——2024年3月29日在马街镇第五届人民代表大会第三次会议上
各位代表、同志们：
现将马街镇第五届人民代表大会主席团交办的镇第五届人民代表大会第三次会议议案、建议、批评和意见办理情况报告如下：
一、基本情况
2023年，马街镇第五届人民代表大会第三次会议期间人大代表5人以上联名依法提出议案2件，建议、批评和意见41件，经大会主席团议案审查委员会审查决定：熊发英等9位代表提出的《关于请求解决建立核桃加工厂的议案》和起国秀等12位代表提出的《关于请求更换沙坦郎村委会马六田、四沟、沙坦郎、羊街、大树村、二沟六个小组人畜饮水管道更换和蓄水池修复的议案》被列为大会议案。
41件建议、批评和意见中：水利建设类11件，公路建设类20件，电网改造升级类3件，阵地建设类1件，产业发展类2件，消防治安类1件，人居环境类2件，其他1件。
会议结束后，镇人大主席团及时召开交办会议，把议案、建议、批评和意见按内容分类交由涉及单位进行限期办理，明确相关单位负责人为直接责任人，分管领导为责任领导，做好跟踪督办，确保人大代表提出的议案、建议、批评和意见件件有落实，事事有回音。同时，镇人大主席团采用现场视察调研、听取汇报、通报办理情况、召开代表座谈会等方式进行督办，确保办理工作取得实效，确保代表群众满意。
二、办理情况
（一）议案办理情况
1.熊发英等9位代表提出的《关于请求解决建立核桃加工厂的议案》，镇人民政府经过多方上报争取和协调，争取到马街镇马槽地核桃仓储及托管交易中心建设项目，投资360万元。目前，项目已经完工，2023年10月份项目完成验收，11月份项目运行投产。
2.起国秀等12位代表提出的《关于请求更换沙坦郎村委会马六田、四沟、沙坦郎、羊街、大树村、二沟六个小组人畜饮水管道更换和蓄水池修复的议案》，经过多方争取和协调资金，已经在6月份投入8万元资金办理完毕投入使用。
（二）建议、批评和意见办理情况
1.董起毅等12位代表提出的《关于请求解决马街镇威车村委会下法卡小组生产用水的建议》、周德银代表提出的《关于请求解决马街集镇污水排放问题的建议》、赵学章等12位代表提出的《关于建设威车村委会平田小组大塌坎请箐挡墙建设的建议》3件建议、批评和意见均已办理完成。
2.李永波等10位代表提出的《关于请求解决缴板村委会大缴板、新村小组梅子树丫口管道开口的建议》经实地勘测，缴板村委会大缴板、新村小组梅子树丫口管道开口工程建设时就已经在周仕良家房后开口一个，没有必要再投资开口。
3.李文旺等10位代表提出的《关于请求解决波罗村委会生活用水管道建设的建议》、李永波等10位代表提出的《关于请求解决缴板村委会上龙潭、大坝塘安全饮水的建议》、李永波等10位代表提出的《关于帮助解决后山村委会芹菜塘小组饮水困难问题的建议》、李永波等10位代表提出的《关于解决官上大村、洒务路两个小组生活用水管路及水池维护的建议》、李文旺代表提出的《关于请求波罗村委会白沙田小组人畜饮水进户管道更换的建议》李永波等10位代表提出的《关于帮助解决锈水塘村水沟修复的建议》、李永波等10位代表提出的《于请求解决修复龙潭、大水井三面光沟渠的建议》7件建议、批评和意见已经将其纳入“十四五”规划项目申请上报争取，待项目资金下达后即可投入建设。
4.李建华等2位代表提出的《关于加大对农村污水处理的帮扶力度的建议》，2023年以来我镇已新建农村无害化卫生户厕1447座，厕所污水得到有效管控。目前，我镇正在强力推进农村生活污水治理整镇推进项目，预计6 月底可全面完成13个村委会、121个小组、3807户100%的治理任务。
5.熊发英代表提出的《关于请求解决马街村委会境内公路排水问题的建议》，镇人民政府高度重视，就羊圈山、大路边、大领岗鸡场几处涵洞堵塞路段处理方案与县交运局作了专题的汇报和协调，于2023底前完成了清理。
6.熊发英代表提出的《关于请求解决福寿园公墓公路硬化工程的建议》，年初已把该路段硬化纳入下步路面硬化计划，已完成设计规划，待项目下达后即可组织实施。
7.赵学章等2位代表提出的《关于请求解决秀山公墓用水困难和硬化进入公墓公路的建议》，年初就积极与民政局汇报，争取尽快启动实施。
8.李永波等10位代表提出的《关于建设官上村委会花园小组村组公路路面硬化的建议》、李永波等10位代表提出的《关于解决洒务路水库周围公路防护栏的建议》、何文生等10位代表提出的《关于申请解决唐家村委会杨家村至布知达路口陈三爷河路段修复及硬化的建议》、谢兆寿等12位代表提出的《关于请求解决麻栗树、关坡田、塔甸至关郎小河公路硬化的建议》、杨瑞荣等10位代表提出的《关于请求解决洒务路、大村自然村公路硬化的建议》、杨瑞荣等10位代表提出的《关于申请帮助解决公路基础设施建设的建议》、苏文斌等10位代表提出的《关于请求解决波罗村委会学校急路至大水井小组公路硬化的建议》、杨瑞荣等10位代表提出的《关于建设官上村委会岔沟自然村公路硬化建议》8件建议、批评和意见，经镇政府与县交运局作了专题的汇报和协调，已纳入了南华县“十四五”30户以上村组公路硬化工程计划，待项目下达后组织实施。
9.李建华等12位代表提出的《关于请求给予解决沙坦郎村委会四沟水毁沟道及挡墙的建议》经镇政府与县水务局作了专题的汇报和协调，引水大沟挡墙已纳入了2023-2024年水利工程计划。
10.李永波等10位代表提出的《关于帮助解决土后线7.8公里处道路悬空问题的建议》、董起毅等12位代表提出的《关于请求修复花诸线公路受损路段的建议》、陈慧栋等12位代表提出的《关于请求帮助解决龙街村委会岔山线大肚子箐路段两段挡墙的建议》3件建议、批评和意见，经镇政府与县交运局作了专题的汇报和协调，该路段已纳入了下步大中修工程计划，年初已经完成设计规划，待项目下达后组织实施。
11.谢应荣等12位代表提出的《关于请求解决龙街田房小组进村弯道生命防护栏建设的建议》、李永波等10位代表提出的《关于请求解决缴板村委会大水井小组新建三面光沟渠的建议》2件建议、批评和意见，经镇政府与县交运局作了专题的汇报和协调，把该路段纳入了“十四五”生命防护工程计划，待项目下达后组织修复建设。
12.自正花等11位代表提出的《关于建设沙坦郎村委会沙坦郎小组村间道路挡墙的建议》，结合在该村开展的人居环境整治提升项目，采取镇政府帮助解决混凝土，群众投工投劳的方式已完成建设。
13.李发红等2位代表提出的《关于帮助解决后山村委会（大平掌、后山、下村）小组电网升级改造的建议》计划2024年初，通过生产日维专项资金，采取更换电杆和低压绝缘线解决局部安全隐患。目前，后山村公变、欧松树公变改造项目已经列入南华供电局配网项目储备库，供电所已经上报争取2024-2026年批次项目投资计划彻底升级改造。
14.李永波等10位代表提出的《关于请求帮助解决后山村委会异地搬迁（李学忠、丁锡荣）户和一般户李学富户线路老化问题的建议》供电所已争取上报下户线更换项目，后山村委会辖区涉及2个台区，预计2024年实施，届时将对用户安全隐患突出的下户线统一更换。
15.李永波等10名代表提出的《关于请求解决缴板村委会龙潭、三角田、大缴板、新村农村电网全面提升改造的建议》2024年初，通过生产日维专项资金，对以上4个台区采取400V线路延伸，局部更换电杆和低压绝缘线、三相负荷调整等措施解决低电压和安全隐患问题。目前，上报的改造项目已经列入南华供电局配网项目储备库，供电所已经上报争取2024-2026年批次项目投资计划彻底升级改造。
16.起开平等10位代表提出的《关于解决锈水塘村委会两处党员活动室内部配套设施的建议》马街镇将积极向上对接争取，多渠道筹集资金，统筹做好活动室内部配套，力争实现有活动室能开会议事。
17.何文生等10位代表提出的《关于申请解决唐家村委会产业发展林下种植龙胆草政策帮助的建议》政府十分重视中药材高质量发展，将中药材作为林下种植特色高效农业重点产业之一大力发展。
18.谢应荣等7名代表提出的《关于请求加大诸葛营、沙坦郎红花产业帮扶支持力度的建议》近年来，马街镇在种植红花上采用农户自种的模式，由技术人员指导群众自行管理，成熟后由村委会对接企业对红花进行保底回收，解决村民销售的后顾之忧。
19.罗萍等21名代表提出的《关于申请建设消防治安执勤点的建议》争取上级支持，待条件成熟，着手推进设立警务室。
20.赵学章等2名代表提出的《关于威车村请求解决建设集中垃圾填埋场的建议》、陈慧栋等2名代表提出的《关于解决建设垃圾集中填埋场的建议》2件建议、批评和意见，经过认真分析研究，考虑到垃圾集中填埋的安全性和实用性，结合实际，推广到户垃圾焚烧炉，暂缓实施威车村送虎岭岗垃圾填埋场建设。
21.自正芬代表提出的《关于乡村治理过程中合理进行村庄规划的建议》，考虑到村庄规划可行性和实用性，已结合村组的意愿进行合理规划，全镇13个行政村村庄规划已通过上级审查入库。
三、办理措施
人大代表提出的议案、批评、建议和意见事关全镇经济社会发展的各方面，尤其是关系到全镇经济社会发展、改善群众生产生活的基础设施建设方面的较多，镇五届人大三次会议代表所提议案、批评、建议和意见涉及领域宽，对推动全镇经济社会高质量发展具有较强的参与性、意见性和指导性。对此，镇人民政府高度重视，采取有力措施，逐件分析研究、逐项落实解决，取得一定成效。
总结今年的办理工作，镇人民政府主要采取以下措施：
一是部署督办到位。镇第五届人民代表大会第三次会议结束后，镇政府立即着手交办，镇人大主席团、镇政府主要领导在交办会上要求各承办部门单位“提高思想站位、突出高效督办、强化督查问效”，对所承办的代表建议进行预评估，即哪些是可办的、哪些是可吸纳的、哪些是具体问题能解决的、哪些是客观条件所限不能办的，并提请镇政府会议研究确定，从而做到情况清、责任明、措施实。同时，各承办部门单位及时开展专题研究，分解任务，落实到人。人大代表分类别开展跟踪督办，对于承办任务较多的单位逐一进行实地走访，对于承办件数较少的单位要求书面报送办理进度，实时掌握办理情况，对提出的一些疑难问题及时进行研究解决，促进办理工作有条不紊开展。
二是交流沟通到位。在办理过程中，各部门单位结合实际，深入村组召开由村组干部、人大代表和群众代表参加的座谈会，对人大代表所提的议案、建议、批评和意见进行了当面协商，能办理的现场制定办理方案，对一时难以办理的给人大代表和群众讲清楚，争取代表的理解和支持，尽力提高人大代表对代表议案、批评、建议和意见办理的满意度，并及时报告办理情况。另外，还采取电话联系、上门走访等方式与代表进行沟通，相关负责部门还对代表建议办理情况进行信息公开，坦诚接受代表与社会公众监督。
三是办理落实到位。建立健全办理制度，领导审批签发制度，明确承办人员，依程序规范办理，严把行文规范，做到高标准、严要求，逐件审查把关。跟踪问效，督办有力，办理工作始终坚持“先面商、后答复”的原则，进一步完善跟踪续办续复制度，承办单位负责人亲自挂帅、亲自办理、亲自面商、亲自答复，注重办理答复后的落实问效，确保办理实效。
四、存在的不足和下步工作
通过各承办部门单位的共同努力，镇五届人大三次会议代表议案、建议、批评和意见的办理落实情况总体较好，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是少数单位对代表议案、建议、批评和意见办理工作重视不够，存在重书面答复、重评议、轻落实的现象，影响办理成效；二是需要多个部门共同办理的议案、建议、批评和意见存在主办单位与协办单位责任分工不够明确，沟通交流和团结协作不够情况；三是承办单位对一些涉及面广、办理难度大的代表议案、建议、批评和意见担当精神不足，存在畏难思想，主动向上级汇报对接不够，缺乏务实管用工作举措。
下一步工作思路：一是思想上要高度重视。承办部门单位要充分认识办理代表议案、建议、批评和意见的重要性，以对代表和人民群众高度负责的态度，切实增强责任感和使命感，紧扣单位工作职责，密切联系群众，积极服务群众，通过代表议案、建议、批评和意见的办理，为推动马街高质量发展作出积极贡献。二是要健全完善办理机制。对涉及多部门共同办理的代表议案、建议、批评和意见，主办单位与协办单位要做好协同配合。主办单位要切实负起牵头责任，主动与协办单位联系，邀请协办单位共同参与；协办单位要积极主动、认真负责地协同主办单位研究办理，确保办理工作取得实效。三是要在落实上强化担当。代表建议办得好不好，关键要看是否真正落实，要看代表群众是否满意。对于一些牵涉面广、难度较大的代表建议，承办单位要敢于担当、善于担当，积极创造条件，科学谋划方案，力争办实、办好。同时，对正在解决的代表建议开展回头看，通过续办，争取最终得到落实解决。
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