南华县:“三个转变”优化营商环境促发展

近年来，南华县创新监管方式，积极推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，“企业安静期”监管制度，三个转变，做到“进一次门、查多项事”，有效减轻企业负担。

一是压实部门责任，推动“双随机、一公开”监管从“按事项管”向“按行业管”转变。制定《南华县市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）》，按照“能合尽合”“能联尽联”的原则，以行业监管为导向，由行业主管部门统一制定对同一业态经营主体的部门联合抽查事项清单，将同一行业涉及多个政府部门的监督检查事项进行整合，扩大行业覆盖面，增加联合检查覆盖点，建立覆盖抽查事项清单的监管对象名录库，实施综合监管和一次性联合检查，实现“进一次门、查多项事”，减少了多头检查、重复检查。

二是实施联合检查，推动“双随机、一公开”监管从“单打独斗”向“联合行动”转变。按照检查行业领域、检查对象一致的原则，在各牵头部门制定“双随机、一公开”联合抽查事项清单基础上，编制《南华县双随机、一公开部门联合随机抽查计划》，明确检查对象、发起部门、配合部门、检查事项等内容，实现工作计划协调统一，实现部门“能联尽联”和事项“能合尽合”，从根本上解决多头监管、重复检查的问题。各牵头部门会同参与部门制定检查工作方案，明确职责分工，按照联查计划明确的时间节点，依托国家企业信用信息公示系统（协同监管—云南），线上发起检查任务，做到对象一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”联合查办的工作成效。

三是融合信用监管，推动“双随机、一公开”监管从“撒网检查”向“信用监管”转变。将“双随机、一公开”与信用风险分类监管深度融合，推动市场监管领域各相关部门全面应用信用风险分类结果制定联查计划，根据A、B、C、D四类风险检查对象合理设置抽查比例频次，持续提高监管精准性和靶向性，实施差异化监管，有力提升监管效能。对于信用风险较低的企业，实施企业登记事项、年报公示信息、商标使用情况等触发式监管，最大限度给予其包容宽松的监管环境，实现监管对诚信守法者“无事不扰”，对失信违法者“无处不在”。

通过落实每月1日到15日“企业安静期”监管制度，切实减轻企业负担。实施“双随机、一公开”部门联合监管，各部门发起2024年“双随机、一公开”抽查计划120项，制定部门抽查计划79个，在规定时限内完成本部门抽查方案85个，完成年初抽查计划79个的107.6%。制定部门联合抽查计划41个，在规定时限内完成本部门抽查方案42个，完成年初抽查计划41个的102.42%。出动联合检查人员303人，公示联合抽查对象检查结果1088户，最大限度减少对经营主体不必要的干扰，达到“抽查一部门、警示一大片、规范全行业”的监管效果，以精准、联动、有效监管为经营主体提供优质的经营环境。