南华县马街镇人民政府 行政处罚决定书—马政罚决〔2025〕02号

马政罚决〔2025〕02号

姓名：李万军 性别：男 身份证号：532324********2312

住址: 云南省楚雄州南华县马街镇***村委***村***号

云南哀牢山国家级自然保护区南华管护分局在日常巡护工作中发现马街镇后山村委会李万军存在破坏森林资源违法犯罪行为，并将案件线索移交南华县马街镇人民政府处理，南华县本机关于2025年12月18日立案调查。

经依法查明：2023年10月28日至30日，李万军在未取得使用林地许可的情况下，在马街镇后山村委会芹菜塘小组开挖林地扩建机耕路，致使林地性质发生改变，森林资源遭到破坏。南华县马街镇人民政府委托云南臻林科技有限公司对李万军擅自改变林地用途地块进行了林地、林木资源认定，并对擅自改变林地用途地块恢复植被和林业生产条件所需费用进行了测算，认定意见为：李万军擅自改变林地用途面积为643平方米(折合0.96亩)，地类为乔木林地，森林类别为国家级公益林，按保护等级分：Ⅰ级保护林地226平方米(折合0.34亩)、Ⅱ级保护林地417平方米(折合0.62亩)，林种为特种用途林（亚林种：自然保护林）；损毁林木71株，蓄积4.5立方米，树种为华山松、栎类，起源为天然；擅自改变林地用途643平方米地块无需恢复林业生产条件，恢复植被所需费用为1729.8元（大写：壹仟柒佰贰拾玖元捌角）。

上述行为及事实有询问笔录、云南哀牢山国家级自然保护区南华管护分局违法线索移送书、现场勘验检查笔录及照片、林地林木资源认定意见书及相关材料等证据为证。违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款“矿藏勘察、开采以及其他各类工程建设，应当少占或不占林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门同意，依法办理建设用地手续。”的规定，已构成擅自改变林地用途的违法行为。根据《云南省林业和草原行政处罚和行政强制权裁量基准（2023年版）》规定，李万军擅自改变林地用途违法属情节轻微阶次，应责令限期恢复植被和林业生产条件，可处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款。

本机关于2026年3月5日，依法向李万军送达了《行政处罚先行告知书》和《行政处罚听证权利告知书》，告知了拟作出行政处罚内容及事实、理由、依据和依法享有的陈述、申辩和申请听证等权利。法定期限内，李万军未提出陈述、申辩意见，也未提出听证申请，视为放弃上述权利。

依据《中华人民共和国森林法》第七十三条第一款“违反本法规定，未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，擅自改变林地用途的由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款”及《云南省林业和草原行政处罚和行政强制权基准（2023年版）》擅自改变林地用途情节严重的裁量基准的规定，本机关决定对李万军作出以下行政处罚：

1.责令限期于2026年10月31日前恢复植被和林业生产条件；

2.处恢复植被和林业生产条件所需费用的零点六倍罚款：

1729.8元/倍ｘ0.6倍=1,037.88元（大写：壹仟零叁拾柒元捌角捌分）。

本决定书中的罚款，限于收到本决定书之日起15日内到南华县马街镇人民政府开具非税收收入一般缴款书并缴纳罚款，到期不缴纳罚款的，本机关将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

如不服本处罚决定，可于收到本处罚决定书之日起60日内向南华县人民政府申请行政复议或者通过互联网渠道 https://xzfy.moj.gov.cn/提交行政复议申请；也可于六个月内直接向楚雄市人民法院提起行政诉讼，但本处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依法强制执行。

南华县马街镇人民政府    

二〇二六年三月十六日