2024年农村公路项目支出绩效评价自评报告

现将2024年农村公路项目项目支出绩效评价自评报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

根据《南华县财政局关于下达2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2025〕19号）为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，经县人民政府常务会议和县委常委会研究，安排2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金418万元，到位资金418万元，用于农村公路建设项目。

2.主要内容及实施情况、资金投入使用情况

根据《南华县财政局关于下达2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2025〕19号）和《南华县人民政府关于南华县2024年农村公路硬化项目实施方案的批复》南政复〔2025〕156号，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金418万元。到位资金418万元，项目行业主管单位南华县交通运输局，实施单位南华县国有资本管理有限公司，项目投资概算金额521.759万元，主要实施内容：南华县红土坡镇、五顶山乡，涉及9条道路7.475公里，公路设计路基宽4.5米，路面宽3.5米，路面采用18cm厚C30水泥混凝土面层+15cm级配碎石基层，安全设施，四级公路(I类)标准进行建设。

（二）项目绩效目标

1.总体目标：《南华县财政局关于下达2025年省级财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》（南财农〔2025〕19号）为巩固拓展脱贫攻坚成果。

（三） 项目绩效目标

1. 项目通过建成后，项目所在地经济发展的辅助工程，也是提高全县范围内农村道路的运营能力，为当地人民群众交通出行，物资运输提供安全、经济、实用、便利的运输条件。

2. 绩效指标完成情况及自评分情况

（1）产出指标

①数量指标：南华县红土坡镇、五顶山乡，涉及9条道路7.475公里 100%。自评分 20 分。

②质量指标：9条道路7.475公里建设项目验收合格率 100%。自评分 20 分。

③时效指标：按时拨付工程款100%，自评分 10 分。

合计自评分 50分。

（2）效益指标。

①经济效益指标：对经济发展有明显促进作用，自评分 10 分。

②社会效益指标：提高基本公共服务水平，自评分 10 分。

③生态效益指标：交通建设符合环评审批要求，自评分 10 分。

合计自评分 30分。

（3）满意度指标。通过大力宣传衔接资金来源、使用管理规定、支持领域，为项目落地奠定基础，主体满意度在 95%以上；自评分 20 分。

该项目绩效目标自评分为 100 分。

（四）项目组织管理情况

1.组织管理机构

为了正常开展项目建设，确保在计划内完成项目建设任务，县人民政府成立南华县2025年农村公路工程建设指挥部，由县人民政府副县长文皓担任指挥长，县级相关部门主要领导为成员。县国有资本管理有限公司是项目实施的责任单位，负责具体组织编制实施方案，对项目进行实施、资金筹措、施工组织以及安全生产、质量、进度、后续管理等全面工作。

1.1 建设指挥部下设办公室在工程部，负责处理领导小组日常事务。领导小组组成人员及办公室人员如有工作变动，由接任者自行递补，不再发文明确。

1.2 建设指挥部和工程技术人员深入项目区进行协调指挥，亲自指导项目的实施和组织发动工作。

1.3 项目实行公告公示制，落实群众对项目建设的知情权、参与权、监督权，进一步调动群众参加工程建设的积极性。

1.4 严格遵守项目基本建设程序，加强对项目区的管理，切实推行工程招投标制、合同管理制，加大施工质量监督力度。

1.5 组织相关行业的专业技术人员，认真做好项目的勘测设计、技术指导、检查督促、竣工验收等各项收尾工作。

1.6 抓好科学施工管理、从项目规划设计、组织实施到竣工验收进行全面的监督和检查。

2.组织管理机构

计划管理：项目一经批准，要严格按照计划组织实施，严禁随意变更建设地点、建设内容和规模，要自觉维护计划的严肃性。编制施工设计，要认真调查研究，符合项目建设点的实际情况，有较强的操作性。进度控制：编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成施工计划任务。对工程项目施工在既定工期内，根据工程进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施并调整、修改原计划并付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。质量管理：项目建设要按《中华人民共和国招标投标法》的有关规定和州级、县级人民政府对招标投标的相关规定、操作，通过公开招标的形式，选择重合同、讲信誉，设备、技术力量较强，具备相应资质的施工单位承担工程的施工任务。要通过签订《工程施工合同》的形式，进一步明确工程建设的数量、质量要求、工期、工程投资、双方的权利、义务和违约责任的处理等内容，通过严格合同管理来确保工程质量，建设单位的工程管理人员要切实增强工程质量的监督和管理。工程竣工经验收合格后，写成验收申请报告。要实行项目建设终生负责制，出现质量问题要追究主管领导、工程技术人员和施工单位责任。

3.资金管理

项目资金按照《财政扶贫资金管理办法》、《涉农资金管理办法》等有关规定严格管理，做到“专户存储、专款专用、封闭运行、按工程进度拨款”，确保专款专用，不拖欠，不超付，任何部门和个人不得以任何借口挤占挪用。按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，拨付跟着进度走，责任跟着资金走”的原则，严格按工程进度拨付工程款，严禁超拨、滞拨工程款。自觉接受财政、审计、纪委等部门的监督和检查，工程竣工要附县级以上审计部门或经授权的有资质中介机构出具的审计结论。为保证项目工程质量标准，在工程竣工验收后预留10%的质量保证金。项目使用1年后无质量问题，方能拨付保证金。如发现质量问题， 责成施工单位整改合格后拨付保证金。

4.实行招投标制

严格执行国家、省有关工程招标的法律、法规和相关要求； 坚持“公开、公平、公正、诚实、信用”的原则。工程招标应具备的基本条件根据建设工程招标、投标办法的有关规定，开展工程招标必须具备下列条件：

4.1 实施方案及概算已经上级主管部门批准。

4.2 项目建设资金、设备和主要建筑材料来源已落实或已有明确安排，年度投资计划已经安排。

4.3 具有能满足招标要求的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同和协议。

4.4 有关建设项目永久征地、临时征地和安置工作已经落实或己有明确安排。

4.5 施工准备工作基本完成，具备施工单位进入现场施工的条件。

4.6 施工招标申请书已经上级招标投标管理机构批准。

本项目招标范围除满足招标投标相关规定，还应执行州级、县级人民政府对招标投标的相关规定、操作。

本项目（工程）招标拟采用委托招标形式，由建设单位成立专门的项目班子，委托有相应资质的招标代理机构进行招标代理工作，并由招投标管理机构监督，以确保项目招标工作的顺利实施。

5.实行竣工验收制

工程竣工后，由项目法人单位组织初验，初验通过后，向项目主管部门提出验收申请，并提供项目竣工验收报告、项目审批文件、竣工决算报告、工程质量鉴定报告、财务决算审计报告、初验报告及其他需要提供的资料。组织有关部门和专家组成工程验收组，对工程建设内容、规模、投资、劳务报酬等进行全面验收，出具竣工验收鉴定书。项目经竣工验收合格投入使用后，建设单位应当建立项目使用运行的后期维护管理制度，制定管护措施，落实管护责任。

6.实行公告公示制

为了进一步加强对项目的监管力度，发动社会各界，特别是 项目区的广大干部、群众参与到项目建设的监督、管理中来，杜绝项目建设中的不正之风，防止建设资金被挤占、挪用和贪污，确保按质、按量、按期完成各项建设任务。项目实行县、项目村公示制度，落实群众对项目建设的知情权、参与权、监督权，更好地发挥群众监督作用，进一步调动群众参加工程建设的积极性。

7.项目建后管理

工程竣工验收合格后，为解决“重建轻管”的问题，确保已建工程设施运行安全，发挥长期效益，项目建设领导小组要组织专人对各项工程进行清理登记、按照“谁使用、谁受益、谁管护” 的原则，及时将各项工程正式移交，工程设施实行分级管护，做到建后管理到位，在严格竣工验收的基础上，制定预期管理与维护责任书，做到工程后期有人管，有人维护，出了问题有人负责。县国有资本管理有限公司及时对建成后的单件工程制定相应的管理制度并监督执行，并落实责任人。要建立项目档案，每个项目单独立档，内容包括项目实施方案、项目审查意见、评估报告、各阶段批复文件及竣工验收报告等。通过项目档案建立，进一步推进项目的规范化管理。

二、 绩效评价指标分析

（一）项目决策情况分析

项目在申报、审核程序规范性，资金到位及使用情况严格成本和环节控制。在项目申报阶段，对项目逐一实地核查，审核通过后制定了切实可行的项目实施方案，目标明确、具体、合理。

（二）项目过程情况分析。

涉及单位结合专项资金管理办法，明确项目申报、实施、监督方面的管理规定。在资金使用中严格按照有关管理规定，由县交通运输局拨付到云南南华宏强建工(集团)有限公司，按要求开展项目实施，确保做到专款专用。安排的项目资金使用全过程跟踪管理，同时要求检查项目质量，督促项目进度，严把质量与验收标准关，各站所按照项目管理规定进行申报、实施、验收。

（三） 项目产出情况分析

绩效指标 1.产出指标。（1）数量指标：完成南华县红土坡镇、五顶山乡，涉及9条道路7.475公里。（2）时效指标：任务完成时限4个月。

（四） 项目效益情况分析

经济效益。所在地经济发展的辅助工程，也是提高全县范围内农村道路的运营能力，为当地人民群众交通出行，物资运输提供安全、经济、实用、便利的运输条件；社会效益。通过项目9条农村公路的实施，将改变村民人背马驼农副产品的现状，将有效解决沿线村民出行难，运输农产品难的问题，改善了项目影响区交通运输条件，促进沿线社会经济发展、乡镇产业开发，方便沿线群众便捷出行，改善了生活环境，提高沿线居民的生活质量。

三、 主要经验及做法

严格程序，确保资金效益。项目建设坚持层层审批原则，做到操作程序规范，严格按照上级审批项目建设规模、工程项目管理办法、工程进度款拨付管理等相关要求开展工作，并严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用，有效杜绝了截留、挪用、滞留、浪费资金等现象的发生，确保了资金使用安全和最大效益的发挥。

南华县交通运输局

2025年10月24日