龙川镇2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年3月27日在龙川镇第十八届人民代表大会第五次会议上

代理镇长    夏正

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、凝心聚力、克难奋进，2020年及“十三五”时期目标任务圆满完成

2020年是应对重大挑战、经受重大考验、实现重大跨越的大考之年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的工作任务，特别是决战决胜脱贫攻坚和克服新冠肺炎疫情影响的双重考验，龙川镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全镇各族干部群众，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，奋力前行，夺取了疫情防控和脱贫攻坚战的双胜利，圆满完成了“十三五”规划各项目标任务，龙川镇经济和社会保持平稳健康的发展态势。

据统计，2020年实现农村经济总收入26.83亿元，同比增长11.8%；农民人均纯收入15228.6元，同比增长12.8%。2020年县下达龙川镇固定资产投资任务6.1亿元，固定资产投资完成6.98亿元，完成目标任务数的114.39%；下达龙川镇招商引资任务4亿元，完成招商引资5.78亿元，完成目标任务数的144.5%；完成总部经济收入260万元，向上争取资金200万元，2020年我镇财政拨款支出6556.84万元。

一年来，我们主要做了以下工作：

(一)补短板、强弱项，脱贫攻坚取得全面胜利。始终坚持把脱贫攻坚作为事关全局、统揽经济社会发展的重大政治任务，持续压紧压实镇村组工作责任，瞄准全面建成小康社会目标，投入财政扶贫项目资金2694.8万元，全面补齐短板弱项。大力实施产业扶贫，投资127.5万元大力实施以黑山羊、肉牛、仔猪、家禽等为重点的特色种养殖业，依托南华县永兴种养殖专业合作社、南华县群利种养殖专业合作社等5家带贫经营主体以技能培训、就业务工、订单农业等多种利益联结方式带动建档立卡贫困户593户2271人持续稳定增收；开展劳动力培训31期10600人，转移劳动力就业30203人，其中建档立卡劳动力转移就业972人；开发就业岗位683个，城镇新增就业人员2539人，城镇登记失业率降至3.64%，打工经济收入达7551万元，其中建档立卡劳动力打工经济收入907.2万元。严格执行易地扶贫搬迁政策，实施易地扶贫搬迁98户379人已全部搬迁入住，“三超”问题整改全面完成，并拆除旧房复垦复绿；通过提供公益性岗位、村级护林员、集中安置点管理员及保洁员等措施确保每一户搬迁户至少享受1项帮扶措施；通过后续帮扶，全镇易地扶贫搬迁户100%实现收入稳定，实现了“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”的目标。扎实开展2轮“住房安全有保障”大排查，对排查出的动态管理新增4类重点对象存量危房9户进行改造，完成15户危旧房拆除，重新贴挂“两牌一证”，农村危房改造工作取得明显成效。按照每户100元标准为593户2271名建档立卡贫困人口购买防贫保险，并用干部职工捐款发放防贫救助基金5万余元、赔付防贫救助保险6.63万元。聚焦“三落实、三保障、三精准”，抓实挂牌督战，强势推动决战决胜百日总攻、百日提升、百日决战、百日巩固等行动，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对全镇96户306人边缘户进行精准帮扶，制定精准帮扶措施，通过了脱贫攻坚国家普查“大考”，实现“全脱贫、零错退、无新增、零返贫”的目标任务，脱贫攻坚取得全面胜利，为推进乡村振兴打下坚实基础。

(二)重防控、织密网，疫情防控工作持续加强。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将党建引领“一部手机治理通”网格化管理与疫情防控相结合，实行“四级网格长包村、五级网格长包组、辖区党员包户”的工作模式，建立29个四级网格、390个五级网格，全镇160余名村(社区)干部、400余名小组干部、490余名网格员、3445名党员投身疫情防控工作一线，带头做好疫情防控自我保护措施，带头深入细致摸排外出返乡人员，带头到小组自发设立的疫情防控劝返点值守，带头取消、延期客事，带头开展“大清扫、大消毒”等活动。镇属各级网格长、基础网格员、党员干部自觉主动扛起责任，成立巡查小队，对聚集群众及时劝散，在村庄入口处、人流密集区和公路沿线悬挂宣传标语，通过微信、广播、流动宣传车、云岭先锋综合服务平台、LED显示屏、发放告知书、电话宣传等方式，加大疫情防控知识宣传力度，教育引导广大群众不参与聚餐、不走亲串戚，勤洗手、戴口罩，做好个人防护，辖区居民自我保护意识和预防能力得到全面提升，群众生命安全和身体健康得到全面保障。

(三)培产业、促增收，农特产品规模不断扩大。现代农业产业园区和高原特色现代农业建设取得新进展，全镇共种植水稻2.8万亩、玉米2.4万亩、杂粮1700亩，因地制宜发展特色蔬菜，灵官、大谷堆种植藜蒿、荷包豆700亩，西云、南秀种植莲藕300亩，蟠龙发展大蒜等商品蔬菜420亩，二街等4个村(社区)与云南阳光食品公司深化合作，发展美人椒种植订单农业。畜禽防疫工作取得明显成效，巩固、发展养牛大户26户，养猪大户101户，养鸡大户113户，出栏生猪8.26万头，出栏牛7800头，出栏羊1.29万只，家禽出栏84.3万只。种植烤烟12140亩，收购烟叶163万公斤，实现产值4982万元、税收1096万元，均价达30.57元，烟叶生产水平持续走在前列，助农增收作用进一步发挥。全面完成上级下达的各类农业示范建设，农村土地经营权流转规模实现新突破，高原特色农业发展闯出新路。

(四)抓项目、稳投资，基础设施建设不断夯实。始终把项目建设作为经济工作的核心抓手，投资710万元建成河硐村西兰花种植基地及冷链包装车间；投资2150万元的石门村委会万头生猪养殖小区建设项目正在加快推进；石门村村组道路建设项目、石门生猪养殖小区道路及人畜饮水工程建设项目、上庄科村产业基地道路建设等项目及16个村(社区)生命防护工程项目、县城易地扶贫搬迁集中安置点村史馆、龙川镇塔山公益性公墓一期等建设项目建成并投入使用。野生菌小镇、滇中引水龙川段、小箐河中型水库等项目有序推进。

(五)解民忧、惠民生，群众幸福指数不断攀升。全面贯彻党和国家的惠农富民政策，兑付耕地地力补贴、草原生态保护奖补、退耕还林补贴资金778.48万元。社会兜底保障工作持续加强，发放城市低保金58.78万元、农村低保金440.58万元、五保金162.71万元、各类优抚定补金7120.09万元、残疾人护理补贴资金53.02万元、残疾人生活补贴资金11.49万元、救灾大米42吨。强化人口计生宣传教育，全面实施两孩政策，办理《生育服务证》725证。全面推进人口信息系统建设，人口入库率达96.5%。全面落实计划生育家庭奖、优、免、补工作，发放独生子女奖扶金43.55万元、特别扶助对象金34.2万元、城乡医保补助149.75万元、计生家庭意外伤害险12.5万元、独生子女奖学金15.58万元、独生子女保健费2.5万元。全面落实教育扶贫政策，辖区内所有残疾儿童全部入学，对生活无法自理的学生采取送教上门的方式进行日常教学。巩固完善乡村“一体化”管理，完成镇村两级规范化建设，全面实施乡村医生聘用管理及完成辖区内乡村医生养老保险缴纳工作，建立健全规范化预防接种门诊。牢牢守住耕地保护红线，农村乱占耕地建房问题整治工作全面启动，耕地占补平衡项目有序推进，群众获得感和满意度不断提升。

(六)抓建管、强统筹，城乡人居环境明显改善。紧紧围绕创建“国家卫生县城”标准要求，认真抓好居民健康教育、医疗废物处理、传染病防治和城乡环境卫生集中整治等工作。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，扎实开展宣传动员、健康教育、环境卫生整治等工作，全面掀起“人人参与、全民行动”的创建氛围。以辖区内高速公路、铁路等各类道路沿线、路面和车站、背街小巷、广场公园、公共厕所、建筑工地、河道湖面、城乡结合部、旅游景点景区等区域为重点，加大环卫清扫保洁和建筑垃圾规范清运处理工作力度，县城建成区及距离县城较近的村(社区)采取城乡一体化模式，将收集的生活垃圾纳入城镇终端处理设施，实现无害化处置；距离县城较远的村(社区)，因地制宜就近处置，并遵照有关规范技术要求对终端设施加强管理，实现生活垃圾应收尽收、日产日清。扎实开展村庄清洁行动，加大对农村生活垃圾、水塘沟渠、畜禽粪污等农村面源污染物的处理力度，推行“门前五包”责任制及清洁家园，建立村庄保洁制度，实现所有自然村保洁员全覆盖。严格落实河湖长制，龙川江水生态综合治理项目完工投入使用，长江十年禁渔全面实施，非煤矿山整治工作全面开展，镇内非法砖瓦窑依法取缔。改造建设户厕1794座，新建行政村及城郊结合部公厕23座，新增垃圾处理箱150个、小型垃圾车7辆，城乡人居环境持续改善。

(七)保稳定、促和谐，民主法制进程明显加快。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，受理各类矛盾纠纷133件、提供法律援助5件，年内无集体进京赴昆上访、无重大群体性事件、无严重暴力或恶性案件发生，刑事发案同比下降10%，党政机关、金融网点、重要物资仓库等重点部位未发生重特大案件。持续深化“平安龙川”建设，全镇17086户被评为“平安户”，达标率为97.6%；375个村(居)民小组被评定为“平安村(居)民小组”，达标率为100%，社会治安持续向好。深入开展重点行业领域安全整治，全镇安全生产形势持续稳定好转，共建、共治、共享的发展局面基本形成。

各位代表，刚刚过去的2020年，是我镇在发展过程中充满挑战、历经艰辛的一年，也是收获满满的一年，我们经受住了严峻考验和挑战，各项工作任务的顺利完成，标志着“十三五”圆满收官，我们在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程，推进乡村振兴迈出了坚实的步伐。

过去的五年，是农村经济发展实现新跨越的五年。始终把加快农村经济发展作为提升发展质量、壮大综合实力的首要任务，大力推进高效设施农业建设，粮食总产量年均增长3%。烤烟支柱作用更加明显，农业产业化水平不断提高。加快订单农业发展，河硐西兰花远销香港、俄罗斯等地。2020年实现农村经济总收入达26.83亿元，比2015年增加11.33亿元，同比增长73.09%；2020年农民人均纯收入达15228.6元，比2015年增加6428.6元，同比增长73.05%。

过去的五年，是消除绝对贫困实现新胜利的五年。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚决落实“六个精准”、“五个一批”，投入各类财政扶贫资金5101万元，全面补齐道路交通、安全饮水、公共服务等短板弱项，群众出行难、饮水难、用电难、通信难、产业发展难等历史性问题有效解决，全镇5个贫困行政村、593户贫困户2271名贫困人口全部脱贫，脱贫成果持续巩固，乡村振兴强势推进。

过去的五年，是基础设施建设实现新发展的五年。始终把推进新型城镇化作为统筹城乡发展的战略任务，进一步健全完善规划，加快推进城乡建设，提升城市品质，城乡面貌实现新变化。紧扣发展基础“短板”“缺项”和“弱项”，加大项目的争取和实施力度。投资1790.35万元完成秋石线、二对线等6件生命防护工程及大张线等7条村组道路硬化项目实施。实施了石门、河硐等4个村(社区)8个小组人畜饮水应急保障工程，白衣、斗华、红土门等10件农田水利工程相继完工投入使用。投资1094.75万元实施16个村(社区)生命防护工程项目。完成城市建设征地149.51亩，龙城大道纪家村段改造、华强路西段、龙泉广场提升改造全面完工，320国道县城段进入扫尾，滇中引水、小箐河水库、35KV吕黄线迁改、瑞祥街、滨河园二期道路建设进展顺利，棚户区改造加快推进，县城基础设施不断完善。信息化建设不断加强，光纤宽带网络覆盖所有乡镇及80%的行政村。

过去的五年，是生态文明建设实现新提升的五年。以创建省级生态文明县和省级园林城市为契机，加强水环境治理，持续深入推进“河长制”工作，扎实开展“清河行动”、河湖“清四乱”行动，切实做好龙川江流域水体达标综合治理工作，实现“河长制”从有名向有实转变，并取得阶段性成效。车子塘、罗家屯、二街农村环境整治，丫口村环境改造提升、塑木小镇污水处理等项目相继完成实施，龙川江水污染防治项目进展顺利，农村“厕所革命”加快推进，完成农村无害化卫生户厕改建4464座；成功创建“美丽乡村”3个、“美丽庭院”30个，成功创建省级园林城市，省级生态文明县创建通过省级评估，岔河村入选中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村、国家森林乡村，同时成功打造成为全国第二批乡村旅游重点村。认真履行环境保护工作职责，完成全国第二次污染源普查工作，扎实开展土地卫片执法发现问题整改，加强自然资源保护，查处林政违法案件50起，加快推进三峰山自然保护区整改，积极倡导文明树新风，有序推进殡葬改革，完成塔山公益性公墓征地工作，二街、羊草河、梅子树村级公墓完成选址，受理办结环保举报件66件，下大力气解决好群众反映强烈的生态环境突出问题，镇容村貌发生显著变化。

过去的五年，是政府自身建设实现新进步的五年。全面推进政府政治建设和党风廉政建设，扎实抓好巡视巡察问题整改，强化审计监督，健全完善政府工作机制。持续深化“放管服”改革，建成政务服务大厅，入驻服务窗口6个，推动政务服务事项“一网通办”，推行“一部手机办事通”APP实名注册，真正实现了让“信息多跑路，群众少跑腿”的政务服务改革目标。积极推进政府绩效管理考核，干部职工服务意识进一步增强，政府勤政廉政形象进一步彰显，依法行政能力进一步提高。

各位代表！五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“六个年”工作和“十个一”警示教育，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，干部群众工作作风明显转变。我们自觉接受镇人大的法律监督、工作监督和民主监督，共办理人大代表议案13件、重点督办批评建议案10件，批评建议案158件，办结率达100%。主动支持工青妇等群团组织开展工作。国家安全、国防教育和动员、兵役、双拥共建、监察、审计、统计、调查、工商、税务、决策咨询、残联、老龄、妇女儿童等各项工作正常有效开展。

各位代表，汗水滴处，有兰芬芳。过去这五年，在最紧急的时刻有逆行者、在最危险的时候有守护者、在最困难的时刻有奉献者、在最无助的时候有支持者、在最需要帮助的时候有关怀者，关键时候总有人替我们负重前行，我们面对了许多考验，啃下了许多硬骨头，攻克了很多难题。我们深切感受到，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委科学决策、统筹各方的结果，是各位代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助、大力支持的结果，是全镇各族干部群众团结拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、帮助和参与龙川经济社会发展的各位代表和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的实践让我们深刻认识到，做好政府工作，必须把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，牢记嘱托，感恩奋进；必须坚持党的全面领导，创造性地开展工作，跑出龙川高质量发展的“加速度”；必须牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计多解决一些群众的操心事、烦心事、揪心事；必须坚持全面深化改革，持续增强开放龙川发展动力和活力；必须牢固树立风险底线意识，充分运用法治思维和法治方式破解难题，使政府工作始终在法治轨道上运行；必须坚定不移狠抓落实，勇于攻坚克难，奋力争创一流，确保经济社会发展各项目标任务落地落实。

在取得成绩的同时，我们也必须清醒认识到，在工作中仍面临一些困难和问题：一是龙川镇是县城中心镇，全县大部分重点项目建设在我镇境内，重点建设项目协调、征地拆迁任务重，遗留问题、失地农民发展问题相互交叠，信访隐患多，社会矛盾复杂、维护社会和谐的维稳压力较大；二是农业龙头企业的引入、培育力度还不够，农业特色产业发展还不够快，产业化格局难于形成，盘活闲置土地、实现土地集约化经营，带动农民增收的成效还不够明显；三是工业经济发展基础还比较弱，固定资产投资任务重，招商引资工作成效不够明显，大项目、好项目引入难、落地难。对此，我们将采取更有力的措施，认真加以解决。

二、抢抓机遇、砥砺前行，努力实现“十四五”发展新跨越

“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划，也是巩固拓展脱贫攻坚成果、提升全面小康水平、开启乡村振兴新征程、加快农业农村现代化步伐的重要时期，也是主动服务和融入国家“一带一路”“长江经济带”“省三张牌”“州1133”等发展战略，加快发展的重要战略机遇期。

“十四五”期间我镇经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神尤其是考察云南重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，紧紧围绕“十四五”基本思路，按照中央和省州县党委的安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，抢抓发展机遇，加快供给侧结构性改革，破解发展难题，厚植发展优势，着力优化生产力空间布局，深入实施“产业富民、工业强镇”战略，突出“五网”建设，促进产业转型升级，巩固提升脱贫成果，不断壮大镇域经济实力，把我镇建成“天蓝、地绿、水清、民富”的美丽新龙川。

“十四五”期间我镇经济社会发展的主要目标建议为：农村经济总收入增长11%以上；农民人均纯收入增长10%以上；粮食总产量稳定在3800万公斤左右；节能减排实现县下达控制目标，圆满完成县下达的其他各项指标任务。

为完成以上目标任务，重点抓好以下七个方面的工作。

(一)慎终如始做好疫情防控。进一步落实“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，做好重点人群重点场所常态化防控，密切关注境外和国内重点地区返乡人员、无症状感染者等重点群体，以及老年人、儿童、孕产妇等特殊群体，严格落实复工复产企业、复学学校和养老等特殊机构防范措施，加强大型聚集性活动管控，切实提高应急处置能力，持续巩固拓展常态化疫情防控和经济社会发展成果。

(二)补齐短板推进乡村振兴。围绕“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管”，在巩固“两不愁三保障”的基础上，坚持补短板与强弱项相统一，持续保障贫困人口饮水安全，逐步提高全镇农村人口饮水安全保障水平，到2025年农村集中供水率达85%以上、自来水普及率达80%以上。持续实施教育扶贫，落实义务教育阶段“控辍保学”责任，关爱保护农村留守儿童，确保义务教育阶段学生不失学辍学。切实落实好健康扶贫政策，重点关注大病户、重病户，防止农村人口因病致贫、因病返贫。持续解决住房安全保障问题，巩固脱贫攻坚“农危改”成果，关注农村危房增量，建立农村危房改造动态保障机制，重点关注因灾影响住房安全情况，及时将符合政策的新增危房纳入改造，消除全镇农村住房安全隐患，确保全镇符合农村危房改造政策的农户100%覆盖。完善脱贫兜底政策体系，用足用活临时生活困难救助政策，认真落实孤儿和困境儿童基本生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等福利制度，确保群众不因灾致贫返贫。着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，认真总结全镇脱贫攻坚的好做法、好经验，继续将“精准”的要求和原则引入乡村振兴的生动实践中，既进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，又有效推动乡村全面振兴。

(三)夯实基础增强发展后劲。继续实施大项目带动大发展战略，多渠道筹集资金，加强基础设施建设。完善项目投资工作机制，牢固树立“抓发展首先抓项目、抓经济转型必须抓项目带动”的理念，进一步健全完善“谋划开路、规划先行、项目编报、争取立项、投资合作、开工建设、监督管理、竣工验收”的工作机制，积极向上级汇报衔接，高度重视重大项目的申报、争取工作，力争我镇有更多更好的项目进入中央和省州县的规划盘子。加快推进“野生菌小镇”、通用航空机场等项目前期工作；完成国道320县城过境段改道，实施农村公路安全生命防护工程，加快滇中引水龙川段、小箐河中型水库及河库连通工程重大项目建设进度。始终把招商引资作为镇域经济发展的重要抓手，创新招商思路和招商机制，进一步增强服务意识，优化投资环境，切实提升招商引资针对性、成功率。

(四)培强产业提升经济实力。以推进乡村振兴、产业兴旺和打造“绿色食品牌”为抓手，突出特色和优势，促进烟草、粮油、林果、畜牧等传统产业提质增效。积极发展设施农业和节水农业，稳定粮食播种面积。紧扣稳规模、提质量、增效益目标，全面完成年度烟叶生产收购任务。加强与农企合作，力争种植西兰花1000亩，加快推进生猪养殖建设项目，推动畜产品基地规模化，打造生猪养殖重点镇。加快推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资五金”监管，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，盘活农村集体资产，使农村集体资产产生经济收益，最大程度激活农村发展活力。认真落实各项扶持政策，支持外出务工人员返乡创新创业，积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提高农业组织化程度和产业水平，促进农民就地就近创业就业。大力挖掘和提升民族文化内涵，促进文旅融合发展，大力发展乡村旅游和乡村康养业，加快推进县城尊海康养中心建设，积极培育乡村旅游康养新业态。

(五)坚持绿色改善人居环境。认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全力维护生态安全和可持续发展。加快推动乡村污水处理设施建设，全面落实河(湖)长制工作，加快推进龙川江流域水污染防治项目，加强森林资源培育保护，抓实护林防火工作。推进水土流失综合治理，强化地质灾害防治。树立绿色发展理念，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”人居环境提升行动，建立健全城乡环境治理体系。以村庄规划编制、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、完善长效管护机制六项任务为重点，持续推进城乡环境综合整治，严格执行农村建房“一户一宅”审批制度，稳步实施殡葬制度改革，积极开展“美丽乡村”“美丽庭院”创建，着力建设“天蓝、地绿、水清、民富”的美丽新龙川。

(六)重视民生增进群众福祉。更加注重保障民生，更加关注低收入群众生活，多办惠民实事好事。统筹优化城乡教育资源，加快推进“一村一幼工程”，切实抓好学前教育、义务教育。全面落实健康扶贫各项措施和计划生育各项惠民政策，加强体育基础设施建设，广泛开展全民健身运动，以大健康理念推动“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，确保人民健康与经济社会协调发展。加大文化传承保护力度，提升公共文化服务能力，管好用好村级文化活动室，培养一批非遗传承人，支持农村文艺队开展活动，繁荣农村文化，不断丰富农村群众精神文化生活。认真落实低保动态调整机制，实现应保尽保、精准施保，充分发挥政府保基本的作用，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障，编密织牢困难群众基本生活安全网。加快社会福利事业发展，保障妇女、儿童、残疾人合法权益、全面推进退役军人管理、服务、保障体系建设。

(七)维护稳定促进社会和谐。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，改进社会治理方式，提高社会治理水平，让人民享有更加幸福安康的生活。切实做好应急救援管理和防灾减灾救灾工作，持续做好道路交通、食品药品、非煤矿山安全监管，抓细抓实民房火灾和森林草原防灭火工作，确保不发生重大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。要全面推进依法治镇进程，持续加强法治政府建设，营造尊法学法守法用法的良好氛围。要加强创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，继续打好禁毒防艾人民战争，依法打击各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定，确保群众安全感满意度有效提升。要创新信访工作方式，建立健全乡村治理、村规民约和公序良俗，抓实宗教“一网两单”工作，依法管理宗教事务，完善基层网格化社会服务管理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。

三、突出重点，真抓实干，全面做好2021年各项工作

2021年是“十四五”规划开局之年，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是迈进新时代、立足新起点、开启新征程的关键之年。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长22%，城镇和农村常住居民人均可支配收入实现与地区生产总值匹配稳步增长，居民消费价格涨幅控制在4%以内，常住人口城镇化水平提高2个百分点以上，城镇登记失业率控制在县下达指标以内，单位生产总值能耗下降完成州下达控制指标。

为完成以上目标任务，重点抓好以下四个方面的工作。

(一)以巩固脱贫成果为重点，深入推进乡村振兴。按保持政策稳定、工作人员保持稳定、工作力量保持稳定“三个稳定”和摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶贫、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管的“四个不摘”工作要求，建立健全一平台三机制，强化不稳定户、边缘户帮扶措施，强化动态管理，确保已脱贫人口不返贫、不发生新增贫困人口。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把乡村振兴摆在更加突出的位置，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴理念思路有机衔接、工作举措有机衔接、政策机制有机衔接，进一步巩固提升脱贫成效，全面补齐“三农”领域短板弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(二)以项目建设为重点，壮大镇域经济实力。继续实施大项目带动大发展战略，多渠道筹集资金，加强基础设施建设。完善项目投资工作机制，牢固树立“抓发展首先抓项目、抓经济转型必须抓项目带动”的理念，进一步完善固定资产投资目标考核责任制和镇党政班子领导挂钩重大项目责任制，实行一把手负责制，突出抓好重点项目建设，实现全镇固定资产投资工作稳步增长。不断充实项目储备，提升入库项目质量，全力挖掘潜在的各类资源，扩增项目储备量；建立固定资产投资统计联动机制，及时掌握项目建设情况，进一步强化统计协调工作；认真收集项目资料，精心组织进行编报，把好投资上报的最后一道质量关。进一步加强招商引资，利用外资，吸引民间投资工作，扩大固定资产投资，强化目标责任制。

(三)以环境整治为重点，营造宜居优美环境。大力推进爱国卫生“7个专项行动”，持续创建国家卫生县城，持续加强环境治理保护，推进河长制的落实，积极争取17个村(社区)全部纳入城市垃圾集中处理管理范围，建立健全垃圾清运长效保洁机制。扎实开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”人居环境提升行动，建立健全城乡环境治理体系。严格执行农村建房“一户一宅”审批制度，稳步实施殡葬制度改革，积极开展“美丽乡村”“美丽庭院”创建，着力建设“天蓝、地绿、水清、民富”的美丽新龙川。

(四)以安全稳定为重点，开创良好和谐新局面。切实做好应急救援管理和防灾减灾救灾工作，持续做好道路交通、食药品、非煤矿山安全监管，抓细抓实民房火灾和森林草原防灭火工作，确保不发生重大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。加强创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，继续打好禁毒防艾人民战争，依法打击各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定，确保群众安全感满意度有效提升。创新信访工作方式，做实做细矛盾纠纷排查和研判，依法应对和处置各类矛盾纠纷，落实好领导包案责任制，有效减少信访案件积压。

四、加强政府自身建设

迈进新时代，展现新作为，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，贯彻新思想、把握新要求、激发新状态，全面履行好政府职能，倾力打造为民履责、为民负责、为民尽责的政府。

(一)依法行政严用权。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢固树立法治意识和法治思维，严格落实“三重一大”制度，规范政府依法决策程序，做到依法、民主、科学决策，严格依法行政。坚决维护镇党委领导，依法接受镇人大的监督，认真办理人大代表议案、建议。积极推进政府信息与政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。

(二)勇于担当不懈怠。充分发扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神和“愚公移山”精神、“钉钉子”精神、“工匠”精神，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在推动发展上，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办、立即就干。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，真抓实干强担当，做到政府决策的每项工作都能落实，政府承诺的每件实事都能兑现，干出经得起历史和人民检验的工作实绩。

(三)优化服务提效能。打造“基层办事无障碍、企业办事无投诉、群众办事无难处”的优良环境，着力提升政务服务的能力和水平。严格落实限时办结制、首问负责制，重点解决推诿扯皮、敷衍应付等问题，全力推动政府工作提速、提质、提效，确保政府工作高效运转，让广大人民群众切实相信政府办事的能力，能真正感受到政府干事的魄力。

(四)清正廉洁树形象。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生。从严从细落实中央八项规定及实施细则，坚持不懈反“四风”，加强廉政风险防控，持续加强作风建设，把重实干、重实绩的导向树起来，把敢担当、善作为的作风亮出来，把讲规矩、守纪律的要求严起来，大力营造风清气正的政治环境，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就梦想。站在“两个大局”交织、“两个五年”交接的关键时刻，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，以勤勉敬业的状态投入工作，以只争朝夕的干劲推进发展，以求真务实的作风树立形象，以亲民富民的行动取信于民，以优异成绩向建党100周年献礼！