者强春、余 范、王宗富、杨莉芹、杨晓艳、尤丽梅、李菊兰、杨宗华、周汝莲、何杰忠、刘宗华代表：
衷心感谢你们对农业农村工作的重视、关心和支持。你们在县第十八届人民代表大会第四次会议上提出的《关于进一步加强农村自建房管理的议案》经大会主席团审议，已转为建议并交由我局办理。现将办理情况答复如下：
一、全县农村宅基地建房审批管理情况
农村宅基地建房审批管理事关全县农民居住权益，事关农村社会稳定，对于推进宜居宜业和美乡村建设和实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。2020年以来，在县委、县人民政府的统一领导下，我局立足自身职能，主动与县自然资源局对接，不断强化责任意识和服务意识，稳步推进全县农村宅基地规范管理的各项工作。规范了农村宅基地申请和审批程序，健全了农村宅基地审批管理制度，全县累计审批农村宅基地3744宗，审批面积58.9万平方米。持续推进农村乱占耕地建住宅问题专项整治行动，全面摸清2020年7月3日以前及以后农村乱占耕地建住宅情况，督促各乡镇对农村乱占耕地建住宅问题图斑进行整改销号，指导各乡镇对农村乱占耕地建住宅案件依法进行查处，农村乱占耕地建房问题得到了遏制，农村宅基地建房管理工作取得明显成效。
二、农村宅基地建房审批管理措施
（一）健全管理机制。为做好农村宅基地建房审批管理工作，及时制定下发宅基地审批管理指导性文件。如：《南华县人民政府关于规范农村宅基地审批管理的通知》（南政办通〔2020〕17号）文件明确各部门职责。《南华县人民政府关于建立联审联管机制加强农村宅基地审批管理的指导意见》（南政通〔2020〕19号）文件明确全面落实“部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体“要求。根据《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）文件要求及时制定下发《南华县人民政府办公室关于全面加强农村宅基地审批管理工作的通知》便笺〔2023〕—38。印制《云南省农村宅基地建房协管员工作手册》宣传册下发到各乡镇、村、组。建立农村宅基地审批管理“四个一”工作机制，进一步规范我县农村宅基地建房管理秩序。制定下发了《南华县人民政府办公室关于全面加强农村宅基地审批管理工作的通知》，规范档案管理，明确专人负责。建立农村乱占耕地建房举报奖励办法，营造人人参与、人人监督的良好氛围，对乱占耕地建房的行为实行举报奖励制度，以“零容忍”态度发现一起，制止一起、处置一起。
（二）加大政策宣传。县、乡、村各级利用户长会、培训会、印发宣传资料、短信等各种宣传方式，认真宣传贯彻《农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）、《云南省农业农村厅、云南省自然资源厅关于建立联审联管机制加强农村宅基地管理工作的指导意见》（云农经〔2020〕5号）、《云南省人民政府办公厅关于全面加强农村宅基地建房管理的通知》（云政办函〔2022〕51号）文件精神，实现农村宅基地管理政策法规家喻户晓，为农村宅基地管理工作有序开展奠定基础。
（三）加强业务培训。为进一步提高乡镇、村（社区）农村宅基地建房审批管理工作人员的业务能力和水平，规范农村宅基地建房审批管理工作，于2025年3月27日至4月1日分4个片区对乡镇分管农业农村工作领导，农业农村服务中心、自然资源所、国土和村镇规划建设服务中心负责人、128个村（社区）宅基地协管员进行了农村宅基地建房审批管理业务培训，参会人员达300余人次。培训会主要从农村宅基地农用地转用政策流程、农村村民建房质量安全管控和建筑风貌引导、农村宅基地审批管理、农村乱占耕地建房（住宅类）问题专项整治工作开展相关业务培训，为做好工作奠定了基础。
（四）推进图斑整改。一是对当前农村乱占耕地建住宅整改工作中的问题图斑逐宗甄别研判，进行分类施策，按照先易后难的原则，加速推进对已经完善用地手续，复耕复垦后可以尽快完成的问题图斑整改工作。二是深入开展2024年自然资源重点工作“百日攻坚”行动，完成省级下发的114个农村乱占耕地建住宅问题图斑的核实排查工作。
（五）严格执法程序。对于发现的违法占用土地建房行为，督促各乡镇启动执法调查程序收集相关证据，如：现场照片、土地权属证明，制作询问笔录等，责令当事人限期拆除。对于拒不整改、继续违法的行为，依法采取制止措施，坚决遏制违法占用的势头蔓延。
（六）强化监督检查。为及时了解掌握全县农村宅基地审批管理工作情况，下乡到各乡镇对农村宅基地建房管理工作进行检查、指导，及时发现和解决工作中出现的困难和问题，确保宅基地审批管理工作有序开展。
三、下步工作
下一步县农业农村局将做好以下工作：一是严格落实“四个一”工作机制，即每月报一次监测信息、每季度开展一次建房需求调查、每年组织一次业务培训、实现农村宅基地审批管理工作信息化。二是按照宅基地审批监管“四到场”要求，加强源头监管，实现三级网格区包保，杜绝宅基地建房违法行为发生。三是用好农村宅基地审批系统和审批指引，各乡镇、村（社区）的录入人员和调查员及时将审批情况录入系统，审批情况，实现农村宅基地审批管理工作信息化。
再次感谢你们对县农业农村局工作的关心和支持。恳请各位代表继续关心关注农业农村工作，对全县农业发展多提一些宝贵的意见和建议。
南华县农业农村局
2025年9月30日
滇公网安备53232402000313号 
