南华县：接力快办 开好项目投资直通车

为优化营商环境、激活市场活力，南华县创新推出“接力快办”机制，整合六大硬核举措，打通项目审批全链条堵点，推动项目审批从“能办”向“好办快办”跃升，为项目落地按下“加速键”。

数字赋能，打造线上审批“高速路”。聚焦数字化改革，依托云南省工程建设项目审批管理系统和云南政务服务网等平台搭建“一站式”线上审批平台，覆盖项目立项、用地规划、施工许可、竣工验收等全流程，实现“数据多跑路、企业零跑腿”。一是平台集成，打破部门壁垒。依托云南政务服务网，打通发改、住建、行政审批等部门审批入口，企业可在线提交材料、查询进度，实现工程建设项目审批领域“审批不见面，只进一扇门，最多跑一次”。二是预审提速，精准服务护航。设置投资项目审批综窗，履行线上预审职能，由工作人员对材料完整性进行人工核验，无误后转送后台，并通过电话、短信定向指导企业修改，确保材料精准提交。三是限时办结，压缩审批时限。明确各环节办理时限，审批总时长较之前再压缩50%，较传统模式提速75%。1—4月，全县依托云南省工程建设项目审批管理系统办结工程项目类审批事项63项。

信用破题，畅通容缺审批“快车道”。针对企业因材料不全导致的审批“卡壳”问题，推行“容缺受理”和“承诺制审批”双轨并行机制，强化信用约束与动态监管，以“信用赋能”破解“材料之困”。一是清单管理，明确容缺范围。制定《南华县推行政务服务告知承诺和容缺办理服务实施方案》，梳理《南华县工程建设项目审批事项“告知承诺+容缺办理”清单》，明确5项可容缺办理事项，非核心材料可“先办后补”，企业签订承诺书后即可进入审批程序，大大缩短工程建设项目领域审批时限。二是分类施策，简化承诺流程。对3项风险可控事项实行“承诺制审批”，企业提交书面承诺且形式要件齐全即可出件。目前工程项目审批领域承诺制审批办结13件。三是闭环监管，强化信用约束。制定《南华县推行建立信用承诺制实施方案》，对守信企业开通绿色通道，审批事项在法律允许范围内提供一定便利；对失信企业纳入重点监管名单，依法依规进行惩处，确保“放得开、管得住”。

专班服务，构建帮办代办“全链条”。组建专业化、专职化帮办代办队伍，为重点项目提供“定制化”服务，变“企业跑”为“政府跑”。一是服务对象精准化。针对年度招商引资重点项目建立“一企一档”，量身定制审批流程图和时间表，全程跟踪督办。二是服务内容多元化。提供政策咨询、材料预审、部门协调、进度跟踪等全流程服务，累计为37个招商引资重点项目提供帮办代办服务。三是服务评价制度化。建立工程项目审批事项审批评价机制和部门审批评价机制，项目落地开工后，邀请企业对审批人员和审批部门开展评价，看批的快不快、好不好、方不方便。今年以来，重点项目帮办代办服务中心全程跟踪服务五大招商服务团招商引资签约项目，实行表格化管理，评出项目办理“快”的18个、“正常”的2个、“慢”的1个。

清单管控，绘制项目推进“作战图”。用“笨办法”啃“硬骨头”，通过人工跟踪、定期调度等方式，动态掌握项目进展，确保问题及时解决。一是动态更新，实时掌握进度。按周梳理项目库，建立“问题清单”和“责任清单”，明确各个审批事项完成时限，挂图作战。二是专班调度，破解堵点难点。由分管领导牵头召开周例会，对滞后项目现场协调，及时推动项目审批堵点的打通，大大缩短项目审批周期。三是公开透明，倒逼提速增效。在工作群内及时公示，公开重点项目审批状态，接受各方监督。截至目前，梳理出招商引资签约项目40个，完成审批21个，在审19个，召开业务培训会议8次。

一线问需，架起政企沟通“连心桥”。通过“人工走访+现场办公”直击企业痛点，降低办理成本。一是上门服务，精准收集诉求。组织审批部门不定期深入重点园区和企业项目部，开展“政策宣讲+问题收集”活动，现场解答企业疑问。二是即知即办，解决急难愁盼。针对企业反映的共性问题，如材料格式错误、流程不熟等，当场指导整改，避免反复提交。三是指南指引，助力高效申报。收集梳理工程建设项目审批全流程事项，印制《南华县社会投资项目企业服务手册》等，发放企业及各招商服务团，方便企业提前梳理申报流程，及时组织申报材料。截至目前，电话、上门指导服务企业20次。

高效招标，跑出项目落地“加速度”。推出工程建设项目招标“一件事”主题服务，通过“码”上告知、主动服务、协同联动等举措，推动招标“一件事”高效办。一是一码通览，告别来回奔波。推出“工程招标一件事告知码”服务，将招标流程、时限要求、材料清单等信息整合生成二维码，通过“南华政务服务”公众号向社会展示，办事群众只需手机扫码即可获取全流程业务指南，让招标人“一看就能懂、一点就能办”，彻底解决以往“多头问、来回跑、反复跑”的难题。二是主动服务，前置工作流程。以靠前服务、上门服务为主导，开展招标计划提前发布和招标文件预公示，促使招标人盘清项目情况，在听取收集建议后，及时修改完善招标文件，缩短项目流转周期，招标文件正式审核发布由1个工作日压减至3个小时内办结。三是协同监管，规范招标流程。打破原有流程和时空限制，实现各类事项“一次办”，所有事项“掌上办”，2025年第一季度完成项目立项审批和全流程电子化交易项目11个。推行招标人信用承诺，行政监督部门进行合规性审核，清除不合理限制和隐性壁垒问题，规范招标文件编制。