南华县：以文促廉 以廉润心

近年来，南华县紧紧围绕全面推进清廉南华建设，实现“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的目标要求，把廉洁文化建设融入清廉机关、清廉企业、清廉医院、清廉学校、清廉村居建设各环节，着力推进廉洁文化阵地建设，打造各领域的“清廉珍珠”，形成一幅独具特色的廉洁画卷。

推进廉洁文化建设 打造清廉机关

走进南华县总工会会议室、走廊过道、楼梯间、书画展厅，浓厚的廉洁文化气息扑面而来。一幅幅廉洁字画、一条条警示格言、一张张承载廉洁实践的照片，让人既受到教育又陶冶了情操。

我县把清廉机关建设作为推进清廉南华建设的单元之一，把以文促廉、以廉润心作为加强廉洁文化建设的重要组成部分，推进清廉机关建设，推动党员干部养成廉洁自律的思想自觉、行动自觉。

为了发挥廉洁教育基础作用，我县开设廉洁课，把廉洁教育作为创建清廉机关的“规定动作”。结合机关实际，采取领导讲、大家讲、专家学者讲等形式，开展形势教育、党性教育、政策教育、思想教育、纪法教育、道德教育、情感教育。既有理论武装、示范引领，又有警示震慑、反躬自省，实现“量体裁衣”式施教，促进党员干部头脑清醒，时刻紧绷廉洁自律之弦。

我县还以全面从严治党、清正廉洁等元素为主题，因地制宜打造廉洁文化阵地。在党员活动室、公示栏等新设立廉政文化墙，设置“廉洁书屋”“廉洁书架”，打造廉洁“微广场”和“清风墙”80余面、制作120余块清廉文化展板，开展机关干部廉政家访活动740余人次、620余人次机关干部到红色教育基地接受红色文化教育，不断提升机关廉洁“含氧量”，营造崇廉尚廉、健康向上、和谐奋进的清廉机关文化氛围。

以“点”带“面” 持续推进清廉企业建设

我县工信商务科技局不定期对清廉企业建设情况进行监督检查，推动企业完善财务监督、业绩考核、大宗物资采购等管理规定，把廉洁从业要求融入企业规章制度建设之中，将依法诚信经营理念融入公司治理全过程，推动清廉企业建设与企业生产经营管理有效融合。

在强化选廉树廉的同时，我县还着力优化营商环境护廉。深入开展优化营商环境监督治理工作，完善政商交往正负面清单，推动政商交往亲而有度、清而有为。认真落实《云南省构建亲清政商关系行为清单》，积极落实惠企政策、优化涉企服务，探索建立健全党政机关与市场主体的意见征询、政策反馈、综合评价等机制，切实维护市场主体合法权益。2022年发现涉及优化营商环境的问题线索79条，办结70条，通报曝光典型案件19个，推动建立和完善制度21项。警示广大党员干部在政商交往中知敬畏、存戒惧、守底线。

我县在充分尊重企业意愿的基础上，将以“点”的示范带动“面”的覆盖，持续推进清廉企业建设，努力构建法治化、规范化的企业发展环境，让清廉成为企业的生产力和竞争力。

强监督明责任 护航清廉学校建设

在全县中小学校全面开展“清廉学校”建设活动，强化对党员干部和教职工的监督，同步开展师德师风专项整治活动，不断转变队伍作风，营造风清气正育人环境。

我县纪委县监委驻县教育体育局纪检监察组充分发挥贴身监督优势，实行“嵌入式”监督，积极推动教育系统聚焦重点领域和环节开展廉政风险排查防控，及时预警纠错，将监督融入日常、形成常态。重点对教育系统工程建设、财务管理、食堂运行情况、学生营养餐补助资金、“双减”政策落实等重点领域和关键环节开展专项监督，深挖问题线索，有效保障资金使用安全，让工程项目在“阳光”下运行。

“室组”联动监督 推动清廉医院建设走深走实

建设清廉医院，是保障医疗健康事业高质量发展、更好回应群众关切和期盼的基础工程。南华县督促指导卫生健康系统，以解决医疗服务领域存在的突出问题为导向，坚持“一盘棋”统筹部署，通过紧盯关键权力、创新监管方式、浸润廉洁意识，纵深推进清廉医院建设。

我县人民医院领导班子成员认真履行“一岗双责”责任，带头抓好清廉医院建设各项工作，结合党风廉政建设和行业作风建设，开展专项治理工作。建立健全采购环节监督制度和约束机制，规范医院招标采购的流程和代理商来访管理。厘清合同会签流程，明确责任和分工，制约权力运行，强化流程监督。安装实施防统方软件系统，对报警信息进行分析研判，从源头上遏制回扣发生率。严格落实医疗卫生行风建设“九不准”，公开签订承诺书，严肃行业纪律，用制度建设助推清廉医院建设深入开展。该院以打造“3100”党建品牌为抓手，搭建“互联网+党建促医德医考评”系统，创建“e+党建促医德医风”品牌活动载体，将医德医风考评机制融入信息化建设，不断改进作风，提高医护质量及诊疗水平。

此外，我县纪委县监委通过“室组”协调联动模式，构建了“全方位”“立体式”的监督格局，梳理出涉重大事项决策、采购、基建、人事、考勤、服务等公权力和小微权力清单，对照实施常态化监督检查。针对发现的问题，实行台账化管理，建立发现问题台账、问题整改台账和问题线索处置台账，及时跟踪督办整改，对监督检查中梳理出的普遍性、共性问题，适时组织开展调研摸底、堵塞漏洞。

小微权力监督 助力清廉村居建设

我县强化清廉村居建设，聚焦群众关切推动基层治理，紧盯村级小微权力运行这一重点，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，让小微权力运行更“阳光”、村干部办事更规矩、群众心里更敞亮。

为进一步严明纪律，严格监督村组干部履职用权，深入分析小微权力运行的廉政风险，率先在4个乡（镇）10个村（社区）开展加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督试点工作，探索建立以县、乡、村协同联动为抓手的村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督体制机制，构筑监管网络，以党风廉政建设“两个责任”为抓手，建立党委主体责任清单、党委书记“一把手”责任清单、班子成员“一岗双责”责任清单、中层干部责任清单、关键岗位人员责任清单、纪委监督责任清单，督促建立“一乡一清单、一村一清单”，进一步厘清权力边界、规范操作流程，建立起切合基层特点、简明高效、操作性强、常态长效的小微权力运行机制。

“做细做实小微权力监督，才能擦亮清廉村居建设的廉洁底色。”我县五街镇纪委书记说：“我们成功打造了芹菜塘‘清廉村居’示范点，建设了‘廉心亭’‘望荷亭’‘清风亭’‘清廉池’等清廉阵地、‘清风廉语小径’‘清廉路’，实现清廉村居入画来”。