——2022年1月5日在龙川镇第十九届人民代表大会第一次会议上
镇党委副书记、镇人民政府镇长 夏正
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2021年及第十八届镇人民政府工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年，是本届政府任期的收官之年，也是全面建成小康社会后，开启谱写龙川“加速赶超、富民升位”新篇章的起步之年。2021年，镇人民政府在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全镇各族干部群众，在开拓创新中前进，在真抓实干中发展，较好地完成了年初制定的各项目标任务，进一步笃定了新时代龙川改革发展稳定的强大信心、必胜决心和“一张蓝图绘到底”的恒心，全镇经济社会发展取得了显著成效。
一年来，我们主要抓了以下九个方面的工作：
（一）以优化结构为主线，经济运行再创新佳绩。牢牢把握稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，镇域综合实力显著增强。据统计，我镇2021年引进总部经济238万元，完成目标任务数的119%；完成烟叶税收收入1220.63万元，完成全年任务数的102.6%；完成非税收入45.52万元，完成目标任务数的113.8%；完成固定资产投资8亿元，完成目标任务数的100%；完成固定资产投资入库14.14亿元，完成目标任务的189.8%；招商引资项目包装编报项目5个，签约项目4个；完成招商引资9.1亿元，完成目标任务数4亿元的227.8%，全镇经济运行平稳有序，高质量发展的良好态势更加凸显。
（二）以巩固成果为重点，乡村振兴迈出新步伐。持续全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深度融合，努力在打造乡村振兴龙川样板中走在前列。一是持续强化组织领导，落实“四个不摘”要求不松劲。及时对巩固好5个脱贫村、593户2267名脱贫人口成果进行分析研判，研究解决工作中存在的困难和问题。继续做好网格管理、分片包干工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是持续压紧压实责任，强化网格化监测帮扶防返贫。建立镇级监测平台，组、村、镇三级联动防止返贫风险工作机制、易返贫致贫人口快速发现和响应机制，做实线下监测帮扶，原有的96户290人边缘易致贫户已消除风险88户273人。三是持续加大后续帮扶，推进产业就业发展稳增收。发展壮大特色产业，着力打造“一村一品”，实现产业提质增效，确保农户发展产业稳定收入。依托楚雄悦丰、上海爱到家、华腾瑞恒、天健农业、吉然花卉等农业龙头企业和农专组织大力发展特色产业，大谷堆荷包豆、黎蒿、上庄科莲藕、河硐西蓝花、花卉种植等已初具规模。通过沪滇对口帮扶、扶贫工厂就地就近就业等措施，推动搬迁劳动力“能转尽转”。继续聘用299名脱贫人口担任生态护林员和乡村公益性岗位、光伏发电公益性岗位人员，持续增加脱贫人口和边缘人口工资性收入。深入实施村集体经济强村工程，持续保障每户脱贫群众至少参与1个产业发展项目和1个农民专业合作社，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四是持续补齐发展短板，全力推进乡村振兴示范村打造。与干部规划家乡相结合，将河硐村、二街社区作为乡村振兴精品示范村进行打造。
（三）以项目建设为引擎，镇村发展展现新气象。紧紧围绕打牢发展基础、拓宽增收渠道、巩固脱贫成果，继续加大资金争取、投入和整合力度，补齐道路交通、安全饮水、公共服务等短板弱项，不断改善区域发展条件。投资300万元在河硐村建设西蓝花种植基地及冷链包装车间（二期）项目，投资1500万元在河硐村建设现代特色农业产业基地项目，投资608万元在石门村建设生猪养殖小区（二期）项目，投资230万元在石门村万头生猪养殖小区建设污水处理站项目，投资40万元分别在二街社区二街小组、石门村委会富裕厂小组建设太阳能路灯安装和党员活动室项目，投资448.5万元在火星社区、柿子树社区、二街社区、上庄科村、斗华村实施坝塘清淤、人畜饮水、小（二）型水库除险加固项目，投资15万元在斗华村实施山窝鸡养殖项目，投资20万元在河硐村实施路灯及深水井建设项目，投资105万元在灵官村永安屯实施活动室建设项目，投资200万元在岔河村实施美丽乡村建设和民族团结进步示范村建设项目，投资1000万元实施2021年扶持壮大村集体经济龙泉农贸市场建设项目。全面完成紫溪山至高铁站美丽旅游乡村公路征地协调工作，有序推进三瓦线路面硬化项目工程协调工作。一大批项目的建成为我镇镇村发展提供了坚强有力的要素保障，更好地满足了全镇广大人民群众日益增长的美好生活需要。
（四）以群众增收为核心，农业增效实现新跨越。紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”，全面落实强农惠农政策，促进农业和农村经济平稳较快发展。一是稳定粮食生产。粮食作物总播种面积达7.21万亩，总产达1912万吨；培育优质蔬菜基地0.5万亩。二是稳定畜牧业发展。生猪存栏4.9万头，出栏10.2万头，大牲畜存栏8572头，出栏8504头，畜牧业产值达4.34亿元；新增规模养殖户49户，巩固、发展养牛大户36户、养羊大户15户、养猪大户168户、养鸡大户83户。三是积极发展特色种植业。南华吉然花卉种植专业合作社投资650万元建成大棚300多座，流转土地250亩种植洋桔梗、玫瑰鲜切花，实现利润1375万元；楚雄悦丰公司在镇境村委会流转土地3000亩建设千亩白芨种植示范基地，带动周边劳动力长年就业150人；云南华腾瑞恒现代农业示范种植园落户蟠龙汉军屯村，着力打造现代农业生态种植示范园区；南华爱到家有限公司在上庄科、徐营、河硐流转土地1400亩种植西蓝花和甜脆玉米，当地村民每年土地流转及务工收入达340万元。四是积极探索名特优产品种植。种植荷包豆300亩、藜蒿300亩、莲藕300亩，发展各类地膜种植1.7万亩，全镇大棚面积达1215亩。五是稳步推进烟叶生产。烤烟种植面积1.22万亩，完成烟叶收购总量169.3万公斤，均价达32.77元，圆满完成年初各项目标任务。
（五）以人民健康为中心，疫情防控取得新成效。坚决落实防控责任，严格落实属地责任和网格化防控管理，做到内防反弹、外防输入。组建四级网格29个、五级网格390个，全镇160余名村（社区）干部、400余名小组干部、490余名网格员、3609名党员自觉带头做好疫情值守、人员排查，带头取消、延期客事，带头开展“大清扫、大消毒”活动，全面落实进出人员管理、口罩佩戴、体温检测、查验“健康码”通行等常态化防控措施。加强群众宣传引导，成立巡查小队，对聚集群众及时劝散，在村庄入口处、人流密集区和公路沿线制作展板26块，张贴、悬挂宣传标语2862条，发放倡议书1.4万份，开展宣传763场次4.7万人次，发送宣传短信79.9万条次，教育引导广大群众不参与聚餐、不走亲串戚，勤洗手、戴口罩，做好个人防护，增强群众自我保护意识。加强物资储备，储备口罩4.4万个（其中：镇机关3万，村级1.4万个）、消毒液394瓶、消毒粉10件、体温枪32支。
（六）以集中整治为契机，人居环境再上新台阶。扎实推进爱国卫生“7个专项行动”和卫生环境整治工作，顺利通过创建国家卫生县城省级技术评估，镇容镇貌明显改善，人居环境更加宜居。在城郊结合部和公路沿线村组新增垃圾处理箱190个，新增垃圾车7辆。新建建成区小组公厕39座、行政村公厕4座，提升改造14座，镇属单位、29个行政村所在地公厕全部达到了“三无三有”标准，消除旱厕1568座，改造或新建无害化卫生户厕7210座，新建洗手设施70套，全面补齐创卫短板。完成北城农贸市场提升改造，快速推进龙泉市场重建。坚持公共场所清洁消毒全覆盖，对镇属单位、村（社区）食堂进行全面整治并达标。每周组织开展爱国卫生大扫除活动，镇机关单位、村（社区）公共场所、工作场所全面禁烟，认真落实“工间操”制度，分餐制和使用“公筷公勺”在镇机关、学校、村（社区）食堂和餐馆有效推行，“全民参与、全民共享”氛围日益浓厚。启动社区健康倡导与行为干预项目，聘请24名村（社区）健康劝导员对不利于健康的生活行为习惯进行倡导与干预。在建成区安装毒饵站1167套，其余村（社区）安装毒饵站70套，通过综合防制措施，全镇鼠、蚊、蟑、苍蝇等病媒生物得到有效控制。全面落实河（湖）长制，新建污水处理设施9套，有效治理辖区内饮用水源地重点村庄生活污水，建成区自来水普及率达100%，无害化卫生厕所普及率达100%。
（七）以多办实事为根本，民生福祉获得新提升。坚持人民至上理念，着力解决群众“急难愁盼”问题，民生福祉持续增进。一是提高公共就业服务水平。开展劳动力转移就业培训16期，培训劳动力820人次。通过工作信息平台发布用工信息16期，提供就业岗位信息3.09万个，共转移劳动力就业3.06万人（其中建档立卡劳动力转移就业1046人），打工经济收入达7.64亿元（其中建档立卡劳动力打工经济收入1398.2万元）。开发就业岗位446个，城镇新增就业人员446人；安排建档立卡劳动力和就业困难人员就业331人。二是健全社会保障体系。全镇7.16万名城乡居民参保缴费，其中建档立卡人口100%参保，确保群众病有所医。新增城乡居民养老保险参保人员2406人，符合参保的建档立卡人口100%参保，全镇城乡居民养老保险参保人数达4.47万人。三是落实计生惠民政策。持续推进普遍二孩政策和放宽三孩政策，办理《生育服务登记证》一孩305本、二孩316本、三孩22本。四是抓好社会救助和退役军人服务。全年发放城市低保59户87人41.92万元，发放农村低保507户1242人355.48万元，发放临时救助202户667人23.77万元；发放救济粮33吨；发放各类优抚补助748人714.34万元。五是积极推进殡葬改革。龙川镇塔山公益性公墓已建成墓穴1314个，发放丧葬补助652人205.22万元；梅子树公益性公墓目前已投入使用；福宝山经营性公墓建设正有序推进。六是全面消除农村住房安全隐患。着力提高农村住房抗震设防水平和抗灾能力，认真开展农村房屋安全隐患排查整治工作，共排查房屋1.4万户，全面完成排查任务；完成2021年农房抗震改造任务431户，并按户均补助1.26万元兑付补助资金。七是完善文化服务体系建设。组建农村业余文艺演出队77支4164人，全年共演出约144场次，参与观众约2.9万人次；配合县演艺公司做好送戏进村演出活动3场，组织农村业余文艺队春节期间演出29场次；举办以“百年正辉煌 开启新征程”为主题的龙川镇庆祝建党100周年文艺演出活动。八是办好人民满意的教育。强化学校管理，全面规范办学行为，深入实施素质教育，稳步推进校点优化整合工作，教育工作连创佳绩，2021年龙川中心学校和海子山初级中学被县委县政府表彰为“先进学校”。认真落实乡村振兴、“雨露计划”、生源地助学贷款等惠民措施，贫困家庭在校学生100%获得资助。努力提高适龄儿童入学率，确保义务阶段无辍学，着力巩固义务教育均衡发展成果。
（八）以民主法治为引领，开创和谐龙川新局面。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的工作理念，充分依托镇社会治安综合治理办公室、龙川司法所工作平台，不断为全镇经济社会发展营造良好法治环境。按照“化解一批、打击一批、稳控一批”的思路布局，全面落实包案制度和督办制度，积极化解涉法涉诉信访案件，2021年共受理办结各类矛盾纠纷167件、群众现场来访100件、信访系统交办件62件，办结率达100%；受理行政案件1079起，查处866起，查处率达80.3%；刑事立案419起，破案167起，努力做到矛盾不上交，有力地维护了全镇大局稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制度，加强安全教育培训力度，扎实开展“安全生产月”宣传教育活动，抓好拖拉机驾驶员的定期安全学习，参学人数达2726人次。认真开展安全生产综合检查、督查，发出安全生产行政执法文书（检查记录）55份，整改55条，整改率100%。着重化解积案、难案，社会治安、风气明显好转，“平安龙川”建设成果持续巩固。
（九）以实干实效为导向，自身建设取得新成绩。以开展“党史学习”为契机，以强抓作风革命建设为主线，用心用脑用力，抓基层打基础，抓班子带队伍，着力加强服务型政府建设，通过镇便民服务大厅等窗口单位，为广大群众提供便民利民的服务，并进一步完善各项办事规章制度，组织镇、村两级干部学习相关政策法规和法律知识，不断提高镇村干部治理行政意识，依法行政服务受到群众好评。有序推进行政管理体制改革试点工作，成立龙川镇行政综合执法局、行政综合执法服务中心、政务服务中心，实行“一颗印章管执法（服务）”、“一支队伍管执法”，率先打通乡村治理体系和治理能力现代化“最后一公里”。自觉接受镇人大主席团的法律监督、工作监督，全年办理人大意见、建议43条，办结率和基本满意率均为100%。主动公开政府信息110条，突出问题风险点和薄弱环节治理。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，紧扣时间节点，严查违规公款吃喝、送礼等问题，形成常态化震慑。严格控制一般性支出，“三公经费”明显下降，政府服务效能得到全面提升。
各位代表，刚刚过去的2021年，是本届政府履职的最后一年，也是我镇在发展过程中充满挑战、历经艰辛的一年，更是收获满满的一年，我们经受住了严峻的考验和挑战。回首2021年的工作，大事要事交织，急事难事叠加，历程极不平凡，拼搏极其难忘。我们在应对挑战中主动作为，在大战大考中接受洗礼，牢牢守住了全镇经济社会发展的基本盘，各项工作任务顺利完成。这标志着本届政府工作圆满收官，全镇经济社会发展迈上新台阶，我们在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程。
过去五年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，和全镇人民一道，逢山开路、遇水架桥，勇于融身改革发展洪流，敢做新时代转型发展弄潮儿，迎风启航、乘风破浪，创就了龙川发展史上浓墨重彩、蝶变腾飞的辉煌五年。
——综合实力显著提升。始终把加快农村经济发展作为提升发展质量、壮大综合实力的首要任务，大力推进高效设施农业建设，粮食总产量年均增长3%。烤烟支柱作用更加明显，农业产业化水平不断提高。加快订单农业发展，河硐西蓝花远销香港、俄罗斯等地。2017年完成固定资产投资4.5亿元，2021年完成固定资产投资8亿元，同比增长77.8%。
——脱贫攻坚全面胜利。经过几年脱贫攻坚工作，我镇实现5个贫困行政村脱贫出列，累计脱贫596户2282人（其中3户已整户死亡），全镇综合贫困发生率0%。全镇在防返贫监测系统的“三类人员”和脱贫户共有695户2570人，其中边缘易致贫户96户290人，突发严重困难户8户25人（含建档立卡贫困户1户3人），脱贫不稳定户10户38人。坚决落实“六个精准”、“五个一批”，投入各类财政扶贫资金5101万元，全面补齐道路交通、安全饮水、公共服务等短板弱项，群众出行难、饮水难、用电难、通信难、产业发展难等历史性问题有效解决，脱贫成果持续巩固，乡村振兴强势推进。
——基础设施持续优化。始终把推进新型城镇化作为统筹城乡发展的战略任务，进一步健全完善规划，加快推进城乡建设，提升城市品质，城乡面貌实现新变化。紧扣发展基础“短板”“缺项”和“弱项”，加大项目的争取和实施力度。投资1790.35万元完成秋石线、二对线等6件生命防护工程及大张线等7条村组道路硬化项目实施。实施了石门、河硐等4个村（社区）8个小组人畜饮水应急保障工程，白衣、斗华、红土门等10件农田水利工程相继完工投入使用。投资1094.75万元实施16个村（社区）生命防护工程项目。完成城市建设征地149.51亩，龙城大道纪家村段改造、华强路西段、龙泉广场提升改造全面完工，320国道县城段进入扫尾，滇中引水、小箐河水库、35KV吕黄线迁改、瑞祥街、滨河园二期道路建设进展顺利，棚户区改造加快推进，县城基础设施不断完善。
——创文创卫强势推进。将创建国家卫生县城、省级文明城市与爱国卫生“7个专项行动”、城乡人居环境提升等工作有机结合，大力倡导健康文明生活“八条新风尚”，对10个住宅小区、单位小组、商铺及112户商户、182户进行网格包保，顺利通过创建国家卫生县城技术评估工作。我镇被省爱卫办命名为2020—2022周期“云南省卫生乡镇”；全镇29个村（社区）先后被命名或重新命名为“省级卫生村”，省级卫生村比例达100%；岔河村创建成为“省级美丽村庄”，并入选中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村、国家森林乡村；车子塘一、二、三小组、灵官小组、永安屯小组创建成为“县级美丽村庄”，城市形象和群众生活质量得到提升提高。
——生态环境有效治理。以创建省级生态文明县和省级园林城市为契机，加强水环境治理，持续深入推进“河长制”工作，扎实开展“清河行动”、河湖“清四乱”行动，切实做好龙川江流域水体达标综合治理工作，实现“河长制”从有名向有实转变，并取得阶段性成效。车子塘、罗家屯、二街农村环境整治，丫口村环境改造提升、塑木小镇污水处理等项目相继完成实施，龙川江水污染防治项目进展顺利，农村“厕所革命”加快推进。成功创建省级园林城市，省级生态文明县创建通过省级评估，岔河村入选中国美丽休闲乡村、全国乡村治理示范村、国家森林乡村，同时成功打造成为全国第二批乡村旅游重点村。认真履行环境保护工作职责，完成全国第二次污染源普查工作，扎实开展土地卫片执法发现问题整改，加强自然资源保护，加快推进三峰山自然保护区整改，有序推进殡葬改革，镇容村貌发生显著变化。
——政府效能不断提升。全面推进政府政治建设和党风廉政建设，扎实抓好巡视巡察问题整改，强化审计监督，健全完善政府工作机制。持续深化“放管服”改革，建成政务服务大厅，入驻服务窗口6个，推动政务服务事项“一网通办”，推行“一部手机办事通”APP实名注册，真正实现了让“信息多跑路，群众少跑腿”的政务服务改革目标。积极推进政府绩效管理考核，干部职工服务意识进一步增强，政府勤政廉政形象进一步彰显，依法行政能力进一步提高。
各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，干事创业氛围更加浓厚。五年来，全镇党员干部、人民群众同心同德、同向同行，干成了一批打基础利长远、惠民生得民心的大事、难事、实事。在创文创卫过程中，全镇上下展现出强大的组织力、执行力、战斗力，在创建路上义无反顾、高歌猛进，以最短周期取得较好成绩。面对繁重的疫苗接种任务，镇村党员干部深入群众、组织群众，不分昼夜、不计报酬、不论得失，筑起了新冠肺炎疫情的免疫屏障，守护了龙川百姓的生命健康。五年来，人武、教育、卫生、宗教、统计、妇女、团委等各项事业取得新进步。电力、税务、国土、市场监管、交通、环保、消防、金融、通讯等驻镇单位，心系龙川、服务大局，以强烈的责任意识和奉献精神，主动协调、保障发展，为龙川经济发展作出了积极贡献。这五年来取得的成绩是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大主席团监督支持的结果，也是全镇各级各部门团结协作、扎实工作的结果，更是勤劳朴实的龙川各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向所有关心、支持龙川发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
五年的实践让我们深刻认识到，做好政府工作，必须把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循，牢记嘱托，感恩奋进；必须坚持党的全面领导，创造性地开展工作，跑出龙川高质量发展的“加速度”；必须牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计多解决一些群众的操心事、烦心事、揪心事；必须坚持全面深化改革，持续增强开放龙川发展动力和活力；必须牢固树立风险底线意识，充分运用法治思维和法治方式破解难题，使政府工作始终在法治轨道上运行；必须坚定不移狠抓落实，勇于攻坚克难，奋力争创一流，确保经济社会发展各项目标任务落地落实。
在取得成绩的同时，我们也必须清醒认识到，在工作中仍面临一些困难和问题：一是龙川镇是县城中心镇，全县大部分重点项目建设在我镇境内，重点建设项目协调、征地拆迁任务重，遗留问题、失地农民发展问题相互交叠，信访隐患多，社会矛盾复杂，维护社会和谐的维稳压力较大；二是农业龙头企业的引入、培育力度还不够，农业特色产业发展还不够快，产业化格局难以形成，盘活闲置土地、实现土地集约化经营，带动农民增收的成效还不够明显；三是工业经济发展基础还比较弱，固定资产投资任务重，招商引资工作成效不够明显，大项目、好项目引入难、落地难。对此，我们将采取更有力的措施，认真加以解决。
二、十九届镇人民政府的奋斗目标和主要任务
未来五年，是我镇加快发展的重大机遇期、城市拓展和品位提升的加速期、重大项目集中建设的高峰期、区域竞争地位确定的关键期和加快转变经济发展方式的重要时期。我们将按照中央和省州县党委、政府的安排部署，以高度的责任感和扎实苦干的作风，积极顺应发展趋势，主动适应环境变化，牢牢把握机遇，扛好责任使命，努力开创龙川高质量发展新局面。
今后五年，我镇经济社会发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真贯彻落实省第十一次党代会精神，以及州第十次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济持续健康发展，社会大局和谐稳定，迎接党的二十大胜利召开。
奋斗目标是：地区生产总值增长高于全县平均增速，处于全县前列；其他主要经济社会发展指标按照“十四五”目标要求，本着遵循规律、支撑有力、匹配合理、结构优化、可持续性等原则设定，确保经济运行保持在合理区间；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速。
为完成以上目标任务，重点抓好以下六个方面的工作。
（一）聚焦乡村振兴，久久为功强产业、夯基础。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，创建一批乡村振兴示范村、示范点。立足我镇特色和优势，继续配套农业项目、打造产业基地、培育龙头企业、优化产业布局。积极谋划项目、争取资金，加大农业、交通、物流等基础设施建设，让好资本走进来、好产品卖出去。紧扣稳规模、提质量、增效益目标，全面完成年度烟叶生产收购任务，促进粮油、林果、畜牧等传统产业提质增效。积极发展设施农业和节水农业，引进新型农业经营主体5家以上；推动农特产品基地规模化，创建省州级龙头企业5家，新增规模以上农业企业10家以上。实施“品牌强农”工程，力争完成“绿色食品”“三品一标”认证10个。抓好粮食稳产保供，稳定粮食播种面积，建设高标准农田1万亩，推广水稻绿色高质高效示范6万亩以上，完成粮食播种45万亩以上，实现粮食总产量4万吨以上；全力稳定生猪产能，打造生猪养殖重点镇。实施乡村建设行动，完成“多规合一”村庄规划。推进城乡天然气一体化项目。持续推进农村危房和棚户区改造。持续推进农村生活垃圾分类处理、“厕所革命”，完善农村卫生保洁付费制度。支持返乡人员创新创业，培养一批新型职业农民，做好农业类科技特派员工作，新增一批种养大户、家庭农场、农民合作社，培养引进一批实用性农技人员。推广“农民筹劳、社会筹资”模式，激发农民活力。持续壮大村级集体经济，落实农民增收举措，带动农民增收。大力挖掘和提升民族文化内涵，促进文旅融合发展，大力发展乡村旅游和乡村康养业，积极培育乡村旅游康养新业态。
（二）聚焦共同富裕，倾情尽力惠民生、增福祉。始终坚定人民立场，千方百计促公平、办实事。着力提高居民收入，抓好高校毕业生、退役军人、困难人员等重点群体就业，做好城乡低保、五保、社会救助、社会福利、慈善事业等工作。全力办好民生实事，推进全民参保计划，重点瞄准未参保人员实施精准扩面。推进教育均衡发展，加快推进“一村一幼工程”，落实教育“双减”政策，治理校外培训机构，规范学校课后托管服务，加强学生心理健康教育。全面落实健康扶贫各项措施和计划生育各项惠民政策，力争城乡居民基本医疗参保率达95%以上。着力抓好拥军优抚工作，健全农村养老服务体系，持续推进殡葬改革，加快殡葬基础设施建设。大力繁荣文化事业，推进公共文体设施标准化建设，加大文化传承保护力度，提升公共文化服务能力，管好用好村级文化活动室，培养一批非遗传承人，支持农村文艺队开展活动，繁荣农村文化，不断丰富农村群众精神文化生活。
（三）聚焦发展提效，千方百计抓项目、引投资。继续实施大项目带动大发展战略，多渠道筹集资金，加强基础设施建设。完善项目投资工作机制，牢固树立“抓发展首先抓项目、抓经济转型必须抓项目带动”的理念，进一步健全完善“谋划开路、规划先行、项目编报、争取立项、投资合作、开工建设、监督管理、竣工验收”的工作机制，高度重视重大项目的申报、争取工作，力争我镇有更多更好的项目进入中央和省州县的规划盘子。加快推进“野生菌小镇”、南姚高速等项目前期工作；完成国道320县城过境段改道，实施农村公路安全生命防护工程，加快滇中引水龙川段、小箐河中型水库及河库连通工程重大项目建设进度。始终把招商引资作为镇域经济发展的重要抓手，创新招商思路和招商机制，进一步增强服务意识，优化投资环境，切实提升招商引资的针对性、成功率。
（四）聚焦绿色发展，持之以恒护生态、优环境。认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全面推进生态文明建设，让龙川大地天更蓝、水更清、地更绿。加快推动乡村污水处理设施建设，全面落实河（湖）长制工作，加快推进龙川江流域水污染防治项目，加强森林资源培育保护，抓实护林防火工作，全面推行林长制。推进水土流失综合治理，强化地质灾害防治。树立绿色发展理念，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。深入学习浙江“千村示范、万村整治”经验，扎实开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”人居环境提升行动，建立健全城乡环境治理体系。以村庄规划编制、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、完善长效管护机制六项任务为重点，持续推进城乡环境综合整治，严格执行农村建房“一户一宅”审批制度，积极开展“美丽乡村”“美丽庭院”创建，着力建设“天蓝、地绿、水清、民富”的美丽新龙川。
（五）聚焦深化改革，坚定不移闯新路、破险阻。坚持用改革破解发展瓶颈，提升镇域发展效能。持续推进“放管服”改革。大力优化营商环境。健全乡村两级政务服务体系，抓实“一件事一次办”，健全完善“红黑榜”“好差评”“互联网+监管”等制度机制，全面提升政务服务效能。深化农村集体产权制度改革，打造一批集体产权制度改革示范村。探索农村土地“三权分置”有效实现形式。深入实施创新驱动发展战略，支持大众创业、万众创新，全面激发创业创新活力。全力推进“大招商、招大商”，强化全要素、全链条、全过程服务保障，力促项目早落地、早见效。坚持问题导向，在谋划改革发展思路、解决突出矛盾问题、激发创新活力上下功夫，着力推动重点领域、关键环节、薄弱方面取得实质性进展和突破。
（六）聚焦平安稳定，毫不放松守底线、防风险。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，改进社会治理方式，提高社会治理水平，让人民享有更加幸福安康的生活。严厉打击非法集资、金融犯罪、老赖等行为，维护地方金融健康稳定发展。严防安全生产风险，贯彻安全生产法律法规，深化安全生产专项整治，切实履行“一岗双责”，推进特种设备、化工企业、矿山、建筑施工等重点行业整治，常态化抓好道路交通顽瘴痼疾、消防隐患整治。建立应急管理和网格化治理体系，切实做好应急救援管理和防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。常态化抓好疫情防控，筑牢疫情防控屏障。全面推进依法治镇进程，持续加强法治政府建设，营造尊法学法守法用法的良好氛围。加强创新社会治理，深入开展扫黑除恶斗争，继续打好禁毒防艾人民战争，依法打击各类违法犯罪，旗帜鲜明维护农民工合法权益，切实维护社会和谐稳定，确保群众安全感满意度有效提升。创新信访工作方式，建立健全乡村治理、村规民约和公序良俗，抓实宗教“一网两单”工作，依法管理宗教事务，完善基层网格化社会服务管理体系。加强民兵队伍建设，切实做好国防动员、国防教育等武装工作。加强食品药品、校园、农机、防汛抗旱、森林防火、网络舆情等领域安全监管，确保社会大局平安稳定。
三、2022年工作安排
2022年是二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的政府工作，对于保持经济社会发展的良好势头，鼓舞全镇人民的拼搏斗志，增强加快发展的坚定信心，具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会和即将召开的党的二十大精神，深入领会习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省第十一次党代会精神、州第十次党代会精神和县第十四次党代会精神，以及省委省政府楚雄现场办公会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，统筹发展和安全，主动服务融入国家和省州县改革发展战略，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保新一届镇人民政府开好局、起好步，奋力开创龙川高质量发展新局面。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入实现与地区生产总值匹配稳步增长，城镇登记失业率控制在县下达指标以内，单位生产总值能耗下降完成县下达控制指标，完成县下达的固定资产投资、一般公共预算、总部经济、税收等各项目标任务。
为完成以上目标任务，重点抓好以下七个方面的工作。
（一）紧盯脱贫成果巩固，深入推进乡村振兴。按政策保持稳定、工作人员保持稳定、工作力量保持稳定“三个稳定”和摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管的“四个不摘”工作要求，建立健全一平台三机制，强化不稳定户、边缘户帮扶措施，强化动态管理，确保已脱贫人口不返贫、不发生新增贫困人口。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把乡村振兴摆在更加突出的位置，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴理念思路有机衔接、工作举措有机衔接、政策机制有机衔接，进一步巩固提升脱贫成效，全面补齐“三农”领域短板弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
（二）紧盯群众增收致富，提升产业发展质量。深化农业产业改革，优化农业生产体系、产业体系和经营体系，重点关注支持农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体发展。坚持“长短结合，以短为主，以长带短，以短促长”的发展理念，持续巩固传统种养殖业有序推进产业布局和调整，因地制宜稳妥推进品种淘汰和换代，结合特色产业奖补等政策，鼓励群众打造小而优，小而有特色的到户产业。发挥产业致富带头人作用，抓培训、抓扶持，打造村级支柱产业。全面改善耕地质量，增强农业抗灾能力，提高粮食产量；支持企业、合作社、家庭农场、农户流转土地用于适度规模种植。招引新型环保、产业关联度大，具有长远发展前景的项目，重点做好玫瑰和西蓝花种植、生猪养殖等项目后续跟进服务，夯实发展后劲。
（三）紧盯项目投资建设，壮大镇域经济实力。继续实施大项目带动大发展战略，多渠道筹集资金，加强基础设施建设。完善项目投资工作机制，牢固树立“抓发展首先抓项目、抓经济转型必须抓项目带动”的理念，进一步完善固定资产投资目标考核责任制和镇党政班子领导挂钩重大项目责任制，实行一把手负责制，突出抓好重点项目建设，实现全镇固定资产投资工作稳步增长。不断充实项目储备，提升入库项目质量，全力挖掘潜在的各类资源，扩增项目储备量；建立固定资产投资统计联动机制，及时掌握项目建设情况，进一步强化统计协调工作；认真收集项目资料，精心组织进行编报，把好投资上报的最后一道质量关。进一步加强招商引资，利用外资，吸引民间投资工作，扩大固定资产投资，强化目标责任制。
（四）紧盯生态环境底线，坚决筑牢绿色屏障。秉持“绿水青山就是金山银山”的生态环境保护及发展理念，坚持最严格生态标准，守住生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。坚决全面彻底抓好各级环保督察反馈问题整改。深入推进河（湖）长制和长江十年禁渔工作，加强饮用水水源地管理，持续整治农业面源污染，扎实开展龙川江流域污染防治。推进“林长制”，持续实施国土绿化、天然林保护、退耕还林还草等林业重点工程，抓好森林资源保护管理。打赢蓝天保卫战，实施秸秆禁烧，严守耕地保护红线，提高土地节约集约利用水平。持续整治工业污染、重金属污染等突出的生态环境问题，加强大气污染、土壤污染综合防治，主要污染物减排完成县下达目标任务。充分发挥镇综合行政执法局作用，理顺管理模式，开展各类专项整治。深入开展绿色生活行动，提高全镇生态意识和环保素养，促进生产生活方式绿色转型。
（五）紧盯群众急难愁盼，全面增进民生福祉。持续加大民生投入、补齐民生短板，努力把群众的忧心事和烦心事解决好，让龙川人民生活更舒心、更美好。慎终如始抓好疫情防控，进一步落实“外防输入、内防反弹”常态化防控策略，做好重点人群重点场所常态化防控，密切关注境外和国内重点地区返乡人员、无症状感染者等重点群体，以及老年人、儿童、孕产妇等特殊群体，高效稳妥开展疫苗接种，加强大型聚集性活动管控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。不遗余力强化民生保障，认真落实就业创业扶持政策，统筹做好重点群体就业工作。持续扩大“五大保险”覆盖面，认真落实“低保”政策，不断规范和完善社会救助制度，切实保障困难群众基本生活。持之以恒完善公共服务。全力推进我镇教育事业均衡优质发展，抓实控辍保学，推进“双减”工作，激发教师主观能动性，继续提升中小学教育教学质量。健全公共卫生应急管理和救治体系建设，有效提升疾病预防控制和医疗救治服务能力。继续实施全民参保，基本实现社会保险全覆盖。继续做好退役军人事务及双拥工作。持续加强人口与计生工作，提高健康服务水平。大力发展文化事业和文化产业，深入实施“送戏下乡”等文化惠民工程，加大文物和非物质文化遗产保护开发力度，培育新型文化业态，让群众拥有更多获得感、幸福感。
（六）紧盯人居环境整治，营造宜居优美环境。大力推进爱国卫生“7个专项行动”，持续创建国家卫生县城，持续加强环境治理保护，推进河长制的落实，积极争取17个村（社区）全部纳入城市垃圾集中处理管理范围，建立健全垃圾清运长效保洁机制。扎实开展“四治三改一拆一增”和“七改三清”人居环境提升行动，建立健全城乡环境治理体系。严格执行农村建房“一户一宅”审批制度，稳步实施殡葬制度改革，积极开展“美丽乡村”“美丽庭院”创建，着力建设“天蓝、地绿、水清、民富”的美丽新龙川。
（七）紧盯稳定促和谐，全力提升社会治理。始终把维护人民群众的生命财产安全作为头等大事来抓，形成保稳定、促和谐的强大合力。切实做好应急救援管理和防灾减灾救灾工作，持续做好道路交通、食药品、非煤矿山安全监管，抓细抓实民房火灾和森林草原防灭火工作，确保不发生重大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。常态化推进扫黑除恶斗争，继续打好禁毒防艾人民战争，依法打击各类违法犯罪，切实维护社会和谐稳定，确保群众安全感满意度有效提升。依法管理宗教事务，巩固宗教领域和谐稳定良好局面。深入开展普法宣传教育，继续扎实做好矛盾纠纷化解工作，妥善解决群众性事件、民族宗教、电信网络诈骗等侵害群众利益等热点难点问题，全力维护社会稳定，全面提升群众安全感、满意度。
四、加强政府自身建设
高质量发展催人奋进，开启新征程重任在肩。我们将践行伟大建党精神，增强“闯”的魄力，“创”的劲头，“干”的作风，建设人民满意的政府。
（一）坚持政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，拥护“两个确立”，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保上级各项决策部署不折不扣贯彻落实，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治环境。
（二）坚持依法行政。始终坚持把政府工作全面纳入法治轨道，进一步提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，牢固树立法治意识和法治思维，严格落实“三重一大”制度，规范政府依法决策程序，做到依法、民主、科学决策，严格依法行政。坚决维护镇党委领导，依法接受镇人大的监督，认真办理人大代表议案、建议。规范、高效、阳光推进政务公开和行政执法，积极回应社会关切，保障广大群众的知情权、参与权、监督权。
（三）坚持实干担当。始终把抓落实作为政府工作的生命线，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，把精力放在狠抓落实上，把心思放在干事创业上，把本领用在推动发展上，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办、立即就干。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，真抓实干强担当，做到政府决策的每项工作都能落实，政府承诺的每件实事都能兑现，干出经得起历史和人民检验的工作实绩。
（四）坚持纪律底线。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，坚持不懈反“四风”，加强廉政风险防控，持续加强作风建设，把重实干、重实绩的导向树起来，把敢担当、善作为的作风亮出来，把讲规矩、守纪律的要求严起来，大力营造风清气正的政治环境，真正实现干部清正、政府清廉、政治清明。
（五）坚持人民至上。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。坚持以人民为中心的发展思想，始终与人民想在一起、干在一起。以对人民担当的高度自觉、对人民负责的深厚情怀，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，持续大力推进教育、医疗、社保、住房等一系列普惠性、基础性、兜底性民生事业，努力建设更高水平、更高层次的小康社会，让人民群众享有更多、更高质量的发展成果。
各位代表！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”！站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，响应伟大号召，强化使命担当，埋头苦干，锐意进取，开拓创新，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的龙川新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
滇公网安备53232402000313号 
