政府工作报告
——2021年 3月28日在五顶山乡第十二届人民代表大会第五次会议上
代理乡长 李 屹
各位代表：
我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
一、2020年及“十三五”时期工作回顾
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导、乡人大的依法监督下，面对突如其来的新冠肺炎疫情，乡人民政府团结依靠全乡人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全年工作目标，克难奋进，真抓实干，全乡经济社会发展态势良好，全面建成小康社会取得决定性胜利。
（一）经济平稳健康发展。据统计，2020年全乡实现农村经济总收入3.146亿元，同比增长10%；完成农村常住居民人均可支配收入13666 元，同比增长10%；完成地方财政一般公共预算收入493.55万元，其中：烟叶税466.85万元，其他税26.7万元；完成规模以上固定资产投资3.15亿元，完成招商引资2.3亿元，完成向上争取到位资金100万元；年末存贷款余额分别为1.47亿元和6347万元。各项经济指标圆满完成上次乡人民代表大会既定目标。
（二）脱贫攻坚取得全面胜利。围绕脱贫攻坚“两不愁三保障”，坚持“四不摘”“四个所有”“四个一” ，扎实开展“十看十清”、百日总攻、挂牌督战等工作。通过压实工作责任、精准开展动态管理、强化问题整改、抓实项目库规划建设等工作，全乡371户1399名建档立卡贫困人口均实现稳定脱贫，并顺利通过国家脱贫攻坚普查验收。
（三）疫情防控有力有效。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组和指挥部，第一时间启动应急响应，扎实做好新冠肺炎疫情宣传、应急物资储备和外出返乡人员及高、中风险地区居住史人员健康排查管理工作，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，目前全乡未发现风险对象。
（四）产业培育成效显著。烤烟产业持续巩固。2020年完成烟叶收购72.5万公斤，实现均价29.27元/公斤，实现产值2122.07万元，完成烟叶税466.85万元。传统产业稳中向好。全乡种粮面积19944亩，实现粮食产量711.3万公斤；种植蔬菜3250亩，实现产量315.9万公斤，种植中药材4490亩、花椒3940亩、魔芋2500亩。畜牧产业稳步发展。充分发挥乡、村、组三级疫情监测联动机制，严防死守抓好非洲猪瘟防控工作。全年新培育家庭农场15个、种植大户8户、养殖大户13户，完成肉类总产量达174.9万公斤。低热果蔬产业迈出步伐。依托五顶山海拔高差大优势，在低热河谷地区发展果蔬种植，200余亩沃柑种植产量初见成效，特色产业增收明显。
（五）基础设施全面改善。补齐基础设施短板，全力推进项目建设。交通基础设施方面。完成投资100万元的新村村委会上落宝民族团结示范道路硬化建设项目，完成搬迁点至密高、力河线等6条线路生命安全防护工程建设项目。水利基础设施方面。完成投资1078万元的南华县集镇供水基础设施建设项目五顶山集镇供水工程扫尾工作；完成投资60万元的小水网工程项目建设1件；完成投资25.4万元的扶贫沪滇协作工程项目建设1件；实施投资12万元的抗旱应急工程项目2件。电子商务建设方面。完成投资32万元的2020年度财政涉农资金统筹整合（农村电子商务发展）项目。公共服务设施方面。投资578万元的五顶山中心幼儿园、投资70万元的柳德村老年活动室和投资30万元的牛丛村活动室项目正在建设中。
（六）生态文明不断进步。扎实推进农村“厕所革命”。全乡建成乡村公厕53座，完成户厕改造658座。深入开展农村人居环境整治。完善集镇和6个行政村86个村民小组垃圾处理管理机制，配备保洁员86名。“两违”治理成效明显。全年制止违章建筑1户，送达停工整改通知书3份；整治占道经营6起；整治乱搭乱建1起、清理乱设摊点2起。全面推行河长制。全乡境内4条河流、1座水库和2个坝塘全部纳入河长制管理。乡、村级河长每月开展日常巡河1次，村级巡查员每月开展日常巡河2次，设置河长公示牌7块。不断强化森林资源管护。2020年，调解林业林地纠纷2起，解决群众诉求问题3件，查处林政案件6起，破坏森林资源的行为得到有效遏制。持续加强国土资源管理。按要求认真核查农村乱占耕地建房问题图斑核查工作，全乡共核查图斑1207个。
（七）民生保障更加有力。社会救助工作有序开展。全年发放低保金、临时救助金、优抚对象生活补助金等各种保障资金共281.945万元。社保参保缴费工作圆满完成。2020年全乡城乡居民社会养老保险续费5246人、扩面73人，续保和扩面率达100%，建档立卡贫困户符合参保条件人员100%参保；卫生计生工作全面加强。2020年全乡参加城乡医保8995人，建档立卡贫困户参保率均达100％。群众住院1267人次，减免医疗费用435.65万元。坚决贯彻国家惠农政策。全年共发放惠农补贴341.81万元。义务教育实现均衡发展。全年共发放中小学贫困寄宿学生生活补助金40.01万元，投入学生营养改善计划资金47.16万元，免除学杂费和教科书费24.65万元。农村文化事业繁荣发展。投资25万元建成五顶山乡文化站足球场1个。开展科技培训1次，文艺队培训2次，开展文艺表演42场次，放映电影66场次，培养非遗传承人9名。第七次全国人口普查圆满完成。
（八）财政管理科学规范。科学研判财政运行新形势新要求，牢固树立过紧日子思想，“三保一防一守”目标顺利实现，制定机关运转保障办法，修改完善财务管理制度。全年向上争取100万元，完成总部经济100万元，偿还历史欠账152.6万元。
（九）社会治理扎实有效。始终把安全生产工作摆在重要位置，年内无安全生产事故。全年共查处行政案件35起，化解民转刑纠纷8起，开展命案防控宣传8场次，发放宣传材料700余份，受教群众3000余人。全年共调解各类矛盾纠纷41件。深入推进扫黑除恶专项斗争常态化，平安示范创建成果明显巩固。市场监管责任落实到位。全年新发展市场主体74户、申请商标注册4件、办理立案案件11件，简易程序当场处罚案件9件，联合执法办案1件。
（十）政府效能切实增强。全面推进“放管服”改革，严格贯彻落实《中央八项规定实施细则》，持之以恒纠正“四风”问题，主动听取社会各界意见和建议，自觉接受人大、群众、舆论和社会监督。全年办理人大代表议案1件，意见、建议8件，面商率和回复率100%。
各位代表，随着2020年各项目标任务的完成，我们实现了“十三五”规划圆满收官。
五年来，我们着力消除农村贫困，全面小康社会胜利在望。坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和第一民生工程，围绕脱贫摘帽目标，突出“五个一批”“六个精准”，整合投入各类财政扶贫资金1.23亿元。健全完善“挂包帮、转走访”长效机制，全面落实“四个所有“四个一”等工作制度，在州县挂包单位的帮助下，204名挂包帮扶干部齐聚脱贫攻坚第一线，举全乡之力，合力攻坚，实现371户1399名贫困人口全部脱贫，5个贫困行政村出列，完成了消除绝对贫困的任务，脱贫攻坚工作取得了全面胜利。
五年来，我们着力抢抓发展机遇，综合实力更加强劲。坚持稳中求进总基调，牢固树立和落实新发展理念，乘势而上，顺势而为。“十三五”时期，全乡各项经济指标总量和增幅均达到预期水平。完成农村经济总收入3.52亿元，较2017末的2.31亿元增加1.21亿元，增长52%，年均增长13%；实现农村常住居民人均可支配收入15305元，较2017末的10121元增加5184元，增长51%，年均增长12%；较2017年末的1496.03万元。
五年来，我们着力补短板强弱项，基础设施相继完善。累计投入资金4100多万元，实施县乡村道大中修52.33公里，完成通村路面硬化15条，新建村组公路6条。全乡公路里程达187.69公里，村组公路通路率达100%。累计争取水利设施项目资金2000多万元，相继建成了五顶山乡集镇供水、抗旱应急工程、农村五小水利等项目，有效解决了6个村委会84个村民小组2018户9081人的饮水困难和6800亩耕地灌溉问题。集镇建设面貌焕然一新。累计投资310.52万元完成管网升级改造、路灯、绿化带及机关集中片区附属设施工程和敬老院建设项目，集镇功能日益完善。实施村组活动场所建设，村级办公条件和基层组织得到有力加强。
五年来，我们着力找准优势定位，产业发展更具特色符合实际。紧密结合五顶山资源禀赋、气候特点等，围绕“稳粮烟、强畜牧、培果蔬、出特色”的产业发展思路，采取“公司+基地+农户”的模式，引进养殖专业合作社6户，扶持生猪养殖龙头企业1户、黑山羊养殖龙头企业1户、肉牛养殖企业1户、其它规模养殖户12户。全乡核桃种植面积达8.2万亩，发展特色柑橘种植300亩，中药材4490亩、花椒3940亩、蔬菜3250亩、魔芋2500亩、冬早豌豆850亩。
五年来，我们全力坚守生态文明底线，建设生态宜居乡镇。坚持走绿色发展之路，加强环境保护和生态建设，生态环境持续改善。全面实施天然林改造、退耕还林、公益林保护等工程，完成人工造林4.78万亩，森林覆盖率达78%。加快实施农村“七改三清”“一增一拆”环境整治工作，开展村民小组卫生“五分钱”工程。全面完善集镇垃圾处理设备，建成移动式垃圾焚烧炉21个、固定式垃圾焚烧炉8个，配置集镇垃圾清运车1辆、移动式垃圾箱25个，选聘乡村卫生保洁员85名。稳步推进“厕所革命”，建成二类公厕2座、三类公厕6座，普通公厕2座，完成农村厕所改造任务1130个，改造集镇片区旱厕5座。全面实施“河长制”，设立乡级河长7名，村级河长7名和村组巡查员12名，并认真开展巡河工作。深入推进爱国卫生运动，五顶山乡被命名为省级卫生乡镇并列入国家级卫生乡镇创建名单，牛丛村被命名为“云南省卫生村”和县级“美丽乡村”。
五年来，我们着力关注民生，发展成果更多更公平惠及群众。“十三五”期间，教育、科技、文化、卫生、社会保障等社会事业全面快速发展，全乡学龄前适龄儿童入园率达100%，九年义务教育入学率100%，办学质量和水平明显提高，2020年被县委表彰为“教育先进集体”。组建乡级业余文艺队7支，建设村级文化活动场地8块，农家书屋7个，文化基础设施和体育活动进一步夯实。加强卫生院内部管理，落实基本药物制度，公共医疗卫生服务体系逐步完善，城乡居民医疗保险参保覆盖率不断扩大，报销比例和上限逐年提升，群众看病难看病贵问题基本得到解决。城乡居民养老保险覆盖面持续扩大、待遇水平逐年提高。城乡低保等救助资金及时规范发放，困难群体得到及时有效帮扶。全面落实各项强农惠农政策，惠农补贴及奖励资金通过“一折通”及时发放到户。
五年来，我们着力加强民族团结进步事业，社会大局和谐稳定。全面贯彻习近平法治思想和民族工作重要论述，有力促进民族团结进步，乡内各民族和谐共融，五顶山乡被命名为“南华县民族团结进步示范乡镇”牛丛村渔坝塘小组被命名为“中国少数民族特色村寨”和“云南省民族团结进步示范村”，全乡民族团结工作持续走在全县前列。探索建立乡村组户四级治安防控网络，加大矛盾纠纷的排查调处力度，“十三五”期间全乡无进京、赴省、到州上访及群体性事件，全面开展“七五”普法工作，加大对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现社会环境平安和谐。广泛开展政务、财务、村务公开活动，推进依法行政。
五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“六个年”工作和“十个一”警示教育，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，主动接受人大、政协、纪委监委、群众及舆论监督，依法行政、廉洁从政更加自觉。人民武装、应急管理、统战、民族、宗教、环保、气象、邮政、移动、电信、统计、工青妇、科协、老龄、保险、金融等工作取得新的成绩。
各位代表，回首“十三五”，我们积极应对持续干旱、非洲猪瘟和新冠肺炎疫情等困难和挑战，用勤劳和智慧破解前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得加快发展的丰硕成果，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督的结果，也是在历届领导打下坚实基础上，全乡人民齐心协力、拼搏奋进、同心同德、苦干实干的结果，在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡各族人民致于崇高的敬意和衷心感谢！
在肯定成绩的同时，全乡经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是外部经济环境错综复杂，新冠肺炎疫情对全乡经济的影响还在持续；二是乡村振兴任重道远，农业缺乏龙头带动，发展新兴产业，找到新的经济增长点难度大；三是项目储备不足，思想打不开，与县城周边乡镇相比，项目谋划和争取差距较大；四是财源培植不足，历史欠账沉重，保运转和偿还债务压力仍然较大；五是部分干部职工欠缺担当作为，精气神不足，适应不了新形势下的高标准严要求。对此，我们务必高度重视，进一步增强危机感和紧迫感，主动担当作为，采取有力措施认真加以解决。
二、“十四五”时期的发展思路和主要任务
“十四五”时期全乡经济社会发展的基本思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及省州县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动融入和服务国家及省州县发展战略，把增进人民福祉和促进人的全面发展作为出发点和落脚点，抢抓发展机遇，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，努力把五顶山建设成为“天蓝地绿、民族团结、生态宜居、乡强民富”的美丽乡镇。
“十四五”时期全乡经济社会发展的主要预期目标建议为：一是经济发展取得新成效。经济社会发展质量、效益、活力稳步提升，经济持续健康发展，产业结构更加优化，创新能力显著提升，农业基础更加稳固，一般公共预算收入、固定资产投资增速达到全县平均水平。二是改革开放迈出新步伐。持续推进全面深化改革，重要领域和关键环节改革取得新突破，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，统一开放市场进一步形成，对内对外开放水平显著提升，营商环境持续优化，招商引资吸引力不断增强。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强乡建设取得重要进展。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守耕地红线，辖区内礼舍江流域生态修复及产业发展取得新成效，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，农村人居环境明显改善。五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距不断缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。六是治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率、公信力和基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著增强。
二○三五年远景目标：展望二○三五年，五顶山乡要与全国全省全州全县同步实现社会主义现代化。全乡经济水平、创新能力、综合实力将大幅跃升，经济总量和农村居民人均收入再上新台阶；基本实现信息化、农业现代化，基本建成现代化经济体系；基本实现基层社会治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会、法治南华；基本建成文化强乡、教育强乡、人才强乡、体育强乡、健康五顶山，群众素质和社会文明程度达到新高度；广泛形成绿色生产生活方式，生态环境持续改善；基本公共服务实现均等化；平安五顶山建设达到更高水平；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得明显成效。
实现上述目标，我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，主动融入中央、省、州、县新发展格局，重点做好以下七个方面的工作：
着力推进乡村振兴。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力确保粮食安全。建设规模化标准化高品质农业生产基地，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。深化农村综合改革，实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治提升，加强农村精神文明建设，推动形成文明乡风，打造善治乡村。
着力加快改革创新。坚持深化市场化改革，扩大高水平开发，促进要素自主有序流动。全面推进农村各项改革，规范权力运行，加快转变政府职能，以农村综合改革促进经济发展方式转变，有效化解全乡经济社会发展进程中的深层次矛盾和问题，持续深化“放管服”改革和政务服务制度等重点领域改革，促进结构优化、民生改善和公平正义。
着力提升经济增长。围绕全乡“十四五”规划，结合五顶山乡实际，在烟叶提质增效、林业生态管理、山地牧业发展、特色产业培育、特色集镇打造、物流商贸流通、电子商务初建等方面上下功夫，积极发展现代农牧业、现代物流业、现代服务业和乡村旅游业，包装招商引资项目，发展新兴产业，力促全乡经济实现新突破。
着力夯实基础设施。以礼舍江流域南华片区综合发展规划为契机，积极争取资金和项目支持。以农村公路建设为引领，提高村组道路硬化率；大力发展民生水利，集中抓好水利体系建设、抗旱应急工程、排灌沟渠、高效节水灌溉、坝塘整治和供水管网提质，构建现代化水利综合保障体系；完善电力保障工程。突出以电力隐患整治、10千伏线路改造和低压台区升级工程，提高全乡电力供给保障水平；完善通讯网络建设，推进农村电子商务建设，主动适应网络时代发展新趋势。
着力发展社会事业。深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量，着力办好人民满意教育。完善社会保障体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度。提升卫计服务水平，开展全民健身运动，发展文体科技。加强社会管理，优化和提升基本公共服务设施资源配置，构建资源共享、制度对接、城乡统一、公平透明的基本公共服务体系。
着力加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、恢复为主的方针，把生态文明建设放在更加突出的位置，促进人与自然和谐发展。突出五顶山优势，出准“生态牌”、念好“山字经”、做活“林文章”，继续巩固提升三十余年的封山育林成果，加强水土保持和治理工作，着力提高全乡森林覆盖率，不断促进全乡经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。
着力推进治理能力现代化。 深入推进法治五顶山，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会治安防控体系，保持社会和谐稳定。完善和落实安全生产责任和管理制度，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平。
三、2021年主要工作
2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的开局之年，做好今年的政府工作，责任重大、意义深远。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十一次、省委经济工作会议、州委九届九次全会、州委经济工作会议、县委十三届九次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，统筹发展和安全，主动融入国家和省州县改革发展战略，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开创五顶山高质量发展新局面。
2021年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长12%；地方一般公共预算收入增长3%；农村常住居民人均可支配收入增长12%；固定资产投资增长15%；完成县下达的烟叶税收、招商引资任务；人口自然增长率控制在县下达指标内。
围绕上述目标，今年重点抓好以下8个方面的工作：
（一）全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控。时刻紧绷疫情防控这根弦，做好较长时间应对外部环境变化的思想和工作做准备，严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，织牢织密疫情防控网，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞。持续开展网格化管理，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施。指导学校等企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导人民群众做好必要的个人防护，不断巩固拓展疫情防控战果。更加高效率、多渠道、科学化做好防疫物资保障工作，切实筑牢防控物资“保障线”。聚焦疫情应对中暴露出来的短板和弱项，深入开展爱国卫生运动，不断完善公共卫生应急处置体系，切实维护人民群众生命安全和身体健康。
（二）全力对标各项经济指标确保完成任务。以稳规模、提质量、增效益为核心，完善配套设施建设，强化科技管理，提高烟叶质量和税收。牢固树立项目是载体、项目是支撑的理念，围绕市场推项目、立足优势引项目、依靠资源上项目，对标完成固定资产投资、招商引资、总部经济和向前争取资金，全力以赴增投资、强后劲、促发展。
（三）全力推进乡村振兴战略。巩固和扩大脱贫攻坚成果，以农民增收为核心，以现代农业发展为方向，深入推进乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，健全完善脱贫对象监测、预警和帮扶机制，运用好扶贫产业、就业培训、创业支持、医疗救助、教育资助、应急救助、住房保障、低保保障等国家政策资源，阻止防贫对象返贫致贫。注重扶贫产业后续长期培育，加强产业扶贫形成资产的管理。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、保脱贫、能致富。大力发展特色乡村产业。在确保粮食安全基础上，更加重视烟叶生产，加大扶持，提高生产水平和烟叶质量，高效益完成烟叶收购69.5万公斤。推动礼舍江低热河谷流域特色产业发展，在低海拔地区继续发展沃柑、中草药、柑橘和果蔬种植；中高海拔地区发展烤烟、核桃、花椒种植和畜牧养殖业等产业，加大农民专业合作社培育力度，提升示范带动作用，努力把带有“五顶山”标签的农特产品打造成“三品一标”产品。加强乡村治理。推动爱国卫生专项行动向村组覆盖，持续加大农村人居环境提升力度，做好辖区内公路沿线村庄垃圾收集处理。持续加大村庄、公路绿化，加大传统村落民居和历史文化保护力度，因地制宜打造以农业产业为根、以田园风光为韵、以农耕文化为魂、集农事体验于一体的田园综合体，深入开展乡村文明行动，持续改革农村陈规陋习，强化农村道德教化和科学普及，营造积极、健康、向上的乡村新风。
（四）全力创建国家卫生乡镇。深化生态文明理念，着力推进爱国卫生七个专项行动，健全完善集镇垃圾清扫保洁、收运处置及公厕、洗手设施管理长效机制。完成集镇农贸市场改造提升，规范商户、摊贩经营。深化农村人居环境整治，认真落实村“七条”户“十条”要求，加强农村公厕、垃圾处理设施的建设管理，持续推进农村旱厕改造，积极开展“美丽乡村”“美丽庭院”创建行动，切实改善城乡人居环境。常态化开展爱国卫生大扫除和志愿服务活动，鼓励发动群众积极参与创建，营造更加浓厚的共建共享氛围，教育引导村民移风易俗，树立文明新风，坚持一手抓规范整治，一手抓规划建设，切实加强环境保护，从源头上防止生态破坏，打造生态康养旅游目的地，确保创建成为国家卫生乡镇。
（五）全力打造民族团结进步示范乡镇。把民族团结作为全乡工作重点，加大党的民族宗教政策宣传教育力度，尊重少数民族风俗习惯，以民族团结示范村建设项目为依托，争取项目帮助少数民族聚集村组发展经济，完善合法宗教活动场所建设，注重宣传少数民族致富带头人，开展民族特色产品推介推销，促进各民族团结和睦、共同发展，确保全乡民族团结、社会和谐稳定。
（六）全力保障改善民生。优先发展教育事业，实施好投资578万元的五顶山中心幼儿园建设项目，办好公平优质教育，促进义务教育均衡发展。认真落实“低保”政策，坚决纠正“低保”实施中的突出问题，不断规范和完善社会救助制度，切实保障困难群众基本生活。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，做实做好家庭医生签约服务。持续推进文体惠民，切实管好用好各级各类文化活动场所，继续完善公共文化体系建设。
（七）全力偿债务保运转。充分认识债务化解的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立“过紧日子”理念。从严预算约束，做到无预算不开支，有预算不超支。严格预算支出标准，从严压减和控制一般性支出。规范“三公”经费管理，严格控制会议和培训，严格控制办公费用。培育壮大农业龙头企业、特色产业，提升农产品的商品转化增值率，提高特色农业对财政收入的贡献率。加大招商引资力度，培育新的经济增长点，不断培植壮大后续财源，形成多层次，多主体的财源结构，逐步化解债务，保障政府经费正常运转。
（八）全力维护社会和谐稳定。认真落实“一岗双责”，全力抓好安全生产监管，扎实抓好道路交通、森林防火、防洪防汛、食品安全等工作，确保无重大安全生产事故发生。加大社会治安综合治理力度，发挥治安联防联控体系作用，确保社会和谐稳定。加大矛盾纠纷排查化解机制，落实维护稳定工作责任，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
继续做好人民武装、应急管理、统战、民族、宗教、环保、气象、邮政、移动、电信、统计、工青妇、科协、老龄、保险、金融、退役军人服务管理等工作。
要实现以上目标，我们必须更加重视政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，把制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持务实担当。弘扬真抓实干、马上就办、干就干好的良好政风，持续整治形式主义、官僚主义。旗帜鲜明为敢于改革创新者撑腰，为敢于担当者担当，营造良好的干事创业环境。坚决依法办事。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府工作全面纳入法治化轨道。坚持政务公开常态化，自觉接受县人大及其常委会、县政协监督。坚守廉洁底线。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理。支持纪检监察机关依法依规履行职责，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
各位代表，2021年是建党100周年、第一个百年目标实现之年，是全面建成小康社会之年，是“十四五”规划、2035远景规划开局之年，在新中国历史进程中将是意义非同一般并极其重要的一年。习近平总书记在2021年新年贺词中说：征途漫漫，惟有奋斗！在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委和县人民政府、乡党委的正确领导下，我们要充分发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的“三牛”精神，不忘初心、继续奋斗，确保圆满完成各项目标任务，以优异的成绩向建党100周年献礼！
滇公网安备53232402000313号 
