红土坡镇2024年乡村振兴工作总结报告

红土坡镇2024年乡村振兴工作总结报告

中共红土坡镇委员会 红土坡镇人民政府

（2024年12月）

2024年以来，在省州党委政府的坚强领导下，红土坡镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，严格落实“四个不摘”责任，持续激发脱贫村和脱贫群众内生发展动力，千方百计增加群众收入，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，稳步推进宜居宜业和美乡村建设，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，全镇乡村振兴工作取得新成效。

一、基本情况

（一）镇情概况。红土坡镇位于南华县西南部，主要山脉有龙潭山、打挂山、烧香寺山，龙潭山大箐、大德郎大箐、法郎大箐、起岔夸大箐，地形山高谷深，最高峰烧香寺位于打挂山，海拔2861米，最低点杨家窝铺位于起岔夸，海拔1066米。镇政府驻马街子村，海拔1654米，距县城115公里。辖10个村委会，106个村民小组，158个自然村。全镇有国土面积168平方公里，有林业用地面积178760亩，森林覆盖率70.95%，蓄积514412立方米，其中有林地139934.5亩，公益林121156.8亩，商品林79702.7亩，草原面积38244.6亩。立体气候明显，热区资源丰富。

（二）经济运行情况。红土坡镇农村常住居民收入来源以务工收入及传统种养殖业收入为主。种植主要以传统作物玉米、大麦、小麦、稻谷、蚕豆、豌豆为主；经济作物以烤烟、柑橘、芒果、核桃、松子、魔芋、高辣素辣椒、花椒等为主；养殖主要以黄牛、黑山羊、鸡、猪为主。整体上，镇内产业结构相对稳定，但仍需探索更多元化发展路径，以推动经济进一步增长与转型升级。

（三）脱贫户和监测对象情况。截至11月20日，全镇有脱贫人口和监测对象597户2261人，脱贫户505户1915人，稳定脱贫户456户1766人。“三类人员”143户504人，已消除风险监测对象99户360人，未消除风险44户144人（其中：边缘易致贫户12户41人，突发严重困难户19户64人，脱贫不稳定户13户39人）。

二、工作开展情况

（一）提高政治站位，狠抓责任落实

1.加强组织领导。红土坡镇始终坚持把贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略作为重大政治任务来抓，按照“四个不摘”要求，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。一是成立以党委书记、镇长双组长的工作领导小组，日常工作由党委副书记、乡村振兴分管领导具体负责，抽调3名业务素质过硬的干部，共7人组建工作专班。二是持续坚持“五级书记”抓乡村振兴，保持镇党政主要领导亲自抓，继续实行乡镇领导班子联村联点制，统筹调度联系村乡村振兴工作。三是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述、重要指示批示和考察云南重要讲话精神，今年先后召开6次专题党委会、8次调度会议，及时分析研究工作举措，安排部署重点工作。

2.加强挂包帮扶。一是完善工作队员驻村、帮扶（联系）干部帮扶工作机制，现有7个州、县级联系帮扶单位，9支驻村工作队28名驻村干部驻村，实现行政村全覆盖。二是落实好结对帮扶干部责任。按照南华县“挂包帮、转走访”工作要求，明确州、县、镇干部对全镇597户脱贫户及“三类人员”进行挂包帮扶，要求结对帮扶干部担负起帮扶职责，按“两不愁三保障”要求，做好脱贫户监测户走访联系工作，根据脱贫户、监测户实际情况，继续制定落实“一户一方案、一人一措施”制度，进一步压实了帮扶责任。

3.强化监督管理。一是把作风建设贯穿全过程，集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题。二是加强驻村工作队员的日常监督管理，严格执行驻村工作队员的请销假制度，每月对驻村工作队员的在岗情况做一次通报，并将驻村工作队员日常考勤作为年终考核的重要依据。

（二）不断创新举措，强化政策落实

1.强化政策衔接，继续落实医疗、教育、社会兜底保障等相关政策。一是安全饮水情况层面。2024年实施多个水利相关项目，投资10万元的法郎村委会罗家小组人畜饮水工程，主管道5000米，惠及38户132人；投资7万元的法郎、起岔夸片区人畜饮水管道延伸建设工程，主管道3000米，受益126户504人；投资15万元的3个小组供水管道维修项目，保障5880人用水；实施2个抗旱应急及供水维修养护项目，用沪滇资金21万元打机井3眼，惠及5个村委会19个小组527户2649人；用东南大学资金50万元加固维修大地么坝，解决依黑么村委会7个小组1027人饮水困难，为安全饮水和增收筑牢基础，彻底解决群众季节性缺水问题。二是义务教育保障层面。全面落实国家、省、州教育资助政策，抓好控辍保学、送教上门工作，建立和完善辍学学生劝返复学、登记与书面报告制度，持续提高控辍保学质量，中、小学适龄人口入学率为100%，九年义务教育巩固率为100%，全镇义务教育阶段无辍学学生。三是医疗保障情况层面。2024年红土坡卫生院建设成为辐射山区6个乡镇的区域医疗中心，并于今年11月成功创建为国家推荐标准的乡镇卫生院。开设16个临床科室和5个医技科室，且全镇各村委会共配备10个村卫生室，家庭医生常住脱贫户、监测户签约率100%，医疗服务水平实现质的飞跃。四是住房保障层面。建立健全脱贫户和“三类人员”房屋安全动态监测管理机制，对全镇625户低保户、脱贫人口及监测对象房屋安全评估，以提升农房抗震能力和提高农村住房安全保障水平。同时，针对在走访排查过程中发现的10户房屋破旧农户，需22.8万元维修资金，通过干部捐款、向上争取资金的方式，组织专业队伍进行维修，切实解决住房安全问题。五是社会保障层面。红土坡享受农村低保兜底保障657人，发放农村低保金247万元，分散供养55人，发放特困救助金67.1万元，26名特困人群进行集中供养保障，其中12名为罗武庄乡和一街乡人员；临时救助60户239人，共发放救助金10.61万元。全镇持证残疾人421人，发放残疾人两项补贴1132人次共28.5万元。发放城乡居民养老保险2549人，补助金额共509.5万元。

2.找准农户风险，因户因人施策。围绕打造楚雄样板“1234818”工作思路和目标任务，坚持精准帮扶，科学制定措施，根据脱贫户、监测户实际情况，继续制定落实“一户一方案、一人一措施”制度，做到方案到户、措施到人。2024年初，根据县委县政府工作安排，我镇对家庭突发困难、医疗教学开支较大、人居环境较差、劳动力不足等情况进行全镇全覆盖摸底调查，截至目前，共排查出的40户特殊困难家庭，通过采取“多帮一”措施，由县、镇、村200名干部职工组团帮扶，帮助他们改善住房、发展产业，加大医疗救助力度，确保这40户特殊困难家庭不出现返贫致贫。

（三）凝聚强大合力，助推工作落实。

1.严格落实防返贫致贫动态监测和帮扶机制。10个村委会每月召开两次动态监测工作会议，定期分析存在风险点的困难户以及三类监测对象，对有返贫致贫风险的困难户，及时纳入“三类人员”进行监测，逐户制定帮扶措施，2024年全年新增新识别对象12户45人，风险消除8户33人，风险再标注突发严重困难户1户3人，回退脱贫不稳定户1户1人、边缘易致贫户1户1人。人口自然增减43人。深入开展大走访大排查大整改专项行动，全镇共排查3287户农户，排查出目前稳定在红土坡居住生活的农户2693户6463人。截至目前。已向所有农户发放申报政策“明白纸”，向所有脱贫户和监测对象发放帮扶政策“明白纸”，群众政策知晓率达100%；全镇累计受理“云南省政府救助平台”申请救助事项181件，办结181件，办结率达100%。

2.千方百计促进脱贫人口持续增收。一是制定完善增收保障机制。认真落实《脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案》结合红土坡实际制定了《红土坡镇促进脱贫人口持续增收三年行动计划实施方案》，二是聚焦劳动力做好就业帮扶，组织开展农村劳动力技能、农村实用技术培训实现了脱贫人口劳动技能、实用技术培训提升全覆盖。完善劳务输出精准对接机制，强化务工就业，实现劳动力就业“应就尽就”，目前，全镇排查共有劳动力6808人，其中建档立卡贫困劳动力人数1191人，截至12月，红土坡镇已完成劳动力转移就业人数5290人，其中建档立卡脱贫劳动力转移就业人数937人，省外转移脱贫劳动力就业人数165人，兑付外出务工人员一次性生活补贴34人，脱贫人口（含监测户）跨省务工一次性交通补助支付164人。开发乡村公益性岗位110个，兑付公益性岗位人员工资性收入79.2万元，在脱贫人口和监测对象中选聘122名生态护林员，每年发放补助资金117.1万元。同时，充分发挥礼舍江产业园区联农带农机制，自9月份以来组织本地劳动力到“幸福里”社区务工110人次，发放工资30余万元；三是多渠道整合资金阻断贫困代际传递。针对教育支出过大的农户，通过组织干部职工捐款、倡导企业捐助、争取上海市嘉定区马陆镇支持等形式，共筹集资金31万元，成立了红土坡镇捐资助学基金，对44名考取大学的学生、48名家庭困难的学生和16名义务教育阶段成绩优秀的学生进行奖助、资助，累计发放资金21.4万元；累计申请2024年“雨露计划”补助77人次，兑付雨露计划补贴16.85万元。四是突出金融帮扶促增收。2024年发放小额信贷231户，放贷金额达1084.65万元，占全镇脱贫户及监测户39.69%，为红土坡镇脱贫户及监测户产业发展提供助力。

3.强化产业帮扶。加大我镇低热河谷反季荷包豆产业的扶持力度，依托礼社江河田资源优势，通过牵头组织村集体经济、农户和企业三方合作，探索产业“联农带农2.0”模式，以农户拿出土地入股，村集体经济注资和组织农户到“幸福里”社区务工，企业下地组织生产和对外接收购订单的方式，搭建三方合作平台，实现农户收入增加、村集体经济创收、企业降本增效的效果，目前已完成荷包豆移栽260亩。同时推广工业辣椒种植1300余亩，针对三类监测对象和困难群体免费提供种苗，在“幸福里”社区投建工业辣椒烘干厂，就近收购农户产品，确保种植农户收益。学习借鉴永仁县“幸福里”就业模式，发挥“企业+政府+合作社”的三级组织体系优势和作用，搭建“管家式”劳务平台，着力解决了企业用工难、群众增收难的问题，全镇产业发展势头如火如荼，经济发展底盘不断厚实。截至2024年10月组织务工1778人次，其中有脱贫户和监测对象41户41人，实现户均务工增收3500元。

4.项目建设稳健推进。2024年，全镇乡村振兴项目库共规划项目27个，总投资3455.55万元（产业发展项目15个，投资2173.18万元，占比55.5%），纳入2024年度计划实施项目27个，项目已立项27个、项目立项率100%，项目已开工27个、项目开工率100%；已支出资金3455.55万元、支出率为100%。实施沪滇协作项目2个，总投资55万元，已完工2个，完工率为100%。已使用资金55万元，到位资金使用率55%。2013年以来，全镇累计确权登记扶贫项目资产277个3.08亿元，均严格按照“四个一批”分类管理要求，将帮扶产业项目资产进行分类管理。

5.落实易地扶贫搬迁后续帮扶。针对搬迁对象72户267人，开展就业培训和劳务输出，确保有劳动力家庭每户至少一人外出就业，已实现外出务工128人，其中：省外务工29人、省内就业30人、县内灵活就业等69人，全镇易地扶贫搬迁户100%实现收入稳定。切实做好搬迁对象后续保障措施，确保全镇搬迁群众家庭适龄子女均实现就地就近入学，每一户搬迁户至少享受1项帮扶措施，确保搬迁群众“搬得出，稳得住，能致富”。

6.乡村建设稳步推进。一是依托大德郎以工代赈项目完成村组道路硬化6条7.67公里、村组道路硬化项目硬化2条7.679公里、财政奖补资金完成村组道路硬化1条0.3公里、高标准农田建设项目硬化4条7.45公里。截至2024年11月底，全镇不通硬化路的村民小组已由2023年的26个减少至13个，村组公路硬化率达87.7%。二是深入学习浙江“千万工程”，持续巩固提升农村人居环境整治成果，整合资金310万元全面推进农村生活污水治理，截至6月底已完成92个自然村3215余户农村生活污水治理任务，完成率达100%。多措并举抓好农村改厕工作，截至上半年已完成改厕累计2822户，排名位居全县前列。

7.四是坚持问题导向，坚决抓实问题整改。坚持以各级巡视、督查、审计、调研等反馈问题整改清零为抓手，扛牢压实整改主体责任，全面制定整改方案，逐条对照反馈问题开展自检自查，列出整改措施，层层传导压力，从严从实抓好整改落实。目前，州对县2023年考核评估反馈南华县四个方面6个个性问题，省对州县2023年度考核评估反馈全州6个方面15个共性问题及南华县3个个性问题，县委主要领导到我镇蹲点调研反馈8个共性问题和3个性问题均已全部整改销号。

（四）凝聚强大合力，持续巩固成果

一是坚持实事求是，做到无错评、无漏评，把“严”“细”“实”“准”贯彻在整个工作过程中，做到预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析风险原因，采取有针对性的帮扶措施，守住不发生规模性返贫这一条底线。二是群众对帮扶工作的认可度。扎实有序推进各项工作，实现了重要机制、重大政策、重点工作平稳过渡，脱贫群众收入持续增长，“两不愁三保障”和饮水安全保障质量持续提升，脱贫地区基础设施和公共服务持续改善，发展能力持续提高，守住了不发生规模性返贫底线，脱贫地区群众对工作成果的认可度提高。

三、存在问题

一是群众增收基础还需进一步增强。虽然我镇加大产业帮扶资金投入，不断创新产业发展方式，但产业发展不平衡，部分产业短期内效益难以显现，脱贫户稳定持续增收基础还需进一步增强。二是农村基础设施还需进一步夯实。虽然整合了大量资金投入基础设施建设，但点多面广，发展不平衡，农村水利、交通、电力等基础设施还需进一步夯实。三是脱贫群众内生动力还需进一步激发。经过6年多的政策扶持，绝大部分脱贫群众已经能通过自身努力，勤劳致富，但还有极少部分脱贫群众内生动力提升缓，对依靠自身能力实现稳定脱贫的信心不足、决心不够，扶志扶智还需持续加强。

四、下步工作打算

下一步，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在巩固精准成效、提升脱贫质量、健全长效机制方面下功夫。

（一）紧抓问题整改。严格对照各级反馈问题，严肃认真、严谨扎实抓好各类问题整改。坚持问题导向，找准差距、深挖根源，逐项研究整改措施，实行台账管理，明确整改时限和责任，确保取得扎实成效。全面开展举一反三，认真对标对表后评估内容，对全镇的工作进行全面梳理，既查已有问题，又查潜在隐患。坚持较真碰硬，把反馈问题整改和具体工作结合起来，一体推进、一体整改，确保整改措施全面落实，整改任务全面完成。

（二）促进脱贫人口持续增收。进一步抓好乡村振兴政策落实，加大行业部门资源整合力度，分类施策，精准对接，确保各项帮扶政策落地见效。围绕就业帮扶，坚持公益性岗位兜底、帮扶车间吸纳、稳就业技能培训、就业岗位信息推送、外出务工补助等政策。围绕金融支持，坚持“户贷户用户还”模式，鼓励发展特色种养业，持续促进脱贫户监测户稳定增收。

（三）在防返贫防致贫长效机制上持续发力。加快健全产业项目推进长效机制，缩小贫困村与非贫困村差距，着力提高扶贫产业和集体经济的发展质量。坚持“四不摘”，加快建立巩固机制、预警机制、保障机制建设，实现政策延续、未贫先防、防贫保障。按照“未贫先设防，骤贫即处置”的原则，设置预警界限，跟踪监测管理，抓好“防贫保”政策的落实，防止监测对象发生二次致贫返贫风险。

（四）加快推进乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，加强村级班子建设。加快农村人居环境整治提升、绿美村庄建设等项目建设力度，逐步完善公共基础设施。动员公益性岗位、志愿者参与整治，做好绿化、亮化、公厕保洁、污水设施、村庄环境等长效管护工作。教育引导广大党员充分认识人居环境整治的重要意义，广泛凝聚大力开展人居环境整治的思想共识。