沙桥镇2017年政府工作报告

政府工作报告

——2017年1月在沙桥镇第十二届人民代表大会第一次会议上

镇人民政府镇长 杨洪

各位代表：

我代表第十一届镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

2013年以来，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及其主席团和镇纪委的监督支持下，镇人民政府团结依靠全镇各族人民，紧紧围绕全镇“十二五”时期的发展思路和目标任务，按照“适应新常态，奋力推动经济社会持续健康发展”的总体要求，以打基础、强支柱、培特色、活机制、重落实、建和谐为主线，解放思想、深化改革，勇于创新、真抓实干，重点突破、强势推进，经济社会实现快速健康发展，民主法治建设不断进步，全镇呈现出经济发展、民族团结、社会和谐稳定的良好局面，圆满完成了镇十一届人大一次会议以来确定的各项目标任务。

——发展基础得到新夯实。四年来，我镇始终把夯实农业、农村基础设施放在加快发展的首位狠抓落实，加大项目前期工作，加大争取力度，抢抓项目建设，以固定资产投资的快速增长拉动经济发展。大干水利设施建设。实施沙桥、山场、索厂、石桥河片区的高效节水农业灌溉工程；实施小（一）型水库除险加固工程2件、小（二）型水库除险加固工程12件；新建小水窖5609口，人畜饮水安全项目46件；实施县第二水厂改扩建（沙桥段）输水管道工程和索厂片区抗旱应急工程建设项目，打机井8眼、坝塘清淤23座；启动实施沙桥集镇供水管网提升改造及镇自来水厂改扩建工程，累计投资8492.37万元。交通事业长足发展。实施姚金线、向祥线、白小线、卖梅线、白松线、向祥线、天五公路、堵姚线、毛黄线、毛板桥环湖公路外山场至南泉寺公路硬化120.2公里，投资6445万元，群众出行条件明显改善；规划上报50户以上自然村进村道路硬化59条190.1公里。扎实推进新农村建设。实施新农村建设和“美丽乡村”建设16个；实施民族团结示范村建设和民族机动金项目3个；实施扶贫整村推进项目7个、“一事一议”财政奖补项目18件、新农村建设项目1个、“美丽乡村”建设项目1个、民族机动金项目1个、革命老区开发建设项目1个；实施米垭井、阿米期苴、新华、金竹林等4个村委会办公场所建设项目，累计投资1837万元；实施农村危房改造。实施农村危房改造2120户、特色民居40户，投资4010万元，农村住房条件得到改善。抓实脱贫攻坚工作。做实做细“回头看”工作，认真排查分析居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因等基本情况，对症下药、因户施策。把易地扶贫搬迁工作和农村危改、集镇建设、棚户区改造等项目整合实施，最大限度争取相关政策支撑，大炉集中安置点完成建设受到各级肯定，集镇安置点建设有序推进，全镇228户易地扶贫搬迁户全部动工，完工182户，共拨付无偿补助资金1053万元。以新华、金竹林两个贫困行政村为重点，争取实施扶贫项目20余个，投入资金750余万元，切实改善贫困村组基础设施条件。实施石星村委会扶贫整村推进项目1个，投资60万元，实施沙桥镇集镇片区易地扶贫搬迁安置点项目，计划安置农户109户，完善基础设施配套项目建设，计划投资1700余万元。重点项目协调顺利推进。举全镇之力，全力抓好中缅输油气管道建设、广大铁路复线扩能改造、楚大高速公路天申堂收费站双向互通立交改造、南景线改扩建工程、天申堂中石化成品油管道隐患整治、石星风电场、天申堂风电场及320国道提升改造等重点项目协调工作，确保重点项目推进顺利。

——农村经济彰显新气象。四年来，镇人民政府紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入的目标，千方百计挖掘潜力，促进群众增收。巩固提升粮烟畜三大传统产业，培育壮大蔬菜、劳务输出、林产业三大支柱，农民增收渠道不断拓宽。四年来，共实施封山育菌18.5万亩；新增核桃种植3万亩，累计核桃种植9.65万亩；种植花椒3900亩，森林覆盖率达到74%；2016年全镇粮食播种面积达到7.64万亩，实现粮食总产量2057万公斤，年均增长6%，粮食安全得到有效保障。烟叶生产快速发展，2016年烤烟种植面积11805亩，产值4983万元，同比2013年3869.6万元增长28.7%，继续保持了连续七年收购进度和综合考核全县靠前的好成绩。加大产业结构调整力度，强化科技措施，洋芋、萝卜、大白芸豆、反季蔬菜等经济作物实现增产增收，农业生产总体平稳。继续加大动物防疫和畜禽品种改良力度，畜牧业产值从2013年的1.6亿元到2016年的达2.4亿元，年均增长10%以上。发展特色蔬菜种植2800亩，实施烤烟套种豌豆500亩、魔芋300亩、附子40亩，把做大劳务输出产业作为加快城镇化进程、增加农民收入的重要措施，加大培训力度，加强组织引导，四年累计转移农村劳动力1.8万人，实现劳务收入3.6亿元。

——集镇建设取得新突破。充分依托我镇的区位优势和历史文化底蕴，围绕“特色小镇”建设，积极做好集镇区污水处理厂、垃圾处理厂建设前期工作，推进王家营盘村庄规划省级示范村及2个垃圾池建设。依托“美丽乡村”建设，在集镇区新增太阳能路灯30盏。积极向上汇报，争取到沙桥村委会集镇片区文化活动室建设项目资金150万元。美丽乡村建设初见成效。整合资金270余万元，实施了南景线小水窖示范带农村小水利、村庄道路、村容村貌整治、文体环卫设施、农村能源、特色种植养殖业六大基础设施建设工程和党建精品示范带创建、民族文化提升展示、民族团结示范、农村科普长廊、新型农村经营主体培育五大乡风文明建设工程，美丽乡村建设稳步推进。市场管理取得突破。积极探索，大胆改革，将沙桥镇集镇农贸市场经营管理推向市场，通过公开招租、合同谈判等形式进行市场化运作和管理，减轻政府负担。沙桥镇农贸市场管理公司投入130余万元对集镇农贸市场进行提升改造，摊位得到了规范，市场设施、功能更加齐全。沙桥集镇秩序明显改善，受到群众和过往客商的好评，彝州西大门“第一迎客地”形象得到提升。

——商贸物流呈现新亮点。充分发挥沙桥集镇的交通区位优势，大力发展商贸物流、生态美食产业，引导和鼓励个体私营经济加快发展。重振生态美食业取得成效，以沙桥传统风味菜和餐饮经营户为依托，集中力量打造并积极向外推介特色菜肴，不断创新，丰富完善并形成稳定的沙桥风味美食菜系，特色餐饮业呈现快速恢复增长的良好态势，餐饮经营户从2013年的21户恢复到现在的34户，生态美食业产值达1亿多元。仓储物流业加速发展，积极引导农村致富能手大力发展物流运输，以建材、农产品、百货为主的仓储物流产业迅速发展。

——人民群众得到新实惠。四年来，沙桥镇始终把执政为民贯彻落实到工作的方方面面，高度关注民生，心系群众福祉，着力解决关系群众切身利益的问题。发展教育工作。争取投入2102.44万元，实施了沙桥中学学生餐厅、学生宿舍楼和中心学校浴室、索厂完小综合楼及13所完小餐厅、中小学信息化建设和沙桥中学食堂电气化改造项目；认真落实“两免一补”政策和学生营养改善计划，落实营养早餐补助210.28万元，发放寄宿制学生生活补助246.49万元，就学条件明显改善。自2015年成立沙桥镇“励志助学”基金并资助学生 人 元，表彰优秀教师及教育工作者累计160名，尊师重教的氛围更加浓厚。深化医改工作。深入开展“规范化建设”和“三优”工作创建，在全省率先开展“乡村医生签约式服务工作”以及在全县率先开展65岁以上老年人辅助检查体检工作，沙桥中心卫生院“一级甲等优秀卫生院”通过评审，实施石星等7个村委会卫生室建设，新农合政策深入落实，探索设立“沙桥中彝医馆”，公共卫生服务水平较大提升。文体事业加快发展。实施7个村级文化活动室、5个“七彩云南”文化活动广场建设项目，组织了两届沙桥镇农民运动会暨县农运会预选赛。举办了两届“民族民间文化艺术节”，在公路沿线设立文化广播站点10个，继续举办好“火教会”“萝卜节”“洋芋节”、国家公共文化服务体系示范区创建通过上级验收。计生工作有新加强，兑现计划生育“奖优免补”和独生子女保健费242.83万元。惠农政策全面落实。认真落实粮食直补、良种补贴、农业综合补贴、农机具购置补贴、能繁母猪保险、生态草原补助等政策，兑现惠民资金1793.44万元。社保覆盖面不断扩大，新农保和城镇居民养老保险覆盖面不断增加，共办理农村人口转移为城镇居民4405人。发放各类民政救助资金2483.6万元，困难群众的生活得到有效保障。

——社会维稳呈现新局面。强化社会治安综合治理，人民群众的安全感、满意率全面提升。创新矛盾纠纷调处机制，采用“划片分块，邻里守望”的方式，以“两个集镇、五个节点、五种人员”为重点，构建横向到边、纵向到底，镇、村、组、户、人五级联动的群防群治新模式。继续实行班子成员包村干部职工包组负责和谁主管、谁负责的社会稳定工作立体管理机制，妥善解决群众反映的问题。深入开展“先进平安沙桥”创建，全面推行村（社区）网格化服务管理，建立消防专业队1支8人，全力维护社会和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作机制，完善安全生产工作制度9项、应急救援预案7项，扎实开展安全隐患排查治理工作，切实维护广大群众的生命财产安全。扎实做好民族团结工作，在项目资金安排、产业发展、工作力量等方面予以倾斜，少数民族地区群众和村组干部对党委、政府的归属感、认同度、支持率得到提升。高度重视境内重点项目建设协调及隐患排查整治，稳步推进广大铁路扩能改造、南景线改扩建、320国道改造和中缅输油气管道建设地貌恢复、天申堂中石化成品油管道隐患整治等项目工作。认真落实安全生产责任，健全完善相关制度，加强日常督促检查，全镇今年以来未发生较大及以上安全生产事故，没有出现越级及群体性上访情况。

——自身建设得到新加强。始终坚持依法行政，转变政府职能，强化公共服务，提高行政效率，发展环境不断优化。结合开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚持执政为民，坚定理想信念，严守政治纪律、政治规矩。巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚决防止“四风”反弹回潮。认真贯彻落实省州县关于鼓励创新、宽容失误的决定，引导干部敢于担当、勇于负责，为官有为、开拓进取，多用行动引导，少用声音指挥，以卓有成效的工作赢得人民群众的信任。进一步完善综合绩效考核，加强督查，加大“庸、懒、散”整治力度，加强公务员队伍和事业人员、工勤人员队伍建设和管理，提高执行力和落实力。全面落实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！刚刚过去的2016年是本届政府任期的最后一年。一年来，面对国家总体趋紧的宏观调控政策和旱情突出的严峻形势，镇人民政府积极应对，有效作为，紧紧围绕镇第九次党代会确定的发展思路，以科学发展、跨越发展、和谐发展为主线，围绕财政增长、农民增收两大目标，不断强化“水利、交通、农业”三大基础，巩固提升粮食、畜牧、现代烟草“三大”传统产业，发展壮大林产业、特色农业、商贸流通“三大”特色产业，着力在争取项目资金上抢抓机遇、在解决民生问题上狠抓落实、在基础设施建设上寻求突破、在工业发展上作新探索，圆满完成了镇十届人大七次会议确定的各项目标任务。全年实现农村经济总收入36116万元，同比增长29%，完成目标任务的117%；完成地方财政总收入972万元，同比增长38.6%；完成地方财政一般预算收入947万元，同比增长42.6%，完成目标任务的128%和130%；农民人均纯收入达5778元，同比增长38.6%，完成年度目标任务的126%；完成全社会固定资产投资1.4亿元，同比增长30.84%，完成县下达任务的100%；金融机构年末人民币各项存贷款余额分别为1.64亿元和0.52亿元，比年初分别增长5.8%和9%。

各位代表，通过四年的努力，我们在实现沙桥经济社会科学发展新跨越的征程中又迈出了坚实的一步。这是县委、县人民政府和镇党委正确领导、科学决策，镇人大及其主席团和镇纪委全力支持、有效监督，全镇各族干部群众和社会各界团结奋斗、开拓进取的结果，同时也得益于历届镇党委、政府打下的坚实基础。在此，我代表镇人民政府，向全镇各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表、政法干警，向所有关心、支持、理解、信任和帮助政府工作的社会各界朋友，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢！

各位代表！过去的四年，全镇各族人民用勤劳和智慧，用拼搏与激情，谱写了沙桥发展的新篇章。四年的团结拼搏，我们取得了经济增长加速、集镇建设突破、人民实惠增多的可喜成绩。四年的不懈努力，我们奠定了融入县城、加快发展的坚实基础，搭建了实现沙桥经济社会科学发展新跨越的高位平台，沙桥发展迈上了新的更高的起点，极大地增强了全镇人民加快发展的信心和勇气。四年的实践证明，要实现沙桥经济社会科学发展和谐发展跨越发展，必须始终坚定不移地贯彻落实科学发展观，把加快发展作为第一要务，把加快产业培育作为经济工作的第一支点，推动经济社会发展不断迈上新台阶；必须始终坚定不移地把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，着力解决好群众关心的切身利益问题；必须始终坚定不移地破解制约发展的思想束缚和体制机制障碍，不断增强内生动力，抢抓机遇加快发展；必须始终注意处理好改革发展稳定的关系，确保社会和谐稳定；必须始终坚持党的领导、坚持科学民主决策，重大事项、重要工作提请镇党委审定，同时更加自觉地接受镇人大及主席团的法律监督、工作监督和镇纪委的纪律监督，加强政府自身建设，不断提高依法行政的能力和水平。这些经验是我们做好政府工作的宝贵财富，必须长期坚持好、运用好。

与此同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要表现在：镇域经济总量小，人均水平低，产业结构不尽合理；农业农村基础薄弱，支柱产业单一，农民持续增收困难；工业欠发展，财政收支矛盾突出；社会利益关系日益复杂，群众诉求更加多样化，维护和谐稳定任务繁重；政府服务水平、工作效率仍需进一步提高。我们将高度重视和解决好这些问题，树立高远、开放、包容的高原情怀，倡导坚定、担当、务实的大山精神，着眼发展，扎实认真做好政府各项工作，推动全镇经济社会发展不断迈上新台阶。

二、今后五年的工作建议

今后五年是我镇全面贯彻落实十八大精神，抢机遇、抓改革、促发展的关键时期，也是全面实施“十二五”规划，顺利实现全面建成小康社会的重要时期。我们一定要以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和自强不息的奋斗精神，立足新起点、促进新发展，奋力把全镇各项事业推向前进。

今后五年政府工作的总体要求建议为：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县人民政府及镇党委的决策部署，团结带领全镇各族干部群众，紧紧围绕实现沙桥经济社会科学发展新跨越的目标，以科学发展、和谐发展、跨越发展为主线，以打基础、强支柱、培特色、活机制、重落实、建和谐为重点，以实施特色兴镇、项目立镇、兴工强镇、建镇活镇、富民安镇、和谐稳镇六大工程为主要着力点，抢抓机遇，加快推进农业现代化、新型工业化和城镇化，全面融入彝州“西大门”建设，努力建设开放富裕文明幸福新沙桥。

今后五年我镇主要经济社会发展目标建议为：农村经济总收入年均增长13%以上，全社会固定资产投资年均增长30%以上，财政总收入和地方一般预算收入年均分别增长16%以上，农民人均纯收入年均增长14%以上，达1万元以上；人口自然增长率控制在6‰以内。围绕上述总体要求和目标任务，在全面推进各项工作的同时，今后五年要认真实施好六项工程：

（一）实施“特色兴镇”工程。巩固现代烟草农业建设成果，按照加快发展现代烟草业的需要，积极主动争取实施基本烟田建设，强化科技推广，加大土地流转，巩固提升全县烤烟种植核心区地位，促进财政增长、农民增收。抓实高原特色农业基地建设，抓住我镇被命名为全州30个“高原特色农业重点乡镇”之一的机遇，发挥好天申堂片区气候、资源、区位优势，改良品种，扩大洋芋、萝卜、白芸豆、冬早蔬菜种植面积，打造无公害、原生态、绿色食品品牌。加快林业、畜牧业发展，结合地区特点，因地制宜，加大扶持力度，扩大封山育菌面积，积极推广核桃种植，加快黑山羊、生态猪、土鸡等养殖规模，努力增加群众的现金收入。

（二）实施“项目立镇”工程。牢固树立项目是抓手，项目是载体，项目是支撑的理念，准确把握上级政策和投资导向，加大项目前期工作力度，以完善交通、水利、农村基础设施为重点，主动汇报对接，定期跟踪落实，谋划和争取一批事关全镇经济社会发展和群众切身利益的项目，把项目建设工作前置，将受益区群众工作做实做细，坚决扭转“没有项目争项目、有了项目实施难”的现象，确保项目建设顺利实施。

（三）实施“兴工强镇”工程。加快非公经济发展步伐，打好民营经济战役，积极扶持非公企业加快发展，发挥非公经济在全镇经济社会发展中的作用。大力发展萝卜丝、条农产品加工，不断提高产品质量，巩固天申堂萝卜条品牌，在更高层次提高沙桥农产品加工水平。

（四）实施“建镇活镇”工程。抓住我镇列为全省210个“特色小镇”之一机遇，加强与昆钢集团衔接，加快环毛板桥水库旅游服务圈和毛板桥水库风景区、沙桥古镇新区的规划开发进度，拓展集镇空间，放大集镇功能，加快打造彝州西大门“第一迎客地”。做好自然村村庄规划和规划执行力度，认真规划实施特色民居建设工程，加快推进新农村建设。建立集镇管理长效机制，明确职责，强化措施，加大街道清扫和垃圾清运力度，加强法律法规宣传，发挥群管群治作用，努力营造清新、优美、舒适的集镇环境。

（五）实施“富民安镇”工程。以增加城乡居民收入为核心，以增强基本公共服务为重点，以增进人民福祉为根本，进一步保障和改善民生，使全镇人民成为建设开放富裕文明幸福新沙桥的积极参与者和发展成果的共同受益者。全面落实惠民政策，做好城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，保障困难群体基本生活；认真落实各项强农惠农政策，完善草原、公益林生态效益补偿机制，多渠道促进农民增收。加快产业发展，积极促进就业，大幅度提高城乡居民收入。协调发展社会事业，按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，全面发展各项社会事业，加快建设覆盖城乡、可持续的社会保障体系。把扶贫开发作为农村富民惠民的重要工作，认真实施滇西区域发展与扶贫规划，初步形成有利于发展、生态与人口相协调的运行机制。

（六）实施“和谐稳镇”工程。进一步健全完善维护社会稳定的领导体制和工作机制，加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪，坚决依法打击邪教组织，全力保持社会治安持续稳定。认真落实信访工作例会、领导接访、包案责任等制度，深入开展社会矛盾纠纷排查调处工作，及时预防和妥善处置各类突发性、群体性事件。高度重视安全生产工作，健全完善安全生产应急预案，加强各种自然灾害预测预报，全力提升广大群众安全感。高度关注辖区内因重大项目建设、群众利益纷争、地区发展差异而引发的各类矛盾纠纷，深入扎实地开展好“四群”教育活动，抓好政府职能单位作风建设，认真落实民族政策和各项惠民政策，注重抓好群众思想教育引导工作，密切与群众的血肉联系，全力维护社会和谐稳定。

三、2017年的工作安排

今年是新一届政府任期的开局之年，也是实现“四个翻番、两个倍增”跨越目标的关键之年。做好今年的政府工作，对于保持经济发展的良好势头，鼓舞全镇人民的拼搏斗志，增强加快发展的坚定信心，具有十分重要的意义。根据镇第八次党代会确定的“十二五”时期发展思路和我镇“十二五”规划目标，今年全镇主要经济指标预期目标建议为：农村经济总收入增长14%以上，达到4.1亿元；财政总收入和地方一般预算收入分别增长19%以上，分别达到1156万元和1126万元；全社会固定资产投资增长40%以上，达到1.96亿元；农民人均纯收入增长20%以上，达到6930元；人口自然增长率控制在6‰以内。实现上述目标，必须牢牢把握加速发展的主基调，稳中求进、好中求快、变中求新，围绕推进六大重点工程，扎实抓好以下七个方面的工作：

（一）在抓项目、增投资上着力。坚定不移地坚持项目带动、投资拉动，全力以赴增投资、强后劲、促发展，争取和实施一批符合上级政策、符合沙桥实际、群众迫切需要的基础设施建设项目，确保全镇固定资产投资快速增长。全力争项目。研究政策，把握导向，加强汇报争取，重点抓好集镇供水扩覆改造、毛板桥环湖公路、3件小（二）型水库除险加固、5000亩中低产田地改造、高效节水灌溉、坡改梯、“五小”水利工程，以及向祥线、毛黄线路面硬化工程等项目争取工作。强力引项目。树牢抓招商就是抓项目、抓发展的理念，以沙桥工业园区为平台，强化招商引资工作力度。倾力推项目。实行重点项目领导联系、跟踪服务、落实督办制度，着力抓好已争取项目和在建项目的推进落实。年内重点实施山场、索厂农业综合开发项目、教师周转房建设、林业站搬迁扩建、3件小（二）型水库除险加固工程、扶贫整村推进、农村安全饮水、新农村建设、民居安全加固工程等项目，全力支持推进中缅输油气管道建设、广大铁路扩能技改、老厂河引水灌溉、天申堂收费站全互通立交改造、南景公路路网优化工程、天五公路油路建设、天申堂风电建设等重点项目。

（二）在抓产业、促增收上着力。坚持做大基地、做优产品、做特产业的发展思路，依托资源优势，培植特色品牌，推动特色产业加速发展。巩固提升传统产业。突出现代烟草产业支柱地位，围绕种植烤烟11000亩、收购烟叶150万公斤的目标任务，强化科技措施，着力在预整地、育苗、移栽、中耕管理、组织收购等环节上下功夫。稳定粮食播种面积，抓好水稻高产示范创建、马铃薯高产创建和试验示范、政策性农业保险等项目，力争粮食稳定增产，确保粮食安全。加大畜禽品种改良，落实好动物疫病防治措施，扶持发展规模养殖，促进畜牧业健康发展，力争实现肉类总产量7343吨，畜牧业总产值1.53亿元。着力培强特色农业。抢抓机遇，依托优势资源，抓实高原特色农业重点乡镇建设，培强特色农业，打响“天五”特色农业经济带品牌。鼓励发展农村经纪人队伍、综合服务社和农产品流通协会，支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、市场营销等服务，提高农业生产组织化程度和抗风险能力。加快发展林产业。深化集体林权制度配套改革，创新经营管理机制，推广保育促繁技术，新增封山育菌面积1.5万亩，促进野生菌产量产值稳步增长。强化扶持，大力推广核桃规范化、标准化、专业化栽培，加强管护措施，力争新增核桃种植1万亩，实现核桃产值162.5万元。强化森林防火责任制落实，加大林政执法力度，坚决打击偷砍盗伐、毁林开荒、毁林造林违法行为，抓实生态文明建设。加速培育现代物流业，健全完善市场销售网络体系，深入实施“万村千乡市场”工程，积极推广连锁经营。强化引导，加强管理，整合物流要素，加速发展物流运输业。认真落实家电、摩托车下乡等惠民政策，扩大农村消费市场。

（三）在抓基础、促工业上着力。紧紧抓住省州县打好县域经济、园区经济、民营经济“三大战役”机遇，把加快工业发展作为增强沙桥发展后劲的重中之重，抓好沙桥工业园区开发建设和非公经济发展。配合县级部门进一步完善园区发展规划，明确园区功能定位、产业布局，切实抓好沙桥工业发展平台建设前期工作。加强对现有企业的扶持服务，在更高层次提高沙桥农产品加工水平。力争年内现价工业总产值达33978万元，增长25%；农产品加工总产值达7025万元，增长18%。

（四）在抓规划、建集镇上着力。按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，进一步调整完善土地、林地、城镇规划，加强农村宅基地审批管理，转变城乡建设用地方式，促进土地高效利用。进一步完善村庄规划，加大规划执行力度，推进新农村建设。加强与昆钢集团汇报对接，争取启动沙桥商贸型小镇开发建设规划。巩固完善集镇管理长效机制，加大街道清扫和垃圾清运力度，强化门前“四包”责任制管理，发挥群管群治作用，着力营造清新、优美、舒适的集镇环境。

（五）在抓维稳、促和谐上着力。进一步规范为民服务中心平台建设，创新管理方式，改进管理方法，不断提升政务服务质量和效率。加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理好各类矛盾纠纷。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，继续实施新一轮禁毒防艾人民战争，巩固提升平安创建成果。加强法治宣传教育，提高全民法律素质。健全重大突发事件预警及应急处置机制。抓好基层基础工作，充分发挥各级各类组织在社会管理中的作用。认真落实安全生产责任制，强化道路交通、非煤矿山、食品药品、烟花爆竹等重点领域和重点行业安全整治，消除安全隐患，严防各类安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。认真贯彻落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结示范村创建活动，依法管理宗教事务，促进民族团结进步、宗教和谐稳定。加快城乡统筹步伐，以特色民居建设为抓手，加强村容村貌整治，不断改善农村综合环境，认真落实农转城配套政策，促进城乡要素平等交换，力争年内完成农转城1000人。

（六）在抓保障、重民生上着力。抓好惠民政策落实，进一步健全完善社会保障体系，做好城乡低保、救灾救济、优抚安置等工作，巩固提升医疗、养老保险工作成果，扩大社会保障覆盖面，保障困难群体基本生活。认真落实各项强农惠农政策，完善草原、公益林生态效益补偿机制，健全“三农”保险基层服务体系，提高农业抗风险能力，多渠道促进农民增收。统筹社会事业发展。坚持教育优先发展，继续加强教育基础设施建设，抓好“两免一补”政策的落实和营养改善计划的实施，改善办学条件，提高就学保障水平，提升教育教学质量，办好人民满意的教育。继续深化医药卫生体制改革，加强和改善新农合管理，加强基层医疗卫生服务体系建设，提高医疗卫生服务水平。加强计划生育服务管理，认真落实“奖优免补”政策，持续稳定低生育水平。继续加强社会主义核心价值体系建设，全面提高公民道德素质。继续推进公共文化服务体系建设，争取建设村文体活动场2个、广播电视“户户通”5500户。发挥群团组织优势，大力发展妇女、儿童、老龄、科协和残疾人事业。加强统计、气象、人民武装、档案、邮政、通信、保险等工作。

（七）在抓生态、谋长远上着力。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济社会发展的各方面和全过程。深入推进节能减排工作，节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强饮用水源地保护，重点实施好老厂河、毛板桥等水库径流区综合管治工作，确保城乡群众饮水安全。继续实施天保和植树造林工程，完善森林生态效益补偿机制，加强森林资源管护。

四、加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府

实现沙桥经济社会科学发展新跨越的宏伟目标，人民寄予厚望，政府责任重大。必须始终保持昂扬向上的锐气、敢于超越的勇气、开拓奋进的志气和秉公为民的正气，扎实推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府、廉洁政府建设，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）加强法治政府建设。强化法治理念，严格依法行政，自觉把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，推进依法决策、依法管理、依法履职。加强法制学习和普法工作，全面推进依法行政、依法治镇、依法履责。规范行政审批行为，依法简化审批手续，不断提高行政效率。

（二）加强责任政府建设。始终把群众利益摆在首位，从群众最关心的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，做到常怀为民之心、常思为民之策、常行为民之举，全心全意为人民服务。加强政府机关、村组干部作风建设，深入开展“四群”教育，认真落实干部直接联系群众制度，践行“一线”工作法，始终保持与人民群众的血肉联系，做到服务民众、情系民生、汇集民心，形成加快发展的强大合力。强化政治意识、宗旨意识、大局意识和责任意识，弘扬求真务实的作风，用心、用情、用力工作，力戒浮躁、浮夸、冷漠、折腾。

（三）加强阳光政府建设。切实做好政务信息公开工作，抓好重大决策公开、政策事项公开、行政审批公开、便民服务公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入扎实地推进政务、村务、组务公开，自觉接受广大群众的监督。自觉主动接受镇人大监督、纪委和人民群众对政府行为的监督，确保行政权力依法、公正、有效运行。

（四）加强效能政府建设。推进乡镇为民服务中心、村级为民服务站建设，加快行政审批提速，进一步精简事项，减少环节，压缩时限。进一步完善镇对村的综合考核评价机制，确保目标任务完成，并将考核结果作为村“两委”班子综合评价和村“三职”干部绩效考核的重要依据。建立健全决策目标、执行责任、监督考核体系，实行重点工作督办、落实情况通报制度，加大治庸、治懒、治散力度，消除不作为、杜绝慢作为、严禁乱作为，努力做到人人高效率、事事快节奏、件件有落实。精简会议，领导说实话、讲短话，集中更多的时间和精力干实事、谋发展。

（五）加强廉洁政府建设。认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，坚持把廉政建设作为政府自身建设的重要内容，全面落实党风廉政建设责任制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，健全风险预警和权力运行监控机制，严格按照“一岗双责”的要求，加强对重点领域、重要事项、关键岗位和关键环节的监督，从源头上预防和惩治腐败。加强行政监察、财政监管和内部审计监督，坚决纠正部门和行业不正之风。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，教育引导干部职工筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线，争做勤政为民的表率、遵纪守法的模范、廉洁奉公的标杆，始终保持良好的政府形象。

各位代表，团结凝聚力量，奋斗成就伟业，实干铸就辉煌！历史是人民创造的，任何困难都不能改变沙桥人民创造幸福生活的美好愿望，任何挑战都无法阻挡我们全面建成小康社会的前进步伐！让我们在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇各族人民，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，不畏艰难、不辱使命、不负重托，为实现沙桥经济社会科学发展新跨越，全面融入彝州“西大门”建设，加快建设开放富裕文明幸福新沙桥而努力奋斗！