红土坡镇2024年政府工作报告

——在红土坡镇第五届人民代表大会第五次会议上

红土坡镇人民政府镇长 李维俊

各位代表、同志们：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全镇难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。过去一年红土坡镇人民政府在县委、县人民政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全镇上下党政同心、干群同向、内外同频，全力以赴抓产业、稳农业、促就业、惠民生、防风险、保稳定，在攻坚克难中实现了经济社会高质量发展。

这一年，面对来自各方的压力，红土坡镇以知耻而后勇的决心，争先进位的勇气和务实的作风，坚定信心、攻坚克难，努力交出了一份“沉甸甸”的发展答卷。

这一年，我们集中力量，紧盯干部队伍建设，在干部队伍“破冰塑形”工程中，提振士气奋楫扬帆，巩固深化“转作风强担当重实干争进位”实践活动，一体推进“躺平式”干部、“中梗阻”突出问题专项整治，聚焦“三个大抓”“三大工程”“五大产业”成立21个重点工作专班实行项目化推进和挂图作战，各项重点任务推进有力有效。红土坡镇干部队伍呈现出“闻令而动、雷厉风行，干就干好，人心思齐、敢争进位”的“新常态”，工作做法及成效受到县委主要领导充分肯定。

这一年，我们以前所未有的决心，顶住压力砥砺前行，打赢了“翻身仗”。2023年红土坡镇巨菌草推广种植完成率全县第一；肉牛出栏率全县第一；固定资产投资完成率排名十乡镇第三；蛋鸡存栏数量位列全县第三；林长制考核全县排名第三；招商引资质效考核十乡镇排名第四；成立了楚雄州首家应急救援分中心南华县红土坡应急救援分中心；龙潭山村委会农事服务合作社成效初显，实现了人产融合发展的“双赢”局面。礼社江低热河谷综合开发取得实效，沿江已经形成近2000亩热带果蔬产业带。村级集体经济取得新突破，全镇10个村级集体经济收入均超过10万元，总收入达159.97万元，较上年增长39.03%。其中1个村突破30万元，2个村突破20万元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚焦抓经济、稳增长，经济运行在稳中向好中提质增效。以超常举措稳增长、促发展，2023年全镇农村经济总收入3.67亿元，实现农村常住居民人均可支配收入15675.4元，实现固定资产投资5.71亿元；重点围绕产业发展布局精准招商，组织外出招商3批17人，洽谈企业15家，招商引资落地项目12个，完成投资3.08亿元，完成全年目标任务的123.2%。完成一般公共预算收入1337.35万元；完成向上争资130万元；金融机构年末各项存贷款余额24283.34万元、6666.89万元，分别增长6.83%、1.73%。

（二）聚焦抓重点、求突破，项目建设在攻坚克难中开创新局面。始终把项目投资作为经济社会发展的第一抓手，坚持专班推进，重大项目在合力攻坚中落地见效。2023年谋划储备项目16项，总投资5969.95万元。投入项目资金916.3万元建成明么村热带果蔬种植基地及冷链包装车间，为推动农业产业发展和延伸产业链条提供了有力保障；投资1100万元建成红土坡区域医疗服务中心，就医环境得到明显改善，患者满意率大幅提升，医疗服务能力显著增强，并逐渐向周边乡镇辐射，2023年全年实现门诊诊疗27375人次，较上年度增长6.43%，住院636人次，较上年度增长489.2%；投资598万元的红土坡镇大旭宇村委会自然能提水项目，解决了大旭宇村委会342户1250人人畜饮水问题、21.3万元的簪老线公路安全防护工程相继建成投入使用，保障了起岔夸、大德郎、簪花三个村委会的出行安全等群众最急最忧最盼的紧迫问题；投资360万元的南华县红土坡应急救援分中心建设项目、100万元的龙潭山村人居环境整治提升项目、20万元的簪花污水处理项目、24.5万元的东片区农村饮水安全保障工程、172万元的农村环境提升示范工程、170万元的农特产品加工及仓储物流中心建设项目、280万元的红土坡商贸中心建设项目、投资51.8万元的集镇路灯、商户门头牌匾升级改造项目、1300万元的高标准农田建设项目正稳步推进，全镇经济社会发展基础不断夯实。礼社江低热河谷现代农业产业发展等多个现场会在红土坡召开，礼社江低热河谷农业综合开发、村级集体经济发展等多项工作先后在全县会议上作交流汇报。

（三）聚焦抓基础、促融合，产业发展在扩产提质中蓄势赋能。围绕南华县“五个一”的产业发展思路，结合立体气候优势，将全镇规划布局为高、中、低三个产业发展带，因地制宜大力发展产业。2023年在高海拔段积极发展重楼、黄精等中药材种植，发展药材种植户1300余户，新增种植面积300余亩，总面积达6855亩；同时巩固提升12.78万亩核桃和5万亩华山松发展成果，打响高海拔地区中药材等特色产业品牌。在中海拔段巩固发展烤烟产业，全镇累计收购烟叶60.8万公斤，完成量占总计划的100%，均价34.45元/公斤，较去年增加1.89元，烤烟总产值2094.75万元，实现税收460.84万元；发展壮大畜牧产业，与镇内德军牧业、牛儿小强养殖咨询服务部等5家企业结成利益联结机制，扶持培育肉牛、黑山羊养殖规模养殖户76户，种植巨菌草4515亩，实现肉牛存栏10282头、出栏3612头，形成以肉牛、黑山羊养殖为主的畜牧业发展带。大力推广工业辣椒种植400余亩，同时辐射带动周边乡镇种植80余亩，实现产值400余万元。抓实“五化”措施，推动礼社江流域低热河谷综合开发取得实效，引进5家农业企业，在沿江一带种植人参果、香蕉、小番茄等热带水果和紫甘蓝、朝天椒、贝贝南瓜等特色果蔬，种植面积达2000余亩，实现年用工量75000多个，发放务工人员工资800多万元，支付土地租金150多万元，有效带动村民就业增收，热带果蔬品牌逐步打响。

（四）聚焦抓治理、补短板，乡村振兴在巩固拓展中全面推进。巩固衔接见实效。严格落实“四个不摘”要求，加强防返贫致贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。全镇现有脱贫户及监测户共593户2247人，其中监测对象137户484人，包括未消除风险监测对象43户148人（脱贫不稳定户15户49人、边缘易致贫10户40人、突发严重困难户18户59人），已消除风险94户337人（突发严重困难户4户12人，消除风险脱贫不稳定户23户71人，消除边缘易致贫户67户254人）。2023年我镇脱贫人口及监测对象实现人均收入19100.2元，增长率达11.5%。发放“雨露计划”90人次19.55万元，用于脱贫户及监测户家庭职业教育补助；发放小额信贷274户，放贷金额达1120.73万元，脱贫户及监测户占比46.68%，做到应贷尽贷。争取投资27.8万元，扶持低收入群体发展肉牛养殖798头。乡村面貌换新颜。完成村庄规划编制9个，按照“不少一村、不余空白、不留盲区、不落死角”的要求，根据村庄分布实际探索“13106”模式，坚持“集镇街道”为1个中心点，依托南景线、王红线、簪老线3条主干道路，着力整治提升全镇106个村民小组人居环境，连点成线，连线成片，形成“一点三线一零六网格”的人居环境整治提升工作模式。年内全镇新增完成改厕700余座，累计新建改建达2756座，改厕完成率达98.1%，10个行政村卫生公厕覆盖率达100%；新建集镇垃圾转运站4个，配置垃圾桶100余个，焚烧炉500余个；新增污水治理村庄5个，累计治理沿江村庄污水11个；投入绿美村庄建设资金80余万元，绿化面积2300余平方米，种植绿化树木6000株；制作并完成村规民约、“门前三包”等制度牌上墙3300余块；成功打造城乡绿化美化州级绿美村庄9个，全镇人居环境真正从“面子”美到“里子”。

（五）聚焦抓民生、促和谐，民生福祉在共建共享中不断增强。我们始终把人民放在心中最高位置，坚持办好民生实事，不断实现人民对美好生活的向往，交出更有厚度更有温度的民生答卷。民生福祉不断增强。关注困难群体生产生活，发放低保金223.49万元、临时救助33.25万元、特困供养金94.8万元、残疾人“两项补贴”17.73万元、高龄补贴15.36万元，完成罗武庄、一街乡敬老院并转工作，集中供养老人达24人。认真落实优抚政策，全面完成275名退役军人的建档立卡信息采集和优待证办理、发放，兑付优抚对象生活补贴及死亡丧葬补贴73.4万元、退役军人重点优抚对象慰问金1.14万元。实施抗震农房改造9户，其中新建3户，加固改造6户，户均补助资金1.8万元。殡葬改革工作稳步推进，兑付生态安葬补助144人，发放资金49.16万元。“两险”参保率稳步提高，完成城乡居民基本医疗保险征缴11960人，征缴比例达92.57%，完成城乡居民养老保险征缴6674人，征缴比例达97.2%。就业保障不断提升。为有效解决企业招工难、群众找工难、工资待遇难保障的问题，成立龙潭山农事服务合作社，搭起企业与群众之间的桥梁，主动帮助企业招工，组织愿意从事农业生产的群众就近务工15批，全年用工累计达3000余人次，务工人员人均增收1万余元，实现企业发展创收、群众致富增收“双赢”局面。医疗卫生事业高质量发展。建成辐射山区6个乡镇的红土坡区域医疗服务中心，全面推动红土坡卫生院在管理、医疗等方面的整体提升，数字化村卫生室援助项目投入使用，用实际行动方便群众就医，不断巩固南华县“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的医改目标。高度重视教育事业发展。持续开展奖学助学工作，召开2023年奖学助学大会为取得优异成绩的31名学生发放奖学金2.64万元；开展“希望工程1+1幻方助学计划”，为14名家庭困难小学生发放助学金1.4万元。

（六）聚焦抓整治、保稳定，社会大局在统筹发展中行稳致远。安全生产形势向好。始终坚持底线不能破，红线不能碰的原则，以“时时放心不下”的责任感，筑牢安全生产思想防线，提高安全生产保障水平。持续开展红土坡镇安全生产“摸门扣子”行动和重大事故隐患专项排查整治行动，累计派出督导检查组22个59人，排查梳理问题56项，其中公路设施41项、建设项目6项、消防4项、校园安全5项，完成整改56项，整改率100%。上报县级挂牌督办重大隐患3项全部销号。深入开展红土坡镇重大事故隐患专项排查整治2023行动，开展督导检查182次，梳理风险问题215项并完成整改，整改率100%。全面完成全镇6件特种设备登记备案，不断提升全镇特种设备安全治理水平。成立了楚雄州首家应急救援分中心——南华县红土坡应急救援分中心，打造“一小时”应急救援响应圈和“家门口”应急救援队伍，应急救援和自然灾害防范抵御能力显著提升。森林防灭火工作居全县第一，经验做法在全县森林防灭火工作会上进行交流发言。基层治理效能稳步提升。普法强基补短板专项行动取得实效。健全完善1个镇级综治中心和10个村级调解委员会，有效规范矛盾纠纷排查调解工作。累计排查并化解家庭婚恋纠纷隐患33件，办结信访件27件；开展普法宣讲活动21次，覆盖群众5000余人；累计出动警力785人次、出动车辆245余车次，开展集中检查和社会治安巡逻管控30余次；办理刑事案件5件、行政案件79件、查处各类交通违法行为965起，一般程序26起。全年没有出现重大群体性事件，社会大局持续稳定，基层治理效能有效提升。

各位代表，过去的一年，面对前所未有的压力，我们强化政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，合力攻坚、共谋新篇，以埋头苦干、真抓实干的决心，全力推进红土坡镇社会事业发展并取得了一定的成绩。我们主动履行法定职责，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会和舆论的监督，办理议案2件、批评意见建议26件。一年来，我们统筹推进各项工作，双拥优抚、妇联、共青团、民宗、统战等工作取得了新成效。

各位代表，我们深刻认识到，成绩的取得是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县人民政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大主席团有力监督的结果，是全镇群众干部共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向关心支持红土坡镇建设和发展的各位领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

这一年，我们在化危机、闯难关、应变局中创造了新机遇、赢得了战略主动，极大地增强了信心和底气。但是我们也清晰认识到，当前红土坡镇发展还存在不少的困难和问题：发展基础还不够牢，交通、水利、产业等基础设施建设相对滞后；区位优势发挥不充分，未能把区位优势转换为资源优势和发展优势；产业发展链条短，发展后劲不足，在带动群众发展产业增收方面做得还不够；干部主动应变思谋求变能力不足，进取精神攻坚本领还有差距，主动担当积极作为意识还有待增强，服务群众能力有待进一步提升。对此我们将以实干的精神、务实的作风持续加以解决。

二、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是完成“十四五”规划目标任务的关键之年，我们要以敢闯敢拼的精气神，以实干苦干的工作作风，奋力构建活力四射红土坡。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届五次、州委十届六次、县委十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入全县经济社会发展总体思路，持续以“三个大抓”“三大工程”为发力点，围绕实现经济社会高质量发展“一个目标”，抓好改革创新、安全稳定“两个统筹”，守牢防止返贫、生态环保、民生保障“三条底线”，突出产业发展、项目建设、招商引资、乡村振兴“四大重点”，实现党的建设、经济发展、治理效能、民生保障、社会和谐“五大提升”，以勇立潮头、争创一流的志向和气魄推进高质量发展，为建设活力南华、温暖南华、魅力南华、幸福南华贡献红土坡力量！

2024年经济和社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入同比增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，固定资产投资同比增长4.16%左右，一般公共预算收入完成县级下达任务。

围绕今年目标任务，我们将重点做好以下六个方面的工作：

（一）全力推进产业发展，在做优做活产业集群上凝聚更大优势。守牢粮食安全底线，确保粮食种植面积稳定在1.4万亩以上。推动高原特色现代农业产业化发展，计划推广种植工业辣椒1300亩，人参果种植320亩，青储饲料玉米500亩，紫甘蓝600亩，其它热带果蔬500亩，荷包豆种植200亩。打造低热河谷示范区，在礼社江农业产业服务园区内建设辣椒加工厂房，确保产业持续稳定、群众有效增收。统筹整合旅游资源和彝绣产业发展资源，打造彝绣特色文化产业示范点1个。加大肉牛养殖规模，推广肉牛冻精改良2000胎次，推广高效牧草种植新增面积2000亩，肉牛养殖存栏量11000头以上，生猪存栏18000头，肉羊9600只，禽类养殖80000羽；肉牛保险参保900余头，生猪保险参保1000余头。

（二）全力推进项目建设，在激活高质量发展上取得更大突破。全力推进簪花、大德郎片区投资1300万元的高标准农田项目建设、521万元的红土坡镇生活垃圾收运及无害化处理项目、958万元的集镇生活污水收集处理项目、365万元的大德郎村委会以工代赈项目。争取实施650万元的6条10.69公里村组道路硬化项目、72万元的大德郎村人居环境整治提升、80万元的凤凰山公墓二期建设、50万元的依黑么饮用水安全巩固提升、龙潭山大麻地小组饮用水安全巩固提升建设项目、753.93万元的簪花村委会以工代赈项目、城乡供水一体化白石口水库供水项目。以依黑么、龙潭山为重点，依托七彩彝绣车间，充分挖掘彝族传统文化，做大做强彝绣产业，打造彝绣民俗体验中心。以“企业+村集体”的方式发展依黑么饮用山泉水项目，发展壮大依黑么村委会村级集体经济；加大招商引资力度引进企业建设红土坡半山酒店，不断夯实红土坡镇经济建设基础；将区位优势、资源优势充分转化为发展优势，探索发展红土坡镇礼社江流域旅游开发项目，大力发展第三产业。

（三）全力推进乡村振兴，在奋力推动新征程上迈出坚实步伐。按照县委县人民政府全面推进“五个振兴”相关要求，落实好产业发展、转移就业、教育医疗、兜底帮扶政策，全力促进群众增收。加大招商引资力度，引进7家企业，预计带动周边农户就近务工10000余人次实现收益增加，其中脱贫户及监测户130余户，实现用工人口人均增收9000元。学习推广永仁“幸福里”社区运营模式，推进红土坡镇龙潭山农事服务合作社建设，拓宽农户收入渠道的同时扩大用工规模，推动合作社规模化发展，彻底解决企业用工荒脱贫群众收入少的难题。持续开展动态监测，实现年人均纯收入1万元以下有劳动力的监测户动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。学习运用浙江“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治提升，巩固提升农村“厕所革命”成果，全力推动106个村民小组人居环境整治提升，争取建成州级绿美村庄9个。全面实施农村生活污水治理攻坚行动，加快推进农村垃圾收运及集镇生活污水处理设施建设，高质量推进农村人居环境整治提升，建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴。持续推进“强村富民工程”，鼓励引导10个村委会优化“一村一策”、打造“一村一品”，通过盘活闲置资产、发挥特色优势探索发展壮大村级集体经济新路径，实现2024年村级集体经济收入突破20万元的村委会达5个以上。

（四）全力推行生态优先，在全面推动绿色发展上取得新突破。全面深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，切实加强生态系统保护。大力推动礼社江流域生态综合治理，争取实施礼社江低热河谷水土流失综合防治和生态修复工程，抓实农业面源污染防治，大力推进“林长制”，狠抓护林防火，严抓森林资源管护；持续全面推行“河长制”，强化河湖治理，推进人水和谐；强化国土资源管理，加强水土保持，严厉打击自然资源领域违法行为，扎实做好耕地流出整改，坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为，稳妥有力处置撂荒耕地，确保耕地数量有保障、质量有提升。

（五）全力保障改善民生，在共享高质量发展红利上创造更大福祉。扎实办好民生实事，提高惠民力度。统筹做好低保、临时救助、高龄老人、残疾人“两项”补贴等民生保障工作，提高教育教学质量、医疗卫生服务和退役军人服务保障水平，持续扩大养老保险、医疗保险覆盖面，认真落实就业政策，不断增强群众的获得感、幸福感。依托紧密型医共体建设，通过实施区域医疗服务中心建设项目，构建优质高效的医疗服务体系，完善相关制度与硬件设施建设，争取成立专家工作站，充实卫生院设备操作和手术人员力量，不断提升红土坡中心卫生院医疗服务水平，努力创建国家推荐乡镇卫生院。深入推进基层整合审批服务执法力量改革，推动实行“一支队伍管执法、一颗印章管审批”，着力破解“看得见管不着”的困局，不断提升群众满意度。稳妥有序推进乡镇机构改革工作，紧紧抓住班子配备、转隶组建、制定修订“三定”规定等关键环节，精心部署、周密安排，明确改革路线图、时间表，确保2024年7月顺利完成行政执法体制改革及乡镇管理体制改革。

（六）全力加强平安建设，在强化安全稳定上构筑新局面。严格落实安全生产责任制，持续开展道路交通、消防、建筑施工、食品药品等重点领域安全隐患排查整治，全面推动红土坡镇安全生产治本攻坚三年行动，杜绝重大安全事故发生。加强应急处置能力建设，充分发挥现有20人应急队伍作用，提升防灾减灾救灾能力。坚持以社会治理引领平安建设，深入开展农村党员自由组合包保联系群众相关活动，优化社会治理，加强法治社会建设，深化“普法强基补短板”专项行动，增强全民法治意识。提升调解工作水平，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。依法管理宗教事务，促进少数民族聚居地区经济社会发展。严厉打击违法犯罪活动，加大防范诈骗等宣传力度，切实维护社会稳定。

三、加强政府自身建设

（一）持之以恒抓政治建设。坚决把党的政治建设摆在首位，强化政治引领，增强政治能力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉把对“两个确立”决定性意义的深刻认识转化为践行“两个维护”的实际行动，不折不扣把习近平总书记重要指示批示精神和上级各项决策部署贯彻到底、落实到位。

（二）持之以恒抓法治建设。牢固树立法治理念，坚持依宪施政、依法行政、依法办事，维护法治权威，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监督、审计监督、统计监督、社会和舆论监督，扎实推进法治政府建设。健全民主决策机制，严格执行和完善重大行政决策法定程序，加大政务公开、政府信息公开力度，促进行政权力公开透明运行，坚决做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（三）持之以恒抓作风建设。深化作风革命效能革命，全面落实“三法三化”，树牢“十种鲜明导向”，增强“十种能力”。着力破“不愿干、不会干、不敢干”之冰，培养“拓荒型、攻坚型、狮子型”干部，让“躺平式”干部爬起来、动起来、跑起来，当好执行者、行动者和实干家，不折不扣抓落实、敢作善为抓落实。坚持人民至上，始终把人民放在心中最高位置，不忘初心、牢记使命，及时回应社会关注热点，持续办好民生实事，努力建设人民满意的服务型政府。

（四）持之以恒抓廉政建设。推进全面从严治党在政府系统纵深发展，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深入推进“清廉南华”建设，一体推进“三不腐”，持续纠治“四风”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，扎实抓好巡察反馈问题整改。强化干部廉政教育和管理，以政府“过紧日子”换取人民群众好日子，用政府的“廉洁指数”换取全镇人民的“幸福指数”。

各位代表！奋楫扬帆正当时、勇毅前行谱新篇，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府、镇党委的领导下，坚定信心、下定决心，在奋力谱写红土坡新篇章中展现新作为。