雨露乡2021年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2021年3月28日在雨露白族乡第十二届人民代表大会第六次会议上

乡人民政府乡长    杨明成

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2020年和“十三五”期间政府工作回顾

2020年，是全面建成小康社会收官之年，也是“十三五”收官之年，乡人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，在乡人大主席团的监督支持下，团结依靠全乡各族干部群众，全力以赴抓脱贫，坚持不懈抓产业，持之以恒抓项目，抢抓机遇谋振兴，有序推进脱贫攻坚与乡村振兴各项工作有效衔接，全乡经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

      一年来，我们主要做了以下工作：

（一）经济运行稳中向好。切实把“六保”作为“六稳”工作的着力点，全力以赴抓经济社会发展，各项目标任务圆满完成。据统计，2020年全乡实现农村经济总收入4.45亿元，同比增长12%；农村居民人均可支配收入15856元，同比增长12%；完成规模以上固定资产投资3.36亿元，完成县下达目标任务的108%；完成招商引资2.28亿元，完成县下达目标任务的114%；完成一般公共预算收入2606.09万元。金融机构各项存贷款余额分别为2.26亿元和4165万元。

（二）脱贫攻坚全面胜利。紧扣“两不愁三保障”和年度减贫目标任务，制定巩固提升脱贫成效方案，认真开展“十看十清”百日总攻行动，进一步补齐短板弱项，年内实现了39户112名贫困人口如期脱贫，顺利通过脱贫攻坚普查验收和年度成效考核。坚持产业就业先行，发放小额扶贫贷款108万元，落实产业扶贫项目资金156.9万元，帮助贫困户发展产业，稳定增加贫困群众收入；安排生态护林员、保洁员等公共服务岗位166个，实现485名贫困劳动力转移就业；认真落实教育扶贫、健康扶贫等政策，发放“雨露计划”补助6.15万元，办理生源地助学贷款124人，贫困家庭在校学生100%获得资助，建档立卡贫困人口100%参加基本医疗和大病保险，100%落实家庭医生签约服务；抓好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，妥善解决易地扶贫搬迁贫困户的就学、就医、就业问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

（三）疫情防控得当有效。严格落实精准防控、常态化差异化防控要求，全面压实疫情防控网格化责任，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，深入开展返乡人员排查，落实“十包十保”。年内共制止餐饮单位承办客事宴席1起，有效劝导群众延期举办客事活动41起，劝导外出务工人员约1200人就地过年，进行第一批新冠肺炎疫苗接种157人，全乡实现了“零输入”“零疑似”“零确诊”，最大限度保护了人民群众生命安全和身体健康。同时，动员全乡干部职工和各族群众积极参与抗疫斗争，选派30名民兵支援临沧沧源佤族自治县疫情防控工作，为疫情防控大局作出了雨露贡献。

（四）项目投资扎实有力。始终将项目投资工作作为撬动经济发展的重要杠杆抓紧抓好，年内共统筹整合各类项目资金2749.01万元，实施了一批事关全乡经济社会发展大局的重点基础设施建设项目。投资10万元完成了39.6亩土地调规工作，为项目顺利推进实施奠定了坚实基础；投资45万元启动实施雨露乡乡村田园综合体概念性规划和乡村振兴示范园项目可行性研究报告编制工作；争取沪滇援助资金403万元和涉农整合资金230.3万元，实施了罗文生猪养殖场三期工程，新建猪舍3栋、污水处理站1座；投资948.71万元对辖区内电网进行升级改造；投资507万元分两批实施12条道路生命线防护工程；投资46万元实施了铅厂村委会“母亲水窖”饮水工程；投资30万元建成了雨露白族乡“党校+实训基地”；投资46万元实施了杨方村“雨露白族乡民族文化广场”项目，新建白族照壁1座，改扩建乡村大舞台1个，建成雨露白族乡白族文化共享空间、雨露白族乡党群教育中心、党建和文化科普长廊；配合县国土和林业部门实施了铅厂耕地占补平衡项目和镇模河、大村坡地治理项目。实施“引资兴乡、开发活乡”战略，年内签约“科技入楚”项目2个，4个企业成功落地雨露。

（五）产业发展提质增效。传统产业增效明显，实现粮食作物产量7299吨；圆满完成94.4万公斤烟叶收购任务，综合均价30.33元，实现烟叶税收629.89万元；畜牧产业稳步发展，依托罗文生猪养殖场和正邦年产30万头仔猪繁育场的资源优势，在全乡大力发展生猪养殖，2020年末全乡生猪存栏15039头，出栏肥猪17281头，产肉1521吨；大牲畜存栏8253头（匹），肉类总产量2290吨。

（六）生态环境明显改善。以创建国家级卫生乡镇为契机，扎实开展农村人居环境提升三年行动计划和爱国卫生“七个专项”行动，持续深入推进河长制工作，扎实开展“清河行动”、河湖“清四乱”行动，实现河长制从有名向有实转变。乡集镇和各村垃圾收费、卫生轮流打扫、垃圾清运、村组保洁员等制度不断健全，村“七条”户“十条”深入人心，农村“厕所革命”加快推进。年内完成农村无害化卫生户厕改建417座、公厕4座；新建洗手设施31个，在乡集镇区共放置垃圾箱25个、果皮箱37个；清理户外小广告537条；积极申报“美丽乡村”、“美丽庭院”，后甸村委会果乐村被命名为州级“美丽乡村”。认真履行环境保护工作职责，认真抓好省环保督察发现问题整改和土地卫片执法发现问题整改，牢牢守住耕地红线，农村乱占耕地建房问题整治工作全面启动，农村宅基地审批程序不断规范有序，林政资源保护和管控更加严格，全乡人居环境明显提升。

（七）民生福祉日益提升。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足群众日益增长的美好生活需要。全面落实惠民政策，发放城乡低保、医疗救助、临时救助、各类人员优抚定补资金196.18万元，发放残疾人“两项补贴”19.35万元，兑付粮食直补、农机购置、草原生态、退耕还林等各种惠农补贴、补助资金260.5万元。努力提高适龄儿童入学率并严格控制辍学率，兑付“两免一补”资金231.763万元，中小学教学水平大幅提升，中考实现500分以上“零突破”，中考巩固率为全县第一。劳动力转移就业工作稳步推进，全年转移劳动力7243人，转移就业率达87.3%；开展农村劳动力培训9场次2496人，其中建档立卡劳动力培训571人；举办招聘会2场次，组织人员参加全县招聘会18场次，发布用工信息80期，提供就业岗位10253个；落实跨省务工建档立卡贫困劳动力交通补助44人补助资金3.5万元；落实建档立卡贫困劳动力一次性生活补贴25人补贴资金2.05万元；兑现乡村公益性岗位补贴和乡村公共服务岗位补贴资金166.57万元。全面实施全民参保计划，13079名城乡居民参加2021年城乡居民医疗保险，2020年度城乡居民医保门诊、住院减免报销144.97万元。全力推广一部手机游云南工作，积极组织参加南华县第二届职工运动会，举办雨露乡新年运动会暨元旦晚会，组织文艺队开展“戏曲进乡村”演出活动，人民群众精神文化生活日益丰富。

（八）各项改革高质量推进。重点领域和关键环节改革取得新突破。扎实推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作，力争2021年底，在全乡实现“一颗印章管审批”“一支队伍管执法”的方法和路径，为全州推开改革打造样板、积累经验。深化农村集体产权制度改革，激活农村各类生产要素，增加农民财产性收入。殡葬改革取得历史性突破，在全县第一家建成农村公益性公墓，辖区内亡故人员100%执行火葬政策、100%进公墓，全乡文明殡葬蔚然成风。

（九）社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法，着力增强法律意识，强势推进社会治理法治化。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，扎实开展安全生产大检查和安全隐患排查整治53次，监管农村自办宴席202场，打赢食品安全“保胃战”。举办道路交通安全、农机安全培训6场次，安全生产事故得到有效遏制。扎实推进“黑恶积案清零”“问题线索清零”深挖根治大会战工作，妥善核实处理群众举报和线索5条（次）。信访机制不断完善，调处矛盾纠纷26件，接待和办理群众信访案件19件，破获各类刑事案件1件，受理查处治安案件69件，群众诉求和问题矛盾得到及时有效化解。筹资11万元实施“雪亮工程”，引入科技手段推进乡村治理工作，年内在试点村各村民小组主要路口、街道重点部位安装摄像头47个，广泛动员群众自筹资金安装摄像头487个，乡主干道增设公安监控卡口2个，集镇交通提升成效明显。开通村委会与乡综治中心共联的“云视讯”视频会议系统，有效降低会议成本。大力弘扬尊老、爱老、敬老传统美德，教育引导独居老人子女履行赡养义务。应急管理、防汛抗旱、森林防火、消防安全、防震减灾工作成效明显，国防动员和后备力量建设不断加强，工青妇、残联、工商联等群团事业取得新业绩，气象、老龄、档案、民族宗教等工作持续加强。

一年来，我们持续推进政府系统全面从严治党向纵深发展，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深化“六个年”工作和“十个一”警示教育，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义和官僚主义，扎实开展资源性领域腐败、领导干部违规借贷等问题专项整治。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，扎实开展“四万三进”活动，大力推行“一线工作法”。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受乡人大主席团的法律监督和工作监督，办理人大代表议案建议22件。着力加强审计和统计监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府的各项权利在阳光下运行。

随着2020年各项目标任务的完成，我们实现了“十三五”规划的圆满收官。

各位代表！“十三五”时期，是我乡经济社会实现高质量跨越式发展的重要时期。五年来，我们始终坚持贯彻落实中央和省州县各级党委、政府决策部署，在乡党委的坚强领导下，攻坚克难、砥砺奋进，全乡经济实力、综合实力跃上新台阶，总体呈现重点突破、全面提升、整体提质的良好态势。

过去五年，我们始终坚持把发展作为第一要务，综合实力显著提升。坚持以新发展理念为引领，经济实力、综合实力迈上新台阶，农村经济总收入从2016年的2.39亿元增长到2020年的4.45亿元，年均增长10.98%；规模以上固定资产投资从2016年的4900万元增长到2020年的3.36亿元，年均增长61.82%；招商引资到位资金从2016年1052.6万元增长到2020年的2.28亿元，年均增长115.73%；农村居民人均可支配收入从2016年的8951元增长到2020年的15856元，年均增长12.19%。“十三五”确定的各项目标任务圆满实现。

过去五年，我们始终把脱贫攻坚作为首要任务，脱贫攻坚取得全面胜利。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，坚持以脱贫攻坚统领“十三五”经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”目标，聚焦贫困地区、贫困人口，坚持“准、真、实”要求，尽锐出战，举全乡之力打赢脱贫攻坚战。2014年6月建档立卡时，全乡2个贫困行政村（大村、镇模河），363户建档立卡贫困户，1366名建档立卡贫困人口，贫困发生率达9.78%，2017年新增1个贫困行政村（铅厂村委会）。通过7轮扶贫对象动态管理和3轮“回头看”，到2020年，全乡3个贫困行政村均已经脱贫出列，382户1426名建档立卡贫困人口均已经稳定脱贫，原有59户195人边缘易致贫户已消除致贫风险，7户26人脱贫不稳定户已达到稳定脱贫标准，贫困发生率降至0，脱贫攻坚取得了全面胜利。

过去五年，我们始终把项目建设作为主要抓手，发展后劲不断增强。“十三五”期间，全乡累计完成项目总投资36137.9万元，其中投入13532.91万元用于基础设施建设，占全乡总投资的37.45%。投入1026.7万元解决群众安全饮水问题，集镇供水、第二批、第三批贫困村水利设施项目建设相继完工；投入1936.08万元用于小型农田水利设施的建设与维护，实施铅厂村委会水利整村推进项目，完成小龙箐水库和漆树箐水库的除险加固工程；投入5283.76万元实施乡村道路硬化和道路安防工程，完成大村至马鞍山、老鹰嘴至镇模河、雨露赵家至瓦窑、铅厂至龙洞周家等十余条村组道路硬化项目及雨铅线、雨露至二街等十余条村组道路生命安全防护工程；投入741.9万元，用于建设丰富群众文化体育活动和传承白族文化的文体活动场所22个，建成雨露白族文化传习所和“乡愁书院”，修缮雨露、柏枝力、下力戈祠堂；投入2524.64万元稳步推进易地扶贫搬迁工作，全面改善贫困群众生产生活条件。

过去五年，我们始终把产业发展作为根本支撑，重点产业培强壮大。粮食、烤烟、畜牧业等传统产业支柱地位持续巩固，林果、中药材、豌豆、辣椒、万寿菊等特色产业逐步壮大，“一乡一特”“一村一品”初具雏形；坚持“一村一策、因村施策”发展壮大村集体经济，全乡累计实现村集体经济收入196.66万元；以种植杨梅、冬枣、脐橙、沃柑、软籽石榴为主的后甸林果基地初具规模；生猪养殖业稳步发展，罗文生猪养殖场建设项目和正邦年产30万头生猪养殖循环农业生态园繁育场建设项目，为全乡打造“生猪养殖基地乡”打下了坚实基础。

过去五年，我们始终把改善城乡人居环境作为重要使命，生态环境明显好转。编制完善乡村总体规划、98个自然村村庄规划等各类规划；建成杨方村集中安置点，整个集镇面积扩大近一倍；成功创建省级文明村镇、省级生态文明乡镇、州级卫生乡镇等；农村“厕所革命”深入推进，建成乡村公厕27座、改造户厕1025个，建成垃圾池151座，农村生活垃圾设施覆盖率、治理率均达100%。全乡16户农户被评为“美丽庭院”，洒披武村委会被命名为国家森林乡村。化工厂历史遗留砷渣等生态环境问题得到有效整治，地表水、空气质量稳中向好，农村人居环境整治三年行动计划目标任务基本完成，与农村人居环境提升五年行动计划实现无缝衔接，全乡生态环境质量全面提升。

过去五年，我们始终把改善民生作为永恒课题，人民幸福指数不断攀升。全乡学龄儿童入学率100%，辍学率得到有效控制，中小学教学质量逐年攀升。乡村两级分级诊疗体系基本建成，乡村标准化卫生室全面达标，全乡基本医疗保险参保人数达13246人，城乡基本养老保险参保人数达7726人，养老服务体系不断完善，示范型退役军人服务站创建工作走在全州前列，残疾人、低保、社会救助、医疗救助保障力度不断加大，社会保障体系更加完善。

过去五年，我们始终把加强和创新社会治理作为重大任务，社会保持和谐稳定。社会治安防控体系建设不断完善，各类违法犯罪活动得到有效打击。扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，群众安全感满意度逐年提升。民族团结进步示范创建工作深入推进，民族宗教工作全面加强，法治政府建设加快推进，多元化矛盾纠纷化解体系不断完善。防灾减灾、安全生产、食品药品安全屏障不断筑牢，重特大安全生产事故得到有效遏制。政府自身建设全面加强，决策监督机制不断健全，行政效能和服务能力不断提升。

各位代表！回顾过去五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，这就要求：必须坚决做到“两个维护”，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持党的领导，坚决做到对党中央决策部署闻令而动、令行禁止；必须胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，主动服务和融入国家和省州县发展战略；必须坚持发展第一要务不动摇，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域；必须坚持人民至上，始终把人民利益放在最高位置；必须坚持科学决策和创造性落实，牢牢把握发展的主动权。

各位代表！回顾过去五年，成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是县委、县人民政府坚强领导的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡各族干部群众齐心协力撸起袖子加油干的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡各族干部群众，向各位代表和关心支持雨露发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的政府工作与群众的期盼还有差距，存在不少困难和问题，主要是：一是交通、水利、集镇等基础设施建设依然较为薄弱，村组公路硬化率低，部分村组人畜饮水不稳定，存在季节性缺水和水质不达标问题；二是产业特色不明显，产业层次偏低，重点产业培植滞后、实力不强，一些有特色、有优势的资源和产业还没有做大做强，尚未形成明显的优势；三是民族文化特色尚未形成，文化优势尚未转化为促进经济发展的新动能，作为民族乡，没有代表性建筑和文化符号；四是部分群众思想观念落后，法律意识淡薄，对教育不重视。缺乏敢闯敢试的拼搏精神，不想消费、不敢消费，侧面反映出全乡经济不活跃；五是少数干部精神不在状态、工作作风不扎实、能力水平还不能够完全适应推动发展的现实需要。对此，在下一步工作中，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十四五”时期的发展思路和目标任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全乡抢抓机遇加快发展的五年。

全乡“十四五”时期经济社会发展的总体发展思路是：坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局。主动服务和融入国家和省州县发展大局，抢抓国家大力推进实施乡村振兴战略和县城至紫溪山、新320国道改线、昆楚大超级高速公路过境雨露的良好机遇，继续以建设“楚南后花园”为总目标不动摇，以把雨露打造成全县首个“乡村振兴示范园”为总抓手，扎实推进“灯会之乡”、“特色林果之乡”、“鸡枞之乡”、生猪养殖基地和白族特色康养小镇建设，持续保持高质量跨越式发展势头不减，力度不减，与全国全省全州全县同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为圆满实现二О三五年远景目标，开好局、起好步。主要预期目标建议为：农村经济总收入年均增加10%以上，到二О二五年达到7亿左右，农村居民人均可支配收入年均增加10%以上，规模以上固定资产年均增大15%以上，粮食年产量稳定在700万公斤以上，50户以上自然村村组公路全部实现硬化，农村危房全面消除，人畜饮水更加安全有保障；经济发展迈向新台阶，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，治理效能得到新提升，雨露乡乡村振兴示范园建设取得明显成效，楚南后花园雏形初步显现。

各位代表，展望未来，我们信心满怀！实现“十四五”宏伟目标，全乡各项目标将迈上更高台阶，城乡面貌将发生更大变化，人民生活水平将得到更大提升。我们要砥砺前行、奋勇争先，抢抓机遇，担当作为，奋力开创经济社会发展新局面，努力交出一份让党和各族群众满意的答卷。

三、2021年工作重点

2021年是“十四五”规划起步之年，也是中国共产党成立100周年,更是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神以及中央和省州县党委全会、人民代表大会、经济工作会议、农村工作会议精神，聚焦高质量发展主题，继续做好“六稳”“六保”“六资”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚决打好“三大攻坚战”，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，突出抓好乡村振兴、产业转型升级、基础设施建设、生态文明、民生保障、社会治理等重点工作，实现经济行稳致远、社会安定和谐。

今年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村经济总收入增长11%以上；农村居民人均可支配收入增长11%以上；粮食总产量稳定在700万公斤左右；规模以上固定资产投资增长13%以上；节能减排实现县下达控制目标，圆满完成县下达的其他各项指标任务。为完成以上目标任务，重点抓好以下七个方面的工作。

（一）统筹推进脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴的有效衔接。坚持“四个不摘”，健全完善防返贫防新贫监测预警和动态帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，建立健全帮扶机制，实现农村低收入人口帮扶全覆盖和培训就业全覆盖，不断推进巩固拓展脱贫攻坚成果。继续实施农村危房改造，到6月底全面完成农村危房排查整治工作，切实保障农村低收入人口基本住房安全，巩固拓展脱贫攻坚成果。全面推进乡村振兴，把打造乡村振兴示范园项目作为我乡实施乡村振兴战略的重要突破和建设“楚南后花园”的重要载体。加强乡村规划建设，不断完善乡村水电路、通讯、物流等基础设施建设。加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，争取实施里片4个村委会垃圾填埋场建设项目，不断健全完善农村人居环境管理长效机制。加强和改进乡村治理，纵深推进平安乡村建设，在进出全乡的重点路口安装监控探头，提高乡村善治水平。扎实推进乡村文化振兴工程，在龙川镇与雨露乡交界处建设一座白族特色康养小镇大门，着力彰显白族乡文化特色。持续深化农村殡葬改革，不断完善禄福山公墓的配套设施建设，努力提高农村殡葬服务水平。继续推进树立婚育新风工作，持续改革农村陈规陋习，大力开展乡村振兴示范村创建工作，年内规划建设21个精品示范村，50个美丽庭院，争取实施杨方村产城融合示范村，袁家丫口产业旅游示范村、果乐美丽宜居示范村项目。

（二）全力以赴抓六保六稳促经济社会高质量发展。认真落实国家和省州县关于稳增长各项政策，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。多渠道保障就业，加大农村劳动力转移就业，力争实现转移就业6600人以上，持续增加省外务工人员，积极引导和鼓励外出务工青年返乡创业。进一步增强市场主体活力，着力创建信用乡镇、信用村，提高群众征信意识，强化普惠金融服务工作。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续开展农村乱占耕地建房专项整治工作，坚决守住全乡基本农田不低于1431公顷的红线，确保粮食生产安全。树牢过紧日子的思想，压缩非刚性开支，完成“三保”任务。坚持把抓项目作为促发展的重要工作，尽快编制完成雨露乡万亩田园综合体概念性规划和雨露乡乡村振兴示范园项目可研报告，积极争取中央预算内资金和地方专项债券，确保项目年内进入实质性实施阶段。抓紧抓实招商引资工作，年内预计谋划包装项目15个，计划总投资4.35亿元，有力撬动社会资本促进全乡经济发展。不断扩大康养小镇规模，探索医养结合的现代康养模式，不断提高雨露乡的知名度，吸引人流、物流、信息流向小镇聚集，加快推进乡级电子商务服务站建设，探索直播带货新模式，加大雨露本地特色农产品的外销及线上消费力度，多渠道助农增收。

（三）凝心聚力抓项目稳投资不断夯实发展基础。立足更好服务乡村振兴战略、有效支撑未来发展、不断满足人民需要，以“乡村振兴示范园项目”为引领，努力打造高效、适用、绿色的现代化基础设施体系，精心谋划一批、积极争取实施一批符合雨露实际、体现发展所需的大项目。年内，配合县交运部门，认真推进县城至紫溪山景区旅游扶贫公路项目一期工程（南华县城至雨露集镇段）的实施，确保年内竣工通车。同时，借助该项目争取实施敬老院至杨方村安置点470米长13米宽大街的建设，不断扩大集镇规模；确保投资450万元的沪滇扶贫项目——雨露乡优质中药材加工车间项目如期完工并投入使用；启动实施雨露白族特色康养小镇大门项目和后甸村民族团结进步示范创建项目；力争实施4.7公里的环耐桥小（一）型水库环湖公路和健康步道，以及望木郎、大平地、罗必冲的村组道路硬化项目；争取启动实施望木郎小（一）型水库建设，镇模河龙角山水库扩容，乡村振兴示范园核心区17座小坝塘维护加固，力戈龙潭水源地保护，雨露、洒披武、镇模河河道治理，铅厂龙潭坝人畜饮水备用水源地改造、罗文片区和后甸片区集镇供水管网延伸等项目，努力确保农村人畜饮水安全。同时，配合好电力部门开展好降低电网风险解决电网突出问题三年攻坚行动，实施好投资4443.7万元的35个分区低压整村推进项目，着力提升全乡电力保障水平。

（四）立足优势挖掘特色促进产业兴旺推动乡村振兴。重塑烤烟产业的支柱地位，向群众宣传好今年中上等烟提价5%的利好因素，紧紧围绕税收目标，压实村委会责任，严把面积分配关，提高烟叶生产水平，强化烟叶收购监管，确保圆满完成2021年县下达我乡种植面积6970亩、收购量97.1万公斤、均价31.95元、税收682万元的目标任务。着力培育壮大新兴产业，加大对梓誉生物科技开发有限公司扶持力度，打造兼顾经济效益和景观风貌的百草园，依托沪滇协作中草药加工车间项目，大力发展现代生物技术产业。扶持南华绿耳蚁巢伞生物科技有限公司大力发展食用白蚁鸡枞菌的全仿生复合种植，引领基于生态功能的虫菌资源开发，使之努力成为我乡的特色产业。着力培强特色花卉林果产业，以后甸林果基地为基础，乡村振兴示范项目为依托，扩大种植面积，优化局部种植结构，提升绿色化、优质化、特色化、品牌化发展水平，打造绿色现代百果园。合理规划示范园核心区布局，将万寿菊等花卉与中草药种植相融合，打造特色景观带。着力做大做强生猪养殖业，依托沪滇项目和正邦项目，继续扩大全乡生猪养殖规模，将我乡打造成全县重要的生猪养殖供应基地。大力推广和普及良种良法，引进技术领先、诚信可靠的制种企业，着力把我乡打造成全县的优质制种基地。着力发展新型乡村旅游，依托杨方村白族特色小镇，开发生态旅居、休闲度假、养生养老等新业态新产品。深入挖掘和开发乡内白族、彝族、苗族等民族文化和历史古迹，形成以采鲜果、赏鲜花、观灯会、尝美食、游古迹为特色的乡村旅游产业链，着力打造以体验式农耕文化、民族民宿、乡村森林康养为一体的旅游新格局，着力把我乡打造成全县乡村休闲康养新目的地。

（五）高位推进生态文明建设绘就生态宜居新画卷。认真践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，全力维护生态安全和可持续发展。全面落实河（湖）长制工作，加强森林资源培育保护，抓实护林防火工作。以垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、完善长效管护机制五项任务为重点，持续推进农村人居环境提升；严格执行农村建房“一户一宅”审批制度，严守生态保护红线、永久基本农田、城乡开发边界三条控制线，加强耕地保护，落实最严格的耕地保护制度，推进耕地占补平衡项目建设，实施好果乐片区土地开发项目，完成补充耕地362亩的任务，为我乡争取到更多的建设用地指标打下良好的基础。要重点实施好李家山片区的低次林改造项目和“美丽乡村”“美丽庭院”创建工作，努力将雨露建设成生态美、环境美、田园美、乡村美、风尚美的生态宜居美丽乡村。

（六）提高保障能力兜牢民生底线让发展有温度有幸福有质感。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，抓实抓细“外防输入、内防反弹”工作，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。健全完善公共卫生服务、应急管理和疾病预防控制体系，加快雨露卫生院预防接种门诊建设，确保到4月底实现全乡新冠疫苗注射率达40%，切实保护人民群众生命安全和身体健康。加强精神卫生、心理健康、职业健康和公共卫生服务工作，努力完成创建国家卫生乡镇目标，不断提升居民健康水平。全面提高全乡中小学的办学水平，切实加强教师队伍、师德师风建设，着力打好素质教育提升战，让学前教育更加普惠、义务教育优质均衡。常态化抓好控辍保学，确保学前三年毛入园率达87%以上、义务教育阶段巩固率达100%。推进全民参保扩面专项行动，完善基本养老、失业、工伤保险制度，全面落实社会救助政策，依法依规解决拖欠农民工工资问题。深入持久开展民族团结进步示范创建工作，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融，努力把我乡创建为全省民族团结进步示范乡镇。着力推进城乡公共文化“一体化”建设，办好正月初八传统灯会等民族节庆活动，搭建公益性文化平台，不断丰富群众精神文化生活。着力支持发展各类民族体育赛事，广泛开展全民健身活动，不断提升全乡全民身体素质。

（七）加强社会治安综合整治全力维护社会和谐稳定。深化重点行业领域安全专项整治，深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质、气象、地震等自然灾害防御工程标准。完善应急管理体系，不断提高防灾减灾抗灾救灾能力。加快质量追溯体系建设，年内完成5个以上本地特色产品的“三品一标”认证，不断打响雨露本地产品的知名度。深入开展政法队伍教育整顿，提升政法队伍综合素质和执法服务水平，创新乡村社会治理手段，切实维护好全乡社会和谐稳定。充分发挥乡司法所的服务保障功能，不断完善公共法律服务体系，启动“八五”普法工作，着力提升群众法治意识。认真做好信访工作和社会矛盾防范化解，推进社会治安防控体系建设，进一步加强校园及周边安全保卫和综治维稳工作。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型网络犯罪和电信诈骗，坚决打好打赢第五轮禁毒和防艾人民战争。着力加强基层民主法治建设，健全民主管理制度，完善办事公开制度，保障人民群众的合法权益，让社会充满公平和正义。

要实现以上目标，我们必须更加重视政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，把制度优势转化为治理效能，努力建设人民满意的政府。坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展党史学习教育，锤炼忠诚干净担当的政治品格。坚持务实担当。弘扬真抓实干、马上就办、干就干好的良好政风，持续整治形式主义、官僚主义。旗帜鲜明为敢于改革创新者撑腰，为敢于担当者担当，坚持正向激励和容错纠错机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。坚决依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，将政府工作全面纳入法治化轨道。坚持政务公开常态化，自觉接受乡人大主席团和社会各界的监督。坚守廉洁底线。强化权力运行监督制约，加强对重点领域、关键环节、关键岗位的监督管理。支持乡纪委依法依规履行职责，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风，为全乡营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，未来可期。我们只有不忘初心，方能行稳致远，牢记使命，才能不负重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，以只争朝夕的姿态，久久为功的精神，全力开好“十四五”之局，以优异成绩迎接建党100周年！