五顶山乡人民政府2022年政府工作报告

政府工作报告

乡人民政府乡长 李  屹

各位代表：

我代表五顶山乡第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极为艰难的一年，也是难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导和乡人大的依法监督下，乡人民政府团结依靠全乡广大党员干部和各族人民群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全乡经济社会发展态势良好，社会大局和谐稳定。

（一）经济发展迸发新活力。积极应对经济下行不利形势，抢抓机遇，苦干实干，主要经济指标呈现出健康发展的良好态势。全乡全年实现农村经济总收入4.05亿元，同比增长15%；完成一般公共预算收入1185.38万元，同比增长3.4%；农村常住居民人均可支配收入达17447.7元，同比增长14%；实现固定资产投资4.99亿元，完成任务数4.1亿元的121.7%；金融机构存贷款余额分别达1.77亿元和7544万元。圆满完成上次乡人民代表大会既定目标，高质量发展的良好态势更加凸显。

（二）乡村振兴接续推进。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”的要求，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，千方百计促进群众持续增收。注重从产业、政策、治理等方面入手，找准脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的着力点，着力强化就业培训和技能指导，采取“党支部+基地+合作社+农户”等产业扶贫模式，带动脱贫户持续增收，全乡5个村集体经济收入达到10万元以上，1个村集体经济收入达5万元以上。认真贯彻南华县“一平台三机制”，严格落实乡村组三级防止返贫致贫监测制度，提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，采取有针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。

（三）项目建设有序推进。主动服务和融入国家和省州县发展战略，积极主动向上争取资金，狠抓项目建设，全面补齐基础设施短板。投资3500万元的红土坡至五顶山四改三公路建设五顶山段全面推进；投资1800余万元的高标准农田建设项目即将完工；投资1244万元涉及4个村委会13.94公里的农村公路路面硬化项目全面实施；投资400万元的农村电网改造项目正在实施；投资120万元的力苴到鼠街7.5公里通村机耕路建设完成；牛丛至鼠街半山公路全线贯通；投资780万元的力苴片区以工代赈项目顺利推进。全乡交通水利等基础设施得到较大改善。

（四）产业发展蓄势赋能。突出“一头牛、一片烟、一粒豆、一棵药、一只鹅”“五个一”，巩固提升传统产业，持续壮大新兴产业，不断推进特色产业。全乡种粮面积1.77万亩，实现粮食产量596.4万公斤；种植蔬菜2067亩，实现产量274.8万公斤；种植烤烟3860亩，完成烟叶收购51万公斤，在第二批开磅乡镇中率先完成县下达任务。肉牛养殖逐步发力。全乡肉牛饲养量达5954头，养殖户达1167户，新发展肉牛产业养殖示范社1个。全乡刺头菜林下连片种植28000余株、荷包豆种植400亩、中药材种植3000余亩、魔芋2000余亩、沃柑1200多亩、多籽南瓜1000亩、玉米套种大豆500亩、烤烟套种萝卜500亩、种植榆黄菇100亩，投资239.2万元建设500亩块菌（松露）保育促繁科技示范基地全面完成。

（五）农村人居环境持续向美。持续推进农村人居环境整治，乡村面貌焕然一新。扎实推进“五个五”工作机制，以“五级联动”抓提升，坚持“五长共治”抓长效，聚合“五支队伍”抓保障，落实“周五定期整治”抓整治和“五个一”工作法，积极开展“红黑榜”评比和“美丽庭院”创建，农村人居环境向绿向美。年内，45户获县级“美丽庭院”，组织全乡87个村民小组安装村名石，完成户厕改造150座。结合实际，采取干部职工捐一点、业主投一点、政府出一点的方式，更换集镇铺面招牌130块。安装摄像头42个，警示音柱10套，电子显示大屏3.19㎡，划定停车泊位110个，新建绿化带260米，栽植行道树272棵。

（六）科教文卫蓬勃发展。始终坚持以人为本，着力统筹兼顾，推动社会事业全面进步。做好新品种、新技术的引进、试验、示范和推广，依靠科技进步，提高经济效益，促进农民增收。2022年农函大招生申报种养殖业初级职称12人，中级职称1人，开展科普知识宣讲12场次，注册新增科技员32人。着力提升教育教学质量，“两基”和“控辍保学”成果进一步巩固。2022年，投资700余万元五顶山乡幼儿园完工并投入使用，兑现“两免一补”资金52.98万元，学龄前适龄儿童入园、九年义务教育入学率均达100%，2022年被县委、县政府表扬为教育工作集体。农村文化事业繁荣发展，完成38个农村应急广播安装并投入使用，建成民族体育活动场广场、党建文化活动广场和党建引领民族团结文化活动广场3个。全面完成五顶山乡卫生院和王家村卫生室大病不出县“行走的医院村卫生室一体化建设项目”及五顶山慢病管理中心建设任务，2022年办理合作医疗和大病报销13.78万元，申报医疗救助1.64万元，激活医保电子凭证6725人。

（七）安全生产抓实抓牢。深入开展各类安全生产隐患大排查大检查，及时排除道路交通安全、森林防火、校园安全、食品安全、消防安全等隐患。2022年以来，乡级各站所、各村统筹力量入户化解矛盾纠纷40余次，开展社会治理、安全生产宣传160余场次，发放宣传材料3000余份。全乡7个治保会、6个交通劝导站、2支护校队责任全面压实。安装各类安全警示标牌45条块，集中开展食品药品监督检查7场次。全覆盖完成自建房及宗教活动场所风险隐患排查2765栋，全面共治、齐抓共管的社会治理格局逐步完善；组织开展覆盖全乡87个村民小组152个自然村3000余名群众参与的2022年防汛减灾应急避险实战演练。

（八）社会治理持续加强。全面贯彻落实总体国家安全观，市域社会治理现代化试点工作深入开展，扎实推进打击整治养老诈骗、风险隐患排查、特殊人群服务管理、命案防控“四个专项行动”，常态化开展扫黑除恶工作，持续保持对各类违法犯罪的高压态势。严格落实“1257”命案防控机制责任，细化落实“两型二十四字诀”工作要求，深入开展家庭风险评估，以家庭为单位，开展4次精准摸排、完成风险评估，排查出风险户120户，边排查边化解风险户101户，确保风险等级下降，风险点清零。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，进村入户开展“点对点”普法宣传2000余人次，微信推送反诈小课堂等信息50余条。

（九）民生福祉持续改善。认真落实党在农村的各项惠农政策，按时足额兑现各种补贴，让广大人民群众得到实惠。2022年兑付森林生态效益补偿金57.68万元、退耕还林补贴30.55万元；兑付耕地力保护补贴144.58万元、草原生态补助18.18万元、种粮补贴三次合计44.84万元、农机补贴1.84万元；发放民政对象各类救灾救济款、补助金21万元，发放救济粮1.35万公斤、寒衣40套、寒被90床、发放爱心被褥温暖包30套，农村低保资金84.82万元，五保资金35.63万元，兵役优抚金46.52万元。发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（补助）12.32万元。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，坚持带头学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，带头提高政治站位、带头发扬斗争精神、带头贯彻新发展理念、带头坚持以人民为中心、带头树立良好形象，全面贯彻民主集中制，加强和维护班子团结统一。主动接受人大监督，积极吸纳政协委员意见建议，严格落实审计监督、群众监督、舆论监督，积极支持纪委监察室开展工作，依法行政、廉洁从政更加自觉。人民武装、应急管理、统战、民族、宗教、环保、统计、工青妇、科协、老龄、气象、邮政、移动、电信、保险、金融等工作取得新的成绩。我们坚持干在实处、走在前列，深入践行作风革命、效能革命，大力推行“三法三化”和“两个马上”，淬炼干事创业作风，交出了一份厚重提气的年度答卷。

各位代表！奋进充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于“两个确立”这一新时代的重大政治成果。“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，必须一以贯之坚持好、捍卫好，矢志不渝紧跟习近平总书记奋进新征程。得益于全乡上下的合力攻坚。正是在县委、县政府和乡党委的坚强领导、科学决策下，在乡人大监督支持下，在全乡各族人民的顽强拼搏、团结奋斗下，我们才能在前进的道路上披荆斩棘、行稳致远。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡各族人民致以崇高的敬意和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是产业发展后劲不足。发展质量还不够高，财力支撑还不够强，新发展特色产业规模小、群众增收效果成效慢。二是交通水利基础设施薄弱。全乡道路硬化率仅为52.99%，连通率低、断头路多。境内缺乏有效的蓄水点，盼天降雨情况较为突出。三是项目谋划争取力度不够，与县城周边乡镇相比发展差距较大。四是财政收支矛盾较大，历史欠账沉重，保运转和偿还债务压力仍然较大。对此，我们务必高度重视，进一步增强危机感和紧迫感，主动担当作为，采取有力措施认真加以解决。

二、2023年工作安排

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委十一届三次、州委十届四次、县委十四届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、惠民生、 防风险、保稳定工作，大抓产业、大抓项目、大抓招商，推动经济运行整体好转，为实施好“3815”战略发展目标打下坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%；地方一般公共预算收入增长5%；农村常住居民人均可支配收入增长9%；完成县下达的烟叶税收、招商引资、固定资产投资任务；人口自然增长率控制在县下达指标内。

围绕今年目标任务，要重点抓好七个方面的工作：

（一）全力抓实产业发展。围绕“一头牛、一片烟、一粒豆、一棵药、一只鹅”“五个一”，结合我乡实际，充分发挥政府、职能站所、村委会服务职能，提供金融、保险、政策扶持、技术支持一站式服务，巩固烟草、中药材传统产业，突出肉牛养殖主打产业，加快发展荷包豆、腊鹅特色产业，持续增加群众收入。实现肉牛存栏量达10200头以上，出栏4300头以上，年存栏50头以上的规模养殖场5个以上，肉牛冻精改良站点2个以上，年存栏肉牛10头以上的养殖大户达150户以上，种植巨菌草5600亩以上，确保全乡达到州级肉牛养殖示范乡、6个村委会达到全州肉牛养殖示范村创建标准，种植烤烟3860亩、种植荷包豆400亩、种植中草药1500亩、种植人工食用菌300亩。

（二）全力巩固项目建设。强化在建项目服务保障，抓实一个项目一个专班服务保障落地落实，以主要领导包项目、分管领导包实施、联系领导包调解模式，集中统一调度、现场对接协调、上门服务保障，全力解决项目建设中的土地纠纷、施工纠纷等问题，确保工程有力推进。在推进完成“四改三”公路建设、高标准农田建设项目的基础上，重点争取投资682.5万元力苴大领岗小学至河边村组道路硬化项目、投资390万元五顶山乡能繁母牛养殖场建设项目以及分散式光伏发电项目。

（三）全力推进招商引资。严格落实一把手招商工作要求，进一步健全完善以我为组长的招商工作专班，结合我乡实际，有针对性地建立工作组，依托我乡耕地占补平衡项目土地资源，乡肉牛、腊鹅等优势资源，以及被列为全县肉牛养殖重点乡镇实际，细化制定招商方案和工作落实措施，积极对接优质客户和项目资源，积极走出去、请进来，并严格落实“马上就办、马上反馈”服务机制，竭力解决企业经营难题，营造良好营商环境，真正做到请进来、留得住、增效益。

（四）全力实施乡村振兴战略。健全防止返贫动态监测和分层分类帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施农村居民、脱贫人口持续增收三年行动，大力发展乡村特色产业，培育新型经营主体，完善利益联结机制，提升群众劳动技能，增加就业渠道，确保持续增收。紧紧围绕县委、县政府村集体经济“强村富民”工程谋划中心工作，主动作为，提前谋划，精准施策，进一步强化发展壮大村级集体经济工作合力，以发展“飞地经济”、村党总支领办合作社等模式，盘活村级集体资金，发展壮大村集体经济，实现6个村村集体经济收入10万元以上。

（五）全力打造生态宜居乡镇。以国家卫生乡镇创建为目标，以农村人居环境整治提升为抓手，以建设绿美乡村为目标，深入推进爱国卫生“7个专项行动”，完善村庄生活垃圾收运处置体系、积极实施农村无害化卫生户厕改造，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，持续整治农村户外广告，分类推进传统村落、特色村寨保护发展，力争打造6个美丽村庄。加快推进 “多规合一”实用性村庄规划编制，全面推行乡村建设规划许可制度，确保各项建设依规有序开展，教育引导群众移风易俗，树立文明新风，解决环境卫生脏乱差现状。切实加强环境保护，从源头上防止生态破坏，全力打造生态宜居乡镇。

（六）全力保障改善民生。强化社会救助兜底保障，推进医保经办服务下沉，落实全民参保计划，城乡居民医疗保险、养老保险覆盖面达96% 、95%以上，推动商业保险与基本医疗保险有效衔接。完善重点群体就业支持体系，新增城镇就业300人以上，农村劳动力转移就业4500以上，动态消除“零就业”家庭。多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，持续完善控辍保学常态化工作机制，办好人民满意的学校。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，巩固完善基层卫生服务体系，优化基层医疗卫生机构设置，加强合格医务人员配备，积极推进乡卫生院发热诊室和村委会公共卫生服务建设。加快补齐农村养老服务短板，推进农村特困失能人员照护，夯实家庭养老基础地位。

（七）全力推进基层社会治理。以“十无”平安创建为目标，持续深入推进党建引领基层治理工作，健全应急管理体制机制，推进安全生产风险专项整治，加强道路交通、建筑施工项目、森林防火等重点行业领域监管，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进普法强基补短板工作落地落实，着力增强全民法治观念。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会治安防控体系，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动， 深入推进道路交通安全、禁毒防艾人民战争，确保市域社会治理现代化试点工作通过国家验收。着力完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，发展壮大群防群治力量，提高社会化、法治化、智能化、专业化治理水平。深入开展民族团结进步示范创建，争取创建省级民族团结示范乡镇。

三、加强政府自身建设

面对新的使命任务，我们将始终坚持党的全面领导，聚焦建设人民满意政府，破“视野不宽、本领不强、魄力不足”之题，以严实之风锻铁军，以赶考之心抓落实，以竞进之姿争一流，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能。

扛牢政治建设第一责任。始终把政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央国务院和省州县党委政府决策部署和乡党委工作安排落地见效。

践行为民服务第一宗旨。始终牢记“江山就是人民、人民就是江山”，时刻把群众安危冷暖放在心上、抓在手上、落实到行动上，补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线，用心用情办好“民生大事”“关键小事”，交出有温度更有厚度的民生答卷。

坚持依法行政第一准则。始终把习近平法治思想贯穿政府工作全过程，严格落实重大行政决策程序和法律顾问制度，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受社会监督、舆论监督，深化政务公开，保持政府权力运行阳光透明。

树牢善谋实干第一导向。始终把抓落实作为政府工作的生命线，深入推进作风革命、效能革命，严格落实“马上就办、马上反馈”，真正做到今日事今日毕，真抓实干、干一事成一事，确保各项工作更加适应时代要求、更加符合发展规律、更加体现人民意愿。

坚守清正廉洁第一底线。始终保持在路上的清醒和坚定，推进全面从严治党向纵深发展。严控“三公”经费，以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，以更加严明的纪律、更加规范的行为、更加优良的作风，把规矩搞严、把作风搞正、把工作搞实，充分展示人民政府良好形象。

各位代表！船到中流浪更急，风正潮涌，自当扬帆破浪；人到半山路更陡，任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记人民之托、激发奋进之志、勇担发展之责，奋力在建设社会主义现代化五顶山新征程中扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章！

各位代表！船到中流浪更急，风正潮涌，自当扬帆破浪；人到半山路更陡，任重道远，更需快马加鞭！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记人民之托、激发奋进之志、勇担发展之责，奋力在建设社会主义现代化五顶山新征程中扛起新使命、跑赢新赛程、谱写新篇章！