赵有成委员：
你在南华县政协第十届委员会第二次会议期间提出的《关于进一步加大县管校聘工作力度促进教育资源合理有序流动的提案》，已交我局研究办理，现回复如下：
一、工作开展情况
“县管校聘”改革是优化县域教师资源、破解义务教育均衡发展师资瓶颈的顶层设计和制度安排，也是缓解编制和职称岗位结构性不足矛盾的良方。按照编制部门统一核编、人社部门统一设置岗位、教育部门统一招聘管理、学校使用考评的职责要求，县级政府承担起教师“县管校聘”的主体责任，促进实现教师由“学校人”变为“系统人”及县域内、学区间校长和教师合理流动，缓解编制结构性不足、学校间教师专业技术岗位紧缺和空余不均矛盾。2022年9月采取公开聘任及组织调剂等方式，对系统内的104名教师进行了岗位调整，同时会同编制、人社、财政等部门，及时办理了调整教师的工资人事关系，新学年开始后参与公开竞聘和组织调剂的104名教师已全部到岗，教育主管部门实现人事关系集中管理。
二、工作完成情况
（一）教师资源均衡配置完成情况
为实现我县义务教育学校教师的均衡配置，2022年9月我县开展了两轮县管校聘工作。第一轮在城区学校开展，先由城区学校根据核定的编制数及学校教师的实际情况提出岗位需求，经县教育工委审定后，面向全县符合条件的教师公开竞聘岗位，共公布公开聘任岗位40个，共有64名教师参加竞聘，被城区学校聘任35名教师，其余主动报名或组织调剂跨校聘任55人，第一轮聘任共88人完成跨校竞聘。第二轮公开竞聘在我县二类学校开展，共有13人跨校聘任，校长、副校长岗位调整3人。通过两轮的跨校竞聘，城区学校均已基本实现教师资源均衡配置，在下步县管校聘工作中，计划逐步实现全县教师资源均衡配置。
（二）教师交流轮岗机制完成情况
我县2017年8月下发了《南华县人民政府办公室关于印发义务教育学校校长教师交流轮岗实施意见的通知》（南政办通〔2017〕79号）文件，2019年7月下发了修订后的《南华县人民政府办公室关于印发义务教育学校校长教师交流轮岗实施意见的通知》（南政办电〔2019〕64号）文件，自2017年秋季学期开始实施两年一轮的校长教师交流轮岗，目前已开展三轮交流轮岗，全县共有925人次进行交流轮岗，其中2017年9月至2019年8月362人次，2019年9月至2021年8月381人次，2021年9月至今182人次。每年均按《南华县人民政府办公室关于印发南华县义务教育学校校长教师交流轮岗实施意见的通知》要求，交流轮岗人数比例不低于教职工总数的10%。
三、存在问题分析
（一）部分学校教职工年龄结构偏大，2022至2023年预退休教师人数较多，县管校聘实施阻力较大。南华县部分学校尤其是城坝区龙川、雨露、沙桥等中小学教师队伍年龄普遍偏大，全县1030名乡村教师中，年龄在50周岁以上教师有386人，占乡村教师总数的37.5%，其中龙川中心学校167名在职在编教职工，平均年龄51.1岁，身体、精力难以适应新形势下教育发展的需要，学习、运用新知识新技术能力不足。
（二）部分学校对县管校聘工作认识不到位。担心骨干教师参加交流轮岗或县管校聘后影响学校自身的教育教学工作，对教师交流轮岗特别是对骨干教师交流轮岗持谨慎态度。
（三）监管机制有待进一步完善。目前我县县管校聘改革已在全县铺开，暴露出部分学校极少数落聘教师素质较低、师德师风较差的情况，聘任到新的学校无法正常履职，影响学校教育教学工作的正常运行。
四、下步工作计划
下步工作中，我局将继续加强县域内教师资源的合理流动，合理配备教师队伍，最大限度激发教师队伍内生动力，促进南华教育向好向上发展。一是适当增加事业单位公开招聘教师人数，优化全县各学校教师年龄结构；二是持续推进义务教育教师“县管校聘”工作，和每两年一轮的教师交流轮岗制度，健全城乡教师流动长效机制，加大城乡教师资源的合理流动，解决城区教师职称晋升难、积极性不高等问题；三是通过完善学校教育管理、教师教学质量和学生学业水平三个层面的考核评价办法，尽快建立质量考核分层负责体系，优化完善教师绩效考评办法，有效激发教师队伍活力；四是建立跨校竞聘后教师履职情况跟踪问效机制，对存在履职差、师德师风差等情况的教师作出相应处理，确保教师队伍风清气正，做到教书育人。
感谢你们对我县教育事业的关心、重视与支持！
南华县教育体育局
2023年8月29日
(联系人及电话：周正国 7222822）
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