南华县第十六届人民代表大会第四次会议开幕

1月24日下午，南华县第十六届人民代表大会第四次会议开幕，2016年是“十三五”发展的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。县人大代表们将以饱满的政治热情和高度的责任感，积极出谋划策，努力实现南华经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展。

本次大会应到会代表168名，实到会代表159名，符合法定人数。

本次全体会议的执行主席：叶忠华、李云升、何文明、杨庆文、黄淑珍、叶敏、罗智强、翁云龙、肖志、罗富生、余江在主席台前排就座。

其他大会主席团成员和县委副书记、县人民政府县长刘文跃，县委副书记、县新农村驻村帮扶工作队总队长马进卫等县领导在主席台就座。

出席政协南华县八届四次会议的委员和列席人员列席会议。

会议由大会执行主席叶忠华主持。

下午三点整，大会在庄严的国歌声中开幕。

和着全场热烈的掌声，县人民政府县长刘文跃向大会报告政府工作。各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表连同《南华县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

刘文跃在报告中总结回顾我县2015年和“十二五”期间经济社会发展情况。2015年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持和全县各族人民的共同努力下，县人民政府牢牢把握稳中求进工作总基调，积极应对经济下行压力，加强和创新县域经济调控方式，克难奋进、真抓实干，保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

刘文跃在报告中说，2015年我县盯紧任务稳增长、盯紧项目增投资、盯紧产业强园区、盯紧农业促增收、盯紧城乡促统筹、盯紧民生谋福祉、盯紧维稳促和谐，2015年各项目标任务的圆满完成，“十二五”实现胜利收官，全县经济社会发展取得显著成绩，我县在全面建成小康社会的道路上又走过了光辉的历程，迈出了坚实的步伐。过去的五年，是产业发展成效明显的五年、是农业生产稳步发展的五年、是城乡建设实现突破的五年、是投资引资加快发展的五年、是民生保障持续改善的五年、是改革步伐不断加快的五年、是社会更加和谐稳定的五年。

刘文跃指出，总结过去五年的工作，实践证明，做好政府工作：必须坚持党的全面领导、必须坚持加快发展、必须坚持改革创新、必须坚持投资引领、必须坚持民生为本、必须坚持维护稳定。

各位代表，回首“十二五”，我们积极应对金融危机、持续干旱等困难和挑战，用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用勤劳和智慧破解了前进道路上的瓶颈障碍，用拼搏和汗水赢得了加快发展的丰硕成果，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势积极向好。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县各族干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持南华发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

刘文跃强调，未来五年，我县的发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战，但总体来看，机遇大于挑战。全县各级各部门必须准确把握战略机遇的深刻变化，积极应对经济发展新常态，推进供给侧结构性改革，不断增强忧患意识、机遇意识、责任意识，解放思想、真抓实干，更加注重提高发展质量和效益，不断开创跨越发展新局面。

全县各级各部门要主动作为，努力实现7个方面的突破，一要在提升综合实力上实现突破；二要在夯实基础设施上实现突破；三要在发展现代农业上实现突破；四要在壮大新型工业上实现突破；五要在加快城乡统筹上实现突破；六要在强化社会保障上实现突破；七要在提升发展环境上实现突破。

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键一年。全县各级各部门要准确理解中央和省州保持经济中高速增长的宏观经济走向，密切结合我县实际，把目标任务安排得更科学一些，把应对举措想得更周全一些，牢牢把握跨越发展的主动权。

刘文跃要求各级各部门要突出抓好九个方面的工作。一要围绕“五网”建设，狠抓基础改善。加快推进交通、水利、能源、互联网、航空网基础设施建设，为全面建成小康社会奠定坚实基础；二要围绕转型升级，狠抓产业提升。深入实施工业强县战略，强化园区建设、培强新型工业、壮大第三产业；三要围绕财税增收，狠抓投资引资。树牢“发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商”的理念，努力提高投资的有效性和精准性，确保投资及财税收入稳步增长；四要围绕促农增收，狠抓现代农业。深化农业供给侧结构性调整，提高农业供给体系质量和效益，打造高原特色现代农业，促进农村经济持续健康发展；五要围绕脱贫攻坚，狠抓精准扶贫。把脱贫攻坚作为发展的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，精准扶贫、精准脱贫，确保夺取脱贫摘帽任务新胜利；六要围绕民生改善，狠抓社会事业。加快完善社会保障体系，着力解决好就业、教育、医疗和社会保障等事关人民群众利益的问题，让发展成果惠及广大群众；七要围绕城乡统筹，狠抓规划建管。坚持新型城镇化协调发展，不断优化空间布局，形成城乡一体化发展新格局，确保城镇化率提高2个百分点；八要围绕生态保护，狠抓综合治理。坚持生态立县、环境优先，把生态环境保护放在更加突出的位置，努力争当生态文明建设排头兵；九要围绕社会和谐，狠抓安全维稳。始终把安全维稳作为第一责任，营造有利于创新创业的法治人文环境，不断增强人民群众的幸福感和满意度。

刘文跃表示，县人民政府将坚持高效理政凝聚民力、坚持务实勤政顺应民愿、坚持为民执政汇聚民智、坚持依法行政取信民意、坚持廉洁从政赢得民心，全面落实依法治国方略，不断加强政府自身建设，增强执行能力，提高行政效能，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

刘文跃在报告最后满怀豪情地号召说：

各位代表! 敢于负责，才能尽职担当；真抓实干，才能富民强县。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，改革创新，团结拼搏，开拓奋进，为促进南华全面建成小康社会努力奋斗!

会议还书面审查了南华县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[草案]；书面审查了南华县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划［草案］的报告和南华县2015年地方财政预算执行情况和2016年地方财政预算［草案］的报告；表决通过《南华县第十六届人民代表大会第四次会议选举办法》。