红土坡镇2025年政府工作报告

——在红土坡镇第五届人民代表大会第七次会议上

红土坡镇人民政府镇长李维俊

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会精神，牢牢守住安全发展底线，经济建设稳中有进，乡村面貌日新月异，民生福祉持续增进，社会局势和谐稳定，全镇广大干部群众真抓实干、勇毅前行，经济社会各项事业保持良好发展态势。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）争投资强招商，经济发展注入新活力。2024年全镇实现畜牧业总产值8649万元，同比增长6.2%，实现种植产业总产值14109.5万元，同比增长2.7%。固定资产投资稳步推进。2024年新入库项目9个，投资目标完成率在十乡镇排名第三。招商引资成效明显。组织外出招商2批5人，洽谈企业6家，请进来20余家企业到实地考察，新签约落地项目8个，完成全年目标任务的107.61%，到位资金完成率在十乡镇排名第三。金融机构各项存款余额达26100万元，同比增长7.48%，贷款余额达7146万元，同比增长7.19%，金融风险分类化解处置稳妥推进，不良贷款率控制在2.45%以内。

（二）培产业建园区，产业发展积蓄新动能。农业产业提质增效。紧扣农业高质量发展目标，充分发挥低热河谷资源优势，在礼社江沿岸河田以季节性调整种植为基础，反季应季相结合，种植荷包豆、西红柿、洋葱、紫甘蓝、西蓝花、小番茄、青辣椒、人参果等特色果蔬1700余亩；成功推广工业辣椒种植1300多亩。同时，全方位夯实粮食安全根基，严格落实耕地保护制度，坚守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”行为，完成耕地流出问题图斑整改100.37亩。2024年实现玉米种植9457亩，产量374.27万公斤；实现水稻种植2000亩，产量102.10万公斤；实现大麦种植1811亩，产量20.10万公斤；实现小麦种植10000亩，产量188万公斤；实现烤烟种植4920亩，收购烟叶13000担，产值2061.79万元，完成税收412.36万元；实现生猪出栏17130头、牛出栏2986头、山羊出栏6120只、家禽出栏216237羽。综合产业欣欣向荣。2024年我们持续深耕、不断赋能，建成工业辣椒烘干厂，实现农产品加工产业“零”的突破；建设“红土坡镇礼社江幸福里社区”，成功破解企业用工难群众就业难的问题；建设农产品交易中心，着力打造礼社江流域特色农产品交易集散地。成功将红土坡镇礼社江低热河谷打造成集规模化特色种植、分拣包装、冷链仓储物流、农产品加工、交易集散、产业工人服务保障等在内的全方位农业产业服务新高地，让红土坡镇礼社江低热河谷农业产业服务园区逐渐成为全镇产业腾飞新引擎，推动传统农业向现代化农业转型。截至2024年底园区已有6家企业入驻，累计用工达1.2万余人次，其中特殊困难群体参与务工600余人次，38名脱贫户及监测户实现稳定就业，有效解决了用工与就业的双重难题，形成人产融合发展的共赢局面，有力推动了红土坡镇经济发展和群众增收。

（三）强优势补短板，乡村振兴迈出新步伐。我们始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为全面推进乡村振兴的首要任务，紧扣防止返贫动态监测和帮扶，聚焦“三落实一巩固”，严格落实“四个不摘”，全力推进“五大衔接”，保障乡村振兴有序推进。结合“温暖南华”行动，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及突发严重困难户进行监测，确保及时发现风险并采取有效帮扶措施。2024年全镇有脱贫人口和监测对象597户2258人，未消除风险44户144人，全年新增新识别对象12户45人，风险消除8户33人，风险再标注突发严重困难户1户3人，回退脱贫不稳定户1户1人、边缘易致贫户1户1人，人口自然增减44人。持续做好脱贫人口就业帮扶。目前，全镇共有劳动力6808人，完成劳动力转移就业人数5290人，其中脱贫人口转移就业937人，兑付外出务工人员一次性生活补贴34人2.67万元，发放脱贫户及监测户跨省务工一次性交通补助164人16.4万元。选聘乡村公益性岗位110个，兑付公益性岗位人员工资性收入79.2万元，在脱贫人口和监测对象中选聘122名生态护林员，发放补助资金117.1万元。发放小额信贷231户，放贷1084.65万元。申请2024年“雨露计划”补助77人次，兑付雨露计划补贴16.85万元。深入学习浙江“千万工程”，持续巩固提升农村人居环境整治成果，整合资金310万元全面推进农村生活污水治理，已完成92个自然村3215户农村生活污水治理任务，完成率达100%。

（四）抓项目增投资，发展基础得到新提升。我们始终坚持“项目为王”的工作理念和“围着项目转、盯着项目干”的工作导向。2024年累计投资5690余万元，建成项目14个。在基础设施建设方面，投资445万元建成红土坡镇林业站综合业务用房；投资100余万元建成“红土坡镇礼社江幸福里社区”；投资311万元建成红土坡镇商贸中心；投资216.8万元建成红土坡镇农产品加工及仓储物流中心。在环境提升方面，投资521万元完成生活垃圾收运及无害化处理项目；投资958万元建成集镇生活污水收集处理项目。在医疗卫生提升上，投资1600余万元对红土坡中心卫生院进行改造升级，打造辐射6个山区乡镇的区域医疗服务中心。在交通设施改善方面，依托大德郎以工代赈项目，投资365万元硬化村组道路6条，共计7.67公里；利用财政奖补资金硬化村组道路1条，长0.3公里；通过高标准农田建设项目硬化道路4条，长7.45公里。在公益事业建设方面，投资72万元完成红土坡镇大德郎村农村公益事业财政奖补项目；投资36万元在集镇区域安装路灯100盏；投资16.5万元完成99个商铺门头牌更换；投资41万元对依黑么大地么坝进行防渗加固。

（五）抓安全保稳定，社会和谐打开新局面。基层治理效能有效提升。深入开展矛盾纠纷和信访隐患问题大排查大化解工作，2024年共排查婚恋家庭矛盾纠纷23件，49人，已化解12件，稳控11件，其中高风险2户，中风险3户，低风险3户；排查矛盾纠纷、突出琐事口角、邻里关系、经济纠纷28件，已化解24件，稳控4件。全面加强社会治安防控，累计出警600余人次，出动车辆200余车次，开展社会治安巡逻管控200余次；受理治安案件53起，查处赌博案件3件，治安拘留3人，治安罚款11人。深化普法强基补短板专项行动，组织普法宣传队进村入户，发放普法宣传册2000余份，开展法治宣传10余次，受众达1000余人。强化特殊群体服务管理，排查生活失意、行为失常、心理失衡、性格偏执人员38人，社区矫正对象3人，安置帮教对象52人，严重精神障碍患者在册71人，在管70人，全面开展日常排查、分析研判、安置帮教、帮扶救助、解决诉求、落实政策等工作。安全生产形势稳定。全面开展今冬明春安全生产专项整治行动，对辖区内道路交通、建筑施工、危化品、自建房、液化天然气、校园安全、食品安全、消防安全等重点风险领域开展风险隐患排查整治，共排查出问题隐患48项，其中道路交通38项、电力设施8项、水利设施2项，及时将问题隐患交办至相关站所和村委会，已全部完成整改。持续开展重大事故隐患动态清零行动，定期对辖区内危化品、在建项目等高风险行业开展隐患排查，全年共开展督导检查25次，提出意见建议98条，排查出问题隐患78个，现场将问题交办负责人并督促整改，已完成整改78个，整改率100%。突出道路交通安全隐患整治，排查隐患路段12处，其中临水塘3处、临坝塘5处、临水库1处、窄桥3处；开展道路交通执法400余次，查处各类交通违法行为383起，有效维护全镇道路交通秩序和保障道路交通安全。广泛开展全民安全教育，利用应急广播播放安全生产应知应会知识，全年累计播放730余次、21900分钟；通过进村入户、街天宣传等多种方式开展安全宣传教育，共发放安全生产告知书3200余份，安全宣传手册200余份，安全宣传环保袋300个，食品安全防范告知书200余份，张贴宣传图50余张，为群众答疑解惑40余次。开展道路交通安全劝导工作，充分发挥“两站两员”作用，累计开展道路交通安全劝导100余次，1500余人。

（六）保民生增福祉，社会事业取得新成效。坚持兜住、兜准、兜牢民生底线，织密扎牢社会保障网。2024年共计发放农村低保金247.02万元，临时救助资金10.61万元，农村特困供养补助资金67.11万元，冬春自然灾害临时生活困难救助资金148.55万元，孤儿救助金2.24万元，残疾人两项补贴26.20万元，高龄补贴16.78万元；优抚对象定期补助资金67.48万元；认真开展“一老一小”关爱工作，按照“不漏村、不漏户、不漏人”的原则进行“地毯式”摸排，对排查出的15名留守儿童，46名留守老人进行走访慰问360余次，健康关怀120余次。殡葬服务管理提质增效，发放节地生态补助资金49.17万元；统筹市场经济，稳就业、促发展，扎实开展就业培训6期，全镇农村劳动力实现转移就业5290人；高效推进“两险”收缴，落实基本保障，城乡居民医疗保险人数11432人，参保率达98.84%，城乡居民养老保险参保人数6022人，参保率达100%；完成抗震农房改造验收，兑付资金13.5万元，完成“六类”人员（626户）住房情况摸排工作，群众住房保障得到有效夯实。建成南华县区域医疗中心，全镇基层卫生医疗服务水平提质提能成功创建成国家推荐标准的乡镇卫生院，破解了乡镇卫生院20多年开展不了二三级手术的难题。义务教育教学质量稳步提升，3名学生达楚雄一中录取分数线；奖学助学力度持续加大，成立了红土坡镇捐资助学基金，对42名考取大学的学生、48名家庭困难的学生和16名义务教育阶段成绩优秀的学生进行奖助、资助，累计发放资金21.4万元。高度重视人民武装和退役军人工作，全年累计走访服务对象204余人次，积极帮助15名突发生活困难退役军人申请光彩拥军基金救助10000元；深化“两家三站”融合建设，征兵工作推进有力，输送高质量兵员4名，大学以上学历占比100%。

（七）转作风、提效能，政府建设得到新加强。始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程全领域，自觉把旗帜鲜明讲政治作为第一要求，把绝对忠诚作为首要政治原则，不折不扣推动党中央决策部署、省州县党委、政府工作安排和镇党委具体要求落地见效。深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；深入推进作风革命、效能革命，大力倡导“马上就办，马上反馈”的工作理念，以狠抓落实、真抓实干的务实作风推动政府效能全面提升。深化“四个一”改革，推进扩大基层整合审批服务执法力量改革，促进基层治理能力提升，让群众、企业办事更加方便快捷，政务服务更加高效。完成红土坡镇机构改革，科学规范“五办两中心一队”人员岗位配置，推动机关明责明权、高效运转。持续推进依法行政，依法自觉接受人大和群众监督，高质量办理人大代表议案2件，建议、批评和意见17件，办结率、满意率达100%。持续改进政府工作作风，进一步优化政府班子集体决策流程，强化政府信息公开，推进行政决策科学化、民主化。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，持续压减“三公”经费支出，廉政建设实现常态化、规范化，持续纠治“四风”，让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。

与此同时，国家安全、档案、双拥、民族宗教、统计、共青团、妇联、工会、关心下一代等工作有力有序向前推进。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们始终坚持发展第一要务，稳中求进、难中求胜、干中求成，在异常严峻的宏观形势下苦干实干，大抓产业发展、大抓项目建设、大抓招商引资、大抓营商环境、大抓民生改善，交出了红土坡镇经济社会高质量跨越式发展的优异答卷。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省、州、县党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果！借此机会，我代表镇人民政府，向全镇各族人民，向全体人大代表，向奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心支持和积极参与红土坡镇经济社会发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

成绩和努力值得肯定，困难和问题更需正视。我们清醒地看到，全镇经济社会发展过程中还存在着一些困难和问题：一是农业产业发展小散弱的局面还没有得到有效破解，工业方面仅仅实现农产品加工“零的突破”，第三产业发展层次较低，餐饮住宿条件不优，农文旅融合发展方面有基础，但尚未取得新的突破；二是支撑高质量发展的基础设施还有待完善，乡村道路、水利设施和产业基础等领域还存在许多短板和弱项；三是干部作风还不够严实、工作标准不够高、思路不宽，落实中心工作的执行力和推动工作的韧劲还不够，部分干部闯劲不足，积极性主动性不够，面对困难问题“绕道走”，不敢于直面问题解决问题。对此，我们一定直面问题和短板，尽最大努力加以解决，决不辜负人民群众的期盼。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，也是全镇抢抓机遇，攻坚克难，推动高质量发展的重要一年，做好2025年的工作意义重大、责任重大。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照党中央决策部署和省、州、县党委全会及经济工作会议要求，围绕守底线、稳支撑、增动力、上台阶的总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，持续增进民生福祉，着力防范化解风险，持续推动经济社会高质量发展，积极主动融入全县发展大局，奋力谱写红土坡镇高质量跨越式发展新篇章。

围绕2025年目标任务，我们将重点做好以下五个方面的工作：

（一）强化融合、做优品质，全力以赴抓产业。优化农业产业发展结构。统筹抓好小麦、玉米等传统产业发展。全力推广烟田轮作及新能源烤房建设，规划种植烤烟4550亩，保障425户烟农持续增收。积极争取农业部门支持，推进本地小黄牛保种场建设项目，助力肉牛养殖产业稳步发展。着重发展林下经济产业。提升以松茸、牛肝菌为主的封山育菌，新增菌山承包经营2000亩；发展以红花、重楼、黄精、续断、当归为主林下中药材种植，2025年新增种植面积1000亩；积极发展林羊、林禽、林蜂等林下养殖，依托众兴胡蜂种养殖专业合作社，带动明么村委会周边胡蜂养殖10户，2025年养殖扩增至5000巢；实现林下养殖黑山羊2903头，养殖生态土鸡6000只，重点打造黑山羊养殖示范基地1个；做好华山松子规范采收，提高滇橄榄、八角等野生林果利用率。积极探索柑橘产业替换种植，在罗纳里村委会示范种植脆蜜金柑110亩，并逐步替换劣势柑橘品种，提升产业综合竞争力。工业辣椒种植以实施“强村富民”工程为核心，依托“党组织＋企业＋合作社＋农户”模式及“订单辣椒”方式，实现统一供苗、技术指导与收购加工，计划种植面积扩至1500以上余亩，预计村集体经济增收20余万元，带动种植农户户均增收2万元，有力推动农民增收致富。持续扩大反季荷包豆种植面积至350亩，带动周边农户种植120亩，丰富农产品种类。通过整合各类资源，凝聚发展合力，推动产业发展向高质量、深层次迈进，助力乡村经济持续繁荣，稳步提高群众生活水平，为乡村振兴注入源源不断的动力。

（二）抢抓机遇、敢谋善做，全力以赴争项目。争取实施投资519万元的大德郎和美乡村建设项目、742万元的簪花村委会以工代赈项目、380万元的沪滇项目，推进“千万工程”示范村建设和礼社江低热河谷农业产业服务园区持续发展，以更加务实的工作作风推动各项目标任务圆满完成。聚焦招商引资持续加力。既招大商强商，也招小商微商，把招引企业投资意愿与我镇资源优势、环境优势、要素优势有机结合起来，认真研究企业的投资动向，围绕重点领域、重点产业创新实施资源招商、链式招商、平台招商、以商招商、乡贤招商等行动，力争有更多的企业到红土坡投资兴业，发展产业。不断提升服务保障水平，当好服务企业的“店小二”，做到“工作无时限、服务无条件、帮办无阻力、投资无障碍”，让企业进得来、稳得住、发展好。

（三）统筹推进、补齐短板，全力以赴促振兴。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，我们将坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。进一步加强动态监测，针对集中排查工作发现的问题和薄弱环节，结合“两不愁三保障”及饮水安全问题持续抓好清零工作。分层分类做好常态化帮扶，认真做好脱贫人口小额信贷管理，做好风险防范。持续改善农村基础设施条件，争取硬化村组道路8条，共14.12公里，2025年使道路硬化村达到101个，硬化率从2024年的87.7%上升到95%以上。加强扶贫项目资产管理和监督，做好全面核查和确权登记，做好后续资产的管护、运营、收益分配，确保扶贫项目资产持续发挥效益。持续加大产业发展和就业帮扶力度，以礼社江低热河谷产业服务园区开发为契机，加强与入驻企业沟通联系，深化“红土坡镇礼社江幸福里社区”效能发挥，实现年用工量1.5万余人次，组织群众就近就便务工1万余人次，有序引导脱贫劳动力就业创收，有效推进乡村全面振兴。

（四）预防先行、防治结合，全力以赴保稳定。扎实推进平安建设。持续深入贯彻落实总体国家安全观，切实把国家政治安全放在首位，强化政治安全意识，加强国家安全教育，增强全镇干部群众的国家安全意识和风险防范能力；建立健全政治安全风险预警机制，做到早发现、早预警、早处置；严格落实社会稳定风险评估制度，对重大项目、重大决策进行全面风险评估，做到“应评尽评”；完善矛盾纠纷排查化解机制，实行“网格化”管理，做到矛盾纠纷“早发现、早报告、早化解”；加强社会面管控，特别是重要时段和敏感节点的维稳工作，确保社会秩序平稳有序。筑牢安全生产防线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，坚持安全第一、预防为主，针对制约安全生产的深层次矛盾、瓶颈性堵点和根源性问题，健全风险防范化解机制，加强源头管控，夯实安全基础，强化事故风险评估、隐患排查、监测预警，做到关口下移、重心下移，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

坚持标本兼治、重在治本。聚焦安全隐患排查整治，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全素质等方面补短板、强弱项，不断提升本质安全水平。坚持社会共治、群防群治。把群众观点和群众路线贯穿工作始终，把治理措施落实到最小单元，强化联防联控、群防群治，普及安全知识，培育安全文化，不断增强全社会安全意识，筑牢安全生产人民防线。

（五）践行使命、心系群众，全力以赴保民生。高效推动教育事业优先发展，深入贯彻科教兴国理念，在中小学管理上狠下功夫，在教育教学上再谋思路，在奖学助学上持续发力，促进红土坡镇教育事业再上新台阶。健全现代公共文化服务体系，不断完善流动党员服务站、新时代文明实践站等公共服务体系建设，持续探索旅游产业发展，加大文化产业扶持力度，积极组织文化娱乐活动，让精神文明建设深入人心。坚持把稳就业放在更加重要的位置，加强宣传引导，全面落实就业创业支持政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、困难人员等重点群体就业培训工作。健全多层次社会保障体系，加大城乡“两险”续保缴费工作力度，扩大城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖面，促进多层次医疗保障有序衔接，稳步提高医疗保障水平。不断推进紧密型县域医共体建设，提升红土坡中心卫生院（南华县区域医疗中心）诊疗能力，满足患者就医需求，从根子上解决偏远山区老百姓“看病难、看病贵、看病烦”的问题。全面落实城乡低保、特困供养、残疾人保障政策，加大困难群众临时救助力度，加强农村留守儿童关爱服务，不断优化红土坡养老院养老体系建设，高质量提供养老服务。坚持心系群众、聚力民生，确保人民安居乐业、社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

雷厉风行抓落实。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，领导干部带头，推动干部职工转变作风、提升效能，打造一支“干字当头”的干部队伍，以“马上就办，马上反馈”的拼劲，立说立行，聚力攻坚，以优状态高效率推动各项工作干在实处、走在前列。

不折不扣抓落实。强化责任意识，以钉钉子精神担当尽责，不回避矛盾，不掩盖问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，以等不起、慢不得、坐不住的姿态，全力以赴拼经济抓项目扩投资稳增长，在真抓实干中攻坚克难、砥砺前行。

求真务实抓落实。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步加强和改进工作作风，始终做到表里如一、令行禁止，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，以严的纪律、实的作风、廉的操守确保各项工作抓实见效。

敢作善为抓落实。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂、强基固本，不断增强推动高质量发展的能力本领，锻造一支敢闯敢为、堪担重任的干部队伍。以“永不做不可行性研究”的姿态，破局开路，迎难而上，统筹做好改革发展稳定各项工作，集中财力为老百姓办实事、解难事，以实实在在的工作让群众共享发展红利，不断增强群众获得感、幸福感。

恪守不变抓落实。坚持锲而不舍正风肃纪，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。弘扬“干净加干事，干事且干净”的勤廉作风，厉行勤俭节约，真正把每一笔资金用在刀刃上，紧要处。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督支持下，坚定信心，勇毅前行，凝心聚力促发展，扑下身子抓落实，坚定不移推动高质量跨越式发展，奋力开创红土坡镇现代化发展新局面！