政府工作报告

——2022年1月5日在五街镇第五届人民代表大会第一次会议上

镇党委副书记 董启栋

各位代表：

现在，我代表五街镇第四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年及第四届镇人民政府工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。一年来，镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的有力监督下，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，锚定目标，笃定前行，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全镇经济社会保持了良好发展态势。

一年来，我们主要抓了以下六个方面的工作。

（一）经济运行稳中有进。2021年，全镇实现农村经济总收入4.02亿元，增长13%；实现农村常住居民人均可支配收入14850.9元，增长12.5%；完成固定资产投资4.72亿元，增长48.9%；完成招商引资7.5亿元，增长86.1%；金融机构人民币存款余额22256万元，同比增加4625万元，增长26.2%；贷款余额16793万元，同比增加7299万元，增长76.9%。“十四五”实现了良好开局，经济运行稳中有进、质量更高。

（二）发展后劲更加充足。加大投入，强化项目建设，夯实发展基础。投资100万元的咪黑们村委会基础设施建设项目、投资100万元的马龙河村民族团结进步示范村建设项目建成并投入使用；投资547.2万元的288户农村抗震改造项目、投资1406万元的南华县小箐河水库工程引洪枢纽工程、投资7492万元的797户打挂山风电噪音带来的污染整改项目、投资1080万元的老厂河水库环境整治工程项目等一批事关民生福祉的好项目稳步有序推进。抗旱应急饮水项目全面完工并投入使用，集镇供水工程管理工作进一步加强，用水保障作用得到充分发挥。2021年，共谋划储备项目50个，总投资23.74亿元，发展活力更足、发展后劲更强。

（三）脱贫成果更加巩固。坚决贯彻落实习近平总书记“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的重要指示精神，紧盯“两不愁三保障”和饮水安全，按照“1234818”工作思路^（1），严格落实“三个稳定”和“四个不摘”要求，建立健全防返贫致贫机制，抓实易地扶贫搬迁后续帮扶，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。抓实产业帮扶。全面优化产业结构，促进产业提质增效。2021年，共投入产业帮扶资金447.1万元；优化产业结构，产业质效稳步提升。完成粮食作物种植27985亩，实现产量7332吨，粮食安全有保障。收购烟叶78.6万公斤，均价32.02元，收购金额达2516.48万元，完成烟叶税收553.6万元，再创历史新高。抓实动态监测。认真落实“一平台一基金三机制一办法”^（2）工作方案，开展动态监测帮扶12次，监测排查出“三类人员”^（3）11户40人，制定帮扶措施23条。抓实技能培训。全力推动农村劳动力转移就业，新增乡村保洁员146人，累计安置公益性岗位389人。抓实东西部协作和定点帮扶。投资200万元的上海市嘉定区对口帮扶五街镇高原特色农产品冷链仓库建设项目顺利完工并投入使用。抓实消费扶贫、就业扶贫。全年发放小额信贷304.5万元，7个贫困行政村938千瓦光伏电站收益72.13万元，实现918名贫困劳动力转移就业。2021年12月14日，我镇顺利通过州对县巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，脱贫成果巩固成效明显。

（四）生态治理更有成效。压实镇村两级河湖长责任，全年开展巡河湖337次，发现并处理问题5个；实行最严格的火源管控制度，开展林政资源管理巡查巡护活动1800余人次，处理林政行政案件4起，同比下降50%，林政资源得到更好的管护和利用，生态安全得到更有效的保障；认真抓好打挂山风电场环保问题整改工作，搬迁整改工作成效明显。落实最严格的耕地保护制度，严肃查处乱占滥用耕地行为，严守耕地保护红线^（4），共制止农村违法占用耕地建房12起。全面完成4户4宗840平方米的农村宅基地违法用地整改工作，复垦复绿面积840平方米。持之以恒开展爱国卫生“7个专项行动”^（5），深入推进农村人居环境整治提升工作。马龙河村委会、石板河村委会被命名为“省级森林乡村”。

（五）人民生活更加幸福。坚持民生无小事、事事关民心的理念。疫情防控抓牢抓实。毫不松懈常态化抓实疫情防控各项措施，选派30名民兵支援耿马县，有力有序推进疫苗接种工作，全镇未发现确诊病例和疑似病例。教学质量不断提升。小学教学点布局得到优化，2021年普通高中上线82人，上线率达95.34%，较2020年提升20个百分点，全县综合排名第5名，被县委县政府表扬为教育工作“先进集体”。惠民政策全面落实。全年累计发放农村养老保险256.02万元受益2166人，累计发放农村低保资金80.52万元受益377人，发放临时救助资金14.35万元受益农户120户，发放救济大米41吨，减免医疗费用906.06万元55520人次，兑付各种惠农补贴300.24万元，开发乡村公益性岗位218人、城镇公益性岗位23人。文化事业蓬勃发展。成功举办庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演活动、网络直播松茸采摘开山仪式以及干部职工冬季运动会等活动，精神文化生活不断丰富。武装工作不断加强。国防动员、后备力量和人民武装建设不断加强，完成3名适龄毕业大学生应征入伍工作，高质量完成民兵整组和镇武装部规范化建设。社会事业全力提升。民族宗教、气象、邮政、移动、电信、统计、老干、工会、妇女儿童、青少年、科协、老龄、保险等工作全面进步。

（六）社会大局更加稳定。坚持齐抓共管、坚持纪法协同推进，保持依法严打高压态势，把常态化扫黑除恶斗争不断引向深入，被县扫黑除恶专项斗争领导小组表扬为南华县扫黑除恶专项斗争（2018—2020）“先进集体”。认真履行安全生产党政同责、“一岗双责”责任制，强化安全生产第一意识，始终坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。围绕“抓综治促维稳，抓社会和谐促发展”的目标，全年共受理各类治安行政案件60件，结案51件，结案率85%；查处交通违章831起；司法调解57件，成功52件，进一步巩固了“平安五街”和“无毒乡镇”建设成果；深入开展“七五”普法^（6）教育，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。依法依规加强宗教事务管理。领导包案化解信访积案扎实开展，社会矛盾纠纷得到稳妥有效化解，信访工作有序可控，全年化解信访案件21件。咪黑们村委会大平地村被命名为“第九届云南省文明村”，大村坡村委会龙潭地小组被命名为“第三批云南省少数民族特色村寨”。2021年，全镇无安全生产事故、无严重暴力和恶性案件，无群体性事件等问题发生，安全生产工作形势持续向好，社会大局和谐稳定。

各位代表，2021年目标任务的全面完成，标志着第四届镇人民政府各项工作的圆满收官。过去五年，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府始终发扬实干苦干作风，以抓铁有痕、踏石留印的工作韧劲，团结带领全镇各族群众攻坚克难，经济社会发展量质并进，幸福指数全面提升。

五年砥砺前行，综合实力显著提升。始终坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、守底线等各项工作。始终完整准确全面贯彻新发展理念，实现了发展质量更高、更有效率。五年来，全镇农村经济总收入由2016年的2.3亿元上升到4.02亿元，增长74.8%；农村常住居民人均可支配收入由2016年的8449元上升到14850.9元，增长75.77%；金融机构人民币存贷款由2016年的12273万元、6454万元增加到22256万元、16793万元，分别增长81.34%、160.20%。

五年接续奋斗，基础设施不断夯实。始终把发展作为第一要务，谋划并实施了一批事关长远发展的惠民利民项目，发展基础不断夯实。行政村通村公路全部硬化，完成农村道路硬化108.8公里，村间道路实现互联互通，开通南华至五街公交线路。不断完善集镇电力、道路、污水、垃圾处理等设施建设，成功开发了投资3500万元的美丽乡镇房地产建设项目，集镇居住条件显著改善。投资3683.5万元，实施水利工程9个，农田水利基础不断夯实。投资2731.911万元，实施易地扶贫搬迁安置202户、农村危房改造774户、农房抗震改造298户，实现农村住房安全有保障。投资139.5万元，新建村民小组文化活动室31个，文化活动广场21个，不断丰富群众精神文化生活，实现农村移动通讯网络及广播电视全覆盖。规划上报“十四五”重点建设项目196个，总投资144.7亿元，其中滇中高原特色农业园、特色小镇建设、产业强镇等一批事关五街未来发展的重大建设项目进入省州县项目库。

五年苦干实干，产业转型提质增效。紧紧围绕供给侧结构性改革，培育壮大特色优势产业，狠抓具有高原特色的现代化农业经济体系。萝卜、白芸豆通过有机产品认证^（7），初步形成以野生菌、烟草、萝卜、洋芋、白芸豆、魔芋、中药材种植加工为主的高原特色农业，持续唱响农民增收“四季歌”。不断激发市场主体活力，镇内农业生产加工企业达29个，农民专业合作社达23个，实现组织化生产行政村全覆盖。中村、石板河农特产品交易市场建成使用，成立天彝农业发展有限公司，将有效带动村集体经济发展和群众增收致富。积极发展农村电子商务，完善冷链、流通基础设施，以“小彝哥”为代表的电商品牌影响力持续扩大，电商平台成为农特产品销售重要渠道。

五年竭力同心，民生事业全面进步。坚持把增加群众收入、改善人民生活作为富民强镇的首要目标，统筹抓好事关群众切身利益的教育、就业、医疗、健康等民生工作，解决好民之所盼、民之所切问题。社保体系不断健全。累计发放社会养老保险1509.8万元、农村低保资金647.1万元。教育事业稳步发展。累计发放各类补助资金2338.1万元，惠及学生51898人次，九年义务教育巩固率达100%。卫生事业健康发展。“三医联动”改革^（8）持续深化，慢性病人群签约率达92%，镇域内就诊率达72%，全民健康提升工程全面实施，群众健康水平持续提升。殡葬改革全面落实。推进移风易俗，弘扬时代新风。建成农村公益性公墓14个，建成墓穴553个，火化率、农村公益性公墓覆盖率均达100%。

五年持续发力，人居环境不断提升。以天蓝、水碧、河清为建设目标，点面结合，整体推进，改善群众生产生活环境的各个方面，进一步做好人居环境整治提升，推进美丽乡村建设，真正让农村人居环境更整洁、更干净。坚持建管并重，修改完善村规民约，着力推动乡村治理体系规范化，乡村面貌焕新颜。爱国卫生“7个专项行动”和省级“卫生乡镇”创建成效明显，建成农村无害化卫生户厕^（9）1307座，新建洗手设施15座，健康生活八条新风尚^（10）和工间操全面推行。农村垃圾处理收费和保洁员制度不断建立完善，筹集资金51万元，新建垃圾收集站2个，新增垃圾筒500只，做到了全镇范围内垃圾户清扫、村收集、镇清运，生活垃圾及时处置率达100%。加强林政资源管理和生态修复，生态环境质量持续改善，森林覆盖率达70%，全面推行河湖长制，设立镇、村、组三级巡河员，全面完成各级环保督察、土地例行督察、卫片执法检查发现问题整改，成功创建省级生态乡镇。

五年攻坚克难，社会大局和谐稳定。完善制度建设，民主与法治深入人心，社会治安防控体系建设不断完善，群众诉求渠道全面畅通。常态化推进扫黑除恶斗争工作，深入开展政法队伍教育整顿工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安持续向好。全面完成“七五”普法工作，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，累计接待群众来信来访120件，排查调处各类矛盾纠纷45起。平安建设成果持续巩固，五街镇被评为全州信访工作“三无”乡镇，五街、中村、大村坡、大歇场村委会被认定为州级“无传销村”。不断强化食品药品安全监管，实施“安全生产专项整治三年行动”，持续开展安全隐患大起底、大排查、大整治，安全生产形势稳中向好。五年来，全镇未发生较大及以上生产安全事故，群众安全感和满意度不断提升。

五年锐意进取，政府建设不断加强。始终坚持全面从严治党要求，全力推动政府自身建设走深走实。始终以政治建设为中心，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终以依法行政为准绳，加快政府职能转变，把改革向纵深推进，深化“放管服”^（11）改革、优化营商环境，法治政府建设取得新成效。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，增强政府领导班子的凝聚力和战斗力，构建亲清新型政商关系，不断深化廉政建设，树立高效廉洁政府新形象。

回顾过去五年的工作，我们积累了宝贵的经验：办好五街的事，必须坚持党对政府工作的全面领导。为民执政、科学执政，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党中央的决策部署和省州县党委工作安排，落实镇党委作出的各项决定。必须坚持一切从实际出发。不断深化镇情认识，挖掘发展潜力、抢抓发展机遇，努力走出一条具有五街特色的高质量发展之路。必须始终抓住发展第一要务。不动摇、不懈怠、不折腾，扎扎实实打基础、破瓶颈，脚踏实地兴产业、强实力，坚定不移推改革、扩开放。必须顺应各族人民过上更好生活的新期待。兴办民生实事、增进民生福祉，不遗余力建设五街人民的幸福家园。必须坚持改进作风。狠抓落实、善作善成，苦干实干亲自干，形成干部心齐、群众气顺、干事劲足的良好氛围。

各位代表，第四届镇人民政府成绩的取得，是习近平总书记掌舵领航的结果，是县委、县人民政府坚强领导和镇党委统揽全局的结果，更是全镇各族干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族人民，向人大代表致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与五街发展的各级组织、社会各界人士，表示衷心地感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展和政府工作中还存在一些不容忽视的困难和问题，我们的工作与上级的要求和人民群众的期盼还有很大差距，前进的道路上还面临着诸多困难和问题：一是经济总量仍然较小，农业产业化程度较低，缺少龙头企业支撑，产业体系不够完善。二是生态保护意识不强，重发展轻保护，农村人居环境整治任务十分艰巨。三是以水电路为主的基础设施仍然比较薄弱，制约发展的瓶颈还未得到根本性改善。四是少数干部对一些重点难点问题缺乏新措施、新办法。对此，我们要切实增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施加以解决。

二、第五届镇人民政府的奋斗目标和主要任务

时代因奋斗而常新，事业因梦想而行远。未来五年，是全面建成小康社会后乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年，是我镇实现高质量发展的重要战略机遇期，也是全面推进乡村振兴的关键阶段，更是同全国、全省、全州、全县一道实现社会主义现代化的关键五年。

今后五年，我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入国家省州县发展战略，全面落实中央和省州县党委政府各项决策部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济高质量发展、社会安定和谐，奋力在加快建设新阶段现代化和美五街上取得新的更大进步。

今后五年，我镇经济社会发展的主要预期目标建议是：农村经济总收入增长14%以上，工作目标15%；农村常住居民人均可支配收入增长13%以上，工作目标14%；圆满完成县下达的固定资产投资、招商引资、财税任务；人口自然增长率、城镇调查失业率、单位生产总值能耗控制在县下达指标内。

实现上述发展目标，要着力抓好六个方面的工作：

（一）坚持以乡村振兴为引领，推进乡村体系新发展。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实抓好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，主动服务和融入国家省州县发展战略，实施好“十四五”规划，超前谋划好二〇三五年远景目标。巩固拓展脱贫攻坚成果，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标，立足农业资源多样性和气候适宜优势，加快推进农业农村现代化，培强萝卜、野生菌、白芸豆、洋芋等特色优势产业，积极发展贡菜等新兴产业，围绕“一村一品”^（12），大力培育农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，加快“三品一标”^（13）认证。强化思想引领，不断加强新时代农村精神文明建设，推动形成“文明乡风、良好家风、淳朴民风”的良好氛围，全面推进乡村振兴。

（二）坚持以产业提质为重点，构建产业发展新格局。围绕全县龙川江现代农业示范区的布局定位，重点发展高原特色农产品加工、生态农业体验、绿色食品加工及配套服务业等相关产业，突出打造绿色食品牌。依托南华县建设世界野生菌王国的契机，积极探索“科技+野生菌产业发展新模式，高标准规划建设野生菌保育基地，打造松茸生态修复及资源恢复示范区，建设产、学、研、用和采摘体验于一体的现代野生菌示范基地，完善野生菌产业链，助推野生菌产业可持续发展。更加重视烟叶生产，加大扶持力度，提高烟叶生产水平和质量。更加注重高原特色农产品质量安全，持续推动松茸、萝卜、白芸豆等高原特色农产品品牌创建工作。

（三）坚持以重点项目为支撑，积蓄经济发展新动能。持续加大“五网”基础设施建设，不断夯实发展基础。完善路网建设，提升村组公路硬化率；强化能源网建设，规范打挂山风电、光伏发电等绿色能源项目的管理使用；加强水网建设，扩大集镇供水覆盖面，提升供水保障能力；推进互联网建设，促进5G网络的普及覆盖。加快推进滇中高原特色农业园建设，推进乡村市场体系建设，规范乡村市场，建设现代乡村农贸市场。持续补齐公共安全、生态环保、公共卫生、防灾减灾、民生保障等领域短板，促进“十四五”规划项目在五街落地见效。

（四）坚持以环境整治为抓手，践行生态文明新理念。全面贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，着力推动绿色发展。持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和“7个标志性”战役^（14），矢志不渝的保护好绿水青山。持续改善人居环境，深入开展爱国卫生“7个专项行动”，重点抓好改厕、污水和垃圾处理，坚决打好人居环境整治攻坚战。加强污染源头防控，扎实推进污染治理，严守生态红线，落实好最严格的生态环境保护制度，全面启动“林长制”，继续推进“河湖长制”，压实责任，统筹推进山水林田湖草系统治理。

（五）坚持以保障体系为根本，提升人民群众新福祉。坚持公共服务和民生支出保障到位，多措并举提升民生福祉。全面落实教育保障政策。落实好“双减”政策^（15），不断提升学前教育、义务教育阶段教育教学水平。全面落实社会保障政策。认真落实养老保险、医疗救助、城乡低保等政策，加大对困难群体的帮扶救助力度。全面落实文化育人。加大文体项目争取建设力度，启动彝族文化传习所建设，讲好彝乡故事，推动文明村寨建设；倡导文明新风，广泛组织开展文艺汇演、农民体育运动会等丰富多彩的文体活动，丰富群众精神文化生活。全面推行群众会议制度。成立村民小组理事会，制定务实管用可行的村规民约，提升乡村治理水平。

（六）坚持以治理创新为导向，建设平安幸福新五街。强化政治建设，坚守为民情怀，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省州县各项决策部署落到实处。完善公共法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，启动实施“八五”普法^（16）工作。加快推进防灾减灾体系建设，提高气象、地震等地质灾害防御能力。全力维护政治安全和社会安定，巩固扫黑除恶斗争成果，开展安全生产风险隐患大排查、大起底、大排除，健全完善应急处置体系，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。

各位代表，未来五年，是五街实现高质量发展的关键时期，完成各项目标任务，五街的综合实力必将跃上新台阶，人民生活必将得到更大改善。

三、2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是第五届镇人民政府履职的开局之年，更是五街奋力推进经济社会实现高质量发展的关键之年。

山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十届十二次全会、省委经济工作会议、省委农村工作会议、州委九届十次全会、州委经济工作会议、县委十四届二次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。实现五街经济社会高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面开启和美五街现代化建设新征程。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入增长14%以上；固定资产投资、争取上级资金、招商引资完成县级下达任务。

为实现上述目标，重点抓好以下六个方面的工作：

（一）全力推进乡村振兴。让农业更有干头。严守粮食安全底线，稳定粮食播种面积2.7万亩、产量0.73万吨以上，创建农产品区域公共品牌，新增“三品一标”认证3个以上。让群众更有奔头。建立健全防止返贫致贫动态监测和农村低收入人口帮扶机制，加大特殊困难群体兜底保障和救助力度，坚决守住不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫成效。做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，持续推进脱贫人口稳岗就业，通过产业扶贫资金扩大种养殖业发展规模，实现稳定收益，确保易地扶贫搬迁户100%搬得出稳得住能致富。让农村更有看头。因地制宜打造以农业产业为根、以田园风光为韵、以农耕文化为魂、集农事体验于一体的乡村田园综合体，积极争创乡村振兴示范村建设项目1个，申报创建省级“美丽乡村”1个、“美丽庭院”20户以上。持续改善乡村风貌。深入开展乡村文明行动，破除农村陈规陋习，强化农村道德教化和科学普及，营造积极、健康、向上的乡村新风。

（二）全力推进项目建设。精准发力谋划项目。聚焦上级政策支持方向，精心谋划、积极争取一批符合五街实际，体现五街所需的大项目、好项目。强化保障推动项目。继续组织实施好投资1080万元的老厂河水库环境整治工程项目；认真组织实施好投资161.4万元的“一县一业”示范县野生菌保育促繁科技示范基地建设项目，封山育菌基地提质增效项目，投资34.4万元的咪黑们村委会和投资48.76万元的芹菜塘村委会以松茸为主的“一村一品”专业村建设项目；争取组织实施好投资800万元的沪滇扶贫协作项目、投资100万元的芹菜塘民族团结进步示范村建设项目等，争取硬化村组公路10公里以上。主动出击招引项目。更加重视招商引资、招才引智工作，强化全产业链招商，坚持引项目与引资本相结合，紧密结合五街气候优势、区位优势、资源优势，把准招商方向，强化项目要素保障，提高项目落地率。

（三）全力推进产业提质。延伸产业链。持续巩固提升封山育菌成果，积极发展野生菌精深加工，提高野生菌产品附加值和产业内涵。完善供应链。更加注重高原特色农产品质量安全，推动松茸、萝卜、白芸豆等高原特色农产品品牌创建；更加注重动物疫病防控，提升规模化养殖水平。全面完善水、电、路等基础设施；优化金融环境，强化政企银合作，优化服务环境，持续深化“放管服”改革，为企业发展营造良好的投资环境。补强创新链。推动农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革成果应用，培育农业龙头企业、农民专业合作社、社会化服务组织等新型农业经营主体，强化“三品一标”认定。聚焦技术人才，实施好招才引智行动和组织好干部规划家乡行动。

（四）全力保护生态环境。坚决打好人居环境整治攻坚战。深入开展爱国卫生“7个专项行动”和农村人居环境整治工作，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，持续改善人居环境。贯彻新发展理念，落实好碳达峰、碳中和^（17）政策。坚决打好污染防治攻坚战。加强农业面源污染^（18）、塑料污染治理，全面完成老旧柴油货车淘汰任务。坚决落实最严格的耕地保护制度。严守耕地红线，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略^（19），持续整治农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”。加强对危险废弃物和涉疫医疗废弃物监管，严格管控建设用地土壤污染风险。坚决守住生态红线。践行“两山”理念，压实镇村两级“林长”“河湖长”管护职责，常态化开展巡山护林防火及巡河工作。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，矢志不渝保护好绿水青山。

（五）全力保障民生福祉。坚持生命至上原则。落实万不可麻痹大意、万不可松劲懈怠、万不可让疫情扩散蔓延的要求，压实“四方责任”^（20），毫不松懈常态化抓好疫情防控措施落实，全面完成新冠肺炎疫苗接种任务，确保把防的工作做实、做细、做到位，坚决筑牢疫情防控安全屏障。提升社会保障水平。完善公共卫生应急处置体系，坚决消除潜在风险隐患，加强群众健康管理，努力提升医疗质量和服务水平，切实提升人民群众生活品质。筑牢社保兜底防线。落实全民参保计划，努力解决群众“急难愁盼”问题，抓好社会救助、社会福利、优抚安置等政策落实。加大就业转移力度。落实惠企稳岗政策，加大创业贷款扶持力度，促进重点群体多渠道就业。坚持教育优先发展。始终坚持正确的办学方向，加强教师队伍建设，不断夯实学前教育基础，加强中学生思想政治教育，抓实控辍保学工作，推进义务教育优质均衡发展。持续优化公益服务。切实保障妇女儿童的合法权益，做好老龄、残疾人、殡葬改革等各项工作，引导多元化主体参与社会公益事业。

（六）全力守牢安全底线。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决守住人民群众生命健康和财产安全底线。创新推进社会治理。强化矛盾纠纷排查调解，抓实平安建设，健全和完善应急管理体系，严防命案发生。强化道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、食品药品等重点行业和领域安全隐患排查治理，严防各类事故发生。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结工作。进一步提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力，着力营造和维护安全稳定的发展环境，确保人民安居乐业、社会安定有序。

四、不断加强政府自身建设

重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将牢固树立执政为民理念，全面加强自身建设，努力建设人民满意的政府。

（一）建设忠诚型政府。忠诚履职，方显本色。我们将提高政治判断力。把政治建设摆在首位，学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动牢记“两个确立”^（21）、坚决做到“两个维护”。提高政治领悟力。不断筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。提高政治执行力。在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署上不讲条件、不打折扣、不搞变通，切实把党的领导贯穿于政府工作全过程、各方面。

（二）建设法治型政府。治民无常，唯以法治。我们将强化法治意识。全面深化政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、纪检监察机关监督，自觉接受社会监督，让权力在阳光下运行。增强法治能力。全面践行习近平法治思想，深入推进“八五”普法，注重运用法治思维和法治方式解决问题。落实法治责任。按照法定权限和程序行使权力，严格执行“三重一大”集体决策机制^（22），全面落实政府权责清单制度，落实依法向人大报告等制度，确保政府工作在法治轨道上规范运行。

（三）建设服务型政府。为政之要，重在力行。我们将激发担当意识。发扬斗争精神，落实正向激励和容错纠错机制，激励干部干事创业精气神。激发效率意识。深化机关效能建设，严格监督问效，严厉整治庸政懒政怠政行为，力戒形式主义、官僚主义，切实提高行政效能。激发实干意识。坚持一线工作法和“脚底板工作法”，激发奋力冲的工作激情和发扬务实干的工作作风，以钉钉子精神把各项工作干实干好。

（四）建设廉洁型政府。清正廉洁，方能致远。我们将严明纪律。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”职责，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，抓好政府党风廉政建设。严格用权。带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省州县党委实施办法，严格控制“三公经费”和一般性支出，以政府过“紧日子”保障群众过“好日子”。严守规矩。加强巡察审计结果运用，进一步完善公共财政资金使用、公共资源交易等重点领域的廉政风险管控机制，持续深化廉洁政府建设。

各位代表，敢于负责，才能尽职担当；苦干实干，才能富民强镇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，一起向未来，竭力同心，砥砺奋进，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，为推动五街高质量发展而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！