五街镇2024年政府工作报告

政府 工 作 报 告

——2024年3月29日在五街镇第五届人民代表大会

第五次会议上

镇长 董启栋

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，在县委、县人民政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持“干字当头、产业为先、环境为要”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现了经济社会高效运行、发展质量稳步提升。

过去一年的探索，使我们的“基础桩”越来越实。我们始终以时不我待的干劲，不遗余力抓发展，产业动能蓄势聚力。大胆实施萝卜新品种改良1.5万亩，萝卜产业实现更新迭代；坚持向“新”而兴，成功申报省级农业龙头企业2户、州级农业龙头企业1户，新增“四上”企业4户，市场主体倍增工作位居全县第一；大抓招商引资，成功引进绍英公司发展反季羊肚菌种植，成为云南省上市的“第一朵羊肚菌”；强化项目为王，实施项目7个，总投资4557.35万元，完成五街供销社改制历史遗留问题处置，让闲置近20年的优质资产重新焕发出商机。

过去一年的执着，使我们的“民生桥”越来越牢。我们始终以静水流深的稳劲，聚焦群众牵肠挂肚、急难愁盼的事情，实施了一系列民生实事。完成公路硬化14.94公里，新开通公交专线1班次，群众出行更加便捷；投资264万元实施农村供水保障项目，打抗旱机井5口，为千余群众解决阶段性饮水困难，群众饮水更有保障；首次承办“菌王争霸”比赛，举办首届“赏花会”暨彝族歌会，实现全县第一家村委会办节，开创了万人齐聚欢歌的盛况，群众生活更有温度。

过去一年的拼搏，使我们的“荣誉墙”越挂越满。我们始终以久久为功的韧劲，在克服重重困难中收获了一份份殊为不易、令人欣喜的成绩单。党建引领基层治理经验做法在全州交流发言并被列为全省第二批乡村治理典型案例，探索实践对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的做法在全州交流发言并在云南卫视播出；五街镇被命名为州级“党建带群建”示范点；被县委表扬为“新时代新担当新作为”先进集体、基层党建工作先进乡镇党委、统一战线工作先进集体、信访工作优秀集体；党建、党风廉政、大比拼等多项工作持续走在全县前列。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）一年来，我们始终坚持稳中求进、综合施策，经济运行稳进提质。持续抓统筹、强调度，充分挖潜培源，推动经济整体运行稳中向好、进中提质。2023年，实现农村经济总收入4.79亿元，增长10.20%；实现农村常住居民人均可支配收入17611元，增长9.61%；完成固定资产投资54687万元，完成任务数的124.29%，位居全县第一；完成招商引资47559万元，完成任务数的135.88%；金融机构人民币存款余额19700万元，同比增加2310万元，增长13.28%；贷款余额25771万元，同比增加4680万元，增长22.19%。

（二）一年来，我们始终坚持靶心不变、聚焦不散，产业层次显著提升。传统产业稳中提质。立足高原特色产业优势，持续培强3.85万亩萝卜、5000亩白芸豆、1.5万亩土豆、11.5万亩核桃、1450吨的野生菌等传统产业。推广“长美”系列萝卜新品种1.5万亩，为群众增收1000万元；通过加大早马铃薯种植、积极承接白芸豆出口订单两项措施，马铃薯价格每公斤实现增长65%达2.5元以上、白芸豆价格每公斤增长50%达15元以上，为群众增加收入1500万元；创新实施“三包两确保”全链条责任机制，种植烤烟6810亩，完成收购量90.9万公斤，取得连续两年全县第一家完成烤烟收购任务的好成绩，实现收购金额3287.28万元，实现烟叶税收723.20万元；全力保障粮食畜牧生产，播种粮经作物4.12万亩，完成全年任务数100%；种植巨菌草3603亩，培育养殖大户59户，发放肉牛贷款3300.49万元、办理肉牛保险1020头，肉牛存栏8428头，黑山羊存栏22862头，生猪存栏6308头，禽类存栏47457羽。新兴产业稳中向好。围绕全县食用菌产业发展部署，种植人工食用菌713亩，其中反季羊肚菌200亩，实现产值1500万元；以“集中示范区+散户”模式，新兴的芭蕉芋、荷兰豆、贡菜、豇豆等高技术高产值作物种植面积突破4300亩，烟后萝卜套种面积达6000亩，创建州级“一村一品”示范村2个，新认证“三品一标”13个，居全县第一，农业专业化、集约化种植进一步提升。乡村旅游多元挖掘。精心策划并成功举办2023年第七届“松茸开山节”，首次承办“菌王争霸”比赛，成功举办首届“马樱花节”及首届芹菜塘村美食文化节暨彝家歌会，吸引五街镇及楚雄市三街镇和树苴乡、祥云县普棚镇等乡镇近8.5万名群众参与，通过节庆搭台、经济唱戏，带动服务业销售收入1000万元，让群众在家门口吃上“旅游饭”。

（三）一年来，我们始终坚持精准发力、持续巩固，乡村振兴步伐铿锵。扎实做好政策帮扶。持续做好过渡期脱贫人口小额信贷工作，新增小额信贷119户589万元，累计贷款248户1181.77万元。足额发放各项惠农补贴，落实脱贫户及监测对象低保保障96户347人，累计发放低保金154.32万元。实施精准帮扶减少合规自付刚性支出，医疗救助给予定额资助参保资助22.437万元，脱贫人口及监测对象参保率达100%。持续加强脱贫家庭教育帮扶工作，发放雨露计划补贴126人28.7万元。督促284名挂包干部对全镇506户2154人脱贫户及“三类人员”进行结对帮扶并完成遍访，完成新一轮13家挂包单位及23名驻村队员调整轮换工作。严格抓实动态监测。严格落实防返贫监测帮扶“四个一”工作机制，常态化推动监测工作落细落实，2023年集中排查消除风险14户53人、新识别6户21人。及时落实“一平台三机制”工作安排，共办结云南省政府救助平台申请事项302件，办结率100%。全面落实增收措施。扩大劳务输出力度，实现脱贫人口及“三类人员”转移就业1082人，兑付跨省务工一次性交通补助194人19.4万元。在脱贫人口中选聘76名生态护林员，8名天保护林员，聘用乡村保洁员110人。脱贫人口及监测对象人均纯收入达20074.07元，增长13.04%，乡村振兴实绩考核获得优秀等次。

（四）一年来，我们始终坚持抢抓机遇、积厚成势，发展基础不断夯实。市场主体活力激发。协调州泽彝供应链管理有限公司与滇王驿公司合作并完成融资，为洪保公司、万华公司、浩鑫公司、忠信公司、鸿达公司争取各类扶持资金、协调银行贷款1600万元，建成冷链仓储7300立方，年内净增市场主体756户，成功申报省级农业龙头企业2户、州级农业龙头企业1户，新增“四上”企业4户（其中规上工业企业2户），万华公司获南华青年创业县长奖并被命名表扬为第二批“南华英才”（南华企业家），浩鑫公司获南华青年创业县长奖提名奖。项目建设蹄疾步稳。始终以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”，投资869万元的阿鲁俊璋农产品有限公司高原农产品加工冷藏项目和投资960万元的洪保农副产品开发有限公司高原特色农产品冷链仓储交易中心项目投产使用；投资100万元的中村村委会活动场所建设项目和投资40万元的党史文化长廊项目建成使用；投资925.31万元的7100亩高标准农田建设项目加快推进，投资1163.04万元的集镇污水及垃圾处理厂建设项目正在扫尾；全面启动涉及4个村委会32个小组共373.35亩的城乡建设用地增减挂钩项目建设；积极配合和协助县供销社完成改制历史遗留问题处置，拆除危房3000余平方米，整理出国有建设用地7240.55平米，同步开展招商引资工作，持续为五街镇经济发展和乡村振兴注入新的发展动能。招商引资实干引凤。大力开展“一把手”招商、以商招商，到广东、江苏等地，精准对接农业产业等领域项目，完成走出去8次，请进来10次。投资610万元的反季羊肚菌种植项目落地五街，填补了我镇野生菌生长期空白，年内成功签约23个招商引资项目，总投资61428万元。基础设施更加完善。完成中甜线、迤黑地垭口至张家段、迤黑地段家至大风垭口段3条公路硬化13.04公里，依托奖补资金组织群众投工投劳150人次硬化六皮郎垭口至今当郎段公路1.9公里；协调开通咪黑们到县城的公交专线1班次；打抗旱机井5口、架设饮水管道3600米，解决了114户509名群众阶段性饮水困难问题；实施集镇供水覆盖工程，架设饮水管道20074米，提高了集镇安全饮水保障水平。

（五）一年来，我们始终坚持守护青山、厚植绿色，生态优势持续巩固。人居环境长期向好。学习践行浙江“千万工程”经验，聚力推进农村人居环境整治提升工作，以“绣花功夫”推进乡村有机更新、风貌提升，全面重塑宜居宜人的农村人居环境。投入人居环境整治资金288余万元，获得1次“红旗”，3次“蓝旗”的优秀成绩，芹菜塘村委会成功申报州级美丽宜居示范村，芹菜塘小组、红正一组成功申报州级美丽宜居示范村庄。健全生活垃圾收运处置体系，实行垃圾清运市场化运作，建立垃圾“户清扫、村收集、镇清运”工作制度，在村小组建成垃圾焚烧池3个，投放垃圾桶100个，生活垃圾被及时就地处理或转运，处置比例达到90%以上。扎实推进“厕所革命”，南华县2023年农村“厕所革命”现场推进会在五街镇召开，完成农村无害化卫生户厕改造1000座，卫生公厕1座。生态保护不断推进。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，推深做实河长制、林长制，常态化开展巡查，构建责任明确、分级管理、监管严格、保护有力的环境保护机制。把龙川江源头综合治理摆上重要议事日程，对龙川江流域内4个村委会37个村民小组的污水收集、水源保护进行综合整治。压实河湖长责任，年内巡河234次，巡河距离51.48公里，巡河时间5382分钟，发现并处理问题5个。实行最严格的火源管控制度，开展林政资源管理巡查巡护活动11360余人次，出动车辆150车次，处理超时间范围使用林地案件2件、乱伐林木案件1件，林政资源得到更好的管护和利用。国土资源严管严控。耕地保护党政同责全面推行，严厉打击占耕建房乱象，强化土地卫片图斑整改力度，年内发放《乡村规划许可证》90份，责令停止违法行为通知书20份，高质量完成耕地流出问题整改4340.38公顷，完成土地卫片执法整改123宗，土地资源管理利用水平进一步加强。

（六）一年来，我们始终坚持情系民生、为民解忧，服务保障更有温度。社会保障提标扩面。不断扩大社会保障覆盖面，城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保，累计发放农村养老保险349万元受益2334人，城乡居民基本养老保险缴费8382人征收率达99.85%，城乡居民医保缴费17782人收缴率达98.20%，位列全县第一。社会救助体系日益完善，临时救助力度不断加大，累计发放低保资金154.32万元受益884人，低保人数提升率达116%，发放临时救助资金12.1万元受益农户67户，发放农村特困人员补助52.58万元受益44人，高龄老人补助10.21万元受益188人，残疾人两项补贴30.72万元受益361人，发放救灾资金52.67万元；完成314名退役军人的建档立卡和优待证办理工作，累计发放优抚资金95.98万元受益118人；3名敬老院集中供养人员成功转并沙桥镇敬老院，养老设施空间布局进一步优化。教育医疗持续普惠。教育卫生硬件设施不断完善，中小学教学点布局得到优化，师资力量不断充实，教育教学质量稳步提升；2023年普通高中上线83人，上线率达98.80%，同比上升2%，全县综合排名第四名，山区学校第一名。完成五街卫生院及村卫生室标准化建设，11个村建成“行走的医院”，五街卫生院被评审为“一级甲等医院”，被命名为州级文明单位，完成南华县人民医院罗海专家团队工作站挂牌，推动医联体工作的建设与发展，卫生院服务功能和管理水平显著提升。武装工作不断加强。国防动员、后备力量、人民武装建设不断加强，扎实开展基层武装部规范化建设工作，投入资金7.48万元完成“两家三站”的整合工作；在集镇和中小学开展国防教育宣传活动4次，现有普通民兵698人，整组基干民兵61人；全年完成兵役登记142人，兵员征集10人，其中大学毕业生7人，完成县级下达大学毕业生兵员征集任务175%，征兵工作五率考评位居全县第一。

（七）一年来，我们始终坚持居安思危、筑牢底线，社会大局和谐稳定。安全防线全面筑牢。树牢安全发展理念，严格落实安全生产、食药品、防汛等安全管理责任，镇党委会议专题研究安全生产工作4次，召开安全生产工作例会12次；开展各类安全隐患排查46次，签订各类责任书8000余份，出动检查人员120人次，排查出的42个安全隐患全部整改完毕；依法报废各类机动车12辆，清理公路塌方85公里1.1万立方。持续开展食用野生菌中毒防控宣传，签订食品安全事故告知书4019份，食品安全工作考核获得A等次。年内，全镇无重大安全生产事故，人民群众生命财产安全得到切实保障。防灾减灾居安思危。统筹做好防汛抗旱、防震减灾、极端天气应对等工作，组建综合应急救援队伍1支20人，为及时应对各类突发事件提供坚强保障。开展镇级地质灾害防灾避险演练1次、村级14次、村民小组133次，应急救援和自然风险防范抵御能力显著提升。社会治理有为有力。常态化开展法治宣传，扎实推进反电信诈骗、反邪教、禁毒等工作，全力夯实“和美五街”的安全根基。年内共受理行政案件46件、结案43件，查处各类交通违法162起，电信诈骗发案数、发案金额同比分别下降40%和74.04%，守护好人民群众“钱袋子”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，认真落实“一村一调解员”“一村一警”等措施，对8名社区矫正对象、62名刑释人员、28名易肇事肇祸精神病患者严格管控，做到无失访、无漏管；坚决将预防化解矛盾纠纷的关口前移到村，年内调处化解各类矛盾纠纷、邻里口角20件，调解成功率达100%；受理信访件5件，办结4件，其中1件正在办理；接待来人来访54人次；化解信访积案1件。

（八）一年来，我们始终坚持强化担当、提升效能，自身建设扎实推进。作风建设持续深化。坚持和加强党的全面领导，持续深入加强作风建设，召开警示教育大会3场次，开展批评教育和廉政提醒谈话210余人次。开展节假日纪律作风明察暗访、专项检查和随机抽查6次，年内受理各类问题线索9件，办结9件，给予党内警告处分5人、开除党籍处分4人，下发典型案例通报3期。坚持把提升工作效能作为发力点，发出“两个革命”红黑榜通报12期，推动党员干部干事作风持续向好、效能持续增强、形象持续提升，三季度“两个革命”被县效能办通报为“好”单位。开展重点工作督查11次，推动问题整改17个。行政效能持续强化。积极推进“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”，落实“马上就办、办就办好”工作要求，持续提升政务服务效能。紧紧围绕推进“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”改革目标，扎实推进扩大基层整合审批服务执法力量改革，促进基层治理能力提升工作，将“放得下、接得住、管得好”应用到改革的全过程，共承接事项252项，年内累计办理行政审批事项77项，公共服务事项3547项。主要领导带头并组织46名干部职工参加行政执法资格考试，通过32名，全镇持证比例达66.67%。自觉主动接受监督。严格落实政务公开制度，发布政务信息188篇。坚持依法行政，自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，及时办理人大代表议案2件，建议14件，切实把办理代表建议同解决群众急难愁盼问题结合起来，倾听群众呼声，回应群众期盼，提升服务水平，做到民有所盼、政有所为。

与此同时，第五次全国经济普查工作全面推进，民族宗教、气象、邮政、移动、电信、统计、老干、工会、妇女儿童、青少年、科协、老龄、保险等工作取得全面进步。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。这些成绩的取得是县委、县人民政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表以及为五街经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢!

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上仍面临许多困难和挑战，政府工作与人民群众的期望还有很大差距，经济社会发展中仍存在一些制约因素。主要是：基础设施配套建设还不完善，民生领域存在短板，特别是以水电路为主的基础设施仍然比较薄弱，村组道路硬化率还未过半，制约发展的瓶颈尚未得到根本性改善；传统产业发展方式粗放、创新能力不强，产业发展水平不高，组织化、专业化生产方面还有差距，抗市场风险能力弱；人居环境“脏、乱、差”反弹严重，集镇交通拥堵、停车难等问题还比较突出，社会综合治理仍面临压力；部分干部的思想观念、精神状态、担当意识、工作能力离高质量发展要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待加强。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是推进“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须全力以赴拼经济，心无旁骛抓发展，激流勇进开好“顶风船”，埋头苦干走好“爬坡路”，把落下的差距赶回来，把跨越赶超的信心提起来，把五街的美好前景干出来。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实省委十一届五次、州委十届六次、县委十四届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，坚定不移推进“三个大抓”、实施“三大工程”，以“十大攻坚行动”为抓手，全面提升五街经济社会发展综合实力。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长6%以上，固定资产投资、争取上级资金、招商引资完成县级下达任务，农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在县下达指标以内。

围绕上述目标任务，要重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚力巩固向好态势，在推动经济高质量发展上取得新成效。坚持把项目建设作为稳投资、调结构、促发展的重要手段，以只争朝夕、时不我待的紧迫感盯紧抓实一批重大产业项目，进一步夯实高质量发展坚实根基。精心谋划争取项目。紧扣国家和省政策资金投向，抢抓利好机遇，围绕项目抓谋划。秉承“抓大不放小”理念，积极抢抓中央、省州县重大政策机遇，围绕预算内资金、专项债、一般债重点支持和投放的行业领域，加快推进重大项目包装，确保全镇滚动储备项目总投资8.8亿元以上。持续完善重点项目库，科学谋划年度重点项目入库工作，完成年度计划投资5亿元以上。全力以赴建设项目。切实做好项目服务，强化要素保障，全力推进新建项目早开工，续建项目早投产。推动投资700万元的以工代赈项目、投资80万元的核桃初加工机械一体化生产线建设项目、投资380万元的马龙河村委会肉牛养殖场建设项目、投资600万元的咪黑们乡村振兴科技创新示范村建设项目、投资80万元的芹菜塘村委会特色民族村寨项目、投资50万元的马龙河林下中药材和食用菌种植项目、投资11万元的农村饮水工程维修养护项目和5.934公里的农村道路硬化项目开工建设；积极协调服务4个城乡建设用地增减挂钩项目、35千伏输变电站项目建设、投资800万元的现代物流商贸一体化建设项目和投资925万元的高标准农田建设等项目。狠抓招商引进项目。坚持招商引资“一把手”工程不动摇和招大引强、老树发新枝“双轮驱动”，持续强化招商引资力度，谋划储备一批“对上能争取、对内促发展、对外可招商”的大项目、好项目。围绕五街萝卜、马铃薯、白芸豆、贡菜、野生菌等产业，积极主动走出去开展产业链招商、“飞地”招商和以商招商3次以上，完成招商引资3亿元以上，力争为滇王驿公司注入新鲜血液，力争实现招商引资规模和质量新突破。同时，持续优化营商环境，利用好国家和省州县支持政策积极帮助企业协调解决用地、用水、用电等问题，让企业引得进来、落得了地、发展得好。

（二）聚力强化产业提质，在推动产业提档升级上取得新成效。坚持现代化大农业“主攻方向”，全力推动特色农产品规模种植、精深加工、产销衔接取得新成效，促进农业增效、农民增收。传统产业提质扩面。巩固好萝卜、核桃、野生菌、马铃薯、白芸豆等传统产业，保持3.85万亩萝卜种植面积，精准对接和迎合市场需求实施萝卜新品种改良1000亩，打通新鲜萝卜销售新通道。持续巩固烟草产业支柱地位，种植烤烟8320亩，确保烤烟收购量达110万公斤；加大科技措施落实力度，持续提升烟叶生产的质量，确保实现烟叶收购进度“三连冠”的目标。做优做稳新兴产业。积极培育群众增收新亮点，争取发展荷兰豆种植1500亩，贡菜种植1000亩，工业辣椒种植200亩。依托得天独厚的林下资源优势，稳步发展林下产业，盘活林下经济“值”，走出一条产业发展、生活富裕、生态振兴的绿色发展之路。继续保持2万亩保育促繁基地野生菌产量稳定，发展林下中药材220亩，支持培育洪保公司和万华公司申报州级以上林草产业龙头企业，努力打造高原特色林菌、林药、林畜、林禽产品。培强扶壮工业企业。坚持以工业思维谋划农业，不断强龙头、延链条、聚集群。深入推进市场主体倍增计划，充分激发各类市场主体活力，加大龙头企业培育力度，争取申报省级龙头企业1户、州级龙头企业2户，不断增强联农带农能力，多途径促进群众增收，带动产业增效。依托萝卜产业园建设项目规划，构建特色萝卜产业发展载体，实现资源共享、“抱团”发展，不断延长萝卜产品的产业链、价值链，增强市场竞争力和可持续发展能力。

（三）聚力谋划乡村振兴，在推动农村内生动力上取得新成效。坚持强化农业农村优先发展，全面激发乡村振兴的内生活力和内生动力，提高内生发展能力，走内生型乡村振兴之路。坚决守好返贫底线。严格落实“四个不摘”总要求，不断完善防返贫致贫动态监测机制，强化对脱贫人口的跟踪管理和后续服务，做到早发现、早干预、早帮扶。强化产业和就业帮扶，鼓励引导脱贫人口发展特色种养殖业，帮助提供就业渠道和培训，按需开发乡村公益岗位，增强自我“造血”能力。加强衔接项目资产管理，确保资产持续稳定发挥效益。加大脱贫户和监测对象帮扶力度，落实落细就业保障措施，拓宽就业帮扶渠道。全面激发乡村活力。积极打造乡村特色产业和乡村旅游，推动农文旅产业融合发展。持续办好马樱花节、开山节等系列乡村旅游文化推广节庆活动，以节造势、以节聚人；全力打造马樱花谷星空民宿，推动形成集休闲观光、野生菌采摘体验、特色民俗等为一体的生态旅游示范基地。坚持以人才带动乡村产业、文化、生态、组织等多方面深度融合，引导镇内企业经营管理人才“走出去”，做大“朋友圈”，主动协调专业技术人才“请进来”，激活“原动力”；持续盘活壮大乡土人才，力争建立种养殖人才工作站1个，培育省级农村致富带头人1名，本土肉牛养殖和贡菜、荷兰豆等种植致富带头人10名。促进农民富裕富足。持续推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，力争农村居民人均可支配收入和脱贫群众人均纯收入增幅走在全县前列。持续推进村级集体经济“强村富民”工程，健全完善“党总支+合作社+村集体经济+产业链+农户”等利益共享联结机制，在发展壮大村集体经济的同时，让群众分享增值收益。坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，充分调动群众积极性、主动性、创造性，持续激发群众内生动力。

（四）聚力改善乡村面貌，在推动生态环境宜居上取得新成效。坚持深入推进生态文明建设，在补短板、优生态上久久为功，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，实现生态环境质量持续明显改善。加快建设和美乡村。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升行动，打造以芹菜塘村为样板的人居环境示范村，不断夯实乡村风貌向美丽宜居蝶变的基础。加快推进集镇“两污”项目全面运营，深入实施农村生活污水治理行动，确保在2024年4月底前实现农村生活污水治理全覆盖。完善生活垃圾收运处置体系，实现农村生活垃圾处理减量化、无害化。加强集镇管理，规范市场经营秩序，下大力气整治占道经营、乱设摊点、乱停乱放等问题，营造整洁有序的集镇环境。筑牢生态安全屏障。严格落实河湖长制，加强集中式饮用水源地保护，牢牢压实11名镇级河湖长、15名村级河长责任，有效开展河湖“清四乱”行动，守护好龙川江老厂河段、“松茸湖”等河湖水库，确保实现水清、岸绿、河畅、景美的目标。推动完善林长制体系建设，织密林地管理网络，管护好20万亩森林资源，全面防治病虫害和外来物种入侵；持续加大森林草原防灭火工作力度，严格执行禁火令，确保不发生火险火情。加强农业面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用、农作物秸秆综合利用、农药包装废弃物回收、农膜科学使用回收。坚决全面彻底抓实各级生态环境保护督察巡视反馈问题整改，守护“山清水秀、草木生长”的生态屏障。走好绿色发展道路。大力践行“两山”发展理念，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，丰富“绿”的内涵，做足“净”的文章，释放生态红利，让绿水青山真正变成金山银山。全力抓实绿美乡村建设，坚持群众参与，发挥群众主体作用，加大绿美建设力度，形成共建共享共治的良好氛围，把美融入群众生活，让绿色成为高质量发展的底色。

（五）聚力增进民生福祉，在推动社会事业发展上取得新成效。坚持民生至上，始终牢记为民宗旨，厚植为民情怀，不断增强人民群众获得感幸福感。坚持教育优先发展。继续推进教育高质量发展三年行动，做好控辍保学、校园文化建设和安全治理工作，持续推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。持续加大教育投入保障力度，大力改善学校基础办学条件，继续完善优秀师生表彰制度，积极营造教书育人良好环境，努力办好人民满意的教育。加快医疗体系改革。持续提升卫生健康水平，加快实施卫生院医疗服务保障能力提升项目，实施好投资40万元的心脑血管救助站、60万元的标准化慢性病诊疗专科项目。全面抓好村级卫生室的规范化运行，扎实推进“大病不出县—行走的医院”建设，争创全省卫生乡镇，持续提升人民群众对医疗卫生事业的认同感、满意度。强化社会保障水平。加大对困难群众的社会救助和兜底保障力度，精细落实保障政策，用好低保、特困供养、残疾补助、临时救助、重点优抚等政策，确保兜牢基本生活。深入推进全民参保扩面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率继续保持在99%、98%以上。抓实农村技能培训和宣传引导工作，完成农村劳动力培训1700人次以上，实现劳动力就业转移7520人次以上；落细落实各项就业政策，提高返乡创业吸引力。深入实施文化惠民工程，组织开展丰富多彩的民族、节庆文体活动，不断满足群众文化需求。严把数据质量审核关，高质量完成第五次全国经济普查工作。完善党管武装和国防动员体系，严格落实党管武装经费保障，持续开展国防知识宣传教育活动；扎实做好退役军人服务保障工作，持续做好新时代双拥工作。

（六）聚力守护群众安全，在推动社会治理升级上取得新成效。坚持人民至上、生命至上，加快构建安全发展格局，全力推动社会稳定大局再创新局面。坚决守牢耕地红线。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，以“零容忍”的态度坚决遏制违法违规占用耕地行为，坚决守住6.35万亩耕地和3.34万亩永久基本农田保护红线，让群众把手中“饭碗”装得更满、端得更牢。持续推进耕地流出问题整改工作，从严从重打击乱占耕地建房等违规违法行为，实施好373.35亩城乡建设用地增减挂钩项目，加快推进7100亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在3万亩以上。绷紧安全生产之弦。严格落实安全生产责任制，贯彻执行安全生产十五条硬措施，抓好安全生产事故隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。树牢底线思维和极限思维，加强交通安全、食品安全以及防汛抗旱、防震减灾、公共卫生等领域应急处置能力提升，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进平安建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，汲取3·16警情教训，加强矛盾纠纷排查化解、特殊群体服务管理以及禁毒、预防未成年人违法犯罪、信访维稳、扫黑除恶等重点工作，巩固深化普法强基补短板专项行动成果，促进群众安全感、满意度“双提升”。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，争创全省信访工作示范乡镇。全面化解各领域风险，全面落实总体国家安全观，守好建强意识形态阵地，深化民族宗教治理，争创省级民族团结进步示范乡镇。

三、真抓实干、务实求效，推动政府自身效能建设

（一）坚持政治引领，建设忠诚政府。深入贯彻落实党的二十大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持把“两个维护”作为政治大节来恪守、作为根本政治责任来履行、作为最重要的政治纪律来遵守，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化巩固拓展主题教育成果，坚持把好事办好、实事办实、难事办妥，以执行落实的力度换取蓝图成景的速度。

（二）坚持依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，全面提升政府法治水平，更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，认真执行党委决议，自觉接受人大监督，主动听取社会各界人士意见。严格执行政府议事规则，落实重大行政决策程序，让权力始终在阳光下运行，以厉行法治的责任感换取社会各界的认同感。

（三）坚持实干勤政，建设担当政府。始终把抓落实作为政府工作的第一要求，持续深化“两个革命”，大力推行“三法三化”，做到推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效。深入推进干部队伍“破冰塑形”工程，打通政策执行“中梗阻”，激励干部临难不避、担当作为，在“想干事”上花心思、在“敢干事”上见胆识、在“会干事”上显能力，以今天的拼搏劲头换取明天的发展势头。

（四）坚持挺纪在前，建设清廉政府。坚决贯彻全面从严治党各项要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，建立亲清统一的新型政商关系，“轻装上阵”干事创业。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省州县实施办法，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，严格监督管理，真正把纪律规矩转化为日常习惯，让清风正气促进政府清明。

各位代表、同志们！上下同欲者胜，风雨同舟者兴。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县人民政府和镇党委的坚强领导下，上下同心、团结奋斗、铆足干劲、苦干实干，奋力谱写好中国式现代化五街新篇章！