南华县人民政府关于做好2016-2017年小春生产和冬季农业开发的通知

南政通〔2016〕35号

南华县人民政府关于做好2016-2017年

小春生产和冬季农业开发的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

小春生产和冬季农业开发是我县高原特色农业的重要组成部分。充分利用我县立体气候和农业资源优势，大力发展秋冬季农业生产，对促进农业增效、粮食增产和农民增收，确保农产品有效供给具有十分重要的意义。根据《楚雄州人民政府关于做好2016—2017年小春生产和冬季农业开发的通知》（楚政通〔2016〕55号）精神，结合我县实际，现就抓好2016—2017年小春生产和冬季农业开发相关工作通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及各级农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以市场需求为导向，因地制宜，分类指导，优化调整农业生产结构，大力发展高原特色优势农业；以设施建设、提质增效、适度规模经营，创品牌和拓市场为突破口，推进科技创新、产业融合发展，抓好农产品质量安全，依托电商等新型营销模式，强化市场开拓，实现稳粮增收目标，促进小春生产和冬季农业开发再上新台阶。

二、目标任务

（一）种植计划。全县计划小春农作物总播种面积27万亩。

1.粮食作物：计划种植18万亩，其中：小麦5.5万亩、蚕豆4 万亩、杂粮 8.5万亩。力争夏粮总产量达3.45万吨。

2.计划种植经济作物9万亩，力争经济作物总产量16.8万吨，实现产值3.95亿元。

（二）冬季农业开发计划。全县计划冬季农业开发面积 19.5万亩，其中：蔬菜5.5万亩、冬春马铃薯2.2万亩、油菜3.5万亩、冬玉米0.8万亩、大麦6 万亩（啤酒大麦3万亩）、其它作物1.5万亩。

三、主要措施

（一）加强组织领导，狠抓任务分解。各乡镇、县级各有关部门要把小春生产和冬季农业开发作为发展高原特色现代农业的重要抓手，促进粮食增产的重要内容、增加农民收入的重要渠道来认识，切实加强组织领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，充分发挥农业资源优势，因地制宜，及早优化调整产业布局，做好生产规划，把小春作物生产和冬季农业开发面积任务层层分解落实到乡镇、到村组、到农户和田块，确保面积产量稳中有增；要认真做好外出户、老弱户的土地流转、转包承租、代耕助耕等工作，切实加强耕地利用管理，防止耕地闲置撂荒，确保小春生产和冬季农业开发各项工作顺利推进。

（二）优化区域布局，突出特色种植。立足资源和区位优势，以市场为导向，以基地为依托，以龙头企业或专业合作组织为平台，引导农民立足本地资源优势，因地制宜，突出特色优势农产品布局区域化、品种良种化、种植规模化、生产标准化、开发产业化的冬季农业开发格局，为确保2017年全县粮食增产、农民增收和高原特色现代农业加快发展打下坚实基础。依托农业龙头企业，促进特色优势产业发展。一是在巩固五街、沙桥冬马铃薯、冬萝卜生产基地基础上，在一街河流域、礼舍江沿岸低热河谷地区大力发展冬马铃薯、早青豆类种植。二是以龙川、沙桥、雨露为重点发展油菜种植。三是以山区乡镇为重点发展大麦种植。四是以龙川、沙桥、雨露为重点加快商品蔬菜、花卉发展。五是优化食用菌生产。各乡镇要把食用菌产业作为促进农民增收和扶贫开发的突破性产业来抓，努力在食用菌龙头企业和专业合作社培育发展方面下功夫，带动更多农民参与食用菌生产。

（三）依靠科技创新，抓好技术服务。积极创建特色优势产业技术服务平台，集中优势科技资源和成果，大力推广秋冬种农作物优质、高产、高效新品种、新技术，努力提高科技含量；各级农业部门要采取多种形式，及早开展小春生产和冬季农业开发实用新技术培训，统筹安排农业科技人员在关键时节深入基层、深入生产一线，做好关键技术的指导服务，做到良种良法配套集成推广，以确保各项增产增收措施落到实处。特别是要根据市场需求和特色产业培植，加强名特优蔬菜、花卉、中药材等新品种的引进、试验、示范、推广工作，加快推广适销对路新品种。深入实施良种工程，购建以种子企业为主的技术创新体系和育繁一体化进程；加快推进重大科技成果转化，加强先进适用技术的推广，使更多科研成果转化为现实生产力；积极实施推进粮食作物高产创建、规范化栽培、节水农业、机耕机播机收、测土配方施肥、病虫害绿色防控等现代农业生产模式，全力推进高原特色农业发展。

（四）突出示范带动，推进融合发展。突出特色产业发展，提升农业发展质量和效益，积极构建现代农业产业体系和生态建设，努力挖掘高原特色冬季农业的生态价值、休闲价值、文化价值，不断拓展农业功能领域，大力发展种养加销与休闲观光养生相融合的农村新业态，着力延伸农业产业链，重点抓好产前服务和产品深加工，深化产加销一体化经营模式，推动一二三产业融合发展，促进农业发展和农民增收。各乡镇应因地制宜，突出重点，抓好冬季农业开发重点示范样板建设，做到示范带动作用强，经济、社会和生态效益突出，形成“以点带片、以片促面、全面普及”的示范推广格局，提高冬季农业开发综合生产能力。一是抓好小春作物高产创建工作。加大科技措施推广力度，抓好1.2万亩麦类作物、1万亩冬马铃薯高产创建工作。二是抓好样板示范。要结合县乡优势特色产业层层抓好冬季农业开发的高产、优质、高效示范样板。县级要举办好1片200亩的冬马铃薯示范样板、1片200亩的冬萝卜高产示范样板、1片200亩的大麦示范样板、1片100亩的油菜示范样板。各乡镇要突出自身特色，举办2片不少于100亩的特色种植示范样板。

（五）创建自主品牌，强化市场开拓。各乡镇要把创建绿色品牌、开拓市场作为冬季农业开发扩规模和提质增效的重要抓手。一是加大五街、沙桥马铃薯、萝卜等优势农产品品牌建设，加大宣传、认证、保护力度，提高市场知名度。二是加大无公害、绿色农产品标准化生产步伐，开展农产品可追溯制度建设，完善生产档案记录，加强绿色食品质量认证工作，打造绿色品牌，提高农产品的市场竞争力和效益。三是依托电子商务，网络直销，整合农产品销售渠道，鼓励企业、专业合作组织、农民经纪人开展电商、网络直销等电子商务活动，多渠道拓展优势农产品营销网络，推动冬农开发转型升级和提质增效。

（六）突出规模生产，培育经营主体。各乡镇要把培植农民专业合作组织和冬季农业种植大户、家庭农场等新型农业经营主体作为实现小春生产和冬季农业区域化布局、规模化种植、标准化生产、产业化开发的重要工作措施来抓，认真总结典型经验，加大扶持力度，引导做好土地流转、转包租赁工作，努力培育和发展一批冬季农业发展新型经验主体，为全县小春生产和冬季农业开发奠定基础。各乡镇要抓好50亩以上种植大户扶持引导工作。

（七）抓好防灾减灾，确保增产增收。要牢固树立抗灾夺丰收思想，切实做好防灾减灾工作。农业、气象、水务等部门要切实加强联系、沟通和信息交流，密切关注农业生产重要时段的气候变化，及时会商水情、灾情，评估灾情影响，适时发布灾情预报，更好地指导农民科学防灾减灾。同时，要超前做好应对秋冬旱灾、水灾、低温和农作物重大病虫害为重点的各种农业自然灾害的物资、队伍、技术等方面的准备，及时指导做好各种灾后农业生产的自救恢复工作，努力将各种自然灾害对生产的损失降到最低程度。各级农业、财政、农业保险承保机构要认真抓好救灾备荒农资和保险理赔工作，为灾后农业生产恢复提供保障，做到全方位科学避险，为小春生产和冬季农业开发保驾护航。