鲁龙秀、张天有、张应香、罗海兴代表：
衷心感谢你们对全县农业发展的重视、关心和支持！你们在县第十八届人民代表大会第四次会议代表建议、批评和意见上提出的《关于完善烤烟套种萝卜产业发展配套扶持政策的建议》，交由我局研究办理。现将办理情况答复如下：
一、政策背景与现状
近年来，南华县依托其独特的地理条件和突出的气候优势，大力发展高原特色现代农业。其中，烤烟与萝卜套种模式凭借其高效的土地利用率和显著的增收效果，已成为我县农民增收致富的重要途径。通过实施“烟+粮”、“烟+菜”等多元化套种模式，不仅有效提升了土地的产出效率，还为农民带来了稳定的经济收益。
2024年，全县萝卜种植面积9.75万亩，每亩产量约6700公斤，总产量（鲜萝卜）达6.53万吨，全年实现总产值5.093亿元。2025年计划全县萝卜种植面积达12万亩以上。烟后套种萝卜的面积呈稳步增长趋势，随着技术推广和农民认可度的提高，到2024年套种面积已扩大至2.5万亩，2025年计划套种2.8万亩，这一增长反映了该种植模式在南华县的推广成效显著。
二、政策建议与完善措施
（一）加强基础设施建设。我们将继续加大农田水利基础设施项目的申报和实施力度，特别是针对萝卜种植基地的灌溉系统、道路网络等进行全面升级改造，提升其综合生产能力。通过实施“三改两控一节”综合措施，优化农业生产环境，提高萝卜生产的生态环保水平。
（二）加大技术培训与推广。我们将依托新型职业农民培训、农技推广改革与建设等项目，系统化、多层次地开展烤烟套种萝卜技术培训。通过组织专家讲座、现场示范、技术资料发放等多种形式，全面提升农民对烤烟套种萝卜技术的认知水平和操作技能。此外，鼓励和支持农业科技企业、合作社等市场主体开展技术创新和示范推广活动，形成政府引导、市场主导、多方参与的技术推广体系，确保全县烤烟套种萝卜技术水平稳步提升。
（三）强化招商引资与龙头企业培育。我们将积极争取上级部门的支持和帮助，加大招商引资力度，通过优惠政策、优质服务吸引更多有实力的企业投资南华县烤烟套种萝卜产业。通过政策扶持和资金引导，培育一批具有市场竞争力的龙头企业，推动产业向规模化、标准化方向发展。同时，鼓励和支持龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作等方式，实现互利共赢，确保农民在产业发展中获得实实在在的收益。
（四）加大财政资金扶持力度。我们将积极争取各级财政资金支持，设立专项扶持资金，通过贷款贴息、以奖代补等多种方式，加大对烤烟套种萝卜产业的投入力度。重点支持农户和企业开展生产设施改造、新品种引进、技术升级等项目，提升产业整体竞争力。
（五）提升品牌创建与市场营销能力。我们将大力支持烤烟套种萝卜产品的品牌创建工作，鼓励企业申报云南名牌农产品认定和品牌价值评价，提升产品市场知名度和美誉度。同时，加强市场营销体系建设，充分利用电商平台、农产品展销会、直播带货等多元化渠道，扩大烤烟套种萝卜产品的市场覆盖面和影响力。此外，还将加强对农户和企业的市场营销培训，邀请业内专家进行专题辅导，提高他们的市场营销策略制定和执行能力，确保产品卖得出、卖得好。
通过套种，预计每亩土地的综合收益较单纯种植烤烟或萝卜提高2500元以上。随着产业规模扩大和加工等产业融合发展，全县烤烟套种萝卜产业总产值预计在2025年达到0.7亿元。农户收入显著增加，参与套种的农户年均收入提高20%以上，带动农村经济发展，促进农民增收致富。
在此，我们再次感谢你对南华县农业农村局工作的关心和支持。我们将继续秉持为农服务的宗旨，不断优化烤烟套种萝卜产业发展的配套扶持政策，推动该产业在南华县落地生根、开花结果。同时，也恳请你在今后的工作中继续提出宝贵的意见和建议，携手共进，共同谱写南华县农业产业繁荣发展的新篇章。
南华县农业农村局
2025年9月30日
滇公网安备53232402000313号 
