雨露乡：创新“12341”工作模式 打造“千万工程”升级版

近年来，南华县雨露白族乡按省州县党委政府决策部署，因地制宜、分类施策、循序渐进、久久为功、群策群力，创新“12341”工作模式，唱响“美环境、兴产业、旺人气”三部曲，开辟“村庄美、投资热、旅游旺、村民富”新局面。

做好一个规划。以“十四五”规划为引领，锚定“生态立乡、文旅兴乡”总目标，主动融入全县文旅产业总体规划，以“风华雨露”国家AAA景区为核心，充分遵循“统一规划、单点引爆、连片开发、整体发展”的理念，形成农文旅融合“一环、两带、六区”（一环：生态绿环；两带：白乡遗韵文化体验带、菌彩雨露多彩休闲带；六区：白族非遗康养体验区、特色水果采摘区、山野烂漫蘑法区、花漫雨露核心区、蘑幻水岸游玩区、蘑法牧场休闲区）的总体规划，让山水林田生态串联、菌果相依，打造望得见山、看得见水、承载着乡愁的宜居宜业和美村庄。

夯实两项基础。坚持“整治为了群众、整治依靠群众、整治成果由群众共享”的理念，以庭院之变引领乡村之美、环境之变带动产业之兴。一方面，不断夯实群众基础，将人居环境整治工作作为关乎民生福祉的重点工程来抓，成立领导小组和工作专班，建立联系领导包村、工作组包片、干部包户的横向到边、纵向到底责任制度，确保组织到位。同时，以微网格为抓手，按“一对一”“一对多”“多对一”模式，发动党员带头主动承担公共区域整治任务，带动村民积极参与人居环境整治，确保引领到位。结合村情民意，建立五有（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）、四无（村庄无垃圾、庭前无杂草、院内无杂物、沟渠无污水）、三抓（抓公益岗、抓志愿服务队、抓经营主体）、两约（村规民约、卫生公约）、一制度（垃圾收费5角钱工程），不断健全完善人居环境整治制度体系，确保制度到位。另一方面，不断夯实环境基础，深入学习推广浙江“千万工程”经验，高质量编制乡国土空间规划1个，实用性村庄规划7个，通过“线上+线下”宣传、“自建+统建”结合，整合沪滇协作资金，实现厕所改造与“污水”治理一体化推进，打造全县厕改和污水治理示范样板。同时，按照“烟火乡愁”理念，就势造景的原则，建设“小菜园、小花园、小果园、小公园”，打造“进门见景、出门见园、推窗见绿、四季多彩”的美丽乡村。通过开展全领域人居环境整治提升工作，雨露乡实现了村庄规划编制、生活垃圾治理、生活污水治理、户厕改造全覆盖，雨露村被列为中国传统村落名录，雨露乡被列为省级绿美乡镇。

培育三种业态。一是打造精品民宿。以“美”招商、以“美”引资率先吸引州国投将文旅项目落地后，以“商”招“商”，吸引昆明竹烟波月、大理雪庐、楚雄彝太旅游投资雨露乡，建成精品民宿37间。二是发展庭院经济。通过国有企业引领建、头部企业示范建、社会资本跟进建、带动群众自发建“四种模式”和“美丽庭院+”的探索，改造老旧房屋60余间，吸引15余万人次游客前来驻足，享受乡野间的“慢时光”，增加旅居收入350万元。三是开发旅游线路。以“春赏菜花夏找菌、秋闻菊香冬摘果”为思路，发挥白族文化、野生菌资源优势，推出精品旅游线路4条。

盘活四种资源。充分挖掘闲置资源资产发展潜能，采取自主经营、出租盘活、参股分红、发展产业等方式，不断延伸资源价值，唤醒“沉睡”资产，增加村民和村集体收入。一是盘活民族文化资源。依托白族小调、雨露祠堂、苏家大院、振威将军第等白族文化载体，把正月初八灯会作为雨露文化旅游名片，2025年春节期间吸引雨露看灯会表演的游客超4.2万人次，直接带动了雨露消费市场的活力。二是盘活菌资源。最大程度发挥野生菌资源优势，推进一三产融合发展。洒披武村通过探索承包3500亩山林封山育菌，发展15名村民成为“菌向导”，实现菌农增收31.5万元，村集体增收3.5万元。罗文村与南华绿耳蚁巢伞生物科技有限公司联合，鸡枞窝认养旅游产品200窝，实现村集体经济收益21.3万元。后甸村建立景区人工食用菌栽培科普基地，种植菌棒9万棒，吸纳群众就业11人，实现群众收益11.6万元、村集体经济增加6.5万元。三是盘活闲置资源。挖掘闲置的土地、山林资源潜能，全乡流转山林土地10500亩，实现租金收益609万元，户均收益1.12万元。蘑菇小屋先试先行盘活村内老旧房屋71间改造成为木屋酒店，带动45户农户联建改造乡村民宿11户、旅居小院34户，吸引旅居客3.44万人次入住，实现收益536.64万元。以扩大蘑菇小屋游客游玩体验区为引擎，联带周边农户改建主题鲜明、宜居宜游的特色庭院35户，吸引2.1万人次入院现场采摘，实现收益122.5万元。四是盘活乡土人才资源。借助传统节假日优秀人才、务工人员返乡热潮，以乡情、亲情、友情为纽带，吸引优秀人才、动员回引新型经营主体带头人和在外成功人士回乡投资兴业。150余名雨露有识之士回到雨露投资家乡，建成了阿呀噜田园农庄、彩虹露营地等雨露地标，带动雨露发展。花树大村小组白家小院将柴房改造成为具有白族建筑风貌的乡村民宿，日常接待楚雄周边及省内外喜欢乡村旅游、民族风情的游客，2024年开业以来，实现民宿、餐饮收益40.6万元，成为雨露返乡创业的成功典范。

实现一个目标。通过人居环境整治提升促进了人才回流，返乡村民从打工者变为创业者，以自建民宿、经营餐饮、景区务工等方式在家门口吃上了旅游饭。全乡新增7大经营主体；18名青年回乡创业，建成民宿3家、经营餐饮10家，以订单农业的形式，景区经营主体带动542户农户销售火腿、土鸡、鸭子、鹅、蔬菜等农特产品收入334.8万元，实现户均收益0.62万元。景区周边468名群众变身新农人，把村庄周边的8100多亩土地发展成为观光休闲农业，发展水稻、油菜花、万寿菊、桑葚及生态果蔬种植，延伸出网红打卡点、季节性果蔬采摘游，增加农产品附加值726万元，实现户均增收1.55万元。