南华县交通运输局2023年人大代表议案建议批评意见办理情况

交通运输领域一直以来都是群众关心的重点，也是人大代表关注的焦点，交通运输系统历来都是人大代表议案、建议、批评和意见办理的重点部门。2022年我局涉及人大议案、建议、批评和意见33件，我局高度重视，精心组织，圆满完成办理任务，被县人大常委会评为“优秀承办单位”。

一、2023年人大代表议案、建议、批评和意见办理情况

第十八届人民代表大会第二次会议交由我局办理大会议案1件，建议、批评和意见41件。经我局分解、梳理、研究，建议、批评和意见中拟作为“A”类办理的22件，占总数的53.66%，拟作为“B”类办理的10件，占总数的24.39%，拟作为“C”类办理的9件，占总数的19.28%。从具体工作上来看，涉及公路建设、安防工程等项目建设方面的议提案31件，占总数的73.17%（其他11件分别是打击非法营运3件，公交发展4件，公路养护2件，抢险资金、高速公路出口的议提案各1件）。充分体现了我县公路建设需求量大，群众期盼高，人大代表和人民群众非常关心关注。

（一）大会议案办理情况

交办《关于加快推进农村地区村组道路硬化和维护的议案》大会议案1件，系由五街镇代表团董启栋委员领衔提出。2021年至2023年上半年，我县共争取下达30户以上自然村通硬化路项目计划114个，涉及30户以上自然村114个，计划里程317.56公里，计划投资25405万元，其中2021年43公里、2022年145.7公里硬化项目已经完工，新增通畅自然村75个，2023年128.86公里30户以上自然村通硬化路项目已完成勘察设计，将于近期开工建设，计划年内建成完工。同时，我县已通过其它渠道资金提前实施30户以上自然村项目库中项目237个，建设里程397公里，我县30户以上自然村实际已通畅641个，通畅率75.86%，硬化率排在全州前列，仅次于姚安县和元谋县。以五街镇为例：五街镇入库项目32个，待建里程90.585公里，2022已下达计划15.541公里已完工，2023年计划实施7.406公里，项目计划年内开工并建成通车。五街镇计划库剩余30户以上自然村23个，待建里程64.488公里。但实际剩余30户以上自然村16个，待建里程44.804公里，30户以上自然村实际通畅率为65.22%。下步工作中我局将积极争取，加快30户以上自然村通硬化路项目、安防项目和农村公路养护项目推进，逐年解决自然村通畅问题。

村组道路维护方面，县地方公路管理段切实履行好农村公路“管好、护好”的职责，推行养护工程承包责任制，全面落实养护责任。一是夯实基础，列养里程持续走在全州前列。做实农村公路数据采集、外业调查，细化道路数据，为农村公路入库打好基础。2022年，我县纳入农村公路养护里程达2764.115公里，排名全州第二位，争取到上级养护资金1549万元，其中日常养护资金468万元，养护工程资金1081万元，为做好养护工作提供了有力的资金保障。二是强化养护管理，不断提高养护成效。县地方公路管理段养护的农村公路按照招投标市场化方式进行养护管理，成立农村公路养护查评小组，养护查评小组上路检查查评每月不少于两次，查评组人员对各企业养护效果进行实名打分，养护企业得分与资金挂钩，促使各养护企业不断提升公路养护水平，全面完成州交通运输局2022年下达优良路率70%以上指标。三是养护企业采用动态管理，达不到要求的养护企业及退出养护作业。

（二）建议、批评和意见办理情况

1.项目建设类

41件建议、批评和意见中涉及村道路硬化的有14件。今年上级下达我县30户以上自然村道路硬化工程128公里，可解决议案7件（关于加大对30户以上和涉及小组较多村组公路硬化力度的建议、关于加大对村组公路路面硬化项目资金的争取力度的建议、关于对农村地区村组道路进行硬化和维护的建议、关于对红土坡镇乡道法江线道路进行硬化的建议、关于进一步加大农村村组公路道路路面硬化的建议、关于加强马街镇村组道路建设的建议、关于对兔街镇通村公路进行硬化的建议）；有3件（关于全面硬化平山社区道路的建议、关于解决火星社区山脚4个小组铁路便道硬化的建议、关于解决罗家屯社区大冲小组道路硬化的建议）议提案部分道路在项目库内但今年未下达计划，计划在“十四五”期间逐年解决；有4件（关于对斗华村委会杨安冲、迤河两个小组进村道路硬化的建议、关于解决上雨天村委会5个村民小组进村道路硬化的建议、关于解决车子塘村民委员会柳树冲村民小组进村道路硬化的建议、关于实施村组道路实施项目的建议）议提案所提项目不在库内暂时无政策支持，需加强汇报，争取以后纳入项目库。

涉及安全生命防护工程的有5件。“十三·五”以来，我县对县道、乡道安防项目已经全部覆盖，但仍有部分县道、乡道及村道安防项目缺失，南华县安全生命防护工程入库项目共237个，隐患里程603公里（其中2021年下达计划里程15公里，2022年下达计划里程50公里，两个批次的项目均建成并投入使用。2023年在已下达45公里的基础上州级追加11公里，目前仍有482公里农村公路未下达实施安全生命防护工程）。对缺失的安全标识及警示牌，拟纳入下步的安防项目及养护项目逐年解决。拟全部作为“A”类办理。

涉及乡镇通三级公路项目4件，主要是建议对王红（王湛庄至红土坡）公路、南景（南华至景东）公路、三水（三岔河至水塘）公路的部分路段进行三级公路改造。拟作为“A”类办理1件，即《关于对王红公路过一街乡集镇道路进行改道的建议》。王湛庄至一街段乡镇通三级公路正在开展项目可研编制工作，争取年内启动项目建设，一街集镇绕行方案已纳入可研路线方案作考虑，但一街集镇附近基本农田分布较多，项目实施难度较大。另外3件已纳入南华县重要县乡镇改造建设项目计划库，将适时开展项目前期工作，争取项目计划下达后即可实施。

涉及南华至南涧高速、楚大高速公路出口、桥梁建设、路面加宽等建议8件，其中《关于推进南华至南涧高速公路前期工作的建议》我局正在积极配合州交通运输局加快推进，已纳入云南省公路网地高网规划，作为“A”类办理。《关于优化农村村组道路硬化项目设计的建议》和《关于对羊槽山至老城坟段路面进行硬化的建议》将逐步争取落实，拟作为“B”类办理，其它5件增加楚大高速公路出口、新建桥梁、沿江公路、路面扩宽的建议目前没有上级政策支持，拟作为“C”类办理。

2.公路养护、绿化类

涉及公路养护和绿化类建议3件，将在公路养护和项目建设中进行落实，作为“A”类办理。

3.打击非法营运类

涉及打击非法营运类建议3件。今年以来，在县委县政府高位推动和统筹安排下，多部门形成工作合力统筹开展老残代步车、电动三轮车整治工作。我单位强化部门协调联动，加快案件办理，截至目前，共接收交警移交案件23件，南华大队查获7件，其中：23件已办结，3件未立案，4件正在积极催促办理。涉及的3件建议作为“A”类办理。

4.公交发展类

涉及公交发展类建议4件。根据全省交通运输一体化发展规划，我局已上报省州交通运输部门交通运输一体化示范县，待项目下达后，我局将根据各乡镇的区位、公路通行能力、村庄分布、人口数量情况，采取客运班线、公交线路、区域性客运和定制化客运等多种客解决行政村群众出行难的问题，其中3件建议拟作为“A”类办理。《关于镇镜村开通公交班线的建议》我局已上报省州交通运输部门交通运输一体化示范县，待项目下达后符合公交车营运条件后，公交公司将开通开通南华县城至龙川镇镇境村委会公交线路，拟作为“B”类办理。

二、人大议提案办理做法

为做好议提案办理，我们采取了以下措施：一是高度重视，组织有保障。我局历来都高度重视议案办理工作，接到交办议案建议后迅速召开班子会议进行研究分析，成立以主要领导任组长、4名副局长任副组长、涉及股室段所负责人为成员的领导小组，并将议案分解到职能股室，对每件议案、建议、批评和意见“定分管领导、定承办股室、定完成时限”。二是深入调查，保障办理实效。在办理县人大议案工作中，对每一件都认真研究办理的最佳议案。责任股室认真分析、详细了解交办意见建议事项，通过广泛调研，直接与代表商谈等方式征询代表意见建议，同时总结近几年办理工作情况，结合当年重点工作，对凡应该解决又有条件解决的，加快进度办理解决；对因条件所限近期不能解决的积极创造条件，作出规划，逐步解决；对确因现行法律法规和政策不允许或受其他条件限制，目前不能解决的实事求是地说明情况，扎实做好回复、面商和情况汇总报送等相关工作。三是立足本职，项目支撑。2022年，到省、州部门汇报工作、争取项目40余次，共争取到上级项目资金8074.12万元，今年已经争取到上级补助资金7517.17万元，为农村公路建设提供了资金保障。同时积极探索，采取设计施工总承包（EPC）模式，有效破解农村公路建设资金筹措困境，推动了项目全面落地见效。

                                                                                                                               南华县交通运输局

                                                                                                                                     2023年9月7日