南华县住房和城乡建设局2025年度法治建设工作报告

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，南华县住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大，二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、州、县关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕住房城乡建设中心工作，坚持依法行政、依法治理、依法服务，不断提升住建领域治理体系和治理能力现代化水平，为全县住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设工作报告如下：

一、2025年法治建设主要工作开展情况

（一）强化政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划，全年组织专题学习4次，开展集中研讨2次，切实做到学思用贯通、知信行统一。严格落实“第一议题”制度，局党组定期听取法治政府建设工作汇报，研究部署重点任务，推动法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进。局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，全年主持召开专题会议2次，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治政府建设各项任务落地见效。

（二）健全制度体系，提升依法行政规范化水平。严格执行重大行政决策程序规定，全面落实公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年共审查重大行政决策事项2项，法律顾问参与率100%。加强规范性文件管理，全年制定行政规范性文件1个，开展规范性文件清理1次，确保制度体系与时俱进、合法有效。健全行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全年公示行政执法主体信息1个，行政执法人员信息54条，执法事项清单1个，执法事项555项，审慎包容执法事项清单2个，执法信息199条，对所有执法行为进行了全过程记录并进行归档保存，行政执法行为进一步规范。

（三）聚焦重点领域，强化执法监管效能。深入开展住建领域执法提升活动，围绕工程建设、房地产市场、燃气安全、扬尘治理、城市综合执法等重点领域，组织开展专项整治行动8次，检查在建工程项目54个，房地产开发项目5个，燃气经营企业2家，户外广告和门头店招1101块，发现并整改问题隐患176个，对违法违规及倾向性行为进行了有力监管，有效提升执法效能。全面推行“双随机、一公开”监管，全年开展抽查4次，抽查企业4家，检查结果全部向社会公示，监管效能显著提升。加强执法队伍建设，组织执法人员参加各类培训3期，参训人员达262人次，持证执法人员由年初的54人增加到58人，执法持证率达100%。

（四）优化营商环境，推进法治服务提质增效。深化“放管服”改革，牵头实施项目开工、建设项目联合验收、水电气网联合报装、申请公租房4个高效办成一件事，优化办理流程，压缩审批时限，全年共办理事项3597件。落实涉企行政执法“包容审慎监管”要求，依法执行首违、轻违不罚，切实减轻企业负担。建立健全企业联系服务机制，全年走访建筑、房地产、物业等企业68家，开展“送法进企业”活动68场次，提供法律咨询14次，帮助企业解决实际问题8个，企业满意度持续提升。

（五）加强普法宣传，营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定年度普法工作计划，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等重要节点，组织开展主题普法宣传活动6场次，发放宣传资料800余份。创新普法方式，依托建筑工地围挡、物业小区宣传栏、企业微信公众号及本部门门户网站等平台，开展住建领域普法宣传，全年发布普法信息300余条，将普法进企业、进社区、进工地等工作进一步走深走实。加强领导干部学法用法，将干部职工学习例会和专题培训相结合，组织干部职工参加法律知识学习培训，参学率达100%，进一步提升了干部职工法治素养和依法履职能力。

（六）强化监督制约，提升权力运行透明度。自觉接受人大、政协、社会和舆论监督，全年办理人大代表建议25件、政协委员提案26件，办结率、满意率均达100%。畅通群众投诉举报渠道，全年受理“12345”政务服务热线、信访平台等渠道转办事项335件，按时办结率达97.06%，群众满意率达98%。加强政务公开，全年通过政府门户网站等平台公开政务信息207条，涵盖政策文件、执法信息、财政预决算、项目审批等重点领域，切实保障群众知情权和监督权。

二、存在的主要困难和问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前法治建设工作仍面临一些挑战和不足：

（一）法治意识仍需进一步增强。总体看干部职工对习近平法治思想的理解还不够深入，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，个别执法人员存在重经验、轻法条的现象，依法行政的自觉性、主动性仍需加强。

（二）执法规范化水平仍有差距。相关股室及其执法人员在执法程序、文书制作、证据固定等方面仍存在不规范问题，执法全过程记录设备的配备和使用率不高，执法案卷归档管理不够统一，执法标准化、精细化水平仍需提升。

（三）普法宣传实效性不足。当前普法宣传仍以传统方式为主，针对性、互动性不强，面向建筑工人、物业从业人员、房地产开发人员等重点群体的“定制化”普法供给不足，群众对住建领域法律法规的知晓率、理解度仍有待提高。

（四）执法力量薄弱问题突出。随着住建领域监管任务不断加重，基层执法力量不足、专业人员缺乏的问题日益凸显，我局多数执法人员法律专业背景薄弱，面对复杂案件时存在“不会查、不敢罚”的现象，执法能力与监管需求不匹配的矛盾较为突出。

三、2026年法治建设工作打算

2026年，我局将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻中央、省、州、县关于法治政府建设的新部署新要求，聚焦短板弱项，精准发力，推动住建领域法治建设再上新台阶。

（一）持续强化思想政治引领。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党组中心组学习和干部教育培训必修课，不断提高党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治政府建设的正确方向。

（二）着力提升行政执法规范化水平。巩固深化“提升行政执法质量三年行动”成果，持续严格执行“三项制度”。细化各领域执法操作规程，加强案例指导和业务培训，重点提升执法人员调查取证、法律适用、应急处置和群众工作能力。深化规范涉企行政执法，严格落实首违或轻违依法不予处罚要求，让执法既有力度又有温度。

（三）深入推进普法宣传与法治实践融合。制定实施年度普法计划，压实“谁执法谁普法”责任。聚焦农民工权益保障、物业管理、安全生产等群众关切，开展精准靶向普法。创新普法形式，加大以案释法力度，提升普法宣传的吸引力、感染力和实效性。

（四）加速推进智慧法治建设。深化“区块链+行政执法和监督”平台应用，推动执法业务流程线上办理、数据互通。

（五）全面加强执法监督与保障。完善内部层级监督和专门监督机制，常态化开展案卷评查、执法评议等。主动接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。积极汇报争取增加人员力量配备，更新升级执法装备，为依法全面履职提供坚实保障。

（六）依法防范化解矛盾纠纷。健全行政调解、信访、行政复议、行政诉讼衔接机制，提升矛盾纠纷化解法治化水平。加强源头治理，在政策制定、行政执法等环节充分评估社会风险，预防和减少行政争议。

新的一年，在县委、县政府的正确领导下，南华县住房和城乡建设局将继续踔厉奋发、笃行不怠，以更高标准、更实举措深入推进法治政府建设，为谱写中国式现代化南华篇章贡献住建法治力量。

南华县住房和城乡建设局

2026年3月30日