马街镇2020年政府工作报告

马街镇2020年政府工作报告

—2021年3月28日在马街镇第四届人民代表大会第五次会议上

代理镇长  李俊

各位代表：

我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请列席人员提出意见建议。

一、回眸“十三五”，我们以脱贫攻坚为统揽，众志成城、砥砺奋进，社会经济取得突破性进展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是马街发展进程中极不平凡的一年，也是我们感恩奋进、砥砺奋斗的一年。面对多年未有的复杂局面和严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，团结依靠全镇各族人民保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，果断采取行动，付出艰苦努力，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，攻坚克难、主动作为，经济运行总体平稳，社会大局保持稳定，全面建成小康社会取得决定性成就。

一年来，我们全力抓了九个方面的工作：

（一）谋发展、固根本，经济运行稳中有进。全镇实现农村经济总收入5.27亿元，完成全年任务数的100.31%，同比增长9.34%；农村常住居民人均可支配收入达14135元，同比增长10%；上报固定资产投资入库项目22个，入库5.9亿元，完成投资3.24亿元；招商引资完成投资3.29亿元，完成任务数的229%；完成税收收入398.85万元，其中完成增值税16.3万元，烟叶税351.13万元；完成非税收入31.42万元，完成全年任务数的157.1%；金融机构存款余额1.92亿元，同比增加10.3%，贷款余额8175万元，同比减少5.5%；社会消费品零售总额9756万元，同比增长2.36%。

（二）思全局、织密网，疫情防控取得实效。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们勤调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，全镇上下团结一心，坚守岗位，靠前指挥，履职尽责，同时间赛跑，与病魔较量，疫情防控取得决定性胜利。及时成立了马街镇新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组，严格24小时应急值守制度，严明政治纪律，加强疫情防控工作动态，精准施策，压实了镇村组“三级联动责任”，构建起“点线面”网格化立体防控体系，对全镇134个村民小组进行逐户摸排，确保排查管控不漏一户、不漏一人。全镇镇村组干部和广大人民群众积极参与抗疫斗争，投入疫情防控经费28.6万元。

（三）兴产业、强实体，发展质量有效提升。粮烟产业稳步增长。2020年，农作物总播种面积4.66万亩，粮食总产达1.04万吨，全面完成粮食生产计划，突破万吨，达历史最高水平。小春农作物总播种面积2.15万亩，粮食产量0.34万吨；大春种植粮食作物1.15万亩，产量0.66万吨；晚秋种植粮食作物0.33万亩，产量483吨。克期完成县下达56.7万公斤的烤烟收购任务，实现产值2596.05万元。畜牧产业健康发展。非洲猪瘟疫情防控扎实有效，全镇生猪期末出栏2.1万头，完成任务数的101.9%；牛出栏2345头，完成任务数的106.6%；羊出栏1.3万只，完成任务数的104%；家禽出栏16.7万羽，完成任务数的100.6%。培育规模养殖户4户，全年实现畜牧业产值1.26亿元。特色产业形势良好。确保高原特色农业真正成为支撑贫困户脱贫和增收致富奔小康的重要抓手。芒果种植面积达480亩、魔芋4500亩、花椒1.1万亩、柑橘375亩、砂仁1050亩、长寿仁豌豆258亩、中药材2500亩、红花2200亩，晚秋豆类、冬早蔬菜等特色作物种植面积和规模不断扩大，特色产业快速发展，成效初步显现。

（四）强巩固、防返贫，脱贫攻坚提质增效。紧紧围绕完成剩余贫困人口全部脱贫，持续巩固贫困乡镇退出、13个贫困行政村出列、1578户6496名建档立卡贫困人口脱贫的成果目标，加大财政资金投入力度，全面补齐短板弱项，确保脱贫成果经得起历史和人民检验。一是建立健全防止返贫监测和帮扶机制。围绕《南华县2020年持续巩固提升脱贫成效实施方案》的57项具体工作，对全镇所有农户按照网格化管理要求，区分6类农户，逐户落实网格责任人，开展扶贫对象动态监测精准“六类”人员分类管理工作，对农户进行综合判断、精准分类，精准帮扶。二是扎实开展贫困对象动态管理。严格按照“应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶”要求和“五查五看”“三评四定”标准程序，严把政策培训、操作规范、数据质量三道关口，切实做到信息数据真实可靠、程序公开公正、群众认可满意高质量完成年度扶贫任务。全镇所有贫困人口均实现稳定脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

（五）补短板、强弱项，基础建设扎实有力。全年完成项目投资414.35万元。道路交通，投资243万元，其中投资123万元完成东南大学定点帮扶唐家村委会中山段村组公路硬化项目；投资120万元，完成上海嘉定区工商联结对帮扶项目。水利建设，投资171.35万元，完成集镇抗旱应急供水工程，新建引水管道5.5千米，解决了后山村委会后山小组、威车村委会新榨房、坝塘小组，锈水塘村委会新村小组安全饮水有保障问题。

（六）破难题、激活力，人居环境成效明显。扎实开展爱国卫生“七个专项行动”。紧盯裸露垃圾整治。落实“街长制”网格化包保责任制，由镇村组干部对集镇内所有街道、商铺进行网格化包保。严格落实垃圾清运制度和村庄保洁制度，聘用179名村庄保洁员，实现13个村委会134个村民小组保洁员全覆盖，确保机制到位、人员到位、管理到位。紧盯“厕所革命”实施。投资21.16万元，完成马街、后山、波罗、锈水塘、诸葛营5个村委会行政村公厕改造；投资19.97万元，完成威车和沙坦郎2个村委会行政村公厕建设；改造和新建无害化户厕476座、普通卫生户厕1543座。投资563万元的礼社江流域污水治理项目正在推进实施。紧盯餐饮服务改善。坚持以人民为中心，以问题为导向，以“开展餐饮服务环境卫生全改善行动”为突破口，对全镇23家餐饮服务单位进行全面检查，强化其主体责任，改善餐饮服务环境卫生条件，全面落实“不达标就整改，不整改就严处”的要求。同时督促机关站所、学校、敬老院等单位食堂按照要求整治提升。紧盯市场环境提升。着力加强市场疫情防控，制定完善应急预案，细化常态化防控措施，认真做好规范市场人员佩戴口罩、健康监测、商品安全管理等各项工作，“八类重点场所”抽检实现全覆盖。紧盯洗手设施建设。按照洗手设施全覆盖的要求，重点对学校、医疗机构、客运站、村委会等公共场所洗手设施进行全面建设、改造、升级，确保数量足够、质量达标、管理到位、经久耐用，让勤洗手、讲卫生成为马街一道亮丽的风景线。目前，全镇共改造洗手设施64座。紧盯生活习惯落实。常消毒、戴口罩等常态化疫情防控措施全面落实，健康文明生活八条新风尚和工间操全面推广。

（七）保青山，护绿水，生态马街如火如荼。深入践行习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持把绿色摆在马街发展的首要位置，把生态文明作为马街建设的重要内容。坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，立足生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，以不断满足人民日益增长的优美生态环境需求为目标，全面开展生态经济双推进工作，生态环境持续向好，生态农业、林下经济等绿色产业在逆境中实现稳步发展。全年实现核桃产量达6200吨，产值9920万元，实现花椒产值550万元。

（八）优服务、保稳定，民生福祉不断改善。社会保障提质扩面，2020年1957人纳入农村低保，发放低保金等各类救灾救济低保补助金782.91万元、残疾人“两项补贴”30.12万元，兑付耕地力保护补贴、退耕还林补贴、草原生态补贴、森林生态效益补偿资金7.17万元，办理农户申请农具购置补贴34户15.08万元。劳务经济取得实效，全镇外出务工6032人，兑现外出务工奖补28人，支付补助资金2.8万元；建档立卡贫困劳动力一次性生活补助79人，补助资金7.9万元。卫生事业持续发展，全镇符合医保政策就诊16721人次，兑付补助资金102.4万元，医疗报销比率达100%。教育事业稳步提升，“两免一补”、“营养改善计划”政策落实到位，“控辍保学”、义务教育均衡发展各项指标巩固提升，办理生源地助学贷款128名5.12万元，团委及社会爱心人士捐资助学扎实开展，全镇发放困难学生救助39名3.11万元。民宗工作扎实有力，积极开展“五进”宗教活动，全面落实“一网两单”责任制，民族团结进步示范创建成果得到巩固。文化事业方兴未艾，积极参加职工运动会并取得优异成绩，加强非物质文化遗产保护，促进非物质文化遗产传承发展。计生工作有序实施。办理生育服务90证，申报奖扶补助120人12.24万元、特扶补助32人16.92万元。殡葬改革全力推进。目前已建成墓穴238个，发放生态安葬补助资金88人31.5万元。武装工作不断加强。国防动员、后备力量和人民武装建设不断加强，完成18名青年应征入伍工作。社会事业全力提升。紧扣人口普查质量和工作进度两大关键，多举措圆满完成第七次全国人口普查各项工作，坚决做到“不漏一户，不落一人”。气象、邮政、移动、电信、统计、老干、工会、妇女儿童、青少年、科协、供销、老龄、保险、金融等工作全面进步。

（九）防风险、促和谐，社会治安持续向好。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，深化“基层治理四平台”建设，强势开展扫黑除恶专项斗争，严打严防电信网络诈骗犯罪，统筹抓好安全生产、人民调解、初信初访和信访积案化解、社会治安防控、食品药品监管等工作，全镇社会大局保持和谐稳定，围绕“抓综治促维稳，抓社会和谐促发展”的目标，全年共受理各类治安行政案件21 件，结案20 件，结案率95%；查处交通违章605 起，罚款4.2万元；司法调解14件，成功13件，进一步巩固了“平安马街”和“无毒乡镇”建设成果，平安村委会、平安单位、平安小组达标率均为100%；法治政府建设步伐加快，“七五”普法和“五五”依法治镇持续实施，社会信用体系建设日趋完善，广大群众法治素养逐步提升。领导包案化解信访积案扎实开展，社会矛盾纠纷得到稳妥有效化解，信访工作有序可控，全年化解信访件9件，其中：自录件6件，重信重访1件，疑难信访案件2件，兑付疑难信访资金4.5万元。2020年，全镇无安全生产事故、无严重暴力和恶性案件，无群体性事件发生，安全生产工作形势稳定可控，社会大局稳定向好。

一年来，我们切实加强政府自身建设，扎实推进全面从严治党，主动接受镇人大主席团的工作监督、法律监督。办理人大代表议案5件，办结率100%。“三公经费”压减38%；各类文件压减17%，会议减少5%，督查检查考核事项减少45%。过去的一年，产权制度改革取得实质性的突破，“放管服”改革持续深化，继续推进“一部手机办事通”推广应用，“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务服务效率明显提升，重商、亲商、安商、富商的氛围更加浓厚，土地卫片执法、全国第四次经济普查工作全面完成。

一年来的探索实践，我们深刻的认识到，做好政府工作，必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实州委、县委和镇党委的决策部署；必须坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持统筹兼顾，正确处理好改革、发展和稳定的关系，营造好共融共建共享的良好局面；必须坚持解放思想，以“为官有为、为政有力”的时代担当，奋力破除发展道路的层层壁垒和障碍；必须坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党风廉政建设，打造敢于担当、乐于奉献的干部队伍。

各位代表，时间丈量着发展的进度，也标示出我们攀登的高度。随着今年工作目标的完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。回首“十三五”的五年，全镇紧扣“生态农业富裕镇、民族文化活力镇、平安团结和谐镇、休闲旅游观光镇”总目标，锐意进取，大胆实践，谱写了经济社会发展的精彩华章。

——过去五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。始终抓好经济建设这个中心不松劲，坚持科学发展不动摇，坚持不懈调结构、转方式、增实力，镇域经济保持了较好的发展势头。努力打牢交通、能源、水利、生态四大基础，培强烟草、核桃、畜牧三大支柱产业，深化产业结构调整，夯实基础设施建设，实现了农业增效、农民增收、农村稳定。到“十三五”期末，全镇实现农村经济总收入从2016年的3.38亿元增加到5.27亿元 ，增长55.92%；农民人均纯收入由9042元增加到14135元，增长56.32%；固定资产投资由2016年的1.03亿元增加到3.24亿元，增长214.56%；金融机构年末各项存款余额由9796万元增长到1.92亿元，增长96%；贷款余额由5638万元增长到8175万元，增长45%。水利基础设施建设方面。累计投资5424.3万元，完成集镇供水建设项目、三面光沟渠建设项目、农村饮水安全巩固提升项目及饮水管道建设和3410口烟田水窖建设项目，使全镇4431户农户生产生活用水有保障。道路交通基础设施建设方面。累计投资9199万元，实施镇村公路、村组公路及村内道路硬化113.4公里，安全生命防护工程67公里，晴通雨堵的出行难问题得到有效解决。电网改造升级建设方面。投资2027.90万元，分四个项目批次，改造高低压线路98.27千米，新增变压器46台，项目惠及13个村委会、51个村民小组，直接受益农户2550户，全面提升了农村电网供电服务能力，供电质量大幅提升。沪滇协作扶贫项目建设。累计接受援滇资金1082万元，完成建设项目17个。

——过去五年，我们在优先发展“三农”中消除贫困、振兴乡村，全面小康亮出新成色。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和最大的政治任务，围绕脱贫摘帽目标，高质量完成脱贫攻坚任务。13个村委会1696户农户6496人全部稳定脱贫，突出“五个一批”“六个精准”，整合投入各类扶贫资金1.95亿元。精准实施“十小工程”，稳定实现“两不愁三保障一安全”。致力“造血”扶贫，全面推广沪滇协作、政策支持+贫困户创业，“互联网”＋精准社会扶贫等模式，累计实施产业项目5个，贫困户到户产业覆盖率达100%，发放小额信贷8982.1万元。健全完善“挂包帮、转走访”长效机制，全面落实“四个所有”“四个一”等工作制度，3个州级部门、16个县级部门以及镇村844名干部齐聚脱贫攻坚一线，举全镇之力，合力攻坚。围绕“生态立镇、产业富民”发展战略，科学制定乡村振兴规划。稳定粮食生产，巩固烤烟产业；稳步推进农村土地确权颁证改革工作，促进农村土地承包经营权流转；深化农村集体经营性资产股份合作制改革，推进农村资源变资产、资产变资本、资金变股金的“三变”革命，使得全镇在全面小康中渐显“芳容”。

——过去五年，我们在坚守生态文明中全域统筹、内外兼修，生态环境焕发新颜值。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，持续开展蓝天、碧水、净土保卫战。以实施提升人居环境5年行动计划为突破口，全面抓好人居环境提升工作。在全县范围内创造性地探索实施“五分钱”工程，改观了村容村貌，又提供就业岗位促进了部分贫困户稳定增收，全面落实“河长制”，设立河长17名，安排13名土地专管员，以农村污水治理、垃圾治理为重点，开展新一轮农村环境整治。投资110.61万元，新建垃圾收集池+焚烧炉62座、安装移动式垃圾热解炉51个、移动式垃圾收集箱20个，新建垃圾填埋场1座，规划建设小型污水处理厂1座，聘用村民小组保洁员179名，全面落实“保洁员制”，在集镇配发垃圾车1辆。全面落实“街长制”，设立街长3人。投资395.4万元新建公厕20座，改造建设户厕952座。完成自然资源例行监察，城乡用地增减挂钩项目拆旧复绿土地复垦工程38个91.4亩，涉及卫片执法图斑46个，已全面完成整改，全镇生态环境全面提升。

——过去五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。围绕群众最关心的民生问题，我们集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效，始终把人民群众的利益放在首位，着力解决就学、就医、生产、生活等实际问题，让广大群众得到更多实惠。投资50.82万元，完成平掌子、波罗、诸葛营3个村级卫生室和马街镇中心卫生院中医馆改扩建项目；投资40万元，完成马街中心卫生院基层心脑血管病救治站建设；投资15万元，实施公共卫生服务项目；投资1683.16万元，实施学校校舍建设项目17个；实施文化体育活动场所及文化活动室建设项目14个，义务教育基础设施全面夯实，教育现代化逐步实现。认真落实“两免一补”政策，五年来共兑付“两免一补”资金及营养早餐补助资金1411.65万元，强化控辍保学工作，小学适龄儿童入学率及初中入学率都保持在100%，小学、中学巩固率均达到100%。兑现各种惠农补助资金1105.6万元，发放低保、困难补助，优抚定补等资金627.9万元。城乡居民基本医疗保险制度不断完善，新农合参合率达99.6%，五年累计享受医药费减免697.4万元，实现了人人享有基本医疗保障的目标。

——过去五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为全镇干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效。政府治理能力和工作效能显著提升。扎实推进法治政府建设，不断规范政府重大事项决策行为。自觉接受镇人大主席团的工作监督和法律监督，认真办理人大代表议案、建议和意见。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，全面加强各重点领域和重点环节的监管，持续推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。严格落实各种精神，强化财政预算管理，“三公经费”持续下降。逐年偿还历史欠债，共偿还历史欠债27万元，树立了诚信政府形象。

各位代表！回顾“十三五”发展，我们深刻体会到：必须把坚持党的领导作为加快马街发展的根本依靠。我们坚持党的全面领导，把党的最新理论成果融会贯通，保持战略定力，营造奋勇争先、敢于担当的良好氛围，打赢了三大攻坚战。必须把产业升级作为加快马街发展的根本要求。我们坚决落实新发展理念，以壮士断腕的决心和勇气推进马街经济的高质量发展。必须把民生保障作为加快马街发展的根本前提。我们坚持问需于民、问计于民，切实解决就业、就学、就医等难题，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。必须把科学决策和创新应对作为加快马街发展的根本方法。我们坚持立足当前谋长远，作风民主、依法决策，面对新形势准确识变、科学应变、主动求变，扛住了风险，抓住了机遇，真抓实干位居前列，经济社会稳步发展。

各位代表！五年成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根，武装了头脑，坚定了自信。得益于镇人民政府着眼全镇发展大局，决策科学、领导有力，凝聚了共识，统揽了全局，克服了困难。得益于我们坚持在振兴发展中勤勉履职，在攻坚克难中探索创新，全镇上下精诚团结、社会各界鼎力支持，贡献了力量、凝聚了合力、促进了发展。在此，我谨代表镇人民政府，向参与马街建设的各族人民群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持马街发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

安不忘危、稳不忘忧。五年来，我们清醒地认识到，对标人民对美好生活的新期盼，对标决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标的新要求，我镇仍有许多问题。一是脱贫成效巩固、防贫防控机制建设任重而道远；二是生态环境保护仍需久久为功，基础设施建设与跨越发展的要求不相适应；三是一些部门和工作人员服务意识和能力不强，少数镇村干部担当精神不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。我们将以问题为导向，主动担当作为，发扬斗争精神，增强斗争本领，采取更加有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超前布局，开启社会主义现代化建设新征程

“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是开启全面建设社会主义现代化的关键五年。尽管面临的机遇和挑战都有新的变化，但总体上仍处于重要战略机遇期。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，就一定能够在巩固脱贫攻坚、振兴发展新征程中化危机、乘势而上、勇开新局。

全镇“十四五”时期经济社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和省委十届十一次全会、州委九届九次全会和县委十三届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯彻落实“五项要求”、“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力解放思想，着力推进农业稳镇、生态立镇、产业兴镇，着力推进乡村振兴，着力抓好各种存量风险化解和增量风险防范，着力推动更高水平开放，着力推进治理体系和治理能力现代化建设，着力增进人民福祉，着力集聚各类人才，着力整顿作风优化营商环境，着力加快全面振兴、全方位振兴发展步伐，全力打造“核桃之乡、江迤重镇、民族家园、生态屏障”，实现经济行稳致远、社会安定和谐。确保“十四五”开好局，奋力谱写马街新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

为确保既定目标的实现，将着力抓好以下几个方面的工作：

（一）聚焦乡村振兴，为加快高品质城乡发展激发新活力

把“乡村振兴”作为“三农”工作的总抓手，确保农民群众长期稳定增收、安居乐业，统筹农村发展，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园。一是夯实基础设施，提升人居环境。围绕农村生活垃圾清运、生活污水治理、旱厕改造、村容村貌整治四个主攻方向，全面实施乡村振兴工程。积极争取，不断推进村庄绿化、道路硬化、夜间亮化、住房美化等系列工程，加大基础设施“硬投入”和村庄环境“软整治”力度，持续改善“脏乱差”的村庄环境。二是共享共建，推进环境保护。践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生产生活方式绿色化，不断提升绿色生态优势，增强绿色底蕴。广泛开展绿化造林活动，扩大种植面积，守护绿色家园。深入实施生态修复工程，严厉打击乱砍滥伐行为，认真抓好森林防火工作。做到点、线、面结合，加大公路沿线和重点区域的绿化工作，广泛开展村庄绿化、道路绿化，大力弘扬绿色文化。三是加大新型经营主体培育力度，有效推进家庭农场创建和农民专业合作社成立，有序推进土地经营权适度规模流转。发挥光伏扶贫项目的作用，壮大村集体经济，提升发展能力。四是加强统筹，推进乡村综合治理。加大乡村治理力度，强化社会治安防范。增强公民学法用法守法意识，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，弘扬睦邻友好、尊老爱幼的中华民族传统美德，确保社会和谐，着力提升人民群众的幸福感和满意度。

（二）聚焦生态环保，为推进全方位污染防治强化新举措

严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和污染防治攻坚战，深入落实“水十条”“气十条”“土十条”，实现网格化监测、监控、监管，推动联防联治。践行“两山”理念，激励绿色生产，倡导简约、适度、绿色、低碳的生活方式，加大“两污”治理，开展“清水行动”，狠抓河长制落地见效；全面落实“七改三清”，集中精力在村容村貌、庭院卫生整治上下功夫、补短板，建立健全长期保洁机制和垃圾清运体系，加大乡村清理整治力度，推动厕所革命，整体改观村庄面貌；强化生态治理保护恢复，持续抓好公路沿线绿化美化，加大水土流失治理和生态多样性保护力度，让人民享受美丽宜居环境。

（三）聚焦社会事业，为铸就高质量民生保障勾勒新篇章

统筹抓好事关群众切身利益的教育、医疗、健康、文化、殡葬等民生事业，补齐民生短板。着力推动教育事业健康优质发展，逐步提升学前教育覆盖率，继续推动义务教育均衡发展，全面推进课堂教学改革，提升中小学教育教学质量，办好人民满意的教育。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，改进计划生育服务工作。居安思危，切实加强国防教育工作，认真贯彻好党管武装的有关精神。继续强化低保精准兜底，规范临时救助管理，充分发挥服务保障作用。持续推进殡葬改革事业，统筹好镇村组工作力量全力抓好专项整治工作，做到整治不留死角、不留空档。明确包保责任，狠抓工作落实。我们要加强党的领导，坚持改革创新，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好的培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚向上向善的强大力量，让人民群众共享文化发展成果。

（四）聚焦创新模式，为优化高水平发展环境增添新动力

持续深化“放管服”改革，继续推动“两随机一公开”监管全覆盖，大力推行“一部手机办事通”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务环境，全面实现“六个一”工程。加快推进教育、文化、卫生、科技、社保、安全生产等领域改革，全面完成政府系统机构改革，构建政策协同、科学规范、运行有效的制度体系。进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，健全土地流转规范管理制度，发展多种形式的农业适度规模经营，探索农村集体经济增长新的实现形式和运行机制，允许土地经营权担保融资，防止耕地非农化。遵循共商共建共享的原则，主动融入国家、省州县“一带一路”和州委“1133”发展战略，构建改革发展大格局。认真落实“一把手”招商机制，以理顺政府和市场的关系为重点，健全服务完善监管，不断优化投资环境。

三、着眼2021年，我们瞄准全面建成小康社会目标，豪情满怀、万众一心，前行脚步更加坚定

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是经济社会克服疫情影响起稳回升的关键之年，做好2021年工作意义特别重大。胸怀千秋伟业，恰是百年风华。哀牢山下的小镇，铭刻了脱贫攻坚历史的印记；哀牢山下的人民，汇聚起新时代的磅礴伟力，必将战胜前进道路上的一切艰难险阻！新的一年，我们要在慎终如始做好疫情常态化防控基础上，保持定力、精准发力、持续用力、深处加力，实现“十四五”经济社会发展的良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：全镇农村经济总收入增长10%以上；粮食总产量稳1100万公斤；规模以上固定资产投资增长14%以上；农村常住居民人均可支配收入实现与地区生产总值匹配稳步增长，完成县下达的一般公共预算、总部经济、税收等各项目标任务。

为完成上述目标重点要做好以下六个方面工作：

（一）走稳高质路，在产业建设上再上新台阶。继续巩固传统支柱产业，坚持保面积、稳政策、抗灾夺丰收，巩固烤烟这一支柱产业。加快特色产业发展，以土地制度改革为牵引，统筹推进农村集体产权制度、新型农业经营体系等各方面改革，发挥合作组织、种植大户带贫益贫作用，培强核桃、花椒，探索发展低热河谷热带水果柑橘、芒果等特色新兴产业，发展培育中药材种植，实现产业转型升级。坚持将乡村屋顶光伏发电惠民工程作为村集体持续增收的新增长点，充分发挥光伏扶贫的产业带动作用和社会综合效益。强化乡村治理，以织密新冠肺炎疫情防控外防输入防线为切入点，以加强公共卫生体系建设为突破口，补齐农村公共卫生短板，深入推进移风易俗，建立健全村民理事会，继续做好殡葬制度改革，遏制大操大办、盲目攀比等陈规陋习，让清风正气充盈马街大地。

（二）念准三农经，在乡村振兴上再迈新步伐。加大农业农村基础设施建设力度，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。提高农业发展质量。践行藏粮于地、藏粮于技战略，加强种质资源保护和利用，牢牢守住耕地保护红线，建设粮食安全产业带，全力开展农村乱占耕地建房问题整治工作，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。调优粮食种植结构，全镇粮食作物面积稳定在4.6万亩以上。扩大农业保险覆盖面，提高农业对冲自然灾害能力。推广生猪绿色生态循环模式，实现规模化养殖、标准化生产，全年生猪出栏超过2万余头。不断提升养殖业质量与疫病防控能力，走自繁自养、猪肉自给的路子，促进畜牧产业健康发展。继续推进乡村生活垃圾治理、厕所革命、村容村貌改善、村庄绿化、生活污水处理“五大整治提升行动”，完成农村改厕任务。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，完善过渡期政策和帮扶措施，强化消费扶贫、社会扶贫、保险兜底作用，防范脱贫返贫、非贫致贫。推动扶贫产业项目可持续发展，拓宽贫困群众增收渠道。研究制定农村实用人才“选、育、带”计划，通过政策吸引高校毕业生、科技人员、复转军人等回乡、下乡、返乡创业和担任村“两委”成员，锻造永不撤退的工作队。推进产业扶贫向产业兴旺、基本保障向生活富裕转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把脱贫攻坚与乡村振兴的接力棒交接好。

（三）下活创新棋，在深化改革上再获新突破。突出问题导向，注重精准发力，以更大力度、更实举措，破除体制机制弊端，把优良环境打造成高质量发展的金字招牌。不断优化营商环境。持续巩固扩大“一颗印章管审批”改革成果，进一步在行政权力瘦身、监管方式转变、服务水平提升方面下功夫，逐步扩大“一部手机办事通”的推广应用，加快推进“一网通办”，力争实现所有政务服务事项“应上尽上”，全面提升公共服务数字化供给能力。持续推进“放管服”改革和优化营商环境建设工作，以“四个坚持，六个着力”，凝心聚力、聚焦重点，切实推进“放管服”改革向纵深发展，为打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的营商环境而努力奋斗。主动服务和融入国家及省州县重大战略，抢抓发展机遇，打牢发展基础，创新发展方式，在贯彻落实州委“1133”发展战略中干在实处、走在前列。深化农业农村改革。以土地制度改革为主线，深入推进新一轮农业农村改革，开展土地确权登记颁证“回头看”。抓好土地流转管理工作，规范村集体经济组织管理。

（四）打好组合拳，在生态建设上再跃新高度。坚持生态优先，统筹推进山水林田河草一体化综合治理，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，积极保障建设马街天蓝、山青、地绿、水秀的美丽乡镇环境。持续推进水污染防治。加大河流治污治乱力度，推动河湖“清四乱”，巩固“河湖长制”工作成果。积极推动农业“三减”，推广生物农药和物理防控等技术，切实保障农产品质量和土壤环境安全。加强生态环境综合治理，积极推进马街礼社江农村污水治理项目。完善护林防火责任制，形成“山有人看、林有人管、责有人担”的网格化管理格局。加强重点生态功能区环境保护工作，严厉打击破坏生态环境资源犯罪，高举“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，让优良的生态环境成为展现我镇良好形象的发力点、经济社会持续健康发展的支撑点、提升人民群众获得感的增长点！

（五）唱响幸福曲，在民生发展上再达新水平。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，从满足人民日益增长的美好生活需求出发，健全基本公共服务体系，提高教育、医疗、养老等公共服务支出效率，完善公共服务设施，兜住兜牢民生底线。提高社会保障水平。把稳就业作为头等大事来抓，加强就业平台建设，拓宽就业渠道。抓好就业培训，全年计划培训4000人次。加强创业载体建设和创业担保贷款支持，助力高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体更好就业。推进完善社会救助体系建设，强化动态管理，及时解决群众困难。健全基本养老保险，推进全民参保，做到应保尽保。更加关注关爱老年人、农村留守儿童、残疾人等困难弱势群体。推动社会事业发展。推进义务教育优质均衡发展，办好人民满意教育。合理配置医疗资源，完善疫病防控能力和应急反应体系建设。致力构筑平安社会。严格落实安全生产责任制，加大道路交通、民房火灾、危险化学品、消防安全等行业领域隐患排查整治力度，严防各类安全生产事故发生。扎实推进安全生产专项整治三年行动，巩固风险隐患治理成果。加强食品药品监管，规范生产经营秩序，保障人民群众“舌尖上的安全”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推动“事要解决”，最大限度解决信访群众的合理诉求，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。深化综治网格化实践，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪。新冠肺炎疫情形势依然严峻，要始终紧绷疫情防控这根弦，坚持“平战结合”，按照“外防输入、内防反弹、人物同防”的要求，健全常态化疫情防控体系，突出重点，精准施策，进一步严格防控规范，优化工作流程，补齐短板漏洞，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，确保人民群众生命安全和身体健康，确保全镇安全和社会安定。

（六）走实作风路，在自身建设上再展新作为。面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面加强政府自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。

打牢思想基础，建设学习型政府。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强政府系统党的建设的永恒课题，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神作为强化理论武装的重点内容，学习作为加强干部修养、提高干部素质的第一要务，按照学以致用、学用结合的原则，不断创新学习方式，多措并举，全力打造学习型政府。

坚持执政为民，建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。始终把为民办实事作为首要任务，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。

严格依法执政，建设法治型政府。坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，强化规范性文件审查。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。

坚持转变作风，建设廉洁型政府。深入推进党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败，努力营造风清气正的政治生态。深入贯彻落实各种规定及其实施细则精神，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。围绕权力运行重点领域、关键环节，健全完善惩治和预防腐败体系。严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的不法行为。强化审计监督，提升服务效能。大力弘扬优良家风、清正政风，积极构建亲清新型政商关系。

各位代表，百舸争流，奋楫者先；千帆竟发，勇竟者胜，让我们紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设美丽生态马街而努力奋斗。