五街镇：党建引领激发基层社会治理新动能

近年来，五街镇围绕全镇经济社会发展，坚持党建引领，不断加强和创新基层社会治理，推动形成了党组织领导的党员与群众共商共建共治共享的基层治理新格局。

一、坚持党建引领，找准“主心骨”，凝聚基层治理合力

充分发挥基层党组织的政治引领作用，扎实推进党建引领赋能基层治理工作，先后开展了政治监督工作试点、加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督试点，建强基层战斗堡垒。严格落实镇党委书记履行基层治理第一责任人责任，推行“领导包村、干部包组、党员包户”网格机制，推动工作重心下移、力量下沉、责任下压，在一线联系群众、服务群众。将全镇划分为1个一级网格、14个二级网格、133个三级网格，以网格长制为抓手，推动农村基层党组织站在防范化解矛盾纠纷第一线，让网格员担任“政策法规宣传员、社情民意联络员、矛盾纠纷调解员、民生事项代办员、特殊人群管护员”，形成“党建引领、党员带头、全员参与、网格保障、统筹推进”的党建保障社会治理体系。动员青年志愿者、巾帼志愿者在村级各项事务上发挥生力军作用，提升处置村级应急事件的能力水平，推动实现群众自我管理、自我教育、自我服务。

二、强化多元治理，提升“源动力”，注入基层治理内力

按照“村事民议、村事民治”原则，发挥“一约四会”作用，将节俭红白喜事、文明饮酒、按时缴纳医保社保、人居环境整治等需要规范引导和群众遵守的事项写入村规民约，列出“红十条”“黑十条”，每月公布“乡村治理红黑榜”，以红榜鼓励先进、黑榜激励后进。依托“新时代文明实践所（站）”，开展“新思想进万家”“好政策暖民心”“村庄整洁家园美”等文明实践活动231场次，充分释放德治教化治理效能，全面涵养文明新风。深入挖掘和找准民族地区传统习俗与基层治理的结合点，推动形成了“封山育菌”“竞价包山”等基层群众自治的创新做法，“全国乡村治理示范村”咪黑们村党建引领基层治理“五个融合”的经验做法在全州党建引领基层治理暨园区党建工作现场推进会上交流发言，被列为全省第二批乡村治理（党建引领）典型案例。中村党总支依托新时代文明实践站建设“红色驿站”，为过往群众提供免费充电、休息、阅读等便民服务的同时，做好民情收集、普法宣传、纠纷调处，“小阵地”发挥基层治理“大作用”。

三、提升法治成色，做实“基本功”，增强基层治理能力

各村党总支按照“村党总支—村民小组党支部—党员联系户”的组织体系，织牢基层社会治理网格，确保基层社会稳定和谐。紧紧围绕群众“衣、食、住、行”，全面加强基层法治宣传教育阵地建设，将70名党员培育成“法律明白人”，1名村党组织书记入选为“云南百佳法律明白人”，2个村被命名为全县首批“无诉村”，1个村被命名为州级民主法治示范村。结合普法强基补短板，运用法治文化长廊、“彝汉双语”“法治党课”“主题党日”及“火塘会”“板凳会”开展普法宣传，“零距离”提供法律服务，提高彝族群众知法、守法、用法意识。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“一村一调解员”“一村一警”等措施，扎实开展纠纷调处、治安联动、巡山护林等工作，实现社会的长治久安和群众的平安自在生活，2023年五街镇被州委平安创建领导小组表扬为“2018—2022年”无命案乡镇。

四、立足以民为本，织密“服务网”，激发基层治理活力

聚焦人民群众日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展矛盾，不断解决群众的经济、文化等需求。持续推进产业发展，把产业相近的小组及党员联合起来组建农村党支部47个，村党总支领办种养殖专业合作社5个，村干部领办龙头企业4户，建立萝卜、洋芋、白芸豆等优质农产品基地3.5万亩，实现农产品有销路、农民有收入、企业有利润，让党组织战斗堡垒作用、服务功能在产业建设中发挥。聚焦特殊困难群体，276名挂包干部对全镇505户脱贫户及监测对象进行结对帮扶，实现脱贫人口及“三类人员”转移就业1096人，在脱贫人口中选聘76名生态护林员8名天保护林员，办结云南省政府救助平台申请事项67件，将50户186人困难群众纳入最低生活保障，开展临时救助24户96人7.6万元，发放残疾人“两项补贴”19.542万元。在加快产业发展的同时，举办“松茸开山节”和“马樱花节”“彝族歌会”等节庆活动，不断满足农村群众的精神文化生活需求，让群众宜居宜业宜乐。

五、抓牢风险防控，持续“守底线”，提升基层治理定力

树牢安全发展理念，严格落实安全生产、食药品、防汛等安全管理责任，镇党委会议专题研究安全生产工作4次，召开安全生产工作例会11次。深化各类安全隐患排查治理，组织力量对辖区内的道路交通、用火用电用汽、在建项目等重点行业、重点部位、重点领域存在的安全隐患进行全面摸排，共拆除残垣断壁149处，依法报废各类机动车12辆，雨季以来清理公路塌方85公里1.1万立方，排查出的42个安全隐患全部整改完毕。以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，统筹派出所、司法所、人民调解员等力量，严格落实重点群体、重点人员的包保稳控责任，对10名社区矫正对象、60名刑释人员、36名易肇事肇祸精神病患者严格管控措施，对2户高风险家庭由镇主要领导进行包保并严格落实“一人一策”。充分发挥人民调解员的作用，积极构建矛盾纠纷多元化解格局，开展普法宣传146场次，发放宣传资料4000余份，受理并成功调处矛盾纠纷17起。从严从紧抓实社会管控，严厉打击违反治安管理的行为，保障群众生命财产安全，提升群众安全感满意度，共受理治安行政案件29件（结案26件）、查处各类交通违法1012起，其中劝阻苗头性超载200起、处理简易交通事故128起，今年以来电信诈骗发案数、发案金额同比分别下降40%和74.04%。