2024年，南华县农业农村局在县委、县政府和县综治委、县依法治县工作领导小组的领导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实省、州、县党委、政府工作部署和有关依法治县及法治宣传教育工作精神，结合我县农业农村实际，积极开展法治建设工作，为全县农业农村发展提供有力的法治保障。
一、深入学习习近平法治思想
（一）加强部署安排，认真落实宣传教育计划。深入贯彻习近平法治思想，按照《楚雄州农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《南华县关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《南华县农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，结合全县农业农村实际，突出年度工作重点，扎实推进农业农村法治宣传教育工作。
（二）突出学习宣传习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习重点内容，列入干部职工理论学习和培训重点课程。把宣传习近平法治思想同农业普法工作紧密结合起来,推动习近平法治思想宣传进农村、进农企、进农场、进农户，力争做到家喻户晓，深入人心。全年召开局党组会议13次，传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神9次62项。开展局党组理论学习中心组学习8次，干部职工学习例会集中学习42次。邀请县委党校讲师专题讲授党的二十届三中全会精神1期98人次，组织6名实职科级领导参加全县党的二十届三中全会精神培训，开展“万名党员进党校”集中培训1期，84名在职党员参训，实现100%全覆盖。通过集中学习，引导党员干部在学思践悟中筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。把全面从严治党作为重要政治任务，深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定印发《2024年南华县农业农村局机关党委基层党建工作方案》《南华县农业农村局2024年度落实全面从严治党主体责任清单》，推进法治建设领导体制机制建设，明确部门职责及领导分工，健全完善党委决策程序，严格执行“三重一大”（重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）决策制度和责任追究机制及民主集中制。着力提高领导班子依法决策的水平，努力造就一支具有较强决策水平和现代法治理念的高素质领导干部队伍。
（二）加强组织领导，成立领导小组。为保证法治建设工作切实取得实效，我局调整充实了由局党组书记、局长任组长，纪检组长为副组长，其他局领导班子及局属各单位负责人为成员的局法治建设工作领导小组，全面负责抓好本系统推进法治建设工作，形成一把手负总责，分管领导具体抓，股室协调配合抓落实的工作格局。
（三）制定措施，明确目标任务。按照《楚雄州农业农村局关于印发〈2024年楚雄州农业农村法治建设工作要点〉的通知》要求，结合南华县农业农村实际，制定《2024年南华县农业农村法治建设工作要点》。按照《楚雄州农业农村局关于印发〈2024年全州农业农村系统普法依法治理工作要点〉的通知》和中共南华县委宣传部、中共南华县委普法领导小组办公室、南华县司法局《关于印发〈2024年全县普法依法治理工作要点〉的通知》（南司联发〔2024〕2号）要求，结合南华县农业农村实际，制定《2024年南华县农业农村系统普法依法治理工作要点》。细化工作措施，推动任务落实。
（四）压实工作责任，落实“一岗双责”。把全面推进法治建设工作作为一项政治任务来抓，列入全年工作重要议事日程。进一步压实责任，切实推动班子成员履行“一岗双责”责任落实。明确局领导班子的职责分工，局主要领导负领导责任，分管领导负具体责任，局属各单位负责人负直接责任，把法治建设工作各项目标任务层层分解压实。局属各单位明确了法治建设工作主要责任人和联络员，切实做到机构健全、目标明确、责任到人。
（五）及时认真部署，确保工作落实。认真谋划、及早安排部署，召开宣传动员会。召开2024年全局法治建设工作会议，会议回顾了全局2023年法治建设工作，总结成绩，安排部署2024年重点工作任务，确保法治建设工作有计划、有组织的实施打下了坚实的基础。
（六）坚持对标对表，层层压实责任。县农业农村局与州农业农村局签订了《2024年度楚雄州农业农村能源安全生产工作目标责任书》《楚雄州2024年度农业农村安全生产责任书》，与县委、县人民政府签订了《南华县2024年度县级单位（部门）平安建设目标管理责任书》、与县委签订了《南华县2024年党风廉政建设责任书》、与县人民政府签订了《南华县2024年度安全生产责任书》。扎实推进工作责任，把法治建设工作贯穿于农业发展工作始终，与农业工作做到同部署、同检查、同落实、同考核。
（七）建立会议制度，加强督促检查。把法治建设工作与中心工作同谋划、同研究、同部署、同落实。全年召开局党组会议13次，研究布置法治建设工作2次，明确工作目标和任务，把法治建设工作列入单位的年度考核。加强督查检查，我局定期不定期地对局属各单位法治建设工作情况进行督促检查，确保法治建设工作各项工作措施落到实处。
（八）落实党风廉政建设责任制。加强惩治和预防腐败工作，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。南华县农业农村局局党党组与各股室站所签订了《南华县农业农村局党委2024年党风廉政建设责任书》。开展廉政谈话，加强监督检查。
三、强化依法行政，全面履行政府职能
（一）落实法治政府建设规划。按照南华县法治政府建设工作要求，制定了贯彻落实南华法治政府建设实施方案和年度计划，明确年度工作目标任务，加强指导和督促检查，确保各项工作顺利推进。
（二）依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革，加大行政审批事项清理工作力度，完善行政审批流程，加快建立公开透明、规范高效、便民利民、监督有效的行政审批标准体系。大力转变工作作风，简化办事程序，提高办事效率，降低行政成本，为服务对象提供统一、公开、公平、公正的现代公共服务。
（三）加强和改进行政决策机制。认真落实重大行政决策风险评估制度，风险评估结果作为决策的重要依据。坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，切实做到依法决策、科学决策、民主决策，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
（四）健全行政权力运行制约和监督体系。完善单位内部层级监督，强化内部流程控制，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。局领导班子成员、局属站所站长签订内部机构廉政风险防控登记表。
（五）规范行政执法行为。落实行政执法责任制，严格行政执法工作程序，将法定职权和执法责任分解到具体执法单位和岗位，建立相应的管理和责任追究机制。规范行政执法行为，行政执法行为符合有关法律、法规、规章的规定，行政执法环节、步骤做到流程清楚、要求具体、期限明确，严格规范行政行为。加强行政执法案卷评查，统一行政执法案卷制作标准，完善行政执法案卷的评查制度，促进行政执法案卷质量的提高。对2023年度办结的20卷行政执法案件进行客观、公正评查，全部为合格案卷。
（六）聚焦主责主业，提高依法监管。县农业综合行政执法大队和县动物卫生监督所坚持教育和处罚相结合，加强日常执法检查，全面履行法定职责，严格监管、严格执法。
1、县农业综合行政执法大队加大农资和农产品质量安全执法力度，一是加强行政执法检查，全年共开展巡查检查107次，出动执法人员434人（次），车辆99车（次），检查农资经营门店和农业生产经营主体583个（次），其中检查种子门店152户、检查肥料门店95户、检查农药门店163户。二是严格执法。2024年共立案办理行政处罚案件26件，其中渔政13件，农产品4件，农资5件，畜牧3件，招投标1件。已办结19件，共罚款9.04万元、没收货值金额0.42万元。三是督促指导乡镇完成农村乱占耕地建住宅排查、组件报批、完善用地手续等工作。2019年至2023年，土地卫片执法问题涉及农村宅基地类图斑627个，地块面积656.18亩，截至目前，完成整改的图斑233个，地块面积246.59亩，整改完成率37%。四是开展部门联合执法。接收公安机关移送行政处罚案件7件、接收检察机关移送违法线索3个。联合南华县公安局环境食品药品侦查大队、县市场监督管理局开展联合执法检查4次。联合楚雄市农业农村局开展联合巡江2次。五是加强长江十年禁渔工作，全年开展渔政执法日常巡查25次，共出动执法人员86人次，执法车辆25辆次，对县内渔具销售市场的渔具经营店开展专项整治，检查渔具店5个，陆上沿江巡查里程915公里。巡江过程中劝离垂钓人员9人。联合县公安局对长江流域重点水域开展执法检查行动，共开展3次，出动执法人员13人次，执法车辆2辆次，检查乡镇3个。六是加大农资和农产品质量安全执法力度，全年开展农产品质量安全监督抽查共抽取样品75个，其中：省级下达监督抽查任务蔬菜30个，水果15个，州级下达监督抽查任务蔬菜20个，水果10个，已全部完成。配合农业农村部农产品质量安全检验测试中心（大连）完成监督抽样共6个蔬菜，配合省级完成风险监测30个蔬菜，10个水果，配合完成州级监督抽查：蔬菜20个，水果2个。
2、县农机推广服务中心累计出动执法检查车辆45车次，检查人员101人次，检查微耕机销售店32家次，农机修理点12家次，排查拖拉机246台次，排查拖拉机驾驶员242人次，发现一般隐患7台，发放整改告知书7份，已整改7台，整改率100%。信息资源互通82次，配合公安交警、派出所吊销酒驾拖拉机驾驶证2本。按照省、州安全生产专项整治百日攻坚行动文件精神，及时制定下发《南华县农业农村局关于开展农机安全生产专项整治百日攻坚行动工作方案的通知》，严厉查处无牌无证、违法载人、酒后驾驶、灯光不全、转向系统失灵等问题，累计开展检查3次，检查服务企业单位5家，确保辖区农机道路交通安全，有效遏制重特大农机事故发生。
3、县动物卫生监督所认真贯彻落实南华县人民政府关于赋权乡镇行政执法事项和进一步优化营商环境减少非必要执法检查的通知要求，南华县动物卫生监督所履行职能主要以技术指导的方式进行，大幅减少了执法检查活动。全年累计出动执法人员131人次，其中：出动执法人员38人次，检查兽药经营企业36个次，参与查处经营劣兽药的违法行为1起；出动执法人员20人次，检查饲料经营户28个次，参与查处经营不合格饲料的违法行为2起；出动执法人员35人次，检查规模养殖场36个次，检查屠宰企业18个次，参与食品安全联合检查4次；出动执法人员18人次，参与病害动物无害化处理5次；出动执法人员9人次，调查处理群众投诉3起。
（七）坚持阳光运作，提升公信力和执行力。一是健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政执法重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。建立法律顾问制度，通过法律顾问进行事项合法性审查，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的作用。保重大决策合法有效。二是规范行政执法事项，及时调整赋权事项，以行政执法“三项制度”为基准，对照现行有效的法律法规和规章，进一步厘清农业行政权责事项，全面精准梳理行政许可事项217项、行政处罚事项307项、行政检查事项22项、行政强制事项28项，并及时向社会公布权责清单。组织开展基层赋权事项运行监测评估，有效梳理赋权到乡镇的行政权力，对各乡镇“接不住管不好”的行政权力进行动态调整，收回行政职权事项51项。三是加强信用体系建设。按照《云南省社会信用条例》和《云南省行政许可和行政处罚等行政管理信息报送工作管理办法》，切实抓好“双公示”工作。法人行政许可录入8条，法人行政处罚录入3条，自然人行政许可录入27条，自然人行政处罚录入4条。自然人行政监督检查信息录入108条，法人信用承诺践诺信息入4条。监测新型农业经营主体录入5条，城市信用监测种植大户清单录入5条，城市信用监测补贴信息录入5条，城市信用监测保险信息录入5条。四是提高行政检查服务质量。根据省、州有关“双随机、一公开”文件要求，完成部门联合双随机任务计划清单1个、部门双随机任务计划清单1个，完成制定检查实施方案12个，参加部门联席会议5次。执行方案制定数8个，完成方案数8个，方案制定完成率100%，参与检查人员数24人次，涉及检查对象数59户次，涉及检查市场主体对象数57户次，涉及检查市场企业对象数57户次，涉及检查其他组织对象数2户次；已检查对象数59户次，已检查市场主体对象数57户次，已检查市场企业对象数57户次，已检查其他组织对象数2户次，检查对象完成率100%。
四、加强管理，推动社会治理法治化
（一）建立健全制度，落实责任制。进一步完善农业局依法治县工作制度，落实目标管理责任制，建立长效工作机制，做到有章可循，按章办事，为依法治县工作提供有力的制度支持和保障。健全完善了单位内部管理制度，用制度来保障工作落实，用制度来推动工作开展。局属各单位定期排查各种矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，把矛盾纠纷在单位内部解决。落实好治安保卫措施。院内设门卫值班室，认真履行门卫职责，保证24小时值班。
（二）把“属地管理”、“谁主管、谁负责”原则落到实处。局属各单位切实履行“管好自己的人，看好自己的门、办好自己的事”的责任，形成农业农村局机关和下属站所齐抓共管，共同促进依法治县工作的良好局面。
（三）建立安全检查制度。经常性组织对机关的财务室、档案室、消防设施重点要害部位开展安全大检查，并针对存在问题及时落实防范措施。
（四）建立节假日安全值班制度。对重大活动和春节、国庆等节假日期间，实行主要领导带班值班制度，积极稳妥处置好各类突发性事件，防患于未然。
（五）按照职能职责，积极参与社会治理，综合治理和维护稳定工作。坚持“四禁并举，堵源截流”的方针，严厉打击毒品犯罪，全年无赌博、封建迷信、拐卖人口、卖淫嫖娼、制贩吸食毒品、制黄贩黄等社会丑恶现象。结合农业部门的工作职能职责，与农机驾驶员签订《南华县农机安全生产责任书》，与养殖场（户）签订《养殖场安全生产责任书》和《养殖企业严禁饲喂使用违禁药品告知书》。加大日常监管，建立健全监管记录台账。加强交通安全、消防安全和农业生产安全工作，减少各种治安灾害事故发生，全年未发生农机安全事故。
（六）全面落实社会治安综合治理各项措施。全面落实社会治安综合治理各项措施，有力有效开展工作，我局所辖区域内没有发生任何刑事案件、治安案件，无邪教组织。与10乡镇农业农村服务中心及机关股室站所，签订《2024年度农业安全生产与综治维稳工作目标管理责任书》和《县农业农村局“一岗双责”安全生产责任书》。办理处理信访件6件，其中畜禽养殖2件、欠薪信访3件，其余1件，均已办决。
（七）及时办理县人大代表建议、县政协委员提案。今年，县农业农村局及时办理县人大代表建议14件、县政协委员提案11件。
五、加大法治宣传，推动全民守法
（一）认真贯彻南华县法治宣传教育第八个五年规划。按照南华县法治宣传教育的要求，加强法治宣传教育队伍建设，进一步健全法治宣传教育机制，按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”要求，完善普法工作责任制，健全完善行政执法人员以案释法制度，向管理对象、执法对象、服务对象开展法治宣传教育活动。
（二）广泛开展法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，拓宽涉农领域习近平法治思想宣传的广度。充分利用2024年“宪法宣传周”、“3·15”消费者权益日、安全生产月等各种主题宣传日，深入农村进行法律宣传，教育引导广大群众依法行使权利和履行义务，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风气。
（三）认真组织开展“巾帼普法”、“民法典宣传月”和2024年知识产权宣传周活动。釆取广泛动员和集中宣传相结合的方式，局属各单位和10个乡（镇）农业农村服务中心结合职能职责，利用街天和下乡助耕的同时广泛开展“巾帼普法”、“民法典宣传月”知识产权宣传活动，发放宣传资料，开展法律咨询。
（四）按照《南华县普法强基补短板专项行动领导小组办公室关于持续开展深化普法强基补短板专项行动系列宣传工作的通知》要求，从2024年3月起每月上报信息稿件和主题征文各1篇，新媒体作品1部。共上报信息稿件10篇、主题征文10篇，新媒体作品10部。
（五）积极培育农村学法用法示范户。南华县农业农村局和南华县司法局制定印发了《南华县培育农村学法用法示范户实施方案》，明确了培育农村学法用法示范户的总体要求、目标任务、认定条件、培育措施和责任分工。将培育农村学法用法示范户工作纳入“八五”普法规划，作为法治乡村建设、全面推进乡村振兴的重要内容，扎实开展培育工作。截至2024年12月31日，全县共培育农村学法用法示范户256户，全县每个行政村（社区）培育2户农村学法用法示范户，提前实现2025年底农村学法用法示范户覆盖到全县100%的行政村的目标。制作下发示范户标志牌256块。全县学法用法示范户共开展法律服务710次。
五、存在问题和不足
在依法治县工作中，南华县农业农村局尽管做了许多工作，取得了明显的成效，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。一是普法宣传力度还不够。二是推进法律进机关工作措施不多。
六、下步工作打算
对存在的不足，我局将加大工作力度，采取积极措施，扎实抓好以后的工作。在今后的工作中，将进一步加强法治建设工作的领导，不断修改完善和落实好各项管理制度，把法治建设工作抓好抓实，常抓不懈，进一步落实法治建设工作目标责任制。
（一）按照南华县法治建设工作总体要求认真落实，扎实推进南华县2025年推进法治建设工作任务，进一步提高全体干部职工的法律素质，扩大法制宣传教育全覆盖。
（二）加强普法宣传教育工作，确保农业农村工作在普法依法治理工作、安全生产工作上都取得较好成绩。
（三）继续推行政务公开，把群众关心的热点问题作为公开的重点，增强依法行政的透明度。
南华县农业农村局
2025年2月17日
滇公网安备53232402000313号 
