南华县2017年政务公开工作要点落实情况报告

楚雄州人民政府办公室：

根据《楚雄州人民政府办公室关于开展2017年政务公开工作要点落实情况督查工作的通知》要求，南华县人民政府高度重视，安排专人对我县2017年政务公开工作全面督促检查，现将南华县2017年政务公开工作要点落实情况汇报如下：

一、扎实研究部署，推进工作落实

2017年，全县政务公开工作要深入贯彻国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知(国办发〔2016〕80号)、《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2017〕24号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（云政办发〔2017〕41号）、《楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州2017年政务公开工作要点任务分工的通知》（楚政办通〔2017〕32号）等通知要求，为贯彻落实好以上文件精神，南华县印发了《南华县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点任务分工的通知》（南政办通〔2017〕45号）、《南华县人民政府办公室关于全面推进全县政务公开工作实施细则的通知》（南政办通〔2017〕46号）、《南华县人民政府办公室关于印发南华县政府信息与政务公开工作绩效考评实施办法（试行）的通知》（南政办通〔2017〕108号）等文件，文件下发后，县政府多次抽调督查室等相关单位和部门到县级各部门各乡镇督促落实政务公开工作。

二、政务公开工作要点落实情况

(一)以政务公开助力稳增长

1、加强预期引导。在县政府门户网站设置政策解读栏目，传达国务院、省、州政府政策解读，发布县政府对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施的政策的解疑释惑等信息。强化本地本部门的政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。对涉及本地本部门的重要政务舆情，认真研判处置，及时借助媒体、网站等渠道发布准确信息。针对涉及突发事件的各种虚假不实信息，迅速澄清事实，消除不良影响。按月公开财政收支情况，解读财政收支增减变化情况及原因、预判财政收入走势，主动解释说明收支运行中可能引发社会关注的热点问题，共计公开信息100余条。根据全县国民经济运行统计情况及时发布解读月度、季度统计指标数据，增加反映质量、效益、结构以及供给侧结构性改革推进情况等方面的内容，发布月度、季度统计信息70多条，引导正确认识经济形势。做好省、州重大政策措施落实情况跟踪审计结果公开，认真开展了扶贫资金审计、领导干部离任审计等专项审计工作，进行扶贫专项审计2次、领导干部离任审计1次，有效促进政策落地生根。

2、推进减税、降费、降低要素成本信息公开。对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策，以及办税标准化便利化信息和实施营改增财税改革信息等，通过县政府门户网站集中公开50余条。实行收费目录清单管理，公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单，明确项目名称、设立依据、标准等，公开对清单之外乱收费、乱摊派等行为的查处结果。具体执行收费单位要在收费场所公示收费文件依据、主体、项目、范围、标准、对象等，主动接受社会监督。公开价格收费政策文件、价格执法动态和行政处罚决定等信息。重点公开教育、医疗、旅游、交通运输、住房、油、气、水、电等民生价格与收费监管等信息。加强住宅小区公共性服务收费等住房建设领域价格收费信息公开，公开政府定价和政府指导价的物业管理服务收费标准及备案情况，共公开有关信息20条。转发落实国家取消停征行政事业性收费项目，降低收费标准各项政策，加大查处力度，坚决制止各类针对企业的乱收费、乱罚款和摊派等行为，落实国家、省、州电价政策，减轻中小微企业负担。围绕国家减税降费，落实有关阶段性降低企业职工养老保险和失业保险费率的通知要求，执行阶段性降低社会保险费率取得了一定实效，为企业降低了用工成本，促进了企业的健康发展。

3、推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。围绕国家出台的关于重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开的指导意见，以及易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开，在平台发布重大项目审批、备案、招标投标审核等信息50条。将碳排放权、排污权、公立医院药品、林权等其他类公共资源交易活动纳入统一规范的公共资源交易平台，依法应当公开的公共资源交易公告、资格审查信息、交易过程信息、成交信息以及履约信息都要统一在公共资源交易电子服务系统上发布，推进公共资源配置全流程电子化、透明化运行。截至目前，分别在云南省政府采购网、云南省工程建设信息监督网、省州公共资源交易网和省州公共资源交易电子服务系统发布政府采购信息81条，工程建设、土地、产权及矿业权交易信息125条。

4、推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。围绕落实国务院、省、州等相关政府和社会资本合作（PPP）项目政策要求，全面公开PPP相关法律法规、政策文件、项目进展、专家库等信息，做好项目准备、实施等阶段信息公开工作，加大对社会资本参与方式、项目合同和回报机制等内容的公开力度，着力提高公开的及时性、准确性和完整性，激发社会资本的参与热情。我县 PPP项目库共收录水利、住建、交通运输、文体广电旅游等行业主管部门包装策划的PPP项目15个。

（二）以政务公开助力促改革

1、推进“放管服”改革信息公开。按照全国深化“放管服”改革电视电话会议精神，紧紧围绕为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，深入推进“放管服”改革信息公开，按照各类清单都要及时向社会公开。深化县政府各部门及其部门权力清单公开工作，根据权责事项取消、下放、承接情况进行动态调整，通过在县政府门户网站建立专栏集中公开，让公众了解放权情况、监督放权进程、评价放权效果。截至目前，共规范清理179项许可、42项内部审批、5108项行政处罚、740项其他权利。围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标，制定并下发了《南华县关于实施“双随机、一公开”有关工作的通知》、《南华县政府职能事中事后监管工作的意见》规范了监督管理，清理各乡镇、各部门随抽查事项400余条，并在县政府门户网站和政务服务大厅上进行了集中公开。按照省、州相关要求，大力推进“互联网+政务服务”， 由县委编办牵头，各部门协调配合做好政务服务事项目录的编制工作，目前已通过政务服务大厅完成梳理和信息录入工作，并编制了行政审批及公共服务事项业务手册及办事指南，今后将不断加快实体政务大厅与政务服务网融合发展，让企业和群众办事更加便捷。

2、推进国资国企信息公开。做好国有产权交易、增资扩股项目的信息披露和结果公示工作，推动产权交易机构与公共资源交易平台实现信息共享。及时公开全省国有及国有控股企业主要经济效益指标、主要行业盈利、重大变化事项等情况。依法依规公开全省国有及国有控股企业生产经营、业绩考核总体情况，国有资产保值增值情况，企业改革重组结果，企业负责人重大变动、年度薪酬，以及履行社会责任重点工作情况。县人民政府已下发了《南华县县属国有企业“三统一、三分开、三结合”管理暂行办法》（南政办通〔2014〕29号），县财政局制定了《南华县关于推行县属国有企业所属企业分类管理的意见》（南财办〔2014〕139号），县人民政府于2014年6月17日研究制定了《南华县县属国有企业重大事项报告制度暂行规定》（南政办通〔2014〕8号，结合楚政办通〔2014〕42号文件精神，县人民政府于2014年12月26日研究制定了《南华县人民政府关于批转县属国有资本收益管理规定的通知》（南政办通〔2014〕46号）），制定了《南华县国有经济布局结构调整和国有企业发展规划》，明确了国有企业发展规划和结构调整工作。制定了《南华县关于加强地方国有资产集中统一优化配置的若干意见》和《南华县关于加强与省属国有企业合作促进产业聚集的若干意见》。

3、推进农业供给侧结构性改革信息公开。围绕落实省、州相关要求，加大强农惠农政策公开力度，加强承包土地“三权分置”、农村产权制度改革、农村集体资产清产核资、农业补贴、农村劳动力转移就业、农民工返乡创业等政策措施解读宣传，让群众广泛知晓有关惠农政策，把落实强农惠农政策作为惠及百姓的“民生工程”。一是公开补贴内容；二是公开申报审批；三是公开结果。

4、推进财税体制改革信息公开。深入推进预决算公开，在县政府门户网站设立了预决算专栏，集中公开政府预决算、部门预决算，对公开内容进行详细说明，方便公众查阅和监督。截至目前，各部门公开或委托公开政府预决算、部门预决算及“三公经费”信息共计224篇。

（三）以政务公开助力调结构

1、推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。围绕省8大产业发展规划、推进制造强国建设、支持创业创新、推动新产业健康发展、提升改造传统产业等，加大政策及其执行情况公开力度，及时发布推广典型经验做法，并主动做好解疑释惑和舆论引导工作。围绕我县“产业富民、工业强县”战略，推进化解过剩产能工作信息公开，健全去产能公示公告制度，实行“事前公示、事后公告”。积极做好化解过剩产能的政策、措施的有关宣传，及时在县政府门户网站公开信息31条。

2、推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。认真落实省、州相关要求，开展质量提升行动7次；质量执法专项行动信息41条；质量安全抽检24批次；其他质量信息3条，定期在南华县政府网站、南华市场监管微信公众号、《南华市场监管信息》等平台进行信息公开。

3、推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。围绕我县实施精准扶贫、精准脱贫政策措施，公开扶贫工作各项优惠政策、各单位开展的扶贫工作。公开各乡镇及县扶贫办年度减贫责任书、建档立卡贫困人口脱贫计划、精准扶贫专项行动和专项工程信息及落实情况。各乡镇、各部门在网站上发布扶贫相关信息426余条，制作宣传资料5000多份。高度重视困难群众救助信息公开，进一步做好城乡特困人员生活救助、医疗救助、临时救助等信息公开工作，切实增强公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。

4、推进环境保护信息公开。实时发布环境质量信息，及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息，特别是要加大重污染天气等治理措施、进展、成效方面的信息公开力度，主动回应社会关注的热点问题。建立企业环境信息公开统一平台，集中发布重点排污单位环境信息。公开保护环境政策、环境治理等相关信息26条，水质监测信息10余条，依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，及时公开我县全面推行“河长制”工作方案、管理保护目标以及河湖保护情况，公开“河长制”落实、工作开展有关信息20余条。

（四）以政务公开助力惠民生

进一步做好教育监管信息公开，公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、农村义务教育学生营养改善计划、县域义务教育均衡发展督导评估认定等重点工作进展情况公开义务教育均衡发展督导评估反馈意见、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容，规范、促进学前教育健康发展。制定下发《南华县健康扶贫工程实施方案》和《实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》前对领导小组成员单位进行征求意见建议。公开医疗单位便民信息 361条，通过宣传栏、电子屏、微信、网站公开公共卫生计生服务信息425条。公开卫生监督检查情况共294条，监督抽检情况294条。医疗机构通过电子显示屏、宣传栏等公开医疗服务项目名称、收费标准及收费依据12554 项；按需求为就医者提供住院每日费用清单73235人次，住院累计费用清单76936人次。推进医德医风建设，建立违规违纪问题处理结果公开机制，改善群众就医感受，职工满意度 97% ，社会满意度 94% ，综合满意度95.5%。公开养老服务项目进展情况、老年人口状况和老龄事业发展情况，养老服务补贴政策调整等信息共计100余条。公布食品经营许可信息1106户；食品安全抽检信息245批次；药品安全抽检80批次；医疗器械安全抽检6批次；食品药品行政处罚案件14件。

（五）以政务公开助力防风险

1、围绕防范金融风险推进公开。加快建立统一规范、准确及时的房地产市场信息定期发布机制。做好重大风险隐患排查信息公开工作，及时发布资本市场违法违规案件查处情况，积极开展群众的防风险意识教育宣传、加强信息公开及风险提示，提高公众防风险能力。

2、促进房地产市场平稳健康发展推进公开。2017年以来在政府部门网站发布房地产相关信息3条；棚户区改造及配套基础设施建设相关政策、文件、材料10余条；农村危房改造有关政策、措施、工作动态10余条；城镇保障性安居工程（含通知、公告、政策宣传解答、工作动态）共15条。利用新闻电视媒体共报道保障房建设、棚改、房地产去库存相关信息共26条。

3、防范遏制重特大生产安全事故推进公开。围绕省州要求，做好安全生产重大风险隐患排查信息公开工作。加大安全生产监管监察信息公开力度，公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。落实好安全生产不良记录“黑名单”制度，公开常规检查执法、随机抽查等执法信息20多条。

（六）增强政务公开实效

1、加强组织领导。进一步加强和完善组织领导，全面落实各级政府办公室负责政务公开工作的要求，明确要求各部门各乡镇完成政务公开、政府信息公开整合工作，明确工作机构，配齐配强专（兼）职工作人员，明确责任。各乡镇、县直各部门确定1位班子成员分管政务公开工作，列入工作分工对外公布；确保至少1名的专（兼）职工作人员负责政务公开工作，构建了有力的全县政务公开保障队伍，并要求各乡镇、各部门主要负责同志年内至少专题研究部署1次本部门、本乡镇的政务公开工作，确保工作的推进落实；

2、健全工作机制。南华县根据州实施意见，制定出台《南华县人民政府办公室关于全面推进全县政务公开工作实施细则的通知》、《南华县2017年政务公开工作要点任务分工的通知》、《南华县人民政府网站重点领域信息公开专栏建设任务办分工的通知》等文件并下发，全面推进政务公开工作。研究制定规范性文件备案和有效性标注有关规定，建立和完善规范性文件清理长效机制。做好规范性文件清理结果公开工作，加强规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行评审，确保应公开尽公开。严格执行信息公开保密审查制度，对拟公开的政府信息，依法依规做好保密审查。

3、夯实平台建设。进一步强化政府门户网站信息公开第一平台作用，努力将其打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。建立健全政府网站信息内容更新机制。整合政府网站信息资源、互动业务和办事服务等，推进政府网站集约化建设；加强政府网站服务功能建设，提升政府门户网站公开政府信息，服务群众功能作用，使政府网站信息内容更加权威、准确、实用，功能设置更加友好、便捷。

4、加强网站管理。为发挥好政府网站的作用，全面管好用好网站，有效维护政府公信力，建立了我县政府网站常态化监测机制，认真履行政府网站监管责任，做好日常监测和季度抽查，按照《全国政府网站普查评分指标》和《楚雄州政府网站日常监测指标体系评分表》要求，开展了3次检查，及时公开抽查情况；对发现的问题，及时进行纠正完善，以全面提升网站管理及服务，进一步提高网站信息维护水平。强化网站安全保障，落实网站安全管理责任，建立信息安全责任制，落实到相关责任人员，开展定期检查，并结合检查情况，针对发现问题，向单位管理人员提出信息安全管理的要求,强化责任管理，保障政府网站信息安全。提升“96128”政务热线电话管理水平，进一步推进“互联网+”等形式多样的政务公开主题活动，增进与公众的互动交流。

5、强化考核评估。县政府将全县政务公开工作纳入绩效评价指标体系，将考评结果纳入各部门、各乡镇年度综合绩效考核。自2016年起，政务公开工作在县级综合绩效考核体系中所占分值为40分，达到上级规定不低于4%权重以上。

6、加强监督检查。加强监督检查。县委县政府督查室，今年开展了2次督促检查政务公开和政府信息公开落实情况，并发出整改通报1期。

三、典型经验和做法

（一）机构健全，明确责任

有明确和健全的工作机构，人员职责明确，权责清晰，便于落实工作。

（二）完善制度，强化保障

有政府信息公开的发布、审核、保密审查等各项工作制度和机制建设，有利于政府信息公开的各项工作落到实处。

（三）督促检查，促进落实

强化工作督查落实，对政府信息和政务公开所安排的各项工作情况落到实处。

四、存在的问题和下一步的打算

业务人员业务不够熟悉，有些单位工作人员责任不明确。

下一步的工作打算：

（一）加强业务培训

定期开展有关培训，对具体负责政务公开的工作人员，各单位分管领导和相关工作人员进行培训。强化政务公开工作人员政策理论学习和业务研究学习，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。

（二）配齐专（兼）职人员

根据各级文件通知精神，配齐配强有责任心的专（兼）职人员，为政务公开和政府信息公开提供人员保障。

南华县人民政府办公室

2017年11月30日