五顶山乡人民政府2021年政府工作报告

政府工作报告

——2022年1月5日在五顶山乡第十三届人民代表大会第一次会议上

乡人民政府乡长 李  屹

各位代表：

我代表五顶山乡第十二届人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。

一、2021年及第十二届乡人民政府工作回顾

2021年，是“十四五”开局之年，也是奔向2035年远景目标的新起点，是以改革创新为根本动力，推动高质量发展的起步之年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导、乡人大的依法监督下，乡人民政府团结依靠全乡广大党员干部和各族人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全年工作目标，凝心聚力，攻坚克难，全乡经济社会发展态势良好，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

（一）经济持续稳中向好。积极应对经济下行不利形势，抢抓机遇，苦干实干，主要经济指标呈现出健康发展的良好态势。全乡全年实现农村经济总收入3.52亿元，增长12%；完成一般公共预算收入1146.18万元；完成一般公共预算支出1146.18万元；农村常住居民人均可支配收入达15305元，增长12%；完成固定资产投资4.2亿元，增长24%；存贷款余额分别为1.7亿元和7069万元。圆满完成上次乡人民代表大会既定目标，高质量发展的良好态势更加凸显。

（二）疫情防控有力有效。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照县委、县政府的统一部署，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，全乡新冠肺炎疫情防控与经济社会发展同步推进，有序开展疫苗接种工作，严格返乡人员摸排管控，做到重点场所管理到位、重点人员跟踪落实到位，全乡疫情防控形势总体平稳，未发现疑似病例和密切接触者。派出支援临沧疫情防控人员2批40人次，完成三剂疫苗接种12285人次，健康码登记注册率达95%。在抓好常态化疫情防控的前提下，多渠道、全方位服务复工复产，“一对一”精准对接，科学有序加大劳务输出力度，实现劳动力转移4256人。

（三）乡村振兴接续推进。严格落实“四个不摘”要求，强化做好脱贫不稳定户33户90人、边缘易致贫户50户160人、突发严重困难户4户15人动态监测，消除风险户58户193人，巩固提升371户1399人脱贫人口脱贫质量。持续推进产业发展和有组织外出务工，贫困人口外出务工689人。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大村集体经济，着力强化就业培训和技能指导，带动贫困户脱贫致富，年内实现新村等3个村委会村集体经济收入超10万元，全乡村集体经济收入达50.05万元。严格落实挂包制度，194名干部结对挂包422户农户，抓实15名驻村队员管理，持续压实乡级包村工作组责任。

（四）产业质态优化升级。烤烟产业持续巩固。2021年完成烟叶收购69.5万公斤，实现均价30.69元/公斤，实现产值2133万元，完成烟叶税469.25万元。传统产业稳中向好。全乡种粮面积17238亩，实现粮食产量594.1万公斤；种植蔬菜3250亩，实现产量316.4万公斤，种植中药材252亩、补植花椒1540亩。畜牧产业稳步发展。充分发挥乡、村、组三级疫情监测联动机制，严防死守抓好非洲猪瘟等疾病防控工作。全年新培育家庭农场30个、种植大户8户、养殖大户13户，完成肉类总产量达191.8万公斤。低热果蔬产业迈出新步伐。依托五顶山立体气候、资源禀赋优势，在低热河谷地区发展果蔬种植400亩，204亩沃柑种植产量初见成效，特色产业增收明显。

（五）项目建设有序推进。主动服务和融入国家和省州县发展战略，加大招商引资力度，狠抓项目建设。投资578万元的五顶山中心幼儿园项目即将完工；投资100万元的民族特色村建设项目实施完毕；投资70万元的柳德村活动场所建设项目全面完工；投资32万元的中央水利发展、救灾项目投入使用；投资41.58万元对33户危房户实施农村抗震安居工程；投资40万元着力集镇环境改善、病媒生物防治存在问题整改、集镇垃圾堆放点整治。

（六）民生福祉全面增进。始终坚持以人为本，着力统筹兼顾，推动社会事业全面进步。发放社会保障资金45.7万元，兑现各项惠农补贴359.71万元。严格落实“两免一补”政策，兑现资金90.886万元，全乡实现集中办学均衡发展，学龄前适龄儿童入园、九年义务教育入学率均达100%，“控辍保学”责任全面落实，办学质量和水平明显提升。科技、文化培训全面加强，培养州级非遗传承人1名、县级8名。2021年全乡1150人次减免医疗费用400.7万元。

（七）生态环境持续改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，驰而不息打好蓝天、碧水、净土保卫战。严守耕地红线，实施耕地占补平衡项目1个，补充耕地723亩，整治农村乱占耕地建房4宗。持续推进美丽宜居乡村建设，建成垃圾处理设施54个，改造建设卫生户厕310座，兑付补助资金30万元，完成人工造林507亩，退化草地人工种草4082亩，森林覆盖率达78%，河长制工作深入推进，生态环境持续改善，生态文明建设稳步推进。高位推动国家卫生乡镇创建工作，实行农村人居环境整治包片制，“干部大返乡环境大改善”活动全面推进，网格责任长效工作机制严格落实，基层治理模式创新开展，探索推动以村委会成立合作社的方式参与集镇管理，累计投入资金32万元，打造农村人居环境整治示范点6个。

（八）社会大局和谐稳定。综治维稳平安建设工作责任制全面压实，扫黑除恶长效机制全面建立，应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制和处置工作体系建立健全，社会治安综合治理力度加大，命案防控扎实有效，平安创建成果持续巩固。切实强化安全生产责任制落实，地质灾害隐患监测到位，道路交通安全管控有力，2021年召开安全生产专题会议6次，地质灾害应急演练2次，排除交通安全隐患11起，矛盾纠纷化解31件，查处各类交通违法行为1400余起，签订道路交通安全责任书、保证书1925份，2021年未发生致人死亡的道路交通事故，连续六年无命案发生。

（九）财政管理科学规范。科学研判财政运行新形势、新要求，牢固树立过紧日子思想，“三保”目标顺利实现，制定机关运转保障办法，修改完善财务管理制度。全年完成总部经济100万元，偿还历史欠账35万元。预算约束不断强化，支出结构持续优化，“三公”经费逐年下降，存量资金全面盘活。金融机构贷款规模稳步增长，更多资金注入实体经济，服务经济社会发展能力更加高效。

各位代表，随着2021年各项目标任务的完成，标志着十二届乡人民政府的各项工作圆满收官。回顾过去的五年工作，我们深感成绩斐然，来之不易，更觉历程波澜，责任重大。五年来：

小康社会在尽锐出战中全面建成。坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务和第一民生工程，围绕脱贫摘帽目标，突出“五个一批”“六个精准”，整合投入各类财政扶贫资金1.23亿元，健全完善“挂包帮、转走访”长效机制，全面落实“四个所有”“四个一”等工作制度，在州县挂包单位的帮助下，194名挂包帮扶干部齐聚脱贫攻坚第一线，举全乡之力，合力攻坚，实现371户1399名贫困人口全部脱贫，5个贫困行政村出列，困扰五顶山乡千百年的贫困问题历史性得到解决，脱贫攻坚工作取得了全面性胜利，小康社会全面建成。

经济社会在攻坚克难中行稳致远。坚持稳中求进总基调，牢固树立和落实新发展理念，乘势而上，顺势而为。全乡各项经济指标总量和增幅均达到预期水平。完成农村经济总收入3.52亿元，较2016年末的1.82亿元增加1.126亿元，增长73%，年均增长15%；实现农村常住居民人均可支配收入15305元，较2016年末的8016元增加5650元，增长90.93%，年均增长12%；完成地方公共财政预算收入1156.8万元，较2016年末的506.56万元增加650.24万元，增长128%，年均增长25.6%。

基础设施在真抓实干中全面改善。累计投入资金4100多万元，实施县乡村道大中修52.33公里，完成通村路面硬化15条，新建村组公路6条。全乡公路里程达187.69公里，村组公路硬化率达66%。累计争取水利设施项目资金2000多万元，相继实施了五顶山乡集镇供水、抗旱应急工程、农村五小水利等项目，有效解决了6个村委会87个村民小组2018户9081人的饮水困难和6800亩耕地灌溉问题。累计投资380万元完成了农贸市场、集镇绿化、美化、亮化工程和管网升级改造，集镇面貌焕然一新。新建新村村委会、柳德村委会办公楼，实施村组活动场所建设，村级办公条件和基层组织活动有力加强。

产业发展在转型升级中不断优化。紧密结合五顶山实际，围绕“稳粮烟、强畜牧、培果蔬、出特色”的产业发展思路，加大科技培训示范力度，推广测土配方施肥，实施优质水稻、冬早玉米、烤烟套种、冬早豆类等农作物示范种植，加快结构调整步伐。围绕“生态养殖、山地牧业”的发展思路，采取“公司+基地+农户”的模式，引进养殖专业合作社6户，扶持生猪养殖龙头企业1户、黑山羊养殖龙头企业1户、肉牛养殖企业1户、其它规模养殖户12户。按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、一村一品”的思路，大力发展高原特色现代农业。全乡高效农业面积达1800亩，核桃种植面积达8.15万亩，发展特色柑橘种植户5户100亩，中药材252亩、蔬菜3250亩、冬早豆类1565亩。民族特色美食品牌进一步打造树立。

绿水青山画卷在守护修复中更加壮美。坚持走绿色发展之路，加强环境保护和生态建设，生态环境持续改善。全面实施天然林改造、退耕还林、公益林保护等工程，完成人工造林4.78万亩，森林覆盖率达78%。围绕打赢城乡人居环境提升攻坚战，加快实施农村“七改三清”“一增一拆”环境整治工作，开展环境卫生“五分钱”工程。全面完善集镇垃圾处理设备，建成移动式垃圾焚烧炉21个、固定式垃圾焚烧炉8个，配置集镇垃圾清运车1辆、移动式垃圾箱25个，选聘乡村卫生保洁员82名。稳步推进“厕所革命”，建成二类公厕2座、三类公厕6座，普通公厕2座，完成农村厕所改造任务1066个，改造集镇片区旱厕5座。全面实施“河长制”，认真开展巡河工作。深入推进爱国卫生“7个专项行动”，五顶山乡被命名为省级卫生乡镇并列入国家级卫生乡镇创建名单，牛丛村被命名为州级“美丽乡村”并获资金扶持。

民生福祉在普惠共享中全面增进。“十三五”期间，教育、科技、文化、卫生、社会保障等社会事业全面快速发展，全乡学龄前适龄儿童入园率达100%，九年义务教育入学率100%，高中阶段教育率为95.51%，义务教育阶段无学生因贫辍学，办学质量和水平明显提高。文化事业繁荣发展，加强文化基础设施建设，投资25万元建成乡文化服务中心足球场并投入使用，丰富文化体育活动内容，组建乡级业余文艺队7支，建设村级文化活动场地8块，农家书屋7个。新建乡卫生院医技楼1幢，标准化农村卫生室6个，基本公共卫生服务逐步实现均等化，城乡居民医疗保险、养老保险参保率达到100%，群众看病难、看病贵问题基本得到解决，新建敬老院1座，困难群众实现老有所养。城乡低保等救助资金及时规范发放，困难群体得到及时有效帮扶。全面落实各项强农惠农政策，惠农补贴及奖励资金发放到位。殡葬改革全面落实，投资150万元的五顶山乡营盘山公墓建设完成并投入使用。

社会大局在乡村治理中和谐稳定。全面贯彻落实习近平法治思想和民族工作重要论述，着力提升乡村治理能力，有力促进民族团结进步，各民族和谐共融，五顶山乡被命名为第二批“州级民族团结进步示范乡镇”，牛丛村渔坝塘小组被命名为“中国少数民族特色村寨”和“云南省民族团结进步示范村”，全乡民族团结工作持续走在全县前列。探索建立乡村组户四级治安防控网络，加大矛盾纠纷的排查调处力度，全乡无进京、赴省、到州上访及群体性事件，真正实现了发案少、秩序好、社会稳定、人民满意的目标。全面开展“七五”普法工作，加大对刑事案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现社会环境平安和谐。广泛开展政务公开、财务公开、村务公开活动，推进依法行政。

各位代表，十二届乡人民政府履职的五年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党史学习教育，持续推进“六个年”工作和“十个一”警示教育，扎实开展“干在实处，走在前列”大比拼，主动接受人大监督，积极吸纳政协委员意见建议，严格落实审计监督、群众监督、舆论监督，积极支持纪委监察室开展工作，依法行政、廉洁从政更加自觉。人民武装、应急管理、统战、民族、宗教、环保、统计、工青妇、科协、老龄、气象、邮政、移动、电信、保险、金融等工作取得新的成绩。

五年的成功实践证明，做好政府工作：必须坚持党的全面领导。只有坚持党的全面领导，着眼长远，贯彻新发展理念，狠抓政府职能部门队伍建设，持续转变工作作风，才能保证全乡经济社会沿着正确方向前进。必须坚决做到“两个维护”。只有坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，才能步调一致向前进，才能凝聚全乡党员干部、各族群众的磅礴力量。必须坚持人民至上。只有坚持民心是最大的政治，始终把人民利益放在心中最高位置，站稳人民立场，坚持人民情怀，真心实意为群众办实事，尽心竭力为群众解难题，才能促进全乡经济社会全面发展。必须坚持新发展理念。只有坚持新发展理念，构建新发展格局，才能立足乡情实际，抢抓政策机遇，加快发展，奋力赶超，稳步提升全乡经济社会发展综合实力。必须加强政府自身建设。只有加强政府治理体系和治理能力现代化建设，以更高标准、更严要求、更实作风，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，才能更好地服务全乡经济社会发展大局。

各位代表，回首过去五年，奋斗的历程使人难忘。我们在严峻复杂局势中同舟共济、凝心聚力，在发展条件严重受限的情况下乘风破浪、奋勇争先，在推动经济社会建设中真抓实干、攻坚克难，成绩实属来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，更是全乡各族干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡各族人民致以崇高的敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是外部经济环境错综复杂，新冠肺炎疫情对全乡经济的影响还在持续；二是乡村振兴任重道远，农业缺乏龙头带动，发展新兴产业，找到新的经济增长点难度大；三是项目谋划争取力度不够，与县城周边乡镇相比发展差距较大；四是财政收支矛盾较大，历史欠账沉重，保运转和偿还债务压力仍然较大。对此，我们务必高度重视，进一步增强危机感和紧迫感，主动担当作为，采取有力措施认真加以解决。

二、十三届乡人民政府发展思路和主要任务

回望过去，是为了更好地前行。我们坚信，只要始终保持头脑清醒，不断巩固成绩，解决突出问题，迎难而上、锐意进取，定能开创五顶山乡更加美好的明天！

今后五年，我乡经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把习近平总书记考察云南重要讲话精神和指示批示精神作为全部工作的统揽和主线，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照“党建引领、生态固本、产业富民、全面振兴”的总体思路，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面实施“生态建设提质、乡村振兴提速、民生福祉提标、治理效能提高、党建能力提升”五大工程，主动融入和服务国家及省州县发展战略，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力建设“生态康养美食乡、民族团结示范乡、全县重要的商贸物流特色小镇”。

奋斗目标是：一是经济发展取得新成效。经济社会发展质量、效益、活力稳步提升，经济持续健康发展，产业结构更加优化，创新能力显著提升，农业基础更加稳固，一般公共预算收入、固定资产投资增速达到全县平均水平。二是改革开放迈出新步伐。持续推进全面深化改革，社会主义市场经济体制更加完善，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，营商环境持续优化，招商引资吸引力不断增强。三是社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化强乡建设取得重要进展。四是生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守耕地红线，辖区内礼舍江流域生态修复及产业发展取得新成效，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，农村人居环境明显改善。五是民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，城乡收入差距不断缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。六是治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率、公信力和基层社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御水平显著增强。

实现上述发展目标，要着力抓好以下六个方面的工作：

着力推进乡村振兴。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全力确保粮食安全。建设规模化标准化高品质农业生产基地，提高产业发展绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。深化农村综合改革，实施乡村建设行动，深入推进农村人居环境整治提升，加强农村精神文明建设，推动形成文明乡风，打造善治乡村，着力描绘一幅“集镇赏心悦目、乡村美丽整洁、道路通畅干净、河流清澈灵动、人民富裕幸福”的和谐画卷。

着力优化产业布局。按照“一心、三轴、四区”产业发展空间布局，在烟叶提质增效、林业生态管理、山地牧业发展、特色产业培育、特色集镇打造、物流商贸流通、电子商务发力等方面上下功夫，坚持党组织引领，龙头企业、合作社发展带动，激发群众产业发展意愿，着力推进全乡产业高质量发展，力促全乡产业发展实现新突破。

着力夯实基础设施。以礼舍江流域南华片区综合发展规划为契机，积极争取资金和项目支持。以农村公路建设为引领，提高乡村道路硬化率；大力发展民生水利，集中抓好水利体系建设、抗旱应急工程、排灌沟渠、高效节水灌溉、坝塘整治和供水管网提质，构建现代化水利综合保障体系；完善电力保障工程。突出以电力隐患整治、10千伏线路改造和低压台区升级工程，提高全乡电力供给保障水平；完善通讯网络建设，推进农村电子商务建设，主动适应网络时代发展新趋势。

着力发展社会事业。深化教育改革，促进教育公平，提高教学质量，着力办好人民满意的教育。完善社会保障体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度。提升卫计服务水平，开展全民健身运动，发展文体科技。加强社会管理，优化和提升基本公共服务设施资源配置，构建资源共享、制度对接、城乡统一、公平透明的基本公共服务体系。

着力加强生态文明建设。坚持节约优先、保护优先、恢复为主的方针，把生态文明建设放在更加突出的位置，促进人与自然和谐发展。突出五顶山优势，出准“生态牌”、念好“山字经”、做活“林文章”，继续巩固提升三十余年的封山育林成果，加强水土保持和治理工作，着力提高全乡森林覆盖率，增强绿色经济发展底色。

着力推进治理能力现代化。深入推进法治五顶山，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善社会治安防控体系，保持社会和谐稳定。完善和落实安全生产责任和管理制度，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平。

 三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是十三届乡人民政府谋事创业的开局之年，做好今年的工作意义重大、任务艰巨。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议，省第十一次党代会，省委、省政府楚雄现场办公会、州第十次党代会、县第十四次党代会、县委十四届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”和“三农”工作，稳定“三农”这个基本盘，持续改善民生，保持社会大局稳定，主动融入国家和省州县改革发展战略，确保十三届乡人民政府各项工作开好局、起好步，奋力开创五顶山高质量发展新局面。

2022年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长15%；地方一般公共预算收入增长3%；农村常住居民人均可支配收入增长14%；完成县下达的烟叶税收、招商引资、固定资产投资任务；人口自然增长率控制在县下达指标内。

围绕上述目标，今年重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力抓好新冠肺炎疫情常态化防控。时刻紧绷疫情防控这根弦，严格落实“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，织牢织密疫情防控网，坚决堵住所有可能导致疫情反弹的漏洞，决不能前功尽弃。持续开展网格化管理，继续坚持必要的人员管控和健康监测措施。指导企事业单位和各类公共场所落实防控要求，引导人民群众做好必要的个人防护，不断巩固拓展疫情防控战果。更加高效率、多渠道、科学化做好防疫物资保障工作，切实筑牢防控物资“保障线”。聚焦疫情防控中暴露出来的短板和弱项，不断完善公共卫生应急处置体系，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

（二）全力对标各项经济指标确保完成任务。以稳规模、提质量、增效益为核心，完善配套设施建设，强化科技管理，提高烟叶质量和税收。牢固树立项目是载体、项目是支撑的理念，围绕市场推项目、立足优势引项目、依靠资源上项目，对标完成固定资产投资、招商引资、总部经济等指标任务，全力以赴增投资、强后劲、促发展。年内争取实施红土坡至五顶山“四改三”公路建设项目、投资1200万元的高标准农田水利建设项目、投资650万元的力苴片区综合开发项目、投资239.2万元的500亩块菌保育促繁科技示范基地建设项目等一批项目落地，不断夯实发展基础。

（三）全力实施乡村振兴战略。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强省政府救助平台推广使用，坚持“四个不摘”，健全完善脱贫对象监测、预警和帮扶机制，运用好国家政策资源，确保脱贫人口巩固率达100%，脱贫人口和监测帮扶对象年人均可支配收入增幅高于全省农村居民年人均可支配收入增幅2个百分点以上，群众对巩固拓展脱贫攻坚成果的认可度达95%以上。注重扶贫产业后续长期培育，加强产业扶贫形成资产的管理。大力发展特色乡村产业，按照全乡产业发展空间布局，在沿江低海拔地区继续发展柑橘、多籽南瓜和果蔬种植；在中海拔地区发展烤烟、核桃、中药材、刺头菜、荷包豆和畜牧养殖等产业；在高海拔地区打造野生菌保育促繁示范区，培强做大野生菌产业。加大农民专业合作社培育力度，积极申报“三品一标”产品。

（四）全力打造生态宜居乡镇。以国家卫生乡镇创建为抓手，深入推进爱国卫生“7个专项行动”，健全完善集镇垃圾清扫保洁、收运处置及公厕、洗手设施管理长效机制。规范商户、摊贩经营。深化农村人居环境整治，认真落实村“七条”户“十条”要求，积极开展“美丽乡村”“美丽庭院”创建行动，切实改善农村人居环境。分类推进传统村落、特色村寨保护发展，力争打造6个美丽村庄。深入开展干部规划家乡行动，科学编制6个村委会实用性村庄规划。争取建设农村生活垃圾、生活污水处理设施，完成农村无害化卫生户厕改造建设任务，教育引导群众移风易俗，树立文明新风，解决环境卫生脏乱差现状。切实加强环境保护，从源头上防止生态破坏，全力打造生态宜居乡镇。

（五）全力保障改善民生。优先发展教育事业，办好人民满意的教育。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，做实做好家庭医生签约服务。认真落实“低保”政策，坚决纠正“低保”实施中的突出问题，不断规范和完善社会救助制度，切实保障困难群众基本生活。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。持续推进文体惠民，切实管好用好各级各类文化活动场所，继续完善公共文化体系建设。

（六）全力守住安全发展底线。全力抓好安全生产监管，扎实抓好道路交通、森林防火、防洪防汛、食品安全等工作，确保无重大安全生产事故发生。加大社会治安综合治理力度，发挥治安联防联控体系作用，确保社会和谐稳定。加大矛盾纠纷排查化解机制，落实维护稳定工作责任，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

四、加强政府自身建设

肩负新使命，奋进新时代。我们要以刀刃向内的勇气加强自身建设，用奋斗描绘蓝图，用实干诠释担当，以只争朝夕的状态和清正廉洁的作风推动工作落实。

要以更高的站位主动干。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决贯彻落实中央和省州县各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真落实意识形态工作责任制，弘扬时代主旋律、传播社会正能量。

要以更强的责任科学干。更加注重决策的科学性，健全科学民主决策机制，规范“三重一大”决策程序，落实法律顾问、专家论证、民意征集等制度，广泛听取人民群众和社会各界意见，做到依法决策、民主决策、科学决策。更加注重过程的规范性，严格按照法定权限履行职责，做到遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，切实将推进治理体系和治理能力现代化贯穿政府工作全过程。深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会群众监督，高质量办好议案建议，提高政府工作的透明度和公信力。

要以斗争的精神拼命干。强化问题导向和目标管理，对重点工作、重点任务，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。加强对各项重点工作的考核督查，强化责任意识，增强执行能力，提升工作绩效。大兴调查研究之风，大力践行“一线工作法”。落实正向激励、容错纠错机制，坚持实干实绩“论英雄”，高扬干事创业“风向标”，用好绩效考核“指挥棒”，引导党员干部多谋实事、多下实功，全面提高工作执行力和落实力。

要以清廉的作风务实干。严格履行党风廉政建设责任制，认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施办法，大力整治形式主义、官僚主义。严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财力用于推动发展、改善民生。始终保持惩治腐败高压态势，严管财政资金使用、国有资产管理等重点领域和关键环节，严惩群众身边腐败和不正之风，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，打造风清气正的清廉政府。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，风雨兼程、勇往直前，干在实处，走在前列，为实现全乡人民对美好生活新向往接续奋斗，为奋力谱写新时代五顶山乡建设新篇章作出更大的贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！