—2020年1月13日在马街镇第四届人民代表大会第四次会议上
镇长 张育果
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。
一、回顾昨天，我们砥砺奋进，硕果累累
2019年，是新中国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的深化之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要一年，也是我镇巩固脱贫出列成果、全面建成小康社会进程的重要一年，这一年，面对困难和挑战，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，持续实施“生态立镇、产业富民”的发展战略，凝心聚力、攻坚克难、主动作为，全镇经济社会发展态势良好，脱贫出列目标顺利实现。圆满完成在镇第四届人民代表大会第三次会议上提出的目标任务。
（一）致力谋发展、促创新，经济运行稳中有进
全镇实现农村经济总收入4.82亿元，完成全年任务数的100.52%，同比增长11.57%；农村常住居民人均可支配收入达12850元，完成任务数的100.25%，同比增长11.3%；上报固定资产投资入库项目27个，入库3.32亿元，完成投资3.07亿元；招商引资完成投资2亿元，完成任务数的100%；完成税收收入504.48万元，完成任务数的106.21%，其中完成增值税105万元，烟叶税366.14万元；完成非税收入33.34万元，完成全年任务数的111.13%；实现村集体经济收入56.59万元，完成任务数的108.83%；金融机构存款余额1.74亿元，同比减少0.57%，贷款余额8651万元，同比减少4.87%；社会消费品零售总额9756万元，同比增长2.36%。
（二）致力兴产业、强实体，发展质量有效提升
粮烟产业稳步增长。按照控制总量、提高质量、合理布局、优化结构的整体要求，克期完成县下达56.7万公斤的收购任务，实现产值1664.28万元，实现烟农户均收入3.46万元，较上年增加5605.5元。农作物总播种面积3.57万亩，粮食总产量达1.01万吨，全面完成粮食生产计划，产量达历史最高。畜牧产业健康发展。按照规模化、专业化、商品化的目标，通过建基地、兴市场、改良畜种及饲料饲草推广种植、强化检疫防疫等措施，规范大牲畜交易市场，推动全镇畜产品生产流通。全镇生猪期末存栏1.95万头、出栏1.93万头，完成任务数的105.4%；牛存栏5686头、出栏1980头，完成任务数的104.2%；羊存栏1.24万只、出栏1.04万只；家禽存栏14.62万羽、出栏15.1万羽，完成任务数的100.7%。培育规模养殖户65户，全年实现畜牧业产值1.03亿元。特色产业形势良好。确保高原特色农业真正成为支撑贫困户脱贫和增收致富奔小康的重要抓手。芒果种植面积达480亩、魔芋4500亩、花椒1.1万亩、柑橘375亩、砂仁1050亩、长寿仁豌豆258亩、中药材2500亩、红花2200亩，晚秋豆类、冬早蔬菜等特色作物种植面积和规模不断扩大，特色产业快速发展，成效初步显现。核桃产业成效显著。坚持把“小核桃”当做“大产业”来打造，实现核桃种植面积21万亩，产量达6200吨，产值9920万元，人均收入达5732元。
（三）致力脱真贫、真脱贫，脱贫成果全面巩固
2019年以来，马街镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，按照摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，始终坚持把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务、最重要的民生工程来抓。始终紧盯“两不愁三保障”，聚焦“六个精准”，按照“五个一批”要求，下足“绣花”功夫，认真开展“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”以及“冬季攻势”工作，全面抓好督查、审计、巡察、巡视发现问题的整改工作。坚持强化组织领导，强化责任落实，强化精准施策，以群众不脱贫干部心不安的责任感和使命感，凝心聚力、攻坚克难，坚决打赢打好脱贫攻坚战。2019年2月17日，顺利通过省级考核评估，如期实现脱贫出列；2019年12月4日，圆满完成省对县党委和政府扶贫开发成效考核工作。截至目前，未脱贫29户86人，贫困发生率从2014年的37.9%降至0.497%，减贫成效明显。
一是坚持摘帽不摘责任。强化组织领导。坚持由镇党委书记、镇长任双组长的脱贫攻坚工作领导小组机制，按照“一把手主抓、党政同责、分级负责、各方协作、责任到人”的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，层层压实责任，调整完善班子成员包村责任制。召开马街镇脱贫攻坚指挥部会议14次，镇人民政府班子每周定期研究脱贫攻坚工作不少于1次；3个州级部门、16个县级部门以及镇村844名干部对1580户建档立卡贫困户进行结对帮扶，做到贫困农户帮扶全覆盖。强化党建引领。充分发挥农村基层党组织和党员的“双带”作用，加强脱贫攻坚一线力量，持续广泛动员和凝聚社会各方力量参与脱贫攻坚。围绕“全覆盖、受欢迎、贴实际、高质量”的目标，将实施农村“领头雁”培养工程放在心上、扛在肩上、落实在行动上，进一步提升农村干部整体素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在全镇村党组织中开展以“脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽乡村、平安建设、民族团结”为主要内容的“六个先锋村”创建活动。2019年,马街村委会被授予“基层党建先锋村”、平掌子村委会被授予“脱贫攻坚先锋村”和“平安建设先锋村”、威车村委会被授予“产业发展先锋村”和“美丽乡村先锋村”、锈水塘村委会被授予“民族团结先锋村”，并为四个村委会颁发流动红旗，营造了比学赶超、奋勇争先的氛围。强化动态监测。对全镇所有农户实行“网格化”管理，开展扶贫对象动态监测、精准“六类”人员分类管理工作及“两摸底一核查”工作，共摸排出监测户17户66人，边缘户100户344人。强化信息质量监管。修改问题数据8000余条，做到了账账相符、账实相符。
二是坚持摘帽不摘政策。紧紧围绕“两不愁三保障”目标，全面排查存在的问题，对标补齐短板，确保问题全部清零。住房全覆盖，居者有其屋。自脱贫攻坚工作开展以来，全镇建档立卡贫困户新建住房640户2842人，已全部建成入住，无偿补助资金已全部兑付到位；共实施农村危房改造1720户，均已达标。截至目前，全镇农户无居住C、D级危房（除公职人员等10种情形外），农户住房安全有保障。饮水全覆盖，饮者有甘醴。对照“农村饮水安全有保障，人力取水水源半径不超过800米”的攻坚目标，以骨干水源为基础、管网覆盖为核心，切实强化水源地保护，强化水量、供水、水质三手齐抓，充分发挥集镇供水建设项目的作用，全面落实好饮水保障工作。教育全覆盖，学者有其堂。严格落实两免一补、雨露计划、社会资助等各项政策，做到应助尽助、应贷尽贷、应扶尽扶，保障贫困家庭子女受教育权利，全镇达到国家义务教育均衡发展评估验收标准，实现不让一名学生因家庭困难而辍学的目标。全镇全年共发放各类补助资金286.54万元，免费发放教科书1250套，2019年9月被县委、县人民政府表彰为教育工作“先进集体”。医疗全覆盖，患者有其医。建档立卡贫困人口基本养老、基本医疗、大病保险参保率及家庭医生签约率达100%，贫困户住院报销比例达90%以上，自付部分不超过农民人均可支配收入。兜底全覆盖，弱者有保障。认真落实城乡居民临时生活困难救助、医疗救助、农村低保，贫困残疾人“两项补贴”及特困人员供养政策，共发放农村低保金542.35万元、临时救助金15.21万元、残疾儿童救助资金1.4万元、残疾人“两项补贴”资金14.82万元、特困供养金70.94万元。产业全覆盖，贫者有收入。立足实际，进一步加强对专业合作社的管理，规范运行规则，积极搭建平台，加大订单宣传力度，充分发挥合作社的作用，继续实行“合作组织+基地+贫困户”的产业发展模式，不断促进贫困户持续稳定增收。投资316.2万元（2000元/户）的产业脱贫巩固到户项目有序推进。沪滇全覆盖，勤者有契机。2019年以来，累计接受援滇资金1128万元。其中：投资117万元的后山村委会乡村人居环境整治项目、投资715万元的13个村委会光伏发电建设项目及投资190万元的村企结对帮扶项目均已全面完工并投入使用；投资60万元的沙坦郎村委会上海国际机场援助项目全面实施完成，资金已全部兑付到位；投资10万元的沙坦郎村委会沪滇协作爱心超市运转资金项目有序推进；动员组织17人到上海国际机场股份有限公司务工。
三是坚持摘帽不摘帮扶。落实帮扶责任。3个州级部门、16个县级部门以及镇村844名挂包干部，切实转变思想观念，持续强化脱贫攻坚政策学习，勇于担当，严格落实“四个所有”“四个一”制度以及“提升素质三必教、拉近感情五必到、助力发展六必帮”的工作要求，完善帮扶计划，强化后续帮扶，做到挂包领导力量不变、挂包单位不变、挂包干部不变、挂包责任不变，帮扶机制不变。严格落实“五级书记”遍访贫困户制度，实现1580户贫困户全覆盖遍访和2581户非贫困户遍访的目标，结合“10.17”扶贫日活动开展，挂包干部带头购买农副产品价值11.03万元。完善防贫机制。进一步健全机制，减防并举，努力消化贫困存量、控制贫困增量、提升脱贫质量，为全面打好脱贫攻坚战、促进乡村振兴、全面建成小康社会奠定坚实基础。抓好产业扶贫。强化烤烟、核桃、畜牧业等三大支柱产业的培强壮大；强化花椒、魔芋、柑橘、芒果、续断、龙胆草、红花等特色产业的培植。加强综合保障。加大对非稳定脱贫户和非贫困低收入群体的排查力度，综合运用基本医保、临时救助、农村低保、医疗救助、大病保险、防贫保险等措施，确保特殊群体病有所医、残有所助、生活有保障。改进帮扶机制。采用生产奖补、外出务工补贴、以工代赈等办法，引导贫困群众依靠自己勤劳双手过上好日子。严格驻村管理。按照“四到位四明确四严格”要求，管好用好驻村扶贫工作队员，充分发挥34名驻村扶贫工作队员的驻村帮扶作用。
四是坚持摘帽不摘监管。抓实责任落实。坚定不移贯彻党中央决策部署，坚定不移推进全面从严治党，坚定不移推进作风建设，采取务实、有效、管用的整治措施，大力为基层松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，认真落实基层减负年各项工作，严格控制会议和发文数量，2019年，镇党委、政府召开的会议及发文同比减少40%，为扶贫干部凝心聚力抓脱贫成果巩固保障了时间、集中了精力。强化执纪问责。紧紧围绕17个方面具体问题，坚持问题导向，查找差距，不断抓实问题整改，集中整治违反中央八项规定精神问题；认真组织开展整治形式主义、官僚主义突出问题；结合干部作风集中整顿“百日行动”，专项整治扶贫领域腐败和作风问题；建立涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈机制，集中整治涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”问题；坚持严管就是厚爱，集中整治干部纪律作风不严不实问题；集中整治纪检监察干部监督不力问题，做到全方位、立体化推进扶贫领域作风问题整治，为持续巩固脱贫成果提供了坚强纪律保障。2019年，6个村委会接受县委巡察，实现巡察全覆盖。全年报送扶贫领域问题线索22条，受理群众诉求128件，核查问题线索、信访件12件，诫勉谈话5人，组织提醒谈话15人，责任主体提醒谈话2人，问责村委会5个、站所1个、镇村干部8人，通报批评站所1个，政纪处分1人，党纪处分6人，其中，开除党籍2人。
（四）致力兴实体、抓统筹，发展基础全面夯实
围绕打赢三大攻坚战，全力推进“五网”建设。狠抓水利基础建设。投资130万元完成农村饮水安全巩固提升项目；投资15万元完成龙街村委会么罗苴小组农村饮水补短板项目。狠抓道路交通建设。投资87.21万元实施了诸葛营村委会王家村小组公路硬化工程；投资469万元建设生命安全防护工程项目，涉及农村公路里程67公里；投资20万元完成威车小学路面硬化0.4公里。狠抓电网工程建设。投资570万元实施农村电网改造项目19个。狠抓公共服务建设。投资88万元完成镇政府办公用房拆危及改造项目；投资50万元完成龙街村委会酒厂提升改造项目；投资34万元完成13个村委会村史馆建设项目；投资157万元实施镇农业科技扶贫服务中心业务用房建设项目。
（五）致力增底色、美环境，生态品质全面提升
突出生态宜居。清洁水源，全面落实“河长制”，设立镇级河长5名，村级河长12名，全年开展巡河196次，排查问题隐患35个，完成整改35个；清洁田园，落实土地专管员制度，农村环境得到持续改善；清洁家园，以农村污水治理、垃圾治理为重点，开展新一轮农村环境整治，续聘村民小组卫生保洁员134名，全面落实“保洁员” 制度。突出乡风文明。全面落实“街长”制，加强社会治安综合治理，通过强化宣传、发放通知、签订协议、集中整治等措施，集镇的面貌得到了进一步的改善。突出治理有效。继续实施村民小组卫生“五分钱”工程，深入开展“人人讲卫生、家家树新风、村村焕新颜”工作，全面推进476座农村厕所革命建设项目。认真抓好卫生乡镇、卫生村达标创建工作，今年6月成功申报云南省生态文明乡镇，全镇13个村委会被命名为省级卫生村。突出土地整改。全面完成4户4宗2269.3平方米的农村宅基地违法用地整改工作，复垦复绿面积814.49平方米。
（六）致力惠民生、补短板，人民生活持续改善
坚持把增加群众收入、改善人民生活作为富民强镇的首要目标，统筹抓好事关群众切身利益的教育、就业、医疗、健康等民生工作，解决好事关群众的痛点、难点、堵点问题。民生项目全面落实。积极动员全镇3756人外出务工，实现务工收入1.35亿元。兑现建档立卡贫困户跨省务工交通补贴90人6.95万元，生活补贴139人12.45万元；悬挂退伍军人“光荣之家”光荣牌419块，发放优抚对象补助资金1802人次74.69万元；发放救济粮1.7万公斤、寒衣165套、寒被136床；兑现生态效益补偿资金90.04万元、退耕还林资金553.71万元、退耕还林完善政策项目补贴19.13万元、陡坡地治理项目资金90万元、草原生态补贴资金30.3万元、农机补贴资金17.8万元；完成农村养老保险续保10197人，扩覆230人；群众城镇医保政策减免169.79万元。文化事业蓬勃发展。本着重在参与、公平竞争、相互促进、共同提高的原则，在南华县首届农民文艺汇演暨农民体育运动会中取得男子篮球第三名、女子篮球第三名、农民文艺汇演第五名及小品创作奖的好成绩。计生工作有序实施。办理生育服务证107证，申报奖扶补助119人12.12万元、特扶补助34人18万元。殡葬改革高位推进。切实提高政治站位、转变思想观念、加强组织领导、强化政策宣传，狠抓投资140万元的公墓建设项目，确保2020年4月30日前建成并投入使用。武装工作不断加强。国防动员、后备力量和人民武装建设不断加强，完成7名青年应征入伍工作。社会事业全力提升。民族宗教、气象、邮政、移动、电信、统计、老干、工会、妇女儿童、青少年、科协、供销、老龄、保险、金融等工作全面进步。
（七）致力抓安全、谋长远，社会大局和谐稳定
认真开展扫黑除恶专项斗争，坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、有“伞”必打的要求，始终提高政治站位，加强组织领导，加大宣传力度，强化线索摸排核查，从源头上防止黑恶势力滋生蔓延，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。认真履行安全生产党政同责、一岗双责责任制，强化安全生产第一意识，始终坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求，始终做到警钟长鸣、常抓不懈。围绕“抓综治促维稳，抓社会和谐促发展”的目标，全年共受理各类治安行政案件21 件，结案20 件，结案率95%；查处交通违章605 起，罚款4.2万元；司法调解10件，成功10件，进一步巩固了“平安马街”和“无毒乡镇”建设成果，平安村委会、平安单位、平安小组达标率均为100%；深入开展“七五”普法教育，加大社会矛盾纠纷排查调处力度。依法依规加强宗教事务管理，全面落实“一网两单”责任制。领导包案化解信访积案扎实开展，社会矛盾纠纷得到稳妥有效化解，信访工作有序可控，全年化解信访案件32件，其中信访积案3件，社会局面更加和谐稳定。2019年，全镇无安全生产事故、无严重暴力和恶性案件，无群体性事件等问题发生，安全生产工作形势持续向好，社会大局稳定团结。
（八）致力改作风、勇担当，政府建设全面加强
强化忠诚担当。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对一切工作的领导，全面落实党要管党、从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，扎实推动政府系统全面从严治党向基层延伸。我们以不负嘱托的神圣使命持续奋斗，开新局，谱新篇；以知难而进的魄力担当破旧立新，稳增长，固脱贫；以不忘初心的为民情怀提升福祉，增民利，暖民心；以干则必成的决心韧劲一抓到底，重实效，创一流。加强依法行政。规范行政行为，建设法治政府。主动听取社会各界意见和建议，自觉接受镇人大的民主监督、镇纪委的依法监督和社会各界的舆论监督，带头保持攻坚克难、勤俭节约的作风，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以良好的形象得到了人民群众的信任和支持。全年办结人大代表议案建议12件，公开政务信息38条。持续改进作风。认真落实中央八项规定，全面完成各级巡视巡察反馈问题的整改工作，全力支持配合好脱贫攻坚全覆盖审计工作。深入开展“干在实处，走在前列”大比拼工作。坚持比有方向、学有标杆、赶有热情、超有动力的原则，坚持志不求易定目标、接受监督亮目标、事不避难考目标、奖罚分明用目标的要求，全面抓好“干在实处，走在前列”大比拼工作。规范财务管理。严格执行财经纪律，加强财经法规培训，增强法纪意识，加强重点项目、惠农资金的监管，严格资金拨付审批程序，严格执行《南华县党政机关国内公务接待管理规定（试行）的通知》，不断规范公务接待及资金管理工作。坚决纠正形式主义和官僚主义，严格执行民主集中制，法治政府、服务政府、创新政府、廉洁政府、效能政府建设取得新成效。
各位代表，回顾过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，我们经历了迎接挑战、抢抓机遇的不平凡历程，也收获了推进脱贫巩固发展的丰硕成果，全镇稳的态势在持续，进的力度在加大，好的因素在累积，惠的成效在显现，这些成绩的取得是县委、县人民政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇纪委和社会各界有效监督、积极支持的结果，是全镇干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向参与马街建设的各族人民和全体干部职工，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持马街发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
事非经过不知难，成绩来之不易。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：一是巩固脱贫成果任务艰巨，不少贫困户智力贫困较为突出，内生动力有待进一步激发；二是发展基础仍不雄厚，水电路等基础设施建设有待进一步加强；三是群众增收渠道单一，持续稳定增收乏力；四是少数镇村干部担当精神还不足，“庸政懒政慢政”现象还不同程度存在。针对存在的问题，我们将以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，立行立改，积极应对，科学谋划，更加精准施策，着力破解发展难题。
二、放眼明天，我们目标坚定，斗志昂扬
2020年是具有里程碑意义的一年，是同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我镇脱贫攻坚决战决胜之年，更是“十三五”规划的收官之年，做好今年的政府工作意义重大。
做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中三中四中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届九次全会、州委九届八次全会、县委十三届七次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，超前谋划“十四五”发展，主动服务融入国家和省州县改革发展战略，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，着力抓好脱贫巩固、乡村振兴、五网建设、人居环境、民生保障、改革创新、安全稳定七大项重点工作，奋力建设核桃之乡、江迤重镇、生态屏障、民族家园，为顺利实现“十三五”规划目标和全面建成小康社会画上圆满的句号。
2020年经济社会发展主要预期目标建议为：农村经济总收入增长9%以上，工作目标10%；农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，工作目标11%；规模以上固定资产投资增长5%以上，工作目标6%；圆满完成县下达的招商引资、财税任务；人口自然增长率、城镇调查失业率、单位生产总值能耗控制在县下达指标内。
完成上述目标任务，必须重点抓好以下6个方面的工作：
（一）聚焦脱贫攻坚，为建成新时代全面小康开创新局面
持续以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦深度贫困地区和特殊困难群众，全面实施“脱贫攻坚提质增效行动”，确保脱贫成果得到巩固提升。打好产业扶贫硬仗。把产业发展作为最稳固、最根本、最持久的脱贫路径，拓宽“合作社+贫困户”的模式带动范围，让群众手中的资源发挥更大的效益。打好就业扶贫硬仗。积极搭建劳动力转移就业平台，全面做好第三批赴上海国际机场务工人员的动员工作，扎实开展创业就业培训，加大外出务工与返乡创业引导鼓励力度，确保务工转移人数稳定在5000人以上。打好易地搬迁硬仗。坚持搬迁与脱贫同步，千方百计解决好搬迁群众后续发展问题，确保搬迁对象实现稳定脱贫不返贫。打好生态扶贫硬仗。加大退耕还林还草、草原生态保护、天然林保护、防护林建设、生态治理等项目实施力度，确保贫困人口全面受益。打好沪滇协作硬仗。抓住沪滇协作对口帮扶机遇，借助上海在资金、技术、人才、市场等方面优势，融合贫困地区生态、资源、气候等方面特点，以产业培育实现“造血式”扶贫；以干部交流、专业人才培训为抓手，开展教育、科技、文化、卫生、劳务输出等方面的帮扶协作，推动贫困地区社会事业全面进步。打好教育扶贫硬仗。把教育扶贫作为成果巩固的重要举措，认真落实第三期学前教育三年行动计划，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完善特殊学生救助和农村留守儿童关爱体系。打好健康扶贫硬仗。持续落实省健康扶贫30条措施，深化“1155”工程，落实基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”措施，确保贫困人口符合转诊转院规范，住院治疗费用实际报销比例达90%以上，防止因病返贫。打好社保兜底硬仗。健全完善社会救助体系，编密织牢贫困户兜底“安全网”，确保符合条件建档立卡贫困人口100%参加城镇居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险。打好公共服务硬仗。加快推进马街镇农业科技扶贫服务中心业务用房建设项目进度，确保尽快投入使用；加快推进5个集镇公厕提升改造项目进度，方便群众生活，完善集镇功能。持续激发内生动力。抓实“十小工程”，完善“爱心超市”运行载体和评分机制，实行积分评比动态管理，持续开展“自强、诚信、感恩”教育活动；抓好脱贫攻坚专项巡视和考核评价发现问题整改落实，加强对脱贫一线干部和驻村扶贫工作队员的关爱和激励。
（二）聚焦乡村振兴，为加快高品质城乡发展激发新活力
把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，确保农民群众长期稳定增收、安居乐业，统筹农村发展，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽家园。一是夯实基础设施，提升人居环境。围绕农村生活垃圾清运、生活污水治理、旱厕改造、村容村貌整治四个主攻方向，全面实施乡村振兴工程。积极争取，不断推进村庄绿化、道路硬化、夜间亮化、住房美化等系列工程，加大基础设施“硬投入”和村庄环境“软整治”力度，持续改善“脏乱差”的村庄环境。二是共享共建，推进环境保护。践行绿水青山就是金山银山的理念，大力推进生产生活方式绿色化，不断提升绿色生态优势，增强绿色底蕴。广泛开展绿化造林活动，扩大种植面积，守护绿色家园。深入实施生态修复工程，严厉打击乱砍滥伐行为，认真抓好森林防火工作。做到点、线、面结合，加大公路沿线和重点区域的绿化工作，广泛开展村庄绿化、道路绿化，大力弘扬绿色文化。三是加大新型经营主体培育力度，力争创建家庭农场2家、农民专业合作社2个，有序推进土地经营权适度规模流转。发挥光伏扶贫项目的作用，壮大村集体经济，提升发展能力。四是加强统筹，推进乡村综合治理。加大乡村治理力度，强化社会治安防范。增强公民学法用法守法意识，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，弘扬睦邻友好、尊老爱幼的中华民族传统美德，确保社会和谐，着力提升人民群众的幸福感和满意度。
（三）聚焦生态环保，为推进全方位污染防治强化新举措
严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战和污染防治攻坚战，深入落实“水十条”“气十条”“土十条”，实现网格化监测、监控、监管，推动联防联治。践行“两山”理念，激励绿色生产，倡导简约、适度、绿色、低碳的生活方式，加大“两污”治理，开展“清水行动”，狠抓河长制落地见效；全面落实“七改三清”，集中精力在村容村貌、庭院卫生整治上下功夫、补短板，建立健全长期保洁机制和垃圾清运体系，加大乡村清理整治力度，推动厕所革命，整体改观村庄面貌；强化生态治理保护恢复，持续抓好公路沿线绿化美化，加大水土流失治理和生态多样性保护力度，让人民享受美丽宜居环境。
（四）聚焦社会事业，为铸就高质量民生保障勾勒新篇章
统筹抓好事关群众切身利益的教育、医疗、健康、文化、殡葬等民生事业，补齐民生短板。着力推动教育事业健康优质发展，逐步提升学前教育覆盖率，继续推动义务教育均衡发展，全面推进课堂教学改革，提升中小学教育教学质量，办好人民满意的教育。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，改进计划生育服务工作。居安思危，切实加强国防教育工作，认真贯彻好党管武装的有关精神。继续强化低保精准兜底，规范临时救助管理，加大争取敬老院附属工程建设力度，充分发挥服务保障作用。持续推进殡葬改革事业，克期完成公墓建设，统筹好镇村组工作力量全力抓好专项整治工作，确保在规定时限内全面拆除活人墓、全面取缔墓石碑和棺木生产加工企业，做到整治不留死角。明确包保责任，狠抓工作落实，确保到2020年6月1日起全面执行城乡居民亡故后遗体火葬政策。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚向上向善的强大力量，让人民群众共享文化发展成果。
（五）聚焦创新模式，为优化高水平发展环境增添新动力
持续深化“放管服”改革，继续推动监管全覆盖，大力推行“一部手机办事通”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务环境，全面实现“六个一”工程。加快推进教育、文化、卫生、科技、社保、安全生产等领域改革，全面完成政府系统机构改革，构建政策协同、科学规范、运行有效的制度体系。进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，健全土地流转规范管理制度，发展多种形式的农业适度规模经营，探索农村集体经济增长新的实现形式和运行机制，允许土地经营权担保融资，防止耕地非农化。遵循共商共建共享的原则，主动融入国家、省州县“一带一路”和“1133”发展战略，构建改革发展大格局。认真落实“一把手”招商机制，以理顺政府和市场的关系为重点，健全服务完善监管，不断优化投资环境。
（六）聚焦平安建设，为探索现代化社会治理构建新格局
持续深化“平安马街”、“法治马街”建设，推动实施安全工程三年行动计划，严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查和专项整治，下更大力气抓好食品药品、道路交通等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。全面提升公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，加强灾害监测预警和应急队伍建设，确保安全生产形势持续稳定。进一步完善立体化、信息化治安防控体系，提高镇村组网格化服务管理能力，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争。持续开展“七五”普法宣传教育，繁荣法治文化，加强社会信用体系建设。认真学习借鉴“枫桥经验”，坚持党政领导定期接访和包案化解重大信访问题工作机制，着力化解社会矛盾纠纷，实现人民安居乐业、社会安定有序。巩固民族团结进步示范创建成果，抓实宗教“一网两单”制度，依法管理宗教事务。
三、克己奉公，我们不忘初心、牢记使命
始终把讲政治放在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕“忠诚老实、民主正义、务实创新、清正廉洁”原则，秉持“民有所呼，我有所应”，努力建设廉洁高效、勤政务实、人民满意的服务型政府。
（一）提高政治站位，坚持忠诚担当。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，严格落实省、州、县、镇党委的决策部署，践行以人民为中心的发展思想，始终保持与人民群众想在一起、干在一起的鲜明政治本色。始终做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。
（二）加强法治建设，坚持民主正义。严格依照法定权限和程序职责，主动运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。主动接受人大依法监督、工作监督和社会各界的民主监督，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化，认真办理人大代表议案、建议批评和意见，加强群众关切的重点领域执法，完善督查问责机制，坚持公正文明执法，打造法治型政府。
（三）强化责任担当，坚持务实创新。坚持权责统一，有权就有责，有责就要担当，在其位、谋其政、尽其责，牢记全心全意为人民服务的宗旨，从马街发展的根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。实行正向激励与负向鞭策双促进，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，强化机关作风效能建设。始终保持“干、闯、拼”的新状态，引导干部扑下身子比作为，齐心协力谋发展。
（四）抓好正风肃纪，坚持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持不懈纠正“四风”，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，严控“三公”经费，坚持勤俭办事，确保各类资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。严格履行“一岗双责”，落实全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育，从严监督执纪问责，持之以恒推进正风肃纪。始终坚持作风建设永远在路上，敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，以难点问题的突破带动整体工作的提升，以践行“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”做实做细各项工作。坚持为担当者担当、为负责者负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。继续深入开展“干在实处，走在前列”大比拼工作，坚持把各项工作对标先进，在更高层次上抓谋划、求突破、当标杆。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，只争朝夕、不负韶华，凝心聚力、砥砺前行，为同步全面建成小康、决胜决战脱贫攻坚，建设美丽富裕幸福和谐新马街而努力奋斗！
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