红土坡镇2023年政府工作报告

红土坡镇2023年政府工作报告

——在红土坡镇第五届人民代表大会第三次会议上

红土坡镇人民政府镇长  李维俊

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是红土坡发展进程中极不寻常、极为艰难的一年，面对新冠疫情反复影响、安全生产等风险挑战交织叠加的多重考验，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，在省州县党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下团结一致，统筹推进疫情防控与经济社会发展，踔厉奋发、勇毅前行，不断取得红土坡高质量发展的良好局面。

这一年，我们坚决落实“疫情要防住”要求。科学精准落实第九版疫情防控方案、二十条优化措施和“新十条”要求，面对多轮突发疫情，广大医护人员、党员干部、个体商户、志愿者付出了艰辛努力，广大群众识大体、顾大局，汇聚起群防群控强大合力。派出10名民兵驰援普洱市孟连县参与边境疫情防控，全镇累计接种新冠疫苗21317针次，60岁以上人员接种3538针次，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

这一年，我们坚决扛牢“经济要稳住”责任。在攻坚克难中实现了经济发展平稳增长，全镇农村经济总收入4.47亿元，同比增长11%。实现农村常住居民人均可支配收入18111.5元，增长10%。全镇完成固定资产投资6.47亿元，同比增长154%。实现一般公共预算收入2226.47万元。新落地招商引资项目3个，到位资金5.13亿元，同比增长171.2%。完成向上争资1586.27万元。实现畜牧业生产总值14704.03万元。金融机构年末各项存款余额达22730.39万元，增长4.94%、贷款余额达6552.94万元，增长8.56%。培育市场主体172户，市场主体更加活跃。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）常谋衔接之计，固成果、稳衔接，乡村振兴稳步向前。严格落实“四个不摘”要求，认真贯彻落实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接各项政策要求，强化对全镇465户稳定脱贫户、123户“三类人员”制定一户一策，每月对脱贫户及监测户开展一次动态监测并落实帮扶措施，目前64户边缘易致贫户、21户脱贫不稳定户、1户突发严重困难户已消除风险。脱贫户及监测户持续增收，脱贫户人均纯收入达17670.35元，增长14.86%、监测户人均纯收入达13288.13元，增长15.33%。全年发放新增小额信贷44户199.7万元，兑付脱贫户省外务工一次性奖补资金1.02万元，开发乡村公益性岗位124个，补助资金119.04万元。巩固华山松5.01万亩种植面积。投入专项资金116.19万元实施重点区域生态保护及林地森林植被恢复异地造林项目，完成退化林修复700亩、异地造林396亩。礼舍江流域农业产业园配套设施建设完成并投入使用，农业产业发展基础更加坚实。

（二）常思富民之策，抓培植、求突破，产业发展助民增收。着力巩固传统产业，种植烤烟5290亩，收购烟叶70万公斤，均价达32.56元，种烟群众实现烟草收入2278.97万元，完成税收501.38万元。扛牢粮食安全属地责任，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，种植小春粮食作物1.4万亩，大春粮食作物1.45万亩。大力发展特色产业，积极推广中药材种植，面积达2500亩，预计实现产值1100多万元。依托礼舍江河田，大力推广“企业＋合作社＋基地＋农户”模式，流转土地700亩，成功引进西里庄农业开发有限公司、上海“爱到家”公司、维忱蔬菜种植专业合作社，种植西蓝花、紫甘蓝、三叶瓜等冬早蔬菜700亩，实现产值820万元，完成800亩工业辣椒种植前期准备工作。种植人工食用菌21亩，组织开展人工菌种植培训2期，种植荷包豆150亩，组织开展培训4期，群众参与种植荷包豆63户。畜牧业健康发展，转型升级平稳有序，出栏肉牛2238头、生猪25890头、羊4970只、家禽198456羽，发放“肉牛贷”690万元，10头以上肉牛规模性养殖户较2021年增加7户。认真落实强农惠农富农政策，兑付耕地地力保护补贴资金192.43万元、实际种粮一次性补贴资金60.61万元、森林生态奖补资金121.18万元，种植业保险投保面积达8000亩。

（三）常聚实干之力，抓项目、促投资，基础设施不断完善。始终把项目投资作为经济社会发展的第一抓手，紧扣国家和省州县投资导向和发展重点，狠抓项目投资不放松，实现固定资产投资和招商引资“双丰收”。2022年度固定资产投资工作考核为全县第一，招商引资工作考核为全县第二。全年谋划储备项目36个，“走出去”招商2次，“请进来”实地考察洽谈15次，完成省外招商引资落地项目3个，总投资5.13亿元。全年共争取实施各类项目24个，总投资3500余万元。争取上海市对口帮扶资金895万元、东南大学帮扶资金105万元。投资800万元的明么村热带果蔬种植基地及冷链包装车间建成并投入使用，冷库库容量为全县最大，达8400立方米。投资1146万元，完成覆盖大旭宇、山尾两个片区的高标准农田建设项目，改良农田1500亩，修通8个村民小组混 泥土硬化路。投资621万元，实施农村公路硬化项目，修通大德郎、法郎、罗纳里3个村委会6个村民小组混泥 土硬化路。投资100万元，完成法郎、官房2个村民小组民族团结示范村建设。完成大德郎村委会至大德郎小学路段、红土坡小组50盏LED太阳能路灯安装。耕地占补平衡项目成功入库92亩。投资65万元实施簪花保公定、大嘴子安全饮水巩固提升项目，解决季节性缺水问题。争取投资1.1亿元实施红土坡至五顶山“四改三”公路建设项目有序推进。

（四）常抓宜居之事，补短板，优环境，人居环境持续改善。深入践行生态优先、绿色发展理念，实施了一批与群众生活密切相关的生态环境治理项目，全镇生态环境持续向好，镇村面貌持续改善。建立健全106个村民小组村庄清洁保洁制度，累计发动农户购买垃圾焚烧炉800个，新建垃圾池22个，集中清理生活垃圾375吨，清理沟渠392公里、水塘192座，拆除残垣断壁106处，建设改造无害化卫生集镇公厕1座、户厕450座，自筹自建106个“村名标识”，实现“一村一标识”全覆盖。罗纳里村委会大小村、明么村委会阿底沟小组被评定为2022年乡村振兴“十百千”工程省级美丽村庄。龙潭山村委会过拉山小组、簪花村委会簪花一二组被楚雄州评定为2022年农村人居环境整治提升“美丽宜居示范村庄”。全镇农村人居环境得到明显改善，人居环境管理机制初步健全，村庄环境基本实现干净整洁。

（五）常守为民之责，强保障、惠民生，幸福指数不断提升。加强基层卫生服务，举办健康教育讲座18场次，扎实开展儿童、孕妇、老年人健康服务管理，实现5岁以下儿童、孕妇“零死亡”。兑付义务教育学生生活补助33万元、学前教育补助1.9万元，学前教育更加规范、义务教育更加均衡，教学质量稳步提高。时刻关心关注关爱困难群体生产生活，全年共发放低保金170.27万元、特困供养金59.96万元、残疾人“两项补贴”20.76万元、80岁以上老人高龄补贴12.7万元。实施抗震农房改造11户，兑付资金11万元。认真落实优抚政策，全面完成184名退役军人的建档立卡信息采集和优待证办理、发放，兑付优抚对象生活补贴及死亡丧葬补贴50.7万元、退役军人重点优抚对象慰问金1.49万元。殡葬改革工作稳步推进，兑付生态安葬补助106户，发放资金34.27万元，实施凤凰山公墓二期建设项目，建设墓位160个。“两险”参保率稳步提高，完成城乡居民基本医疗保险征缴12084人，征缴比例93.1%，完成城乡居民养老保险征缴6875人，征缴比例100%。发放创业贷款20万元，开展“送戏下村”演出2场次。

（六）常记安全之重，守底线、保安全，社会治理成效明显。牢固树立底线思维、强化源头治理，深刻汲取“10·18”事故教训，创新建立“农村党员自由组合联系群众制度”，推动安全生产形势持续好转。压实农村党员义务，充分发挥党员先锋模范作用，当好党的政策“宣传员”，社情民意“信息员”，民生大事“服务员”，矛盾纠纷“调解员”，激活基层治理“末梢体系”。成立由镇政法委员、派出所所长、司法所所长、综治办主任、村党总支书记、村小组长、联系党员为成员的矛盾纠纷化解7人小组突击队，对排查出或主动报告的矛盾纠纷，第一时间介入进行化解。一年来，成功调处矛盾纠纷30件，办结率达100%，争取疑难信访积案化解资金4万元，处理信访积案2件。全面贯彻总体国家安全观，深入开展“八五”普法，常态化开展“扫黑除恶”，开展治安专项整治行动48次、对重点行业场所检查30余次，排查整治农村道路交通隐患43处，全年共办理刑事案件16件、行政案件39件、查处各类交通违法行为1459起。排查自建房屋10821栋，存在隐患168栋，动员搬离1栋，粘贴警示168栋。开展防汛减灾应急演练200余场次，整合储备3万余元应急物资，常态化抽查10个地质灾害点24小时监测值班值守情况。应急工程持续推进，全镇安装76套应急广播，实现10个村委会106个村民小组全覆盖，服务群众零距离。民族团结示范创建工作持续推进，全镇民族团结、宗教和顺，经济社会和谐稳定发展。

（七）常存律己之心，转作风、强担当，政府效能显著提升。坚持依法行政，规范政府行为，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，加强办公用房、公务用车使用管理，规范公务接待，严控“三公”经费支出。持续推进作风效能革命，持续深化营商环境“放管服”改革，强化政府信息公开，推进行政决策科学化、民主化。扎实抓好各级巡视巡察、监督检查反馈问题整改，持续加强反腐倡廉教育建设，强化重点领域、重点环节和关键岗位的廉政风险防控措施，从源头上预防腐败。强化行政监管，以为民、务实、阳光、高效、清廉的政府形象凝聚民心、推动发展。与此同时，人民武装、国家安全、档案、消防、双拥、民族宗教、统计、老龄、共青团、妇联、工会、关心下一代等工作有力有序向前推进。

各位代表，回顾过去的一年，面对严峻形势和困难挑战，我们积极应对、主动作为，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于全镇各族干部群众和社会各界的团结拼搏。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表、向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持红土坡镇发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结成绩的同时，我们更清醒地认识到，前进的道路上，仍然面临着许多困难和挑战，政府工作与人民的期盼还有差距，主要表现在：一是支撑高质量发展的基础设施还有待完善，乡村道路、水利设施、产业基础、物流配套等领域还存在许多短板和弱项；二是产业基础薄弱，市场主体培育和引进不足，产业化发展不够，有效带动群众增收的规模化产业尚未形成；三是高效化落实不够，少数干部担当精神和敢比敢拼劲头不足，服务群众本领有待提高，作风效能仍需提升。对于这些问题，我们将高度重视，拿出过硬举措，认真加以解决。

二、2023年工作计划

今年是学习宣传贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，做好今年的工作至关重要。2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、省、州、县党委全会、人 代会、经济工作会议、农村工作会议和县十八届人大二次会议精神，坚持以推动高质量发展为主题，大抓产业、大抓项目、大抓招商，持续推动群众增收、农村人居环境改善，不断夯实发展基础利长远，推动红土坡经济社会各项事业更上一层楼。

2023年经济和社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入完成县级下达任务。

围绕今年目标任务，我们将重点做好以下六个方面的工作：

（一）坚持项目支撑，奋力推动项目建设取得新进展。坚定不移“大抓项目，抓大项目”，把项目建设作为跨越发展的重要支撑，紧盯省州县项目投资导向，加强项目编制规划，不断充实项目库，扎实做好项目建设前期各项准备工作，确保上级有资金，镇上有项目，以项目建设不断夯实发展后劲。加强项目谋划，结合镇、村实际充实完善全镇2023年乡村振兴支撑项目库。加快启动实施投资598万元的大旭宇自然能提水工程、投资428万元的山尾片区提水工程、投资240万元的红土坡镇农特产品加工交易中心、投资300万元的红土坡集镇农贸市场、投资120万元的商贸中心、投资1500万元的高标准农田建设项目、投资650万元的4条通村公路硬化等项目建设。加快推进投资1.1亿元的红土坡至五顶山“四改三”公路建设、投资350万元的南华县红土坡应急救援分中心营房建设、投资80万元的职工保障房提升改造、2023年农村人居环境整治提升等建设项目。争取实施法郎、起岔夸农村饮水保障工程，法郎、起岔夸片区光伏电站建设，簪花、大德郎、山尾党群服务中心建设。以依黑么、龙潭山为重点，依托七彩彝绣车间，充分挖掘彝族传统文化，做大做强彝绣产业，打造彝绣民俗体验中心。

（二）坚持有效衔接，奋力推进乡村振兴取得新成效。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，保持“三个稳定”，持续巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，紧盯未消除风险的36户120人“三类监测对象”和动态调整中新识别、风险回退、再标注的监测对象，一户一策精准制定帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化技能培训，稳定输出脱贫劳动力，管好用好扶贫项目资产，完善联农带农助农增收利益链接机制，拓宽农民经营性和财产性增收渠道，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速。认真落实村集体经济“强村富民”工程，壮大村级集体经济，因地制宜发展特色农业，积极推进农业的适度规模经营，加大对镇、村集体闲置资产盘活利用，优化“一村一策”，打造“一村一品”，推动“三品一标”认证。利用低热河谷光热资源丰富、立体气候明显等资源优势，推动农旅、文旅结合，不断提高农民收入。持续深化与挂点帮扶单位交流合作，加强沪滇协作、劳务协作等帮扶力量，全力助推乡村振兴。

（三）坚持发展为要，奋力推动产业发展取得新作为。坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决制止耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在1.4万亩以上，守牢粮食安全底线。把特色支柱产业和新兴优势产业有机融合、多点发展，积极培育新型农业经营主体，推动高原特色现代农业产业化发展，落实烤烟种植4540亩，新建新能源烤房24座，完成60万公斤烟叶收购任务。加大中药材及沃柑、芒果、火龙果、商品蔬菜等特色农产品种植面积，实现核桃产业提质增效，沃柑产业科学化管理。探索发展工业辣椒种植及其加工产业，种植巨菌草2800亩以上，种植中药材3000亩以上。打造低热河谷示范区，建设热带果蔬产业园。统筹整合旅游资源和彝绣产业发展资源，打造彝绣特色文化产业示范点1个。加大肉牛养殖规模，充分运用“肉牛+金融+保险”模式，加大冻精新品种改良和青储饲料科技推广力度，扶持标准化养殖场和规模养殖大户10户以上，年出栏肉牛2500头以上。

（四）坚持生态优先，奋力推动绿色发展取得新突破。坚持以习近平生态文明思想为指引，进一步加大蓝天、碧水、净土三大保卫战攻坚力度。大力推动礼舍江流域生态综合治理，抓实农业面源污染防治，继续推进“河长制”“湖长制”“林长制”工作。严格执行生态功能区规划，以重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，实施“三线一单”生态功能区分区管控，大力开展违法占地建房整治工作，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强重要生态系统以及生物多样性优先区域、重点领域的保护，深化河（湖）长制，持续开展“清四乱”行动。严格落实林长制，强化外来入侵物种防控，提升生物多样性保护水平，切实维护区域生态安全。加强对农村污水、黑臭水体的整治工作，深入推进农村人居环境整治提升五年行动和绿美乡村三年行动。持续加大农村生活垃圾、生活污水处理设施建设力度，改造农村无害化卫生户厕1400座以上，实现卫生户厕覆盖率100%。持续巩固农村人居环境整治提升工作成果，确保创建省级美丽村庄4个以上、州级美丽村庄4个以上、省级绿美村庄1个以上、州级绿美村庄11个以上。

（五）坚持人民至上，奋力推动民生福祉取得新提升。全面贯彻党的教育方针，严格落实“双减”政策，抓实“控辍保学”，办好人民满意教育。提升卫生健康服务水平，加大慢性病预防和管理力度。拓宽农村劳动力就业增收渠道，全方位做好供需对接、技能培训等就业服务。推动社会保险扩面提质，确保基本养老保险参保率达100%、医疗保险参保率达到95%以上。全面落实城乡低保、特困人员供养等救助政策，进一步增强低保、特困、孤儿、事实无人抚养等重点人群管理核查工作，做到逐一入户、户户核查，应保尽保、应退则退。完善养老服务设施建设，建成容纳一街、罗武庄、红土坡片区集中供养老人服务中心，不断提升养老服务能力和水平。进一步健全社会救助、残疾康复、农村妇女儿童关爱、退役军人管理服务体系，做好医疗救助、临时救助、应急救助等各项政策性救助。用好新时代文明实践站，加强公共文化服务体系建设，建设以农家书屋、送戏下乡为载体的群众精神文明家园，丰富群众文化娱乐生活。

（六）坚持守牢底线，奋力推动平安建设取得新局面。坚持总体国家安全观，坚持发展与安全并重，把安全发展贯彻各领域、全过程，加大对“四改三”弃土场、依黑么石场、加油站、项目建设工地等重点领域、重点行业、重点工程监管，筑牢防线，守住底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“普法强基补短板”专项行动，扎实落实“农村党员自由组合联系群众制度”，健全矛盾纠纷多元化解机制，构建基层社会治理新格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强和创新社会治理，常态化开展“扫黑除恶”，严厉打击电信网络诈骗，深入推进“第五轮禁毒人民战争”，开展“无毒乡镇”、“十无乡镇”创建。持续加大对非法集资、养老诈骗等非法金融活动打击力度和反电诈宣传，守护老百姓钱袋子。健全完善应急管理体系，完善监测预警指挥体系，加强应急物资储备保障，依托南华县红土坡应急救援分中心建设项目，加快营房等基础设施建设，力争年底救援队伍人员扩充到20人，为山区6乡镇提供坚强救援保障力量。抓好道路交通、防汛抗旱、地质灾害、消防救援、森林草原防灭火、矿山和尾矿库等重点领域安全隐患排查整治，不断提升防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众食品药品安全。加强民族宗教、国防教育、民兵预备役、退役军人事务及双拥共建等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织的重要作用。

三、加强政府自身建设

各位代表，新的历史起点，立足新征程，我们将始终坚持党的全面领导，持续推进能力建设、作风建设和效能建设，加快实现政府治理现代化，顺应不断变化的新形势，创造人民期待的新业绩，树立人民满意的新形象。

（一）始终做到对党忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入组织学习宣传党的二十大精神，强化政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）始终做到依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，牢固树立法治思维，依照宪法法律行使职权、履行职责。严格执行重大事项决策程序，充分发挥法律顾问作用，确保依法决策、依法办事。严格行政执法，突出制度执行刚性，增强政府公信力。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督、群众监督、舆论监督，着力提升决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）始终做到勤政为民。牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，坚定不移推进作风革命“五大行动”，扎实开展红土坡镇“转作风、强担当、重实干、争进位”实践活动。时刻牢记人民政府为人民，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。

（四）始终做到廉洁从政。坚持带头过“紧日子”，全面执行厉行节俭反对浪费的各项规定，从严控制“三公”经费。主动把纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇广大人民，踔厉奋发、担当实干、聚力攻坚，奋力开创新时代红土坡社会主义现代化建设新局面。