雨露乡2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年1月17日在雨露白族乡第十三届人民代表大会第七次会议上

乡  长  何有昆

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实上级决策部署，牢牢锚定“生态立乡、文旅兴乡”总目标，紧密团结带领全乡广大干部群众攻坚克难，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风坚定不移推进全乡经济社会发展，干成了一批事关全局的大事、推动发展的要事和群众期盼的好事，全乡经济运行总体平稳，社会大局和谐稳定。

据统计，全乡实现农村经济总收入6.87亿元、增长11.3%；完成固定资产投资2.67亿元；农村常住居民人均可支配收入达2.45万元、增长11.2%；人民币存贷款余额分别为3.23亿元和9085万元。

一年来，我们千方百计争项目，项目建设成果丰硕。发展根基更加夯实。谋划储备项目26个，争取项目资金3.25亿元。投资320万元的农文旅产业融合示范区建设项目、投资100万元的农村公益事业财政奖补建设项目和投资320万元的集镇垃圾中转站、集镇污水治理项目全面建成。实施电力项目12项，完成投资642万元，改造变压器8台，新建改造10千伏线路6.28公里，改造低压电网14.5公里，更换用户下户线5.46公里。新建5G基站25座，铺设光缆40千米，行政村5G信号覆盖率达100%。投资7.86亿元的雨露风电场项目即将开工建设，投资840万元的中央和省级财政扶持新型农村集体经济发展项目和投资800万元的“雨落湖畔”乡村振兴示范园区沪滇协作项目通过州级项目评审。水利设施更加完善。投资1858.42万元的耐桥、龙潭坝等9座小型水库除险加固工程加快推进，项目数量、投资总量居全县第一。投资3531.14万元的白衣河河道治理项目稳步实施，投资额占全县水利河道治理项目的59.5%；投入资金20万元，完成红山脚坝除险加固工程建设；投资41万元实施系列应急供水工程，1214人和300余头牲畜饮水困难问题得到有效破解；投资2亿元的望木郎小（一）型水库建设项目已进入前期准备阶段；龙潭坝水库供水工程纳入城乡供水一体化项目正向上申报争取资金。群众出行更加便捷。投资919万元的雨露乡以工代赈示范工程项目建成通车，“南华—雨露—紫溪—楚雄”旅游环线全面联通，18个村民小组477户2014人出行难问题有效解决，入选云南省2024年重点工程和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈现场会观摩点。投资50万元的罗文鸡枞基地产业道路硬化全面完工，投资394万元的镇模河以工代赈建设项目加快推进。投入农村公路养护资金182.28万元，投资87.6万元实施农村公路安防工程建设。

一年来，我们蹄疾步稳促转型，产业发展质效双增。传统农业达到新水平。扛牢压实粮食安全政治责任，狠抓耕地撂荒整治1133亩，粮食播种面积2.43万亩，产量达814万公斤，再创历史新高。建成新能源电烤房83座，完成烟叶收购107万公斤，实现收购总产值3695万元，实现烟叶税收812万元，均价达34.53元、连续两年居全县第二，雨露村获评“云南省美丽烟村”。生猪、肉牛、山羊、家禽分别存栏1.87万头、1.1万头、1.36万头、18.68万羽，肉类总产量达2622.5吨，雨露乡、雨露村成功创建州级肉牛养殖示范乡和州级肉牛养殖示范村。特色产业闯出新路子。新增野生菌保育促繁基地1100亩，野生菌产量达600余吨；全州首个白蚁鸡枞菌种植基地在雨露实现规模化采收，销售鸡枞菌种6万个；食用菌菌棒加工厂建成投入使用，引进食用菌种植企业1户，带动全乡发展人工食用菌种植1200亩、产量达312.5吨；菌产业产值达3750万元，带动群众增收1200万元。发展绿米辣种植4000亩，实现产值1600万元。“雨露脐橙”“雨露软籽石榴”“雨露杨梅”等特色品牌初见成效，新增“三品一标”3个，实现林果经济产值697.5万元，带动就业500余人。文旅产业迈上新台阶。打造观光旅游点位2个、旅游精品线路3条，推出识菌、采菌、吃菌的“菌窝子”沉浸式寻菌之旅，全州最大的沙生植物研学基地成为新的网红新地标。“春赏菜花夏找菌，秋闻菊香冬摘果”在雨露成为常态，风华雨露景区成功入驻“游云南”APP，先后作为“有一种叫云南的生活·清凉一夏游云南”主题新闻发布会现场点位、楚雄州乡村旅游现场会点位迎接各级领导、媒体记者、网络达人观摩交流、宣传推介，吸引大批省内外旅居游客驻足体验。探索经营盘活“一座山”模式，旅游产品“想在雨露有个窝”销售额达15万元，文创商品“蘑菇魔盒”销量达1万余盒。找准节庆“引流密码”，深度挖掘节庆文化内涵，正月初八灯会、中华民族一家亲雨露白族乡第二届白族火把节、“菌窝子”第三届开山仪式、“追风雨露·浪漫花海”金秋环湖骑行、“风华雨露·乡野狂欢”等系列节庆活动成功举办，“节庆经济”新活力充分释放。全年接待游客25万人次，实现旅游收入265万元。

一年来，我们勠力同心抓落实，乡村振兴底色更亮。脱贫成果全面巩固。动态监测帮扶工作扎实开展，新识别防止返贫致贫动态监测“三类人员”6户16人，消除风险17户59人。新增小额信贷贷款16户77万元，开发乡村公益性岗位145个，发放外出务工交通补助328人28.45万元、一次性生活补贴31人2.49万元，完成脱贫人口转移就业761人。完成农村危房改造7户。脱贫人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险达100%。发放脱贫户及“三类对象”农村低保96户250人、防返贫救助基金12户5.6万元。发放净水设备283套，投入抗旱资金25万元，解决脱贫监测对象季节性缺水问题26个。“多帮一”行动扎实开展，210名县乡干部结对帮扶37户严重困难户。国家和省州县反馈的18个问题高质量完成整改。乡村振兴稳步推进。实施衔接项目9个，投入资金710.68万元。争取挂包单位帮扶资金55.3万元，消费帮扶总额达270万元。学习推广“千万工程”经验，建设卫生户厕217座、集镇垃圾中转站1个，清理农村生活垃圾300余吨，完成101个自然村农村生活污水治理，农村生活污水治理成效考核全县第二。省级绿美乡镇创建成果持续巩固，引导鼓励农户就地取材，因地制宜建设“小三园”150个，新增绿化面积2.5万平方米，投资68万元的后甸省级绿美村庄和黄泥冲、溪武首等8个州级绿美村庄完成建设，雨露乡绿美乡村建设典型案例在全省行业系统推广。乡村治理成效显著。建立全方位、多层次的“微网格”治理体系，划定微网格396个，打通服务群众的“最后一公里”。乡村精神文明建设深入开展，组织开展新时代文明实践活动300余场次。村规民约持续完善，移风易俗深入推进，大操大办之风得到有效遏制。

一年来，我们守正创新促改革，发展动能持续增强。重点改革拓局出新。新一轮乡镇机构改革全面完成，“五办两中心一队”挂牌成立。乡镇履行职责事项清单试点和“云表通”试点工作有序推进，改革经验在省州会议上交流发言，受到表扬。先后作为云南省乡镇（街道）履行职责事项清单现场会点位、云南省“云表通”现场交流会点位、楚雄州2024年烟草内源抗病毒制剂大田应用现场技术培训会点位交流经验。农业水价、集体林权制度、医共体改革等扎实推进。营商环境优化升级。“放管服”改革持续深化，政务服务“好差评”制度全面落实，新增经营主体160家，培育农民专业合作社2户，完成融信服务平台注册220户。落细落实全过程、全要素、全流程招商协调服务，主动服务、靠前服务、精准服务，及时破除项目建设各类卡点、堵点、难点问题。“走出去”精准招商5次，“引进来”洽谈合作9次，引进州外投资项目7个，协议总投资2.55亿元，到位资金1.65亿元。科技创新成效显著。绿耳蚁巢伞生物科技公司实现了鸡枞菌大规模全野生种植的技术创新，获楚雄州第十届创新创业大赛二等奖。梓誉公司利用本地中药材研发的保健品、日化品上市后销售火爆。

一年来，我们持之以恒优环境，生态底蕴更加厚重。生态环境保护持续巩固。扎实开展生态环境问题大起底大排查行动，有效防范化解生态环境风险。高质量完成省级环保督察反馈问题整改3个，投入资金40万元实施铅厂村2号矿洞高砷涌水处理站提标改造项目，以实际行动扛牢生态保护责任。水资源管理成效明显。“河（湖）长制”全面落实，河湖“清四乱”行动扎实开展，开展巡河158次，完成卫星遥感疑似“四乱”“碍洪”问题图斑整改销号21个。林政资源管理稳步推进。“林长制”全面落实，开展巡林745次、林政资源联合执法8次，查办涉林案件5件，完成造林补助项目357亩，恢复占用林地森林植被异地造林846亩，治理紫茎兰毒草3000亩。耕地保护全面加强。在全县率先建成耕地智保系统，积极探索实践“1234”耕地保护模式，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，农村乱占耕地建房问题实现“零新增”，完成土地卫片执法整改52.59亩、耕地流出整改2772.93亩。

一年来，我们不忘初心解民忧，民生福祉更加殷实。民生保障坚实有力。提供就业岗位1467个，完成农村劳动力转移就业6471人。城乡居民基本养老保险、医疗保险扩面增效，参保率分别达100%、96.5%。发放农村低保资金630人241万元、特困供养金35人42万元、临时救助78人5.2万元、冬春救助自然灾害资金1816人30.82万元、残疾人生活补贴121人13万元、护理补贴227人23万元、惠民殡葬补贴32.5万元。兑付耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、草原生态补贴等各种惠农补贴、补助资金219.72万元。织密“一老一小”呵护网，结对帮扶83名留守老人和98名留守儿童，常态化开展走访，强化关心关爱。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，铅厂幼儿园维修改造、雨露中心校运动场修复全面竣工，完成投资147万元。“两免一补”“雨露计划”、农村学生营养改善计划等政策全面落实，申报“雨露计划”63人14.4万元。筹集教育基金1.8万元，发放助学物资6.56万元。控辍保学动态清零，中小学入学率和巩固率均保持在100%，学前一年入园率达100%，雨露中学高中上线40人，上线率61.54%。“智慧食堂”实现全覆盖，雨露乡中心幼儿园认定为省级一级三等幼儿园。乡村公共卫生服务体系不断健全，家庭医生签约率达100%，“两癌”筛查超额完成，门诊超2.9万人次，“行走的医院”完成远程挂号300余人次，全县首家乡镇卫生院口腔科挂牌成立。文体事业生机勃发。提升改造村级文化活动室2个，雨露乡文化和旅游广播电视体育服务中心获评云南省“特级文化站”。歌曲《我在雨露等着你》荣获楚雄州第七届“马缨花文艺创作奖”三等奖。苏国顺荣获“第七批省级非物质文化遗产代表性传承人”称号。群众戏曲进乡村、非遗传承进校园等各项群众性文体活动扎实开展，我乡干部职工在南华县第三届职工运动会上勇创佳绩。

一年来，我们坚守底线促平安，社会大局和谐稳定。安全生产形势向好。治本攻坚三年行动扎实推进，风险隐患大起底大排查深入开展，整改安全隐患32个，安全生产事故实现零控制。“两站两员”交通劝导4000余人次，发放宣传资料3200余份，查处道路交通违法行为520起，道路交通事故量下降22.8%。食品安全事故实现零发生。防灾减灾步履铿锵。开展地质灾害群策群防宣传培训2期100余人、地质灾害应急演练2场200余人，动员地质灾害点农户搬迁15户，群众防灾减灾意识显著增强。“1262”防汛预警机制全面落实，防汛应急演练扎实开展。统筹做好防震减灾、森林草原防灭火等工作。社会治理行稳致远。“八五”普法、“利剑护蕾”专项行动深入推进，法治乡村建设步伐加快，法治副校长、法治副村长作用充分发挥。“数智雨露”“雪亮工程”建设深入推进，安装摄像头47个，受理查处治安案件33件，破获刑事案件4件。“885”工作模式多元拓展，排查矛盾纠纷48起，化解率达100%，办结交办信访件3件，矛盾纠纷得到及时有效化解。

一年来，我们从严从实转作风，自身建设不断加强。政治建设常抓不懈。把党的领导贯穿政府工作全过程，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。法治建设深入推进。法治政府建设稳步推进，自觉用法治思维和法治方式推进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全完善重大事项、规范性文件合法性审查和法律顾问咨询制度。认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”重大行政决策等制度，严格按照制度和程序办事，主动接受人大监督、审计监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。作风建设不断强化。深化“两场革命”，推行“三法三化”和“七天工作法”，把“主动想”“扎实干”“看效果”落实在行动上。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，纵深推进清廉南华建设“十大行动”和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续推进作风转变，保持清明政治生态，让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。

我们不断加强国防动员、人民防空、国防后备力量和民兵预备役工作，统计调查、民族宗教、广播电视、史志档案、搬迁安置、机关事务、审计、气象、科协、工会、共青团、妇联、文联、残联、工商联、红十字等工作迈上新台阶。

岁序更替，华章日新。过去一年，我们并肩作战、休戚与共，用坚持诠释担当，以奋斗书写辉煌。一年来，我们在俯首为民中坚守初心，把心中的信仰变为前行的灯塔。坚持人民至上、生命至上，以“政之要者”的为民情怀解民忧、纾民困、暖民心，实施民生项目36个，发放惠民补贴926万元，帮扶困难群众628人次，回应群众诉求420件，辖区内连续7年无命案、32年无森林火灾发生。一年来，我们在知勉前行中牢记使命，把手中的本领变为制胜的法宝。坚持敢为人先、敢闯敢试，以“责之重者”的危机意识谋工作、抓落实、促发展，风华雨露景区入选全国乡村旅游精品线路点位，雨露村入选全省旅居业发展典型案例，获评全州唯一省级矛盾纠纷多元化化解“一站式”平台建设示范点。一年来，我们在宵衣旰食中感动自己，把肩上的责任变为脚下的力量。坚持责之所在、虽重弗怠，以“国之大者”的政治担当破困局、应变局、开新局，520名干部群众连续奋战56个日夜，举全乡之力整改国土变更调查问题图斑648个2079亩，耕地保护红线在干群心中牢牢守住。

各位代表，骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。点滴成绩凝聚着无数辛勤的汗水，汇聚成雨露发展的磅礴动力。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府正确领导、亲切关怀的结果，是乡党委总揽全局、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是社会各界关心和支持的结果，也是全乡人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，为有情怀、有担当、有作为的广大干部喝彩，为想干事、能干事、干成事的雨露人民点赞！向给予政府工作大力支持与监督的人大代表，向在我乡投资兴业的企业家致以崇高的敬意！向倾情关心、倾力帮助雨露发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

志不求易，事不避难。前进道路上，我们也清醒地认识到，当前雨露发展中还存在不少困难和问题，主要体现在：外出务工人员较多，可连片开发土地较少，产业转型较慢、融合水平不高，产业发展仍处于较低层次；农文旅资源挖掘不充分、业态资源融合不足，导致各类资源碎片化开发和低效利用；区位优势未转化为发展胜势，消费场景创新不足、引力不强，新业态布局滞后，“过夜游”游客较少，消费水平较低；基础设施建设薄弱、管护缺位，道路硬化率亟需提升，优质教育、医疗资源总量不足；制度机制不完善、执行不严格，“打折扣”“搞变通”现象不同程度存在；部分干部自我约束有所松懈，工作主动性不高，理论学习劲头不足，工作作风不扎实，任务落实不到位等现象时有发生。对于这些问题，我们一定会高度重视，采取有效措施，切实加以解决。要在抢抓机遇中扬优势、锻长板，在应对挑战中促转型、补短板，千方百计做大经济总量、优化产业布局、深化农文旅融合，坚定不移走好经济社会高质量发展新路子。

二、2025年工作安排

2025年是推进中国式现代化雨露实践的重要之年，是实现“十四五”规划、“3815”战略发展目标“三年上台阶”的收官之年，是“十五五”规划谋篇布局的关键之年，做好全年工作责任重大。‌

2025年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会、中央农村工作会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实省委十一届七次、州委十届八次、县委十四届九次全会暨县委经济工作会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“3815”战略目标，按照“3244”发展思路，立足“生态立乡、文旅兴乡”定位，服务和融入南华发展大局，奋力冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”规划良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展的主要预期目标建议为：农村人均可支配收入增长快于经济增长，实现年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零，节能减排实现县下达控制目标，圆满完成县下达的其他各项指标任务。

要实现上述目标，我们必须始终保持奋发有为的精神状态，勇于在思维观念上“破冰”、体制机制上“破题”、堵点难点上“破局”，观大势、谋长远，讲策略、重方法，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，积小胜为大胜、以量变求质变。重点抓好以下八个方面工作：

（一）以产业引领强化发展支撑。巩固传统产业。耕地面积稳定在3.65万亩以上，完成优质水稻种植7970亩、玉米种植5400亩、油菜种植4600亩以上，确保粮食产量稳定在820万公斤。巩固烤烟产业支柱地位，做大做优核心烟区，抓好粮烟协同，实现烟叶收购110万公斤、产值3850万元以上，确保收购总值、均价双提升。培优特色产业。优化农业产业布局，推动软籽石榴、沃柑、脐橙、杨梅等特色水果提质扩面增效。扩大绿米辣种植面积，完成县级下达蓝莓种植、制繁种面积任务。创建肉牛养殖示范村1个。做大林下经济。新增中药材种植100亩以上、生态鸡养殖2万羽以上，力争建设蛋鸭养殖基地1个、毛驴养殖场1个。持续壮大“菌”产业，发展鸡枞保育促繁500亩以上、牛肝菌保育促繁1500亩以上，培育销售菌棒21.8万棒以上，种植红托竹荪、五子菌等350亩以上。力争野生菌交易量达500吨，菌产业综合产值突破1400万元。培强文旅产业。以创建风华雨露国家AAAA级旅游景区为核心，深入挖掘正月灯会、白族火把节等民族文化元素，以“灯”为媒，打造雨露特有的旅游IP形象。推广社会化办节模式，大力发展节庆经济，丰富片区康养美食、民俗体验等旅游业态，新增观光旅游点位2个、旅游精品线路3条；打造“文旅+康养”新名片，丰富养生产品和白族文化、“菌”文化文创产品供给，推动土特产向旅游产品转变，让雨露文化“活起来”“潮起来”，挖掘培育一批消费新场景、新业态，吸引自媒体运营、创意设计、内容创作等数字游民旅居雨露，既吸引游客流量，更形成留客经济。

（二）以乡村振兴稳固发展基石。巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态长效抓好防返贫动态监测，重点做好全乡465户1674人脱贫户和三类监测对象的跟踪帮扶，重点监测收支状况、“两不愁三保障”巩固情况及饮水安全状况。加强职业培训、岗位推荐等就业服务，持续发放省外转移就业劳动力交通补助。实施农村危房改造25户。完善特殊困难群体“多帮一”制度，依托政府救助平台，用好防返贫救助基金，强化产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶和金融帮扶，推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，确保年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零。深化中央定点帮扶和东西部协作，完善扶贫项目资产管理、长效运行和监督管理机制，发挥帮扶项目效益，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培育乡村人才。完善联农带农机制，培育农民专业合作社15个，新增“三品一标”认证产品4个、家庭农场30个，打造一批具有“雨露”标签的农产品品牌。加快培育高素质农民，让更多“土专家”“乡创客”在田间地头大显身手、大有作为，扶持壮大村集体经济，稳定7个村集体收入在20万元以上。改善人居环境。深化“千万工程”雨露实践，加强集镇规范化建设，常态长效巩固文明乡镇、卫生乡镇创建成果，完善村庄卫生保洁收费制度，高位推动、干群联动、宣传促进推动群众参与全覆盖，以农村生活垃圾污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，通过健全网格化管理机制、长效管护机制、督导考核机制，推动精细化管理全覆盖。配备保洁员8名，新增固定垃圾箱20个、垃圾桶200只，垃圾临时堆放点20个，力争压缩车一辆，勾背式垃圾车一辆，不断夯实农村生活垃圾治理基础。统筹农村“两污”治理，健全完善管护机制，加强设施运行维护管理，定期开展运行情况排查，加强监管和考核评估，督促各责任主体切实落实管护责任，保障设施正常运行。力争实施和美乡村项目2个、打造“千万工程”示范村1个。加强文明乡风、良好家风、淳朴民风培育，推进自治、法治、德治“三治”融合。

（三）以项目建设增进发展动力。全力推进项目谋划。坚持项目为王，严格落实向上争取资金和工作汇报制度，持续加强包装储备一批利长远、惠民生、补短板的重点项目，加快补齐交通、农业、水利、生态、民生等重点领域基础设施短板，谋划储备项目10个以上，力争更多项目纳入国家和省、州投资计划。全力抓实项目建设。全力协调土地、林地、资金等要素保障，启动雨露风电场、千乡万村驭风行动项目建设；8月完成镇模河、大村、铅厂、洒披武4个村委会城乡供水一体化建设和“雨落湖畔”乡村振兴示范园区、啊呀噜田园农庄乡村振兴园2个文旅项目建设，10月底完成高圈槽至硝井、老鹰嘴至小长冲、罗依鲊至麦地冲、镇模河（莲小路）以工代赈等4条公路建设；12月底完成白衣河河道治理、小（二）型水库除险加固、镇模河片区高标准农田和铅厂、雨露2个村“和美乡村”项目，力争望木朗水库和雨露大村民族团结示范村项目落地。全力招引项目落地。积极盘活闲置土地资源，拓展招商路径，突出重点产业，加大生物医药、康养旅居等新兴产业项目招引力度，增加民间投资、产业投资比例。

（四）以改革创新厚植发展优势。持续优化“放管服”改革。抓实一批“小切口、大纵深”改革事项，紧紧围绕医共体建设，提高医疗服务水平。配合供销综合改革，打造更高水平“三农”综合服务平台，统筹推进教育、文化、生态文明等领域改革取得新进展。稳妥推进落实农业水价、农村集体林权、集体产权和宅基地改革，执行宅基地有偿使用和退出机制。持续优化营商环境。加快政务服务“三化”建设，推进乡、村党群服务中心标准化建设全覆盖，规范化管理服务走在全县前列，便利化服务“零”障碍，深化“高效办成一件事”改革，优化办事流程，提升服务水平实现政务服务就近办、自助办、随时办、帮办代办。持续优化特色改革。以全面推进建立乡镇履行职责事项三张清单、数智赋能基层治理体系建设为契机，坚持立足法定、因地制宜、依法履责的原则，以发展需求为导向，加快雨露地域特色改革。持续强化创新合作空间。坚持“两个毫不动摇”，完善支持经营主体发展壮大，实施企业升规达限专项行动，新增“四上”企业1户；集中创新资源和力量，瞄准重点优势产业，以南华县绿耳蚁巢伞生物科技有限公司、南华县梓誉生物科技有限公司为依托，持续壮大生物科学科技创新人才队伍建设。

（五）以生态保护提升发展品质。持续厚植生态底色。深入践行“两山”理念，聚焦绿色可持续，让绿色成为雨露发展最动人的色彩，强化“智宝”平台运用，严格落实“林长制”，稳定聘用护林员120名，强化森林草原防灭火能力建设；深入实施生物多样性保护工程，加强外来入侵物种防治，提高生态系统多样性、稳定性、持续性。深化污染防治攻坚。持续打好“三大攻坚战”，争取实施雨露地下水综合治理项目，严格落实“河（湖）长制”，用好24名乡村两级河长，加强水源地巡察保护和规范河库管理；扎实开展污水溯源和源头管控，确保省控断面水质优良率达100%。加强土壤污染监管，深入开展大气污染治理，严格管控施工扬尘和秸秆燃烧，确保空气优良率达100%。统筹山水林田湖草系统治理，强力推进各类环保督察反馈问题整改，不断夯实“蓝天、碧水、净土”保卫战成果。积极推动绿色转型。主动融入国家和省州县绿色低碳发展新格局，把绿水青山的“颜值”转化为金山银山的“价值”，推动生态经济化、经济绿色化，鼓励绿色出行、绿色居住，推动生产生活方式绿色转型。

（六）以民生改善共享发展成果。织牢社会保障网。做好稳岗就业服务保障，加大重点群体就业帮扶力度，建立农村劳动力就业信息采集、发布制度，确保农村劳动力实现稳定转移就业，农村劳动力转移就业6500人以上。稳步提高社会保险覆盖面，“两保”参保率保持在95%、103%以上。持续提升残疾人公共服务水平，巩固殡葬改革成果，加大对农村留守儿童、留守老人和残疾人等弱势群体的关注力度，建成“一老一小”关爱驿站1个，幸福食堂1个，全力保障基本生活。进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。办好人民满意教育。牢固树立全乡教育“一盘棋、一条心、一家人”的理念，加大教育投入力度，改善办学条件，推进学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡发展；持续巩固提高基础教育“三率”；加强师德师风教育，新增4名教师，进一步提高教育教学质量和水平；抓好控辍保学，推动实现适龄儿童义务教育有保障，雨露中学力争年级整体排名上升2位，雨露中心校力争年级整体排名上升1位。提升乡村医疗服务水平。全面推进医疗卫生事业，提升疫病防治和应急处置能力，加强卫生院、卫生室与家庭医生签约服务工作，进一步提升医疗服务水平。探索开发中医养生产品，推广中医养生与膳食处方，引进中医药人才1名，建成乡镇卫生院心脑血管救治站1个。繁荣文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，用好新时代文明实践所（站）、农家书屋等平台，深入开展群众文化活动，发展壮大乡村文艺队伍。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，做好“民族文化+”文章。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，巩固民族团结示范乡镇创建成果，促进各民族交往交流交融，争创全国民族团结进步示范乡镇。

（七）以平安建设筑牢发展屏障。筑牢安全生产底线。扎实推进治本攻坚三年行动，严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、项目施工、森林防火、自建房、食品安全等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，推动重大事故隐患动态清零，坚决遏制重特大生产安全事故。巩固提升“两站两员”建设成果，常态化开展“一盔一带”安全守护行动，确保农村地区交通事故数下降10%以上。着力深化社会治理。持续推动“八五”普法和普法强基补短板专项行动，切实推进行政执法规范化建设。强化社会治安整体防控，着力解决社会治安突出问题，全力筑牢联防联控、群防群治的严密防线，切实提高人民群众的安全感和满意度。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪活动；持续做好道路交通安全专项整治，实施消危工程5.6公里；做好特殊群体服务管理专项行动、命案防控专项整治三年攻坚行动、打击整治养老诈骗专项行动。深化“双拥”共建，加强国防动员和后备力量建设。全力提升防灾减灾能力。严格落实“1262”防灾减灾机制，强化应急队伍建设和应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。加强自然灾害隐患排查治理力度，继续动员地质灾害避险搬迁，统筹抓好防汛抗旱、防震减灾、森林草原防灭火，把风险隐患化解在萌芽之时、成灾之前，确保人民群众生命财产安全和全乡大局和谐有序。全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，坚持抓早抓小，减存量、控增量。畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查调处，加强源头治理和网格化管理，推动社会治理重心下移，努力创造群众安心、安全的生活环境；推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，全面提高群众法治素养。

（八）以财税管理增值发展成效。强化收支管理。稳定存量税源、盘活盘优土地等潜在财源，形成多点支撑、良性发展的财源格局。统筹群众需要与财力可能，集中财力保障重点支出。从严从紧控制新增支出，精打细算、勤俭节约办好各类事业，把同样的钱花出更大的成效，让人民群众有更直接、更实在的获得感、幸福感。守牢债务底线。全面加强政府债务限额管理和预算管理，严格执行隐性债务化解计划，多渠道统筹安排偿债资金，加快存量债务置换，有序化解政府存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强金融保障。发挥融信服平台融资协调作用，发放小微企业贷款400万元以上，有效缓解融资难、贵、慢问题，带动区域经济发展。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

三、加强政府自身建设

（一）坚定不移扛牢政治责任。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神在雨露落地见效。

（二）履职尽责践行为民服务。不忘为民初心，树牢群众观念，与人民群众想在一起、干在一起，风雨同舟、同甘共苦。坚持把为民造福作为最大政绩，由群众评判工作得失、检验工作成效，补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线。将心比心体察群众安危冷暖，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办事。

（三）转变作风敢于奋勇争先。始终牢记空谈误国、实干兴邦，大力发扬斗争精神、专业精神、实干精神、团结精神，持续推行三单制、七天工作法，提振干事创业的精气神。着力提升政治素质和专业能力，做到既政治过硬，又本领高强，力争在全县工作中创出亮点、形成经验、走在前列。

（四）比学赶超增强干事效能。全面提高学习能力、战略思维能力、专业化能力、防范风险能力和群众工作能力，突出问题导向，直面困难挑战，勇于改革创新，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去，接地气、察实情、听真话、解难题。

（五）深学笃行推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进行政执法标准化建设，注重用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

（六）克己奉公坚守廉洁底线。推动全面从严治党向纵深发展，从严从实抓班子、带队伍、正风气。锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力整治不担当不作为问题。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，带头过紧日子。建设廉洁文化，打造廉洁政府，营造风清气正的干事创业环境。

各位代表，征途回望千山远，前路放眼万木春，新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，为全方位推动高质量发展、奋力谱写中国式现代化雨露新篇章而团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

1.“3815”战略：即三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越。

2.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品，农产品地理标志。

3.千万工程：即千村示范、万村整治工程。

4.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。

5.两癌：即乳腺癌、宫颈癌。

6.“1262”防汛预警响应机制：即气象部门提前12小时预报强降水落区精细到县（市、区），提前6小时和2小时预报强降水落区精细到乡镇；应急防汛部门提前12小时划定防范重点区，提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。

7.两个确立：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

8.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

9.三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策，大额资金使用。

10.两场革命：即作风革命、效能革命。

11.三法三化：即项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单责任化。

12.清廉南华建设“十大行动”：即政治监督“护航行动”、“一把手”和领导班子监督“引领行动”、以“小”见严纠“四风”“固堤行动”、“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”、正风肃纪反腐“雷霆行动”、干部担当作为“激励行动”、新时代廉洁文化“强基行动”、财政资金监管“清源行动”、优化营商环境“暖心行动”、重大项目审批监管“阳光行动”。

13.“3244”发展思路：即龙川江现代农业示范区、礼舍江低热河谷热作种养区、哀牢山林下立体经济综合发展区3个片区，老高坝片区、绿色食品园区2个园区，年轻时尚特色商圈、活力文化商圈、夜间经济商圈、彝绣文化产业商圈4个商圈，龙川、沙桥、雨露、兔街4个旅居乡镇。

14.三大工程：即干部队伍“破冰塑形”工程、集体经济“强村富民”工程、党建引领基层治理“领航赋能”工程。

15.两站两员：即乡镇（街道）交管站、农村交通安全劝导站，道路交通安全管理员、交通安全劝导员。

16.七天工作法：即安排事项当天有交办、3天有反馈、7天有落实。

17.两污：即污水和生活垃圾。

18.三个大抓：即大抓产业发展、大抓项目建设、大抓招商引资。

19.十大攻坚行动：即菌产业发展、林下资源开发利用、煤炭产业技改扩能、园区经济、文化建设、优化营商环境、促农增收、教育卫生补短板、城市品质提升、闲置资产资源盘活攻坚行动。

20.四个不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

21.三大攻坚战：即蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。

22.一老一小：即养老、托育。