——2019年3月11日在马街镇第四届人民代表大会第三次会议上
镇长 张育果
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
一、回顾2018，书写克难奋进厚重篇章
2018年，是学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是马街镇脱贫进入攻坚拔寨的决胜之年，也是实施“十三五”规划凝心聚力、厚积薄发的关键之年。2018年，在县委、县人民政府和镇党委的领导下，在镇人大的有力监督下，镇人民政府团结依靠全镇人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕打赢打好脱贫攻坚和提升人居环境两大攻坚战的目标，在困境中奋起，在坚守中突破，立足全镇工作大局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，着力深化改革创新，着力提升经济质效，着力优化人居环境，着力增进民生福祉，积极作为，真抓实干，全镇经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。
一年来，镇人民政府主要做了以下工作。
（一）经济运行持续向好。以供给侧结构性改革为主线，全力落实“三去一降一补”五大任务。扎实压实责任，落实稳增长措施，全镇经济运行总体稳中向好。2018年，全镇农村经济总收入达4.32亿元，增长12%，工作目标11%；农民人均可支配收入达11548元，比上年10311元增加1237元，增长12%；规模以上固定资产入库3.9亿元，完成投资3.26亿元，完成任务数的108%；财税收入完成694.93万元，其中:增值税254万元，烟叶税362.3万元，非税收入53.42万元，罚没收入25.21万元；完成招商引资1亿元，比上年9000万元增加1000万元，增长11.1%；存款余额1.71亿元；贷款余额9047万元，比上年的7915万元增长1132万元，增长14.3%，各项主要经济指标超额完成县级下达的目标任务。
（二）脱贫攻坚连战连捷。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要的民生工程来抓，成立了由县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部，调整充实了以镇党委书记和镇长任双组长的脱贫攻坚工作领导小组，建立班子成员包村责任制，召开马街镇脱贫攻坚指挥部会议6次，镇人民政府班子会议每周定期研究脱贫攻坚工作不少于1次；3个州级部门、16个县级部门以及镇村共844名干部对1581户建档立卡户进行结对帮扶，做到贫困农户帮扶全覆盖。一年来，紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，认真对照贫困户脱贫“6条”标准、贫困村退出“10条”标准、贫困乡镇退出“8条”标准，聚焦“精准”二字，狠下“绣花”功夫，举全镇之力强势推进脱贫攻坚工作，脱贫出列目标（贫困乡镇退出）圆满实现，脱贫摘帽顺利通过省级考核评估。抓实问题短板。坚持问题导向，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和落实“百日冲刺”行动计划，全面整改督查、审计、巡察、巡视发现的问题，高质量完成贫困对象动态管理工作，实现了应纳尽纳“零漏评”、应退尽退“零错退”。抓实产业扶贫。立足实际，扶持贫困村成立13个农民专业合作社，确保贫困户100%至少参与1个专业合作组织，实现“公司+合作组织+基地+贫困户”的产业发展模式全覆盖，促进贫困户持续稳定增收。产业扶贫累计完成投资1589.06万元。发展养殖业，扶持910户，发放生猪1649头；扶持728户，发放种羊2016只；扶持109户，发放能繁母牛123头；投资355.6万元建盖核桃烤房889座。抓实住房保障。全镇建档立卡贫困户实施住房640户2815人，其中：原址及村内安置425户1844人、易地搬迁215户971人，已全部建成入住；缴板大岭岗、马街马槽地两个易地扶贫搬迁集中安置点全面完工，搬迁农户全部入住。危房改造工程全面完工，投资2537.87万元完成“四类”重点对象C、D级危房改造1315户，房屋安全标识工作全面完成，农户住房安全100%有保障。抓实教育扶贫。实现建档立卡贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖，认真落实教育惠民政策，义务教育均衡发展水平不断提升，2018年救助建档立卡贫困学生274名，发放救助金27.01万元，申报“雨露计划”159人，补助资金77.65万元。抓实健康扶贫。建档立卡贫困人口基本养老、基本医疗、大病保险参保率及家庭医生签约率达100%，取消贫困户住院起付线，报销比例达90%，自付部分不超过农民人均可支配收入，回补建档立卡贫困户2018年度医疗保险金6537人26.15万元。抓实生态扶贫。整合新一轮退耕还林、生态陡坡地治理、国家造林补贴、州级产业项目，兑现补助资金126.53万元，建档立卡贫困户受益1315户；在建档立卡贫困人口中选聘39名生态护林员，5名天保员，兑付资金42.24万元；发放节能灶1650台、安装太阳能热水器140台；实施公益林生态效益补偿3.59万亩，兑现补偿资金35.89万元，实现生态受保护和群众得实惠的双赢目标。抓实金融扶贫。审批发放小额贷款290户1280万元，圆满完成目标任务。抓实保障兜底。结合贫困对象动态管理工作，认真落实低保兜底保障政策，全面落实两项补贴制度，共有270名贫困残疾人享受“两项补贴”，2018年建档立卡贫困户共纳入农村低保252户844人。抓实就业扶贫。开展引导培训13期，对5100人次贫困人口进行培训，申报农村公益性岗位23个，上报审批卫生保洁员48人；实现建档立卡贫困劳动力转移就业人数2100人，实现务工收入4800万元，不断提升贫困户自身发展能力。不断激发贫困群众内生动力。抓实网格化管理工作。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，将全镇13个村委会划分为六个片区，986名包组人员对134个村民小组进行“网格化管理”，建立了“分片包干、明确责任、问效追责”机制，有效解决了脱贫攻坚工作中的困难问题，彻底消除了漏评、错退风险，有效地提升了群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。抓实“爱心超市”建设及运营工作。坚持以“扶贫济困、传递爱心”为宗旨，秉承“爱心扶贫、扶贫扶志”理念，采用“站加点”的运行模式，成立了扶贫“爱心超市”服务站一个、“爱心超市”服务点13个；依托财政筹资及社会募捐的方式，共筹集及募捐“爱心超市”运行资金75.79万元，截至目前，共兑换价值65.79万元的物资。抓实沪滇协作项目工作。抓住沪滇协作对口帮扶机遇，借助上海在资金、技术、人才、市场等方面优势，融合贫困地区生态、资源、气候等方面特点，以产业培育实现“造血式”扶贫；以干部交流、专业人才培训为抓手，开展教育、科技、文化、卫生、劳务输出等方面的帮扶协作，实施后山村委会人居环境提升项目，改善基础设施条件，提升公共服务水平。积极开展教育、科技、文化、卫生、劳务输出等方面的帮扶协作，2018年共输送10人到上海就学，接受上海企业捐赠1次；2018年9至10月，13个村委会分别与上海嘉定区的13个企业签订结对共建协议，沪滇协作项目有序开展。抓实困难问题大排查快解决专项行动。坚持以密切党群干群关系为主线，以提升群众满意度为目标，在全镇范围内开展“排查一批困难问题、实施一轮排忧解难、进行一次政策宣传、开展一次感恩教育、体察一方民情民意”五个一活动为抓手的专项行动。活动开展以来，共入户走访农户4431户，累计排查出困难问题860个，已当面解决793个，解决率92%，正在协调解决67个。抓实先进典型的表彰工作。对在脱贫攻坚中涌现出来的激发内生动力、主动脱贫的13户光荣脱贫户，在工作中认真履行驻村职责、助推脱贫攻坚的工作者进行了隆重表扬。抓实档案管理工作。紧紧围绕工作开展情况，不断完善脱贫攻坚档案痕迹资料，让扶贫档案真正成为脱贫攻坚战的“记录者”和“见证者”。抓实群众会议制度落实。按照村民小组户长会议一月召开一次，一月一次全覆盖的要求，由各村联系领导、村组干部、驻村扶贫工作队员定期深入村组召开会议，逐村制定村规民约、卫生公约、文明公约，一年来，共召开群众会议1600场次。抓实制度落实工作。严格落实南华县“四个一”工作制度、“四个所有”工作职责、“三必教、五必到、六必帮”工作要求以及重点工作交办督办制度。抓实党建扶贫双推进工作。切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，建强基层组织，开展农村“领头雁”工程，镇人民政府立足实际，因村施策，13个村委会村级集体经济均达到3万元以上，各村脱贫出列的基础进一步夯实，发展后劲进一步增强。抓实减贫工作。2014年至2018年全镇共脱贫1519户6356人，未脱贫62户195人，贫困发生率从2014年的37.9%下降到2018年的1.13%，减贫成效显著。
（三）产业培植提质增效。烤烟产业培强壮大。经过不懈努力，克期完成县下达57万公斤的收购任务，其中：上等烟比例69.42%，比去年提高3.57%，均价每公斤28.89元，每公斤比去年增加0.66元，实现产值1646.92万元，实现烟叶税362.3万元，在收购总量减少3万公斤的前提下，实现烟农户均收入28995元，户均比去年增加2938.8元。核桃产业持续发展。核桃产量达257万公斤，产值4369万元，实现户均收入11339元。传统种植业稳中向好。小春作物播种面积20295亩，产量2995吨，同比增长3%。大春种植粮食作物26653亩，经济作物7710亩，其中，玉米12536亩，产量5910吨；水稻2531亩，产量1289吨。特色产业初具规模。种植芒果301亩、魔芋4099.6亩、花椒3086.5亩、柑橘235亩、砂仁982.7亩、长寿仁豌豆139亩、中药材2245.5亩。畜牧业健康发展。非洲猪瘟疫情防控工作有力有序有效推进，免疫密度达100%；新增规模养殖户35户，生猪存栏26934头，牛存栏5893头，羊存栏1.73万只，家禽存栏19.09万只；生猪出栏2.97万头，完成计划任务的101%；牛出栏3588头，完成计划任务的106%；羊出栏1.47万只，完成计划任务的111%；家禽出栏23.34万只，完成计划任务的101%；畜牧业产值达1.13亿元，完成计划任务的110%。第三产业日趋繁荣。加大宣传力度，积极做好服务，建立农村电子商务服务站3家，拓宽特色农产品的销售渠道，2018年，实现营业额65万元，有效促进了群众增收。
（四）基础设施较大提升。围绕打赢两大攻坚战，全力推进项目建设，投资2000万元的整乡推进精准扶贫项目和投资5000万元的扶贫融资贷款项目已全面完工并投入使用，已通过县级验收和审计工作。其中，交通基础设施方面，完成投资3335.45万元158.71公里的道路建设工程；水利基础设施方面，投资1272.33万元完成集镇供水建设项目，投资124万元完成310口烟田水窖建设工程，投资318.06万元完成三面光沟渠建设项目，投资609.9万元完成引水管道至马街坝、马街坡坝、上村坝建设工程，投资130万元完成农村饮水安全巩固提升项目，投资15万元完成龙街村委会么罗苴小组农村饮水补短板项目；公共服务设施方面，投资200万元完成威车、官上、诸葛营、缴板、平掌子村级活动场所业务用房5幢，投资315万元新建村民小组活动室21个，投资84.67万元硬化活动广场5378.31平方米，投资271.33万元安装太阳能路灯644盏。
（五）生态文明不断进步。围绕打赢人居环境提升攻坚战，加快实施农村“七改三清”“一增一拆”环境整治工程。大力弘扬“等不是办法，干才有希望”的精神，找准找实环境整治、脱贫攻坚、村民自治的契合点，统筹规划，因地制宜，量力而行，坚持群众主体地位，尊重群众意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，率先开展村民小组卫生“五分钱”工程，全面开展“人人讲卫生、家家树新风、村村换新颜”活动，成功筹备并举办南华县人居环境提升工程现场会议。全面完善集镇垃圾处理设备，建成二类公厕2座、三类公厕13座，建成垃圾池、垃圾焚烧炉64座，配置集镇垃圾清运车1辆、移动式垃圾箱10个，规划上报污水处理厂项目1个，配齐了134名卫生监督员和134名卫生保洁员，实现农村垃圾处理设施全覆盖。加强道路增绿美化，2018年义务植树206株，实施公路绿化1.5公里，在镇村主干道种植格桑花、百日草25公里。扎实开展淘汰“黄标车”工作，克期完成了24辆“黄标车”的治理淘汰工作。突出改水治水，全面实施“河长制”，设立镇级河长5名，村级河长12名，全年开展巡河208次，生态乡镇建成步伐加快。
（六）社会民生稳步改善。惠民工程扎实推进。投资573.55万元的马街中心幼儿园已全面完工并投入使用；投资248万元的马街敬老院建设项目主体工程已全面完工。惠民政策全面落实。发放民政对象各类救灾救济款、补助金4.05万元，发放救济粮35.31吨、寒衣170套、寒被120床、大衣210件、农村低保资金290.55万元，五保资金58.87万元，兵役优抚金61.01万元。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实现全覆盖，年内累计补助15.82万元，资助残疾人学生28人2.5万元。兑付农业支持保护补贴、退耕还林、生态公益林、农机补贴等政策性补贴资金1219.9万元。完成养老保险续保缴费10186人，完成率达101.27%，建档立卡贫困户续保人员3979人，完成率达100%。全面二孩政策有序实施。办理生育服务证140本，兑付奖优免补资金76.52万元。义务教育均衡发展全面达标。“全面改薄”深入实施，小升初合格率100%，初升高上线率70.5%。国防动员和后备力量、人民武装建设不断加强。完成10名青年应征入伍工作。民族宗教、环保、气象、邮政、移动、电信、统计、工会、妇女儿童、青少年、科协、老龄、保险、金融等工作整体推进。
（七）平安建设成果丰硕。始终把安全生产工作摆在重要位置，细化工作措施，落实工作责任，对重点领域、重点时段适时组织开展安全生产大检查，切实加大安全隐患排查整治力度，年内安全生产形势总体平稳。围绕抓综治促维稳，社会和谐稳定发展，累计签订责任书4431份，发放综治维稳宣传材料8000余份。全年共受理各类治安行政案件53件，结案53件，结案率100%；立刑事案件18件，破获14件，破案率78%；查处交通违章669起，罚款45575元；保持严打高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安持续向好，“平安马街”和“无毒乡镇”建设成果得到巩固，平安村委会、平安单位、平安小组达标率均为100%，平安户达标率为98.4%。深入开展“七五”普法教育，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。2018年，全镇无安全生产事故、无严重暴力和恶性案件、无群体性事件等问题发生，安全生产工作形势持续向好。
（八）自身建设全面加强。一年来，镇人民政府大力弘扬“勤奋自强、矢志担当”的马街精神，扎实推进“放管服”改革，深入推进“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”问题，主动听取社会各界意见和建议，自觉接受人大、群众、舆论和社会监督，带头保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以良好的形象赢得了人民群众的信任和支持。全年办结议案3件，办结率为100%，22件意见、建议案办结15件，办结率为68.2%，公开政务信息812条，完成公共资源交易11场次，交易总投资2651.77万元，节约资金28.88万元，政府效能切实增强。
各位代表，2018年，镇人民政府面对脱贫攻坚和人居环境提升两大攻坚战，保持沉着冷静、稳中求进的战略定力，强化打基础利长远、久久为功的责任担当，实现了全镇经济发展稳中向好、动力增强的新态势和“十三五”的厚积薄发。我们深刻体会到：做好政府工作，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须始终坚持党对一切工作的领导，认真落实省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府和镇党委的决策部署；必须坚持以人民为中心的发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在发展中巩固拓展脱贫攻坚成果、补齐民生短板、促进社会公平正义，实现人民富裕、社会和谐、民族团结进步；必须坚持新发展理念，坚持加快发展，打牢增收基础，增强发展后劲，努力实现更有质量、更加公平、更可持续的发展；必须坚持依法行政，自觉接受人大监督、群众监督、舆论和社会监督，加强法治政府建设，不断推动政府工作向法治化轨道推进；必须坚持以扎实的作风抓落实，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，以克难攻坚的锐气和持之以恒的韧劲，确保党中央、省州县党委、政府和镇党委的各项决策部署不折不扣落到实处。
各位代表，回顾过去，我们保持定力、担当奋进，谱写了经济发展的厚重篇章。成绩来之不易，得益于县委、县人民政府和镇党委的领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督、积极支持，更得益于全镇广大干部群众的辛勤付出。在此，我谨代表镇人民政府，向参与马街建设的各族人民和全体干部职工，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持马街发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：基础设施薄弱仍然是制约发展的最大瓶颈；经济总量小，产业发展不足不优不平衡仍然是发展的最大软肋；基本公共服务均等化和民生保障水平还不够高，贫困程度深仍然是发展的最大短板；提升人居环境任务艰巨，安全生产压力大仍然是发展的最大难题；少数干部还存在政治站位不高、思想作风不硬、工作抓得不实、执行纪律不严等问题，作风建设仍然存在薄弱环节。对这些制约发展的问题，我们将以高度的使命感和紧迫感，加快解决问题的步伐，以昂扬的斗志，迎接新的挑战，夺取新的胜利。
二、实干2019，吹响跨越赶超攻坚号角
今年是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是贯彻落实“干在实处，走在前列”大比拼精神的开局之年，也是我镇巩固脱贫出列成果、全面建成小康社会进程的重要一年，做好今年政府工作，责任重大、意义深远。我们必须精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质，坚持把发展作为一切问题的基础和关键，作为政府工作永恒的主题；我们必须做好负重爬坡的思想准备，既要充分认清眼前的困难，也要善于抓住发展的机遇，破难题、补短板、扬优势，风雨兼程，砥砺前行；我们必须保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力，锁定目标，奋力赶超，用实干本色诠释担当底色；我们必须坚持脱贫巩固与产业富民相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，坚决打好脱贫攻坚和提升人居环境“两大攻坚战”。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，中央经济工作会议、中央农村工作会议和县委十三届四次、五次全会精神，紧扣我国社会主要矛盾变化，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，牢牢把握推动高质量发展的根本要求，继续统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，突出农民增收和财政增长两个重点，深入实施“生态立镇、产业富民”战略，强支柱、抓项目、培产业、惠民生、促增收、转作风、保稳定，努力实现脱贫成果全面巩固、特色产业全面壮大、基础设施全面夯实、人居环境全面改善、干群素质全面提升、服务体系全面健全、文化事业全面发展、社会治安全面加强的良好局面，为全面建成小康社会打下坚实基础。
经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长10%以上，工作目标11%；农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；税收收入增长7%以上，规模以上固定资产投资增长15%以上，工作目标22%；圆满完成县下达的招商引资、烟叶税收任务；人口自然增长率、城镇调查失业率、单位生产总值能耗控制在县下达指标内。
围绕上述目标，今年重点抓好以下6个方面的工作：
（一）坚定不移推进脱贫攻坚后续巩固工作，着力在巩固成果、增强后劲上下功夫见实效。坚持把脱贫攻坚作为第一责任和最大的民心工程，继续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。持续强化精准帮扶。持续抓好产业扶贫，继续推行“公司+合作社+贫困户”的模式，着力培育新型农业经营实体，拓宽群众增收渠道，让贫困帽摘得下、稳得住；持续抓好生态扶贫，落实好退耕还林还草、公益林补偿、生态护林员等政策，确保马街既有金山银山，又有绿水青山；持续抓好健康扶贫，加大诊治服务力度，切实降低就医负担，减少因病致贫、因病返贫；持续抓好教育扶贫，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖，阻断贫困代际传递；持续抓好劳动力就业技能培训，实现剩余劳动力转移就业；持续抓好“爱心超市”等“十小工程”建设，继续开展群众困难问题“大排查、快解决”专项行动；持续抓好脱贫提升工程，不断发展壮大村集体经济，力争每个贫困行政村突破4万元；持续抓好社会保障兜底扶贫，做到应保尽保、应扶尽扶。持续强化责任落实。严格落实“双组长”负责制，压实镇村两级直接责任，确保所有建档立卡贫困户都有帮扶责任干部，加强驻村扶贫工作队员管理，继续开展好“百企帮百村” “个体帮一户”活动，推进“互联网＋”精准社会扶贫，加强与挂包单位的沟通对接，形成大扶贫的工作格局。持续强化脱贫力量。突出深度贫困重点，加大扶贫力量投入、项目资金政策支持倾斜力度；持续开展“自强诚信感恩”活动，把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困群众内生动力；按照“提精神、强本领、硬作风、抓保障、严纪律”的要求，深入开展抓党建促脱贫、落实好扶贫领域巡察督查和审计发现问题的整改工作；坚持把扶贫资金和项目“晒在网上”，以信息公开促进廉洁扶贫、阳光扶贫；继续坚持“网格管理、分片包干、明确任务、问效追责”的脱贫攻坚工作机制。
（二）坚定不移实施乡村振兴战略，着力在推进农业农村现代化上下功夫见实效。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“生态立镇、产业富民”的发展战略，科学制定乡村振兴规划。聚焦沪滇协作，促进全面发展。稳定粮食生产，巩固烤烟产业。稳步推进农村土地确权颁证改革工作，促进农村土地承包经营权流转。深化农村集体经营性资产股份合作制改革，推进农村资源变资产、资产变资本、资金变股金的“三变”革命。加快发展高原特色产业，打造绿色蔬菜、特色畜禽、核桃、花椒、中药材等特色优势产业。加大农民专业合作社扶持力度，提升示范带动作用。强化农民职业技能培训，提高转移就业能力，争取全年输出富余劳动力5000人以上，支持鼓励返乡农民自主创业，引导农户依法自愿有序流转土地，推动农业规模产业化，多渠道增加农民收入。
（三）坚定不移推进改革创新，着力在增强发展动力活力上下功夫见实效。深化“放管服”改革，主动服务和融入国家和省州县改革发展战略。全力以赴推项目，坚持把项目建设作为经济工作的主战场，抓实项目前期工作，加大前期经费投入力度，争取更多项目列入省州县项目计划盘子，持续加大对项目推进的协调力度，以改善路网、水网、电网建设为主线，全力争取道路扩弯改直提升工程。同时，依托智能移动终端逐步普及、群众对互联网需求增大和“一部手机游云南”战略实施的机遇，将宽带网络纳入公共文化服务项目建设范围，深化农村信息网络建设，实现134个村民小组宽带、WiFi全覆盖。严格按照县委、县政府的安排部署，确保圆满完成机构改革工作。
（四）坚定不移打好改善人居环境攻坚战，着力在加快生态文明建设上下功夫见实效。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针，全面推进碧水、净土、蓝天、国土绿化行动。加强生态建设，积极开展生态乡镇创建，继续实施天然林保护、退耕还林还草等生态系统保护和修复工程。推进绿色矿山建设，加大地质环境恢复治理力度。全面落实“水十条”，把“河长制”落到实处。继续开展“七改三清”行动，推动厕所革命，加强农村公厕、垃圾处理设施的管理。继续加大治脏、治乱、治堵整治力度，解决通行难、停车难等问题。推进绿色发展，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色出行等行动，努力形成绿色发展方式和绿色低碳生活方式。加强农村思想道德建设，弘扬社会主义核心价值观，传承发展提升农村优秀传统文化，深入推进村民自治实践，提高乡村文明程度。
（五）坚定不移保障和改善民生，着力在增强人民群众获得感幸福感上下功夫见实效。优先发展教育事业，办好公平优质教育，促进义务教育均衡发展，抓实“控辍保学”工作，推进“全面改薄”任务，激发教师主观能动性，继续提升中小学教育教学质量。认真落实“低保”政策，坚决纠正“低保”实施中的突出问题，不断规范和完善社会救助制度，切实保障困难群众基本生活。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，加快推进马街敬老院建设进度，确保早日投入使用。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，做实做好家庭医生签约服务，改进计划生育服务工作。持续推进文体惠民，切实管好用好各级各类文化活动场所，继续完善公共文化体系建设，鼓励、引导和支持全民阅读、全民健身，推动全民综合素质提升，让人民群众共享文化发展成果，不断提升获得感和幸福感。
（六）坚定不移推进法治平安建设，着力在提升人民群众安全感和满意度上下功夫见实效。坚持依法行政，自觉接受人大监督、群众监督、舆论和社会监督，扎实开展“七五”普法，全面落实法律顾问制度，着力提升政治素养和依法办事能力。加强和创新社会治理，严格落实安全生产、食品药品安全责任制，全面加强道路交通和消防安全监管，提升防灾减灾救灾能力。落实社会稳定风险评估制度，进一步完善利益协调、风险评估、科学决策等工作机制，预防和减少社会矛盾的发生。加大社会治安重点地区排查整治活动和各类邪教组织的打击力度。充分发挥治安联防体系作用，抓好边际联防协作，提升应对突发事件的应急处置能力，确保社会和谐稳定。深化平安村组、平安单位、平安学校等系列平安活动创建工作，积小安为大安，推动平安建设整体工作提升。
三、全面加强政府自身建设
各位代表，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更高、更严要求。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府，始终保持政府的良好形象。
（一）强化法治思维，推进依法行政。强化法治思维和法治意识，构建亲清新型政商关系，全面落实法治政府建设规划，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，确保依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视公众监督、网络监督、舆论监督和司法监督，加强行政监督和审计监督，切实提高人大代表议案建议案办结率和满意率。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法。全面推进政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。
（二）强化执政为民，推进服务政府。坚持人民主体地位，以造福人民为最大政绩，始终保持与人民群众的血肉联系，把人民的所需作为出发点，把人民的满意度作为评价标准，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，真正代表群众利益。有理想、有情怀、有办法，全面提升政务服务水平，坚持在新常态下保持干部的政治定力和工作活力，将更多的公共资源向民生倾斜，在狠抓落实中更好地服务发展、服务基层、服务群众。敢于担当，奋发有为，以对事业、对人民、对岗位高度负责的精神，用公正公平的实际行动，让人民群众更好地享受改革发展成果。
（三）强化担当实干，推进工作落实。围绕县委、县政府和镇党委的重大决策部署和重点工作，进一步优化政务服务，提高行政效能。以更加开阔的视野和理性的思维，注重运用市场机制及各种办法解决问题，推动产业发展、项目建设、集镇管理等工作的落实，提升政府组织经济工作的能力和水平。推进供给侧结构性改革，深化行政审批、投融资、公务用车、不动产统一登记等重点领域改革。在难题面前敢闯敢试、在矛盾面前敢抓敢管，确保决策第一时间落实、工作第一时间启动、任务第一时间完成，高效推进政府各项工作，开展大兴学习和调查研究之风，走出去解放思想，沉下去摸透实情，增强工作本领。不断加强工作谋划，勇于改革创新，善于结合实际创造性推动工作。雷厉风行，提高效率，以只争朝夕的精神狠抓落实。鼓励担当，惩戒落后，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对为官不为、工作不力的给予严肃问责。
（四）强化创新驱动，推进要素激活。创新完善决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，不折不扣贯彻落实好中央、省州县党委政府和镇党委的各项决策部署。加快转变政府职能，推进行政审批标准化、信息化建设，构建事中事后监管体系。发展“互联网+”政务服务新模式，继续实行重点项目领导负责制和跟踪问效制，不断强化政府执行力。增强创新意识，加强制度建设，规范工作程序，严控会议和文件数量，高效推动工作落实。
（五）强化纪律要求，推进制度执行。时刻把纪律和规矩挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，深化标本兼治，加强政风廉政建设，深入推进反腐败斗争，彻底肃清白恩培、仇和余毒，坚决清除侯新华、赵海仙等腐败案件的影响。持之以恒正风肃纪，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，始终保持清廉的政府形象。
各位代表！惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。马街正处在脱贫攻坚的关键阶段，责任容不得我们推卸，机遇容不得我们耽搁，考验容不得我们回避，我们有决心、有能力收获属于自己的梦想与荣光。让我们在镇党委的领导下，在镇人大的有力监督下，因势而动、顺势而为、乘势而上，凝聚全镇各族人民的智慧和力量，同心同德，干在实处、走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
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