南华县2022年农产品“三品一标”以奖代

补扶持项目绩效评价自评报告

现将南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目绩效评价如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

根据《南华县财政局关于下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2022〕25号）文件，安排南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目资金43.5万元。

绿色食品申报按照企业自愿原则，按照《绿色食品标志管理办法》、《绿色食品标志许可审查程序》、《绿色食品现场检查工作规范》《绿色食品标志许可审查工作规范》（农绿认〔2014〕24号）、中华人民共和国国家标准《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》GB/T19630-2019、国家认监委《有机产品认证管理办法》、《无公害农产品认定暂行办法》等文件规定，由企业内部按照有机、绿色、无公害农产品生产技术规程编制申报材料上报州、省、部级评审颁证。南华县五街镇农业农村服务中心、南华县常寿仁种植专业合作社、南华县红辉种养殖专业合作社、南华县红土坡镇依黑么特色农产品种植专业合作社、南华县龙兴种养殖有限公司、南华县马街镇振鑫种养殖专业合作社、雨露兴华种养殖家庭农场、南华县宏田软籽石榴种植示范基地、南华灵官畜牧养殖有限公司按照产品申报相关文件、程序要求上报了相关材料，最后经上级批准获得有机、绿色、无公害农产品证书13个，续展、在认证产品2个。

项目实施方案请求批复文件：南农请〔2022〕19号；实施方案批复文件：南政复〔2021〕50号；拨款文件：南农财〔2022〕21号拨43.5万元。资金到位100%，拨付兑现资金41万元，资金拨付率为94.25%。

2.主要内容及实施情况、资金投入使用情况

根据《绿色食品标志管理办法》、《绿色食品标志许可审查工作规范》（农绿认〔2014〕24号）、国家认监委《有机产品认证管理办法》、《无公害农产品认定暂行办法》等文件规定和程序要求，最终经上级批准7家单位新认证获得有机、绿色、无公害农产品证书13个，2家单位在认证有机、复查换证无公害农产品证书2个。同时按照《南华县财政局关于下达2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2022〕25号），下达专项资金43.5万元，用于对以上7家单位新认证获得有机、绿色、无公害农产品证书13个，2家单位在认证有机、复查换证无公害农产品证书2个的补助扶持

该项目资金43.5万元至绩效评价之日前，已全部拨付到7个受扶持的农业经营主体41万元，资金拨付率为94.25%。

（二）项目绩效目标

1.总体目标。根据《南华县人民政府办公室关于印发南华县“三品一标”五年行动实施方案（2021~2025年）的通知》（南政办电〔2021〕18号）文件及《南华县财政局关于下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2022〕25号），完成对南华县五街镇农业农村服务中心、南华县常寿仁种植专业合作社、南华县红辉种养殖专业合作社、南华县红土坡镇依黑么特色农产品种植专业合作社、南华县龙兴种养殖有限公司、南华县马街镇振鑫种养殖专业合作社、雨露兴华种养殖家庭农场、南华县宏田软籽石榴种植示范基地、南华灵官畜牧养殖有限公司2021年获得的“三品一标”认证产品奖补资金43.5万元兑付工作。

2.绩效指标

（1）产出指标。数量指标：县级新增“三品一标”认证数13个、续展、再认证数2个，奖补资金兑付率达100%。

（2）效益指标。可持续性影响指标：无重大农产品质量安全事件发生。

3.满意度指标。服务对象满意度指标：农产品质量安全监管群众满意度在90%。

（三）项目组织管理情况

南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目由受扶持经营主体配合县农业环境保护与农产品质量安全监测站具体组织实施。

项目资金由按投资计划，制定管理制度，严格执行预、决算制，按照项目进度及时拨付资金，不存在挤占、挪用、套取项目资金等问题。项目款项报账审核审查审签程序规范，报账票据、支撑依据及相关附件真实、规范、正确、完备。

1.项目组织机构。项目业务主管单位为南华县农业局农村局。

2.项目实施主体责任。南华县农业环境保护与农产品质

量安全监测站。

3.项目的内控机制。本局内部控制制度为《南华县农业农村局关于印发<南华县农业农村局财务项目管理制度（试行）>的通知》（南农财〔2022〕33号）。

4.项目的财务管理制度。本项目的财务管理制度为《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价的目的、对象和范围

为全面分析和综合评价南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目资金43.5万元资金的使用和管理情况，切实提高财政资金使用效益，强化预算支出责任和效率，绩效评价采取查阅资料、实地查看等方式，结合《南华县财政局关于下达2022年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2022〕25号）文件等有关重要文件和要求，按照项目支出绩效评价指标体系，自评小组针对申报内容、实施情况、资金兑现、财务管理、社会效益等做出自我评价，同时认真听取受扶持的经营主体建议意见，认真对南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目绩效进行总结评价，并于11月29日完成了自评。

（二）评价体系及标准

评价指标体系主要包括决策、管理和绩效三个方面，满分为100分。

一是决策（20分）。主要评价项目申请立项规范性、绩效设定合理性等工作情况。

二是管理（25分）。主要评价项目管理制度健全性、合法性、合规性及完整性、制度执行有效性、质量可控性、财务管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性等基础工作开展情况。

三是绩效（55分）。主要评价资金实际使用率、创建专项资金项目实施及完成等情况，主要评价通过创建专项资金项目实施产生的社会效益等情况。

（三）绩效评价原则及方法

按照项目绩效评价指标体系的要求，采取“公开、公平、公正”的原则，全面考核与重点考核相结合、现场评价与非现场评价相结合的方式，综合运用调查收集资料法、比较法和公众评判法等基本评价方法，从决策、管理和绩效三个方面对项目实施情况进行全面评价（详见南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目支出绩效指标自评分表）。

（四）绩效评价实施过程

本次评价对南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目进行现场评价，项目已完工并投入使用。

三、综合评价情况及评价结论

南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目评定结果综合得分为100分。具体评分见下表：

南华县2022年农产品“三品一标”以奖代补扶持项目

支出绩效指标自评分表

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

项目在申报、审核程序规范性，资金到位及使用情况严格成本和环节控制。在项目申报阶段，对项目逐一实地核查，审核通过后制定了切实可行的项目实施方案，目标明确、具体、合理。

（二）项目过程情况分析

单位结合专项资金管理办法，明确项目申报、实施、监

督方面的管理规定。在资金使用中严格按照有关管理规定，按要求开展项目实施，确保做到专款专用。安排的项目资金由项目主管单位及南华县农业环境保护与农产品质量安全监测站加强跟踪管理，同时要求检查项目质量，督促项目进度，严把质量与验收标准关，按照项目管理规定进行申报、实施。

（三）项目产出情况分析

1.产出指标。数量指标：县级新增“三品一标”认证数13个、续展、再认证数2个，奖补资金兑付率达100%。

2.效益指标。可持续性影响指标：无重大农产品质量安全事件发生。

（四）项目效益情况分析

1.效益指标。可持续性影响指标：无重大农产品质量安全事件发生。

2.满意度指标。项目受益对象满意度≥80%。

五、主要经验及做法

严格程序，确保资金效益。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照批复的实施方案要求建设内容和投资执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

六、存在的问题

项目绩效管理有待加强：由于预算绩效管理的专业性、复杂性等特性，现有工作人员业务水平还不能满足绩效管理工作要求，导致预算绩效管理工作相对滞后，预算绩效管理基础工作有待进一步加强。

七、有关建议

（一）强化项目资金整合力度。用好用足有关政策，进一步加大供销、农业农村、林业和经信等部门项目资金整合，积极利用现有投资平台及资源，多渠道筹措资金，鼓励农业经营主体积极申报绿色食品牌和有机产品，积极争创名优名品，提高农业经营主体知名度，从而提高其社经济益、经济效益和生态效益。

（二）健全完善长效机制。建立健全创建农产品品牌管理机制和激励机制，确保获得绿色食品牌和有机产品农业经营主体健康顺利发展，最大限度确保农业经营主体增收。

八、其他需要说明的问题

本项目往年没有开展过绩效评价，此次无需整改。

南华县农业农村局

2022年11月28日