——2023年8月18日在马街镇第五届人民代表大会第四次会议上
镇党委副书记、镇长 廖成芳
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见建议。
一、2023年上半年工作回顾
2023年上半年，马街镇在县委、县人民政府的坚强领导下，在镇人大主席团的有力监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅向前，扎实做好经济社会发展各项工作，坚定维护社会大局和谐稳定，较好地完成了镇第五届人民代表大会第三次会议确定的阶段性目标任务，实现了“时间过半，任务过半”，我们主要做了以下工作：
（一）坚持项目为王、稳定增长，经济运行稳健有力。主要指标稳中有进，完成固定资产投资2.36亿元，占全年任务数的51.3%；完成招商引资1.08亿元，占全年任务数的54.17%；完成非税收入15.5万元，占全年任务数的77.5%；完成总部经济30万元，占全年任务数的60%；金融机构存款余额2.4亿元，增长1.57%；金融机构贷款余额1.05亿元，增长2.9%；新增市场主体192户，占全年任务数的107.26%。招商引资劳而有获，坚持高位推动专班招商、产业链靶向招商、“走出去”与“请进来”相结合，完成招商引资项目入库7个，总投资1.54亿元，镇主要领导带队赴山西、腾冲等地招商引资4次，邀请企业到马街镇招商考察2次，与楚雄和康中草药有限公司合作在诸葛营打造红花种植基地计划连片种植红花1000亩；新建核桃仓储交易中心引进云南承实农业有限公司入驻，为马街产业发展注入新“动能”。重大项目支撑有功，牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，做好项目前期规划，积极谋划，一批项目已在马街落地。投资961万元的沙坦郎白龙片区开发项目已全面完工，正在进行审计；投资1123.16万元的沙坦郎村土地整治（提质改造）项目已经完工并种植水稻240亩，目前准备入库举证；投资120万元建设了30座烤房，现已投入使用；投资98万元完成了马街镇抗旱应急维修和养护工程；投资75万元完成了水弥线破损路面修复工程；完成了后山、法空线线路配电自动化完善工程，新安装智能断路器2台、新建主干线联络线3条；投资180万元的南景线、布马线破损路面、安防设施建设项目正在有序推进；投资360万元的马街镇马槽地核桃仓储及托管交易中心建设项目已完成厂房主体工程建设；投资28万元的马街镇唐家村委会2022年魔芋种植基地建设项目已完成一期建设，全镇发展基础不断夯实。
（二）坚持巩固成果、有效衔接，乡村振兴稳步推进。持续抓好有效衔接，建立镇、村、组三级防止返贫致贫监测网络，实行每月一监测，上半年新识别3户6人，帮扶政策全面到位，确保不发生规模性返贫；配齐39名驻村乡村振兴工作队员，全面完成15家单位挂包干部调整，608名干部结对挂包1689户卡户及边缘户，其中：稳定脱贫户1480户，边缘易致贫户104户，突发严重困难户29户，脱贫不稳定户76户；组织就业培训6期1503人次，实现脱贫人口转移就业3201人，监测对象转移就业237人；落实春季雨露计划148人；新增小额贷款273户1311万元，兑付贴息资金103.35万元；发放脱贫户及监测对象最低生活保障2630人次70.05万元，发放特困供养金42人次4.03万元、护理补贴2100元，审批乡镇级临时救助7户1万元。
（三）坚持强攻实体、大抓产业，发展质量有效提升。主动融入全县生产力空间布局和重点产业布局，在巩固好烤烟、核桃、花椒为主的特色产业基础上发展中药材、荷包豆、人工食用菌、肉牛养殖等新兴产业。粮烟产业稳步增长，大春播种面积2.5万亩，经济作物播种面积0.65万亩，确保粮食安全。开辟新烟区14片1200亩，全镇种植烤烟3860亩、计划收购51万公斤。畜牧产业健康发展，上半年全镇生猪期末出栏9581头，完成任务数的58%；牛出栏1445头，完成任务数的60%；羊出栏8289只，完成任务数的60%；家禽出栏11.73万羽，完成任务数的52%，实现畜牧业产值9500万元。特色产业形势良好，种植人工食用菌265亩，荷包豆457亩，持续推广林下中药材种植2000亩，进一步促进群众增收。大力发展肉牛养殖，推广种植巨菌草4600亩，新增肉牛贷款户209户，发放肉牛养殖贷款1274.5万元，新增肉牛存栏859头、能繁母牛321头，50头以上规模养殖户突破3户。抓好耕地保护，防止“非农化”“非粮化”，完成耕地流出图斑整改61.39亩，整改率达331.67%；加大疑似耕地流出排查整改，完成701个图斑2.19万亩外业摸排举证工作。实施村庄规划编制4个，申报“一村一品”专业镇1个，“一村一品”专业村5个。正在积极筹备举办南华首届哀牢山狂欢节暨候鸟文化周，进一步擦亮“马街”名片。
（四）坚持统筹兼顾、协调发展，人居环境日益改善。深入实施农村人居环境整治提升行动，制定了《马街镇农村人居环境整治提升五年行动方案》，完善了13个村委会村规民约、村庄保洁、垃圾收费、红黑榜等制度。以城乡绿化美化工作为抓手，扎实开展绿美乡村建设，投资4.5万元在公路沿线种植石榴树300株，三角梅600株，编制上报州级绿美乡村12个，共计22个点位；认真落实河湖长制，引领干部群众常态化开展护河清河行动，积极开展绿美河湖建设，上半年开展巡河222次，清理河道约4公里，清理垃圾2吨，为美丽休闲乡村建设注入新活力。推进农村“厕所革命”提质增量，消除旱厕173座、改造户厕307座、新建无害化卫生户厕424座。持续推进农村生活污水治理，实施礼舍江流域重点村庄生活污水收集处理项目，礼舍江沿岸11个村民小组生活污水得到彻底治理，进一步提升了村居颜值。
（五）坚持人民至上、服务群众，民生福祉更加殷实。教育事业稳步提升，“两免一补”、“营养改善计划”政策落实到位，“控辍保学”、义务教育均衡发展各项指标巩固提升，团委及社会爱心人士捐资助学扎实开展，为11名家庭困难学生发放助学金1.1万元。社会保障提质扩面，养老保险参保12874人、医疗保险参保16033人，完成企业职工养老保险扩面增效304人。社会事业蓬勃发展，发放低保金等各类救灾救济补助金155.9万元、残疾人“两项补贴”20.346万元，兑付耕地力保护补贴、草原生态补贴、公益林补助资金345万元；完成了五顶山、兔街敬老院并转工作，对13名老人进行政府兜底保障集中供养，有效解决区域性失能、半失能特困供养问题。卫生事业持续发展，全镇符合医保政策就诊27070人次，报销医疗保险88.65万元、大病保险0.35万元、兜底保障0.25万元；科学精准实施好疫情防控十条措施，接种疫苗152剂。民宗工作扎实有力，全面落实“一网两单”责任制，民族团结进步示范创建成果得到巩固。文化事业方兴未艾，扎实推进精神文明创建，开展新时代文明实践和志愿服务活动26场次，“戏曲进乡村”送戏下乡巡回演出圆满结束。计生工作有序实施，办理生育服务证54本，申报奖扶补助161人16.38万元、特扶补助34人23.604万元、一次性生育支持项目补助及育儿补助7户2.26万元。殡葬改革全力推进，目前已建成墓穴1201个，发放生态安葬补助资金96人33.436万元。武装工作不断加强，完成1名青年应征入伍工作。气象、邮政、移动、电信、统计、老干、工会、妇女儿童、计生、科协、供销、老龄、金融等工作全面进步。
（六）坚持防范风险、促进和谐，社会治安持续向好。坚持底线思维，统筹维护和塑造国家安全。加快“十无”村委会创建，认真做好市域社会治理现代化试点工作，持续做好重点信访人员、重点信访案件包案化解，3件已全部办理。常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，抓实命案防控，切实维护人民群众生命财产安全。全面推进普法强基补短板专项行动走深走实，开展普法宣传培训11场次，制作宣传标语25条，发放宣传材料3685份。始终坚持“人民至上、生命至上”的理念，全面落实安全生产主体责任和“一岗双责”，加大非煤矿山、校园、食品药品、地质灾害隐患点等重点领域的安全风险排查排除工作，在春节、全国清明、五一等重要时间节点，开展安全生产检查10余次，组织镇级地质灾害防灾避险演练1次，成立综合应急救援队伍1支，确保社会大局和谐稳定。扎实开展自建房安全专项整治，排查录入农村自建房4824栋，加强对建筑施工的安全宣传、管理。强化应急管理体系建设，狠抓防火减灾、防汛抗旱等工作，牢牢守住安全底线，全力保障辖区内人民群众生命财产安全。
（七）坚持转变作风、务实高效，政府职能规范高效。全面推进法治型政府建设，加强党员干部学法用法，行政执法更加规范。抓实党风廉政建设，履行“一岗双责”，主动接受人大依法监督，强化财政资金监管，认真办理人大代表议案、建议和意见。严格贯彻落实中央八项规定及实施细则，厉行勤俭节约，持续压降“三公”经费，带头过“紧日子”。持续推行“阳光村务”，进一步压紧压实“小微权力”公开的主体责任，规范村级行为，让村务工作更加公开、透明、规范。持续推进政务公开，公开信息22条，办理“12345”平台办件3件，政府工作透明度和政府公信力显著提高。切实改进文风会风，坚持开短会、讲短话、发短文，把更多精力和时间放在深入群众中发现问题、解决问题上，切实把为基层减负落到实处。持续开展作风革命“五大行动”，让对标先进、争当先进成为共识，让“马上就办、马上反馈”成为常态。全面推行“三化三法”，深入落实专班工作制，发挥大比拼考核“指挥棒”“风向标”作用，深入开展干部队伍“破冰塑形”工程，推动马街干部实现思想转变、作风转变、能力转变。
各位代表！工作成绩来之不易，这得益于县委、县人民政府和镇党委的坚强领导，得益于各位代表的辛勤努力和全镇人民的团结奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇干部群众，向所有关心支持马街改革、发展和稳定的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，前进道路上还有不少困难和挑战，主要表现在：一是基础设施滞后。马街镇山区面积较大，海拔落差较大，坡陡箐深，村组较为分散，水电路等基础设施仍然薄弱。二是产业发展水平不高。全镇支柱性产业以烤烟、核桃、花椒和传统养殖为主，产业发展基础薄弱、支撑力不强，产业结构还不够优化，产业带动效应不足。三是部分干部担当精神不足，履职尽责和抓落实的能力还存在一定差距。对此，我们将直面问题，以更大决心、更实举措，认真加以解决。
二、下步主要工作
2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动马街镇高质量发展的关键之年，做好今年的政府工作，节点特殊、责任重大、意义深远。在下步工作中，我们必须以崭新的姿态来顺应时代的发展，适应任务的变化，经受难题的考验，方能在马街高质量发展的征程中谱写新篇章。重点做好以下几方面工作：
（一）以招商引资为重点，在提升项目建设水平上实现新突破。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，进一步创新招商机制，完善政策措施，多渠道、宽领域加强对接洽谈，围绕资源禀赋、生态环境等优势，全域谋划、全力招引、全速建设，以改造提升传统产业、培育战略性新兴产业、加强公共服务体系建设、保障和改善民生为切入点，争取集镇污水处理及配套管网工程、生活垃圾收运及处理工程项目、高标准农田建设项目、核桃提质增效科技示范基地建设等一批项目落地，为经济高质量发展积蓄新动能。牢牢抓住政策机遇，积极向上争取，依托马街镇“两山一酒”，以山、水、酒为媒，争取年内引进企业2个，探索打造“生态、民富、酒香”的乡村田园综合体1个。
（二）以巩固脱贫成果为重点，在加快推进乡村振兴上实现新突破。巩固脱贫成果，按照“四个不摘”的要求，聚焦“两不愁三保障”，加强防返贫动态监测，对动态监测对象开展“回头看、回头帮”工作，强化易地扶贫搬迁后续扶持，加快特色产业培植，促进脱贫群众稳定增收，坚决防止规模性返贫和新增致贫。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，稳面积、调结构、增产量。加大耕地“非农化”“非粮化”、乱占耕地建房整治力度，有效保护耕地。加强道路、安全饮水、产业项目等后续管护力度，确保持续发挥效益。
（三）以促进群众增收为重点，在发展壮大产业上实现新突破。积极融入省州县战略布局，紧扣马街镇“一核两片三极四中心”的产业发展布局，加快培强中药材、荷包豆、人工食用菌、肉牛养殖等新兴产业。做好3860亩烤烟催收催缴工作，克期完成51万公斤收购任务。做好荷包豆种植，充分发挥基地示范引领功能，提升种植管护水平，确保种植面积达500亩以上。坚持“走出去+引进来”，全力以赴抓订单、拓销路，完成300亩人工食用菌种植。持续推广林下中药材种植，做好4600亩巨菌草管护工作，继续扶持肉牛产业发展，确保到2023年底肉牛存栏6500头、出栏2400头，新增肉牛养殖户200户。以即将举办的南华首届哀牢山狂欢节暨候鸟文化周为契机，召开核桃产业招商引资洽谈会，打造哀牢山脉最大的核桃加工、交易中心，进一步打响核桃“品牌”。继续加大红花种植的推广力度，打造全州最大的红花种植示范基地。加快农产品“三品一标”认证，争取年内完成新增3个以上认证、打造“一村一品”专业村5个，全力促进群众增收。
（四）以农村人居环境整治为重点，在改善城乡面貌上实现新突破。以创建“国家卫生乡镇”为契机，持续推行农村人居环境整治提升“12345”工作法，结合绿美乡村建设，科学规划、大力推进，完成14个绿美村庄建设、16个宜居宜业和美乡村示范点建设，加快打造魅力马街。加快推进农村厕所革命，确保年内拆除无人常住户旱厕533座、整改达标问题厕所2013座、新建改建无害化卫生户厕1164座，实现农村卫生户厕全覆盖；强化宣传引导，分类施策，有效提升农村生活垃圾和生活污水收集处理率，确保村庄生活垃圾处理设施覆盖率达85%以上，农村生活污水治理率达43%以上、收集处理率达85%以上；做好4个村庄规划编制完善工作。常态化推进河湖长制，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，描绘人与自然和谐共生的马街画卷。
（五）以改善和保障民生为重点，在提升群众幸福感上实现新突破。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全力解决人民群众急难愁盼问题，持续保障和改善民生。加强师德师风建设，抓牢校园安全教育，办好人民满意教育。提升医疗服务水平，让群众享受更优质医疗服务，减轻群众外出就医负担。切实抓牢兜底保障，加大民生保障投入力度，持续做好临时救助、特困补助、低保救助等工作，严格落实各项惠民政策。落实全民参保计划，城乡居民医疗保险、养老保险覆盖面分别达96%、97%以上，推动“楚雄惠民保”与基本医疗保险有效衔接，依托“社保康乃馨”行动，推动社会保险扩面增效。把稳就业摆在突出位置，全面落实稳就业各项政策措施，重点做好农村劳动力转移就业工作，落实各项就业扶持政策。做好新时代文明实践所（站）建设，广泛开展形式多样的群众性文体活动和“戏曲进乡村”活动，丰富农村文化生活。
（六）以突出社会治理为重点，在构建和谐社会上实现新突破。深入开展民族团结进步示范创建，加强民族宗教事务管理。深入开展普法宣传教育，坚持领导接访、下访工作制度，畅通群众诉求渠道。深入开展普法强基补短板专项行动，强化家庭安全风险评估，促进各类矛盾纠纷有效化解，认真落实“1257”命案防控工作法，全面提升人民群众安全感满意度。加强社会治安综合治理，畅通信访渠道，完善接访处访工作流程，认真解决群众合法合理诉求，强化信访问题源头治理，妥善化解信访积案和难点问题，推进扫黑除恶常态化，打好禁毒和防艾人民战争。认真履行“安全生产”属地管理工作职责，加强重点场所、非煤矿山、危险化学品、危险爆炸物、道路交通、食品安全、地质灾害等隐患排查及监管力度，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生，保持社会大局稳定。
（七）以提升政府效能为重点，在加强政府自身建设上实现新突破。加强政府自身建设，不断增强行政效能，提高执行力，为推动经济社会高质量发展提供有力保证。坚持将政治建设摆在首位，以深入开展主题教育为契机，以开展“躺平式”干部专项整治为抓手，全力推动干部队伍“破冰塑形”，把“两个维护”融入血脉、见诸行动，学深悟透践行党的二十大精神及县委十四届六次全会精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以马街高质量发展成效诠释忠诚、初心和使命。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，强化政府工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识，增强拒腐防变能力。坚持带头过“紧日子”，从严控制“三公”经费。自觉把纪律和规矩挺在前面，自觉接受镇人大主席团监督，以身作则，率先垂范，以清正廉洁的良好形象取信于民，营造风清气正的政治生态。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习贯彻党的二十大精神，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团及社会各界的监督支持下，以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的作风，咬定目标不放松，马上行动不懈怠，以时不我待的紧迫感，以更快更高效的执行力，奋力推动马街镇在全面建设中国式现代化新征程上不断取得新的胜利！
滇公网安备53232402000313号 
