打通“最后一公里” 助力乡村振兴解难题

近日，由南华县交通运输局牵头，组织县应急管理局、县公安局交警大队、州交通运输执法支队南华大队及旅客运输企业深入乡镇实地调研区域化经营，对兔街镇、马街镇、五顶山乡、雨露乡四个乡镇所有适合开通区域性经营客运线路的村委会及人员密集村小组的道路进行实地踏勘，对道路通行条件做出综合性评估。实地调研4个乡镇、22个村委会，为县委县人民政府发展农村客运区域性经营线路提供决策依据。

发展好乡村客运工作是为民办实事的具体举措，是交通运输领域实现好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的有力抓手。深入开展城乡交通运输一体化示范创建，完善城乡交通运输基础设施和服务网络，真正解决群众出行需求，提升城乡客货邮一体化水平，补齐农村物流发展短板，以点带面提升城乡交通运输公共服务均等化水平，为推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐提供有力支撑。交通运输系统将持续以服务乡村群众“最后一公里”为导向，多维度多层次发展区域化个性化的农村客运线路，最大限度满足群众多元化出行需求。农村客运区域性经营发展也将会激活农村物流“微循环”工业产品下乡、农特产品进城，助推乡村振兴产业发展。

一、基本情况

南华县设6镇4乡、128个村民委员会和社区居民委员会。南华县最远的乡镇兔街镇距离县城185公里，最远的行政村小戈瓦村委会距离县城210公里。一直以来，由于地处山区，目前客运车辆未能到达村（小组），群众出行难，特别是乡镇赶集日、学生上学、放学无合法车辆乘坐，导致非法营运滋生。同时，农村物流不通畅，成为了严重制约农村流通发展和农民增收的瓶颈。尤其是近年来，主要地方名特产品野生菌、茶叶、核桃、萝卜、火腿、民族刺绣等知名度不断提高，订单数量激增，对农村物流发展提出了更高的要求。

对此，南华县结合全县山区面积大、物流成本高、配送效率低的实际，坚持把解决“群众出行最后一公里”、“农村物流配送难”作为推进城乡交通运输一体化发展、县域物流配送体系建设的重点难点问题和首要任务，积极探索农村客运区域化经营、农村物流发展新模式，以构建县、乡、村三级物流服务网络为抓手，形成了“企业+平台+物资+站点”的县域物流运营模式，较好地解决了农村物流“最后一公里”问题。

鉴于县域物流配送体系依旧存在覆盖不到位的情况，南华县致力于进一步完善县、乡、村三级农村物流网络，深入推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，更好服务乡村振兴，推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，优化运营线路，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题。截至2023年7月中旬，南华县农村客货邮融合发展已取得一定成绩：建立协同工作机制；建立客货邮服务站点42个，其中乡级服务站点4个，村级37个；全县具有客货邮综合功能的客运站共2个，其中，具有客货邮综合功能的乡级客运站1个；开通客货邮融合线路4条、代运邮件快件客车17辆、农村货运班车1辆。2023年1－6月客车代运邮件快件量达127755件，农村客货邮最初一公里、最后一公里问题得到解决。

二、激发市场活力，推进运力资源融合发展

在南华县农村客货邮物流寄递融合发展示范创建工作领导组的规划引领及相关政策扶持之下，南华县农村客货运不断融合发展，但要使农村客货邮融合得更深入，惠及更多群众，就要充分激发市场活力，聚焦交通运输市场主体的需求。由此，南华县交通运输部门采取了以下措施：

（一）培育配送主体。支持交通运输、农村物流和邮政快递企业加强合作和资源整合，构建共同配送、集中配送机制。充分发挥交通运输企业在客货运场站、农村客货运运力等方面的优势和邮政快递企业物流配送市场的优势，发挥交通运输、邮政快递龙头骨干企业的示范引领作用，鼓励企业积极完善服务网络、创新运营模式、健全服务标准，促进农村物流资源的高效集约配置。

（二）推进运输信息融合发展。加强交通运输行业部门、公交企业、商务主管部门、物流企业之间的信息共享，实现公交企业信息平台、快递物流信息平台、行业监管平台数据对接，实现客运信息查询、农产品展示售卖、物流邮政快件订购查询及客运车辆动态监控系统等功能的集成，实现人、车、货、站、线等要素的精准匹配，资源共享，从更广层面、更深领域助推客货邮高质量一体化发展。

三、立足需求联合发力，推进农村客货邮行业纵深发展

南华县交通运输局牵头，组织县应急管理局、县公安局交警大队、州交通运输执法支队南华大队及旅客运输企业深入乡镇实地调研区域化经营。

调研队伍对兔街镇、马街镇、五顶山乡、雨露乡四个乡镇所有适合开通区域性经营客运线路的村委会及人员密集村小组的道路进行实地踏勘和记录，对道路通行条件做出综合性评估。并与村委会工作人员、当地居民进行座谈，了解农村群众对于乡村客运、货运、邮政快递的需求，听取群众意见和建议。

此次走访调研引导旅客运输企业发现乡村客货邮市场存在的潜力和机遇，主动承担社会责任，为农村客运区域化经营、农村客货邮发展注入市场“活水”，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感。更重要的是紧紧抓住了农村群众最关心最直接最现实的幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到了群众心坎上，通过推进发展农村客运区域性经营线路、拓宽客货邮路线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让人民群众切身感受到带来的成效和变化。