马街镇：“1533”模式赋能基层善治

近年来，马街镇以“文明饮酒治理”破题，依托一个综治中心，创新构建五级哨位+三级闭环+三源共治的“1533”治理体系，基层社会治理呈现出“两升三降两清零”良好态势，成功创建成省级信访工作示范乡镇及省级基层社会治理创新试点乡镇。

党建引领强根基，一个中心构筑联动枢纽。构建“镇党委—综治中心—村党组织—网格党支部”的组织体系，建立联保防控单元。一是强化党委统筹。建立书记、镇长双组长制，制定实施方案，明确重点任务，通过“周调度+月研判”推进网格治理与人居环境整治提升等重点工作深度融合。二是打造综治中枢。建成“一中心五室”综治阵地，整合“雪亮工程”资源，接入1200个高清摄像头，形成“实体+机制+智慧”的实体化综治中心，以“查—研—交—办—督—结”的纠纷处置闭环，化解矛盾纠纷160余件，排查处置安全隐患30余件。三是优化网格架构。在原有三级网格基础上细分605个微网格，建立“党员中心户+群众”包保机制，对136个村民小组、4314户农户实行“一户一策”管理，推动治理力量下沉。2024年通过网格前端化解矛盾占比提升42%，实现“小事不出格、大事不出镇”。

哨位防控筑屏障，五级哨位守护平安底线。创新“小组—村级—站所—行业—业态”五级哨位体系，构建全域防控网络。一是选优配强队伍。从村组干部、党员、网格员、行业负责人中选聘平安哨位员310名，建立“日巡查+周报告”制度，推动社会治理从“被动应对”向“主动防控”转型。二是严格饮酒监管。实施“买酒去向必问、饮酒状态必观、异常行为必报”三必查机制，聚焦家庭婚恋、邻里纠纷等矛盾及酗酒人群，严控“九小场所”饮酒行为，分层分类开展动态监管，实现隐患即查即报。三是闭环风险处置。建立“发现—报告—处置—反馈”全流程，90%以上矛盾在哨位前端化解，推动治安案件下降37%，实现“隐患不出网格、风险全域可控”。

矛盾联调建机制，三级闭环化解风险隐患。构建“分级预警—联动处置—闭环研判”矛盾化解体系。一是精准排查预警。对全镇辖区内所有家庭进行8种纠纷、12类人员和饮酒隐患排查，实行“高中低”风险等级管理，2024年分级管控高风险家庭5户、中风险6户、低风险19户。二是创新联调机制。坚持联动协同化解，建立“综治中心吹哨、部门报到”机制，形成矛盾纠纷信息收集报送、 受理分类、任务分配、协同处理、反馈调整、结案归档的联动解决流程，召开联席会4次，化解疑难案件15件，推动非诉讼解纷占比达98.8%。三是闭环研判处置。坚持闭环研判处置，通过“月研判+周调度”实现全域覆盖，党政领导包案化解高风险案件4件，“民转刑”案件保持零发生，矛盾纠纷化解率达98.8%。

三源共治提质效，三道防线夯实治理根基。创新“访源+警源+诉源”综合治理模式。一是访源治理清淤。通过“干部下访+群众上访”双线摸排，精准矛盾主体定位，摸清群众需求，科学民主依法决策，联动处置家庭风险评估线索31条。二是抓实警源治理。建立“派出所—平安法治办风险直报通道”，派出所接警出警后第一时间将警情通过《马街派出所可防性案件多发抄告单》移送平安法治办，平安法治办通过《马街镇重大安全风险隐患交办清单》将警情交办至相关村组和站所，对重复警情或高风险警情，实行党政主要领导督办。三是抓实诉源治理。常态化对接法院，建立涉诉人员动态台账，非诉讼纠纷解决占比提升至98.8%，2024年压降可防性案件100%，打造出“预防—处置—巩固”治理闭环。