——2025年1月17日在马街镇第五届人民代表大会第七次会议上
镇长 廖成芳
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是实现“3815”战略发展目标“三年上台阶”的攻坚之年，更是马街识变应变求变、聚力发展之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以全面深化改革激发高质量发展新动能，围绕“三个大抓”“三大工程”“十大攻坚行动”的安排部署，统筹乡村振兴、产业发展、项目建设、污水治理、安全生产等各项重点工作，团结带领全镇广大干群砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，全镇经济社会发展呈现良好态势。
这一年，我们坚定不移抓机遇、迎挑战，经济发展迈出新步伐。经济发展韧性十足。紧盯全年经济任务目标，牢牢把握“经济为本”的大方向，认真落实中央、省州县经济稳进提质政策措施，全镇经济运行良好。2024年，全镇实现农村经济总收入8.03亿元，同比增长6%；实现农村常住居民人均可支配收入19579元，同比增长6%；盘活资产资源资金237.4万元，完成全年任务数的237.4%。完成固定资产投资1.85亿元，完成烟叶税382.35万元；金融机构存款余额2.796亿元，增长11.2%；金融机构贷款余额1.109亿元，增长4.3%。项目建设如火如荼。坚持“项目为王”理念，紧扣政策导向、集中力量主攻重点项目建设，全年争取实施项目10个，总投资6723.02万元。诸葛营以工代赈项目，新能源烤房建设项目，保障性住房建设项目，卫生院提升改造项目，集镇生活污水、垃圾处理设施项目，农村电网建设完善及隐患治理项目、农村饮水养护工程均已竣工验收并投入使用，投资421.61万元12.58公里防火通道项目、投资3000万元在马街镇片区8个村委会实施的11556亩高标准农田建设项目正在加快推进；总投资3亿元装机容量5万千瓦的马街光伏发电项目已完成立项审批，2025年年初可开工建设、投资750万元的马街镇2025年以工代赈项目已立项，预计5月份可开工建设。招商引资成效凸显。牢固树立全镇“一盘棋”思想，以市场为导向，加大“引进来”力度，开展“点穴式”招商，“一把手”带队外出招商引资洽谈1次，邀请意向企业实地考察3次，分别与红河州英武农业科技有限公司、临沧市云县信合农业发展有限公司、一途鹅文化旅游开发管理（云南）有限公司等企业达成合作意向，完成招商引资出数1.1亿元，策划包装重点招商项目及储备项目5个。
这一年，我们坚定不移抓产业、谋共富，乡村振兴开创新局面。农业质效更加凸显。牢牢稳住农业基本盘，筑牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，2024年播种粮油作物1.82万亩、经济作物1.56万亩，圆满完成全年粮食生产目标任务，确保了粮食安全。传统产业稳中提质。持续巩固好烤烟的支柱地位，做大做优核心烟区，开辟新烟区6片544亩，全镇种植烤烟4090亩，收购烟叶54万公斤，上等烟比例60.53%，均价32.18元，实现烟农收入1737.96万元。特色产业亮点纷呈。在立足20万亩核桃、1.2万亩花椒的基础上，积极探索种植贡菜435亩、小米辣648亩、荷包豆481亩、芒果480亩、柑橘375亩、牧草5775亩；打造大豆玉米带状复合种植示范基地300亩。沙坦郎茶叶和诸葛营花椒连续4年通过有机产品认证；缴板野生菌和诸葛营红花连续2年通过有机产品认证；马街沃柑，波罗村鸡枞、龙胆草，沙坦郎核桃成功通过第1年有机产品认证；全年新增养殖大户18户，畜牧业规模养殖户7户，生猪、肉牛、肉羊、家禽分别出栏1.73万头、0.27万头、1.56万只、23.35万羽。林下经济势头良好。立足资源禀赋，以红花、龙胆草为重点，大力推广中药材种植10113亩，成立马街镇首个省级专家基层科研工作站——李林玉专家基层科研工作站，以科技赋能马街中药材产业高质量发展。创建诸葛营红花、法空荷包豆2个州级“一村一品”示范村、完成红花籽油成分检测及亚油酸测定。整合分散中药材收购商18人，收购销售中药材60吨，对接楚雄和康中草药有限公司、新疆克拉玛依红果实生物制品有限公司，签订合作协议，推动中药材产业向更高层次、更广领域发展。乡村振兴持续发力。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，大走访大排查大整改专项行动全覆盖开展，“两不愁三保障”持续巩固，脱贫人口和监测对象医保、养老参保率均为100%。精准落实“多帮一”扶困举措，对排查出有返贫致贫风险的49户重点对象，安排301名干部进行结对帮扶，累计新增帮扶措施120条、稳定措施106条，推动帮扶成效精准对焦。2024年新增小额信贷211户1011.71万元，兑付贴息资金175.36万元；新增低保39户114人，提档8户19人；新增特困供养19户23人；发放临时救助42户165人7.7万元；发放春秋两季“雨露计划”补助资金61.6万元；发放健康宣传资料800余份，发放药品20余种价值1万余元。
这一年，我们坚定不移强谋划、增动能，文旅融合释放新活力。马街镇依托全省十大候鸟迁徙通道之一的大中山片区，充分借助独具特色的自然资源和产业基础，于9月举办“护千年鸟道听山水知音”—云南南华第二届哀牢山护鸟周暨哀牢民歌荟，成功入选第四季度国家公共文化云网络直录播计划名单，打响云南特色公共文化活动品牌，工作经验被列为全州推进作风革命效能革命先进典型，在楚雄州推进作风革命加强机关效能建设工作专报上刊发。以多彩活动为引擎，点燃“烟火气”。精心策划民歌荟、科普研学等15个活动，让不同地域、年龄段、文化层次群体充分参与，促进哀牢山片区“三州五县”各民族交往交流交融。聚焦野生动植物保护和生态建设，策划引导集镇街道和公路沿线村民举行熄灯让道仪式，减少光污染让候鸟安全迁徙；举办“群荟哀牢 山水知音”民歌荟活动，邀请哀牢山脉周边县市具有代表性的民间歌手、非遗传承人参与展演，线上线下展示民族民间文化；开展“与鸟共栖 守护青绿”生物多样性科普研学活动，鼓励中小学生通过绘画、手工、涂鸦等形式，树立人与自然和谐共生理念。以传统民俗为支撑，醇厚“文化味”。开展非遗彝绣作品展、万人打跳阿苏嗻、陀螺比赛等传统民俗活动，让护鸟周成为具有区域性、独特性、民俗性的非遗和特色产品传播“放大器”。通过组织“我与鸟儿的誓言”、夜间观鸟、野外巡护宣传等活动，探索爱鸟护鸟新形式，变“打雀山”为“护鸟山”；举办哀牢山鸟类摄影展及观察邀请赛，邀请中国科学院动物研究所、国家林业和草原局西南调查规划院、中国科学院西双版纳热带植物园等专业队伍参赛；创新宣传载体，发布马街IP形象“马灵儿”，打造别具一格的爱鸟护鸟品牌。以活跃经济为抓手，强劲“动力轴”。着力将节庆流量转化为经济增量，护鸟周期间搭建现场摊位150个，充分促进当地农特产品展销交易，13个村销售额达18.6万元，实现村集体经济纯收入4.6万元；吸引180余家特色产品、餐饮企业及个体零售户参会参展，累计实现销售收入达96万元；吸引外地群众4000余人，当日游客量达1.2万人次，线上直播浏览人数达70.25万人。通过“以消带帮、以购代扶、内外联动”，实现“群众得实惠、商家得效益、经济得发展、政府得民心”多方共赢。
这一年，我们坚定不移补短板、美环境，生态建设再上新台阶。人居环境实现蝶变。深入学习践行浙江“千万工程”经验，在全县10乡镇率先完成3个示范村、47个示范小组、54个一般小组、3113户农户农村生活污水治理任务，全镇农村生活污水治理完成率、治理率为100%，马街经验、马街模式在全县推广，也是全县首个接受省级核查且无问题反馈的乡镇，《“望闻问切”服务模式推进农村污水治理再发力》工作专报被县委主要领导批示表扬，污水治理整镇推进工作在全县排名前列。农村厕所革命成果不断巩固，村庄卫生保洁收费制度和“一角钱”工程持续推进，农村垃圾收运设施不断完善，全镇136个村小组垃圾收集池和焚烧池实现全覆盖。生态本底更加靓丽。扎实推进“河湖”长制、林长制，不断加强水源地巡查保护、规范河库管理，林政资源得到更好的管护和利用，历史遗留矿山生态和礼舍江流域生态修复正在有序推进；哀牢山自然保护区成功申报省级生态文明教育基地，“两山”实践创新基地通过省级审查。耕地保护成效凸显。完成2023年耕地流出整改75.62亩，整改率达102.30%；实施土地整治（提质改造）项目214.8亩；实现耕地保有面积36351亩、永久基本农田保有面积13965亩，分别超额完成1642亩、459亩。
这一年，我们坚定不移保民生、办实事，社会事业增添新福祉。惠民保障全力兜牢。城乡居民养老保险参保8874人、2025年度城乡居民基本医疗保险参保15631人，缴费率分别达102.83%、98.43%，缴费排名分别位于全县第四名、第三名；基本医疗报销1465.76万元；大病报销110.04万元；医疗救助125.22万元，办理零星报销20人次5.44万元。申请城镇公岗14个、乡村公岗140个，积极动员群众外出务工，组织技能培训13期812人次、引导性培训15期812人次，实现农村劳动力转移就业7713人，发放务工补贴103.2万元、生活补贴2.79万元，圆满完成县级下达目标任务。民生保障坚实有力。留守儿童和留守老人关爱服务质量提升三年行动抓实推进，发放低保、临时救助、优抚补助、医疗救助、残疾人两项补贴、耕地力补贴、农机购置补贴、退耕还林补助等资金1931.54万元，民生支出占一般公共预算支出的73%；对15名老人进行政府兜底保障集中供养，提高老年人生活质量；殡葬改革稳步推进，目前已建成墓穴837个，在建墓穴364个，已下葬使用762个，遗体火化率、入公墓安葬率均达100%。教育事业稳步提升。“两免一补”“营养改善计划”“双减”政策落实到位，“控辍保学”常态化动态清零。医疗水平持续攀升。全年累计投入306.5万元用于改善基础设施和引进一批先进的医疗设备，CT和外科手术实现“零”的突破，诊断准确率、治疗水平显著提升；国家推荐标准乡镇卫生院创建正有序推进，已接受省、州、县三级现场评审。文化事业生机勃发。圆满完成全省乡镇（街道）三级综合文化站评估定级工作，南华县2024年迎新春第二届农民运动会暨农民文艺汇演取得较好成绩。武装工作全面加强。严格落实党管武装各项工作制度，党管武装工作机制不断完善，国防动员、民兵整组、兵员征集、经费保障等工作服务保障机制不断完善。2024年，全镇按上级要求整组普通民兵698人、基干民兵55人，完成8名新兵征集入伍，超额完成全年度征兵工作任务。
与此同时，国家安全、保密、意识形态、档案、民宗、统战、科协等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、红十字、残疾人等事业实现新进步。
这一年，我们坚定不移稳大局、化风险，社会治理实现新突破。安全生产常抓不懈。治本攻坚三年行动扎实开展，风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理全面落实，扎实开展安全生产大检查36次，对辖区重点行业、重点在建项目、重点领域开展安全隐患排查治理72余次，查出隐患72条并完成整改；常态化做好食品、药品监管，全年共开展农产品质量安全抽检100余次，合格率100%，查处食品安全违法案件6件，罚没款1.1万元，查处药品警告案件2起，发放预防草乌、附片及野生菌中毒宣传单800余份，有效保障人民群众生命财产安全。应急处突不断强化。“1262”防汛预警响应机制、“123”地震预警响应机制全面落实，防灾减灾能力提升项目加快实施，完成抗旱应急工程6个，新增防火通道12.58公里，漫昆线隐患治理全面完成，全年开展地质灾害巡查50次，科普宣传活动2场143人次，专业知识培训2场78人次，镇级地质灾害演练1场、村级地质灾害演练5场，共计187人次，上报并评审通过14户农户进行避险搬迁，其中分散安置10户，进城购房3户，投亲靠友1户。社会大局和谐稳定。以开展2024年度全省基层社会治理创新试点乡镇为契机，深刻汲取诸葛营村委会“3·22”命案教训，优化设置605个微网格，实行重心下移、力量下沉、保障下倾，有效提升了基层社会治理水平，社会治理主要指标呈现出“两升四降两清零”的良好态势，群众安全感满意度双提升。全年共排查矛盾纠纷169件，化解167件，化解率同比上升3%；刑事案件侦破13起，破案率同比上升16.67%，移送起诉5人。查处交通违法行为437起，同比下降47.64%；受理各类治安案件56件，处罚21人，同比下降45.10%；立刑事案件11件，同比下降44.44%；帮信2起，同比下降90%；入户开展反电信网络诈骗、交通安全等宣传3000余户，发放宣传手册、宣传单3800余份，电信诈骗及命案发生率均为“零”。年内未发生集体访、越级访、重点人员赴昆进京上访事件，成功创建省级信访工作示范乡镇。
这一年，我们坚定不移强本领、提效能，政府效能展现新作为。政治建设坚定有力。始终做到旗帜鲜明讲政治，将忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿政府工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决当好中央和省州县委决策部署和镇党委具体工作要求的执行者、实干家、行动派。法治建设规范有序。始终把法治抓在日常，坚决做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受镇人大监督，高质量办理镇人大代表议案2件，建议、批评和意见24件。办理“12345”平台办件13件，政府工作透明度和政府公信力显著提高。全面推进政务公开，进一步规范工程项目、农村集体“三资”管理，主动接受各方面监督，让权力在阳光下运行，推动法治政府建设迈上新台阶。作风建设务实有效。深入开展党纪学习教育、基层减负及群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，严格按照州县机构改革方案，调整设置“五办两中心一队”，按照人岗相适原则，优化站所人员搭配，细化明确职能职责，确保履职能力不断强化。坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决惩治各类贪腐行为。牢固树立“过紧日子”的思想，全力压减非必须支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。
各位代表，过去一年，我们面对农村生活污水治理和经济攻坚两场硬仗，面对省级基层社会治理创新试点先行先试的挑战，主动出击、勇挑重担，在产业赛道上找准方向奋勇前行，在民生事业上用心用情用力保障，在社会治理上开拓创新稳中有进，这些成绩的取得，是县委、县政府以及镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇上下锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表马街镇人民政府，向各位人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持马街经济社会发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到我镇发展还面临不少问题和困难：一是产业发展面临诸多挑战，缺乏龙头企业，产业链还不够健全、创新能力还不够，离高质量发展要求还有一定差距，农民增收渠道还需进一步拓宽；二是一些行业和经营主体仍比较困难，企业投资意愿还有待增强；三是人居环境整治长效机制执行还存在推不开、打折扣的现象；四是教育、医疗、养老等民生领域存在不少短板弱项；五是群众法治意识有待进一步优化；六是干部人才队伍缺乏系统长效的规划，部分干部在繁杂的工作中降低了对自己的要求，政府服务和作风建设还需进一步改进。我们要直面这些问题和挑战，以更加务实的举措，在知重负重中推动高质量发展迈上新台阶、开创新局面。
二、2025年工作安排
2025年是实现“十四五”规划“3815”战略发展目标“三年上台阶”的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键一年，更是马街高质量发展的重要之年，做好全年工作责任重大。
新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届七次全会、州委十届八次全会、县委十四届九次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好地服务和融入新发展格局，紧盯县委“十大攻坚行动”“两项重点工作”“三大工程”，围绕打响“核桃之乡”“民歌胜地”“药材重镇”“候鸟名镇”“大美乡镇”五张名片，保持定力，思路不变、频道不换，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，以“永不做不可行性研究”的闯劲，破局开路，克难前行，打好“收官战”、谋好“开局篇”。
新的一年，全镇经济社会发展的预期目标建议为：农村地区生产总值增长5%以上，固定资产投资保持正增长，居民人均可支配收入增长快于经济增长，实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零，全面完成县级下达烟叶生产、财税收入、招商引资、农粮、畜牧等目标任务。
围绕上述目标任务，我们将全力抓好以下七个方面的工作：
（一）坚持产业发展为动力，优布局强品牌，推动发展势头更强劲。巩固基础产业。持续巩固粮食种植规模，壮大优质粮食产业，粮食种植面积稳定在3.32万亩以上，加大农业新技术、新品种的推广力度，举办农业技术培训不少于36场次，培训农民2000人次以上；稳定烟区面积和烟农队伍，种植烤烟3800亩，收购总量50万公斤；持续推动畜牧业规模化养殖，新增规模以上养殖户7户，猪、牛、羊、禽出栏分别达1.85万头、0.29万头、1.64万只、24.75万羽以上；进一步整合资源，突出发展优质柑橘、芒果、无公害蔬菜、优质茶叶等特色农业，不断增强产业基础，优化农业内部结构，壮大农业经济实力。聚焦品牌建设。以完善和延伸产业链条为目标，依托马街镇核桃仓储及托管交易中心，深化同楚雄和康中草药有限公司、新疆克拉玛依红果实生物制品有限公司及南华县咪依噜天然食品开发有限责任公司合作，增强二产三产的带动引领作用，在产品包装设计、品牌打造、市场营销等方面下功夫，了解市场导向，扩展市场份额，提高产品附加值，进一步带动产业补链、延链、强链，实现增产增收。依托多元发展。充分发挥森林覆盖率高，红花、黄精、重楼等中药材种植面广的优势，因地制宜探索“林+N”模式，抓好重楼、天麻、黄精、贡菜、刺头菜、棠梨花、土鸡等林下经济，构建“林药、林菜、林畜”等多元融合发展模式，打造哀牢山林下立体经济综合发展区，提升林下经济综合效益，使产业增收渠道更加多元化。探索资源产业。以探索食用菌种植为目标，开拓鸡枞试植新路径，通过村集体经济与市场主体合作探索打造鸡枞菌保育仿生种植基地1个，并依托现有资源优势，打造松露仿野生种植基地，探索以发展松露为主的林下食用菌致富道路，推进食用菌产业高质量发展。
（二）坚持项目建设为抓手，强基础补短板，推动发展基础更厚实。加大项目储备。围绕资源禀赋、生态环境等优势，紧盯国家和省州县政策导向、投资趋向，精准谋划包装一批支撑性、引领性、带动性强的优质项目，最大限度争取中央预算内、政府专项债券等政策性补助资金，力争更多项目纳入省州县重点项目盘子。高质量规划编制“十五五”规划，统筹全局、长远谋划，着力在基础设施、产业发展、生态保护、民生保障等重点领域储备一批重大利好项目。加快项目建设。围绕项目落地精准调度，坚持全时段跟踪、全要素保障、全流程服务，加快推进马街光伏发电项目、城乡建设用地增减挂钩项目、马街村委会街子小组自然村农村公益事业财政奖补项目、马街中心校智慧教育项目、农村危房改造项目、职工之家建设项目、11556亩高标准农田建设等项目早完工、早见效。加强项目争取。聚焦县委打造哀牢山林下立体经济综合发展区和哀牢山片区“四大基地”建设，针对性谋划一批项目，争取马街镇龙街火腿精加工厂等一批打基础、利长远、增后劲的项目。
（三）坚持农业农村为基础，强根基促发展，推动乡村振兴更全面。夯实发展根基。深耕“三农”沃土，赋能乡村振兴，千方百计增加农民收入，发展壮大乡村特色产业，培育新型农业经营主体，完善联农带农机制，加大农业龙头企业培育力度，持续开展“三品一标”“一村一品”申报，拓展农村产权流转交易服务，推动地流转、钱进村、人下乡，让农村资产活起来、农民腰包鼓起来。守牢发展底线。实施农村危房改造66户，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全变量问题，健全防返贫动态监测帮扶体系，完善特殊困难群体“多帮一”制度，用好防返贫救助基金，强化产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶；抓实动态监测帮扶，充分发挥镇村组三级监测网格作用，针对重大疾病人员定期医疗随访、制定个性化治疗方案、上门送医送药，每月对医疗费用支出过大、家庭发生重大变故的农户进行分析研判，符合条件的及时纳入监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。巩固发展成果。坚持把促农增收作为“三农”工作的中心任务，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”工作目标，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实开展一轮产业发展及就业需求摸底大排查，对未消除风险监测户和低收入群体优先安排帮扶力量、就近就业、公益性岗位等，提高外出务工组织化程度，稳定转移就业人员总量，千方百计拓宽群众增收渠道，确保2025年全镇脱贫人口及监测对象收入持续稳定，人均纯收入低于1万元且有劳动能力的脱贫户和监测对象动态清零。
（四）坚持发展保护为支撑，保耕地护生态，推动绿美乡村更宜居。厚植生态底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想，打好蓝天、碧水、净土保卫战、污染防治攻坚战，加强山水林田湖草沙一体化保护，做好礼舍江流域保护开发，高质量举办第三届哀牢山护鸟周活动，宣传推广守护候鸟、保护生态的理念，推进生态环保全民行动。严格落实“河湖”长制、林长制，继续聘用镇村两级林长27人、生态护林员189名、天保护林员26名，镇村两级河长25名，加强森林草原防灭火能力建设，加强水源地巡查保护和规范河库管理。强化耕地保护。全面落实“党政同责”要求，压实扛牢耕地保护责任，把加强耕地保护摆在更加突出的位置，实事求是做好2025年耕地流出问题整改，确保耕地数量不减少、质量不降低；坚决遏制违法占耕行为，加强自然资源执法监察动态巡查管理，对违法违规用地行为保持“零容忍”高压态势，实行耕地保护网格化管理工作制度，构建横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的工作格局，做到违法行为“早发现、早制止、早处理”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，稳住耕地总量；持续推进低效用地和闲置土地整治盘活，实施好城乡建设用地增减挂钩项目，盘活土地存量，增加有效耕地面积。建设绿美乡村。学习运用“千万工程”经验，巩固人居环境整治提升、农村厕所革命和生活污水治理成果，健全完善清扫保洁制度和“两污”设施运维管理制度，持续推进村庄卫生保洁收费制度和“一角钱”工程，确保农村生活污水收集处理设施、垃圾收运设施、村民小组垃圾收集池和焚烧池运行管理正常、作用长效发挥。加快推进绿美乡村建设行动，打造乡村振兴示范村1个，人居环境示范村3个、农村生活污水治理示范村13个，建成省级绿美乡镇1个、绿美村庄 2个，创建“州级绿美村庄”12个。
（五）坚持人民期盼为导向，惠民生提教育，推动群众生活更幸福。强化社会保障。坚持民之所盼、政之所向，时刻心系群众冷暖安危，统筹办好民生实事，切实解决群众急难愁盼问题。加大重点群体就业帮扶力度，动态消除“零就业”家庭，以就业和市场需求为导向，以技能扶贫和农村劳动力转移就业两个专项行动为重点，认真做好岗位信息推送，加快推进劳动力转移就业和地方创业，建立“点对点”组织化输出服务机制，分期分批组织劳动力集中统一，安全有序外出务工，打造“出门进车门，下车进厂门”的输送模式，加强创业帮扶，宣传帮助符合条件的创业人员办理贷款，以创业带动就业。扩大社会保障覆盖面，“两险”参保率保持在95%以上，加大计划生育惠民惠农政策的宣传力度，强化计划生育惠民惠农项目政策落实和申报。持续提升残疾人公共服务水平，推进“一老一小”关爱全覆盖，开展好养老服务、高龄补贴发放、殡葬服务管理、农村留守儿童和困境儿童关爱保护工作，规范农村低保申报、审核、兑付工作。提升教育质量。以提高教育教学质量、办人民满意教育为目标，建立合理有效的教师轮岗机制，健全完善家校共育机制、与教师谈心谈话制度，强化师德师风建设，创新完善激励机制，将教育教学质量与年度评先评优相结合，激活教师潜能，激励教师提高教育教学水平，强化学习和培训，丰富教师课堂教学手段，提高学生的学习兴趣和教学效率，推动教师队伍素质和教育教学质量双提升。优化医疗服务。持续做好马街中心卫生院胸痛救治单元建设，提高乡村两级医务人员业务水平和服务能力，加强医疗质量和安全管理，提升公共卫生服务能力，持续推广“行走的医院”看病就医新模式，让优质医疗资源进村入户，做强“家门口”的乡镇医院，打通医疗服务“最后一公里”。推进农文旅融合。依托马街历史悠久、文化底蕴深厚的基础，深入挖掘自然人文资源、本土文化底蕴、少数民族风情，深度挖掘整理与传承保护以民族歌手为代表的地方音乐文化的价值，推广与传承富有马街地方标识和民族民间特色的《阿苏嗻跳歌调》《马街调》，推出多样化、沉浸式、互动式多彩民族文化体验活动，推动马街农文旅融合发展。
（六）坚持安全稳定为前提，防风险除隐患，推动社会环境更和谐。守稳安全底线。统筹好发展和安全，把保安全、促稳定作为政治任务和底线要求，为高质量发展保驾护航。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理机制，提高风险隐患排查整改质量，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制重特大生产安全事故，不断提升安全水平，巩固提升“两站两员”建设成果，常态化开展“一盔一带”安全守护行动，确保道路交通事故“减量控大”。做好防灾减灾。加强应急预案体系建设，推进各层级预案有效衔接，强化应急队伍建设和应急演练，提升应急联动、应急处置能力。加强自然灾害隐患排查治理和监测预报预警，稳步推进地质灾害避险搬迁，统筹抓好防汛抗旱，压实森林防火“六个责任人”责任，把风险化解在萌芽之时、成灾之前。强化综合治理。深入开展“八五”普法规划和公民法治素养提升行动，常态化开展好普法强基补短板专项行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建好用好马街镇综治中心，结合村户联防信息平台建设和党建引领基层治理微网格实体化运行工作，加强矛盾纠纷排查化解和源头治理，坚决控增量、减存量、防变量，进一步深化完善“排查、预警、联调、处置”等矛盾纠纷排查调处工作机制，提高矛盾纠纷排查调处工作科学化水平。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，加大电信网络诈骗打防宣传力度，畅通群众诉求渠道，提升信访源头治理和法治化水平，扎实开展命案防控三年攻坚行动和禁毒防艾人民战争，深入推进“平安马街”建设，让人民群众更有安全感。
（七）坚持政治建设为统领，转作风强本领，推动政府工作更高效。筑牢政治忠诚。旗帜鲜明讲政治，始终牢记为党工作的第一职责，把讲政治贯穿于政府工作全过程各方面，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好党中央和省州县党委、政府各项决策部署以及镇党委具体工作要求。增强实干本领。深学笃行强本领，持续涵养大兴学习、真抓实干、调查研究之风，全力弥补知识短板，紧跟时代发展步伐和事业发展需要，以强烈的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，不断增强“七种能力”，想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，坚持目标引领、用好政策、干字当头，以奋进之姿、实干之举打开工作新局面。深化廉政建设。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行，始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表的建议和议案。深化政务诚信建设，坚决落实各类政策，全力兑现政府承诺。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，加快转变工作作风，全面加强政府系统党风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决惩治各类“蝇贪蚁腐”行为。牢固树立“过紧日子”的思想，把牢预算支出关口，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，集中财力办好大事要事。积极推进清廉马街建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州县党委、政府和镇党委的坚强领导下，凝聚奋进力量，坚定理想信念，真抓实干、不负重托、不辱使命，以更高的热情、更硬的作风、更优的效能，推动马街高质量跨越式发展。
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