《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）（征求意见稿）》听证报告

《〈南华县一街乡国土空间规划(2021-2035年)〉(听证稿)听证会听证报告》已经形成。根据《自然资源听证规定》《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的规定，现将该听证报告予以公布，并在即日起送达各位听证代表。

一、听证事由

为解决规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长等问题，建立规划统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，根据《中共中央、国务院关于构建国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发〔2019〕18号）》《中共云南省委、云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号）等文件要求及自然资源部、省自然资源厅、市委市政府、县委县政府对推进“多规合一”，建立统一的国土空间规划体系作出的工作部署要求，一街乡开展了《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）》的编制工作，形成《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）（征求意见稿）》。

为广泛听取社会各界意见和建议，切实做好国土空间规划编制工作。根据《自然资源听证规定》、《云南省重大行政决策程序规定》等有关规定。一街乡于2025年3月28日（星期五） 13：00在一街乡人民政府大会议室举行《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）（征求意见稿）》听证会。现将听证情况报告如下：

二、听证会准备情况

一街乡人民政府确定了拟对《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）（征求意见稿）》听证会听证事项后，做了如下准备工作：

（一）发布第1号听证公告

2025年3月1日一街乡人民政府在南华县人民政府信息公开网站上发布了《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）》听证会的公告（第1号），公布了听证代表、旁听人员的名额和产生方式以及具体报名办法等相关内容。

（二）确定听证会参会人员

2025年3月13日，一街乡人民政府核实并确定了听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证代表（听证陈述人）等听证会参会人员名单，根据《自然资源听证规定》、《云南省重大行政决策程序规定》等规定，本次听证会计划邀请参加人员共45人，其中听证主持人1人，决策发言人2人，听证监察人10人，技术单位陈述人2人，听证记录员2人，听证代表28人。

（三）发布第2号听证公告

2025年3月15日，一街乡人民政府在南华县人民政府信息公开网站上发布了《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）（征求意见稿）》听证会的公告（第2号），公布了听证会的具体时间、地点和听证主持人、听证人（决策发言人）、听证监察人、听证代表（听证陈述人）参会人员名单等事项。

（四）准备材料和会场布置

2025年3月26日前，将听证会征求意见稿等材料送达参加听证会的相关人员，完成起草并准备好听证会主持人材料以及会场布置等各项工作。

三、听证会举行情况

（一）听证会举行的时间及地点

时间：2025年3月28日（星期五）13：00

地点：一街乡人民政府一楼大会议室

（二）听证会参会人员构成

本次听证会参加人员共41人，其中听证主持人1人，决策发言人2人，听证监察人3人，技术单位陈述人3人，听证记录员2人，听证代表应到28人，实到20人，请假8人，实到代表已超过应到代表人数的三分之二，符合听证要求。

1.听证主持人

段崇美 乡党委委员、政法委员、乡人民政府副乡长

2.决策发言人

鲁应国 乡党委书记

孔金兰 乡党委副书记、乡人民政府乡长

3.听证监察人

李正洪 乡党委副书记

苏金晶 乡党委委员、纪委书记、监察室主任（兼）

李 孟 乡人民政府副乡长

4.听证代表

李建安 经济发展办公室主任

何 蕊 经济发展办公室副主任

钱有良 经济发展办公室副主任

刘 蓉 社会事务办公室主任

李斌帅 平安法制办公室主任

孔勤梅 基层党建办公室专职副主任

何开贵 农业农村发展服务中心主任

张 忠 农业农村发展服务中心副主任

肖元德 农业农村发展服务中心副主任

窦景懿 综合行政执法队队长

杨德银 综合行政执法队副队长

张永艳 党群服务中心主任

万 娜 党群服务中心副主任

罗文昌 市场监管所负责人

杨丽香 一街司法所所长

罗 建 一街自然资源所负责人

周正明 大雪地村党总支书记、村委会主任

李继文 一街村党总支书记、村委会主任

董发宝 王湛庄村党总支书记、村委会主任

彭正茂 密什么村党总支书记、村委会主任

段存升 咱租村党总支书记、村委会主任

朱照华 六把姑村党总支书记、村委会主任

徐 强 保马夸村党总支书记、村委会主任

高云寿 团山村党总支书记、村委会主任

鲁文学 坡头村党总支书记、村委会主任

罗应科 平掌村党总支书记、村委会主任

邱丕灿 草甸发村党总支书记、村委会主任

王体发 田房村党总支书记、村委会主任

5.技术单位陈述人

徐彩燕 昆明华逸丰科技有限公司

张金妹 昆明华逸丰科技有限公司

王 旭 昆明华逸丰科技有限公司

6.听证记录人

慕正林 党政综合办公室负责人

起晓彬 党政综合办公室副主任

（三）听证会议程

1.主持人宣读听证事项和听证会纪律；

2.主持人介绍核实参加人员身份；

3.告知参加人权利义务；

4.决策发言人就《南华县一街乡国土空间总体规划（2021—2035年）（征求意见稿）》的有关情况作简要说明；听证陈述人作补充说明；

5.听证代表质询、提问和发表意见或建议；

6.决策发言人就听证代表的提问发言进行答辩；

7.有补充意见的听证代表补充发言；

8.听证代表核实本人的发言记录并签字；

9.主持人总结和归纳各方代表的主要观点和理由；

10.听证监察人对本次听证会的举行过程出具听证监察意见。

11.听证代表和决策发言人、听证监察人对听证会笔录进行审阅并签名。

四、听证代表主要意见与建议

听证会上，20位听证代表均对《南华县一街乡国土空间规划（2021—2035年）（征求意见稿）》提出了许多建设性意见和建议，归纳起来主要有以下几个方面：

1.一街乡二产贮存大量的无烟煤，规划在远景目标中。

2.立体型气候的产业为规划，需进一步优化。

3.人口规划逐年减少比例过高，需进一步优化。

4.乡政府驻地道路未形成环线，出现断头路。

5.预留宅基地建设用地。

五、决策发言人的主要意见及理由

1.优化交通体系，梳理一街乡交通网。

2.进一步优化产业规划。

3.落实重大项目建设和基础设施建设，如：一街乡公厕、垃圾处理站、污水处理设施等设施规划。

六、听证会评议情况

听证会结束后，对听证情况进行评议，根据问题和答复进行了进一步梳理完善，归纳起来主要有7条（6条予以采纳，1条给予解释说明），评议如下：

1、一街乡二产贮存大量的无烟煤，规划在远景目标中。

此意见予以采纳。

理由：一街乡无烟煤已经纳入重大建设项目，该意见进行规划核实。

2、立体型气候的产业为规划，需进一步优化。

此意见予以采纳。

理由：进一步研究一街乡产业，该意见将在规划后续的修改中落实。

3.人口规划逐年减少比例过高，需进一步优化。

此意见予不以采纳。

理由：基于近几年人口规模成下降趋势，结合县总规人口测算，已经在县总规人口数上优化，减少人口逐年减少的程度。

4.乡政府驻地道路未形成环线，出现断头路。

此意见予以采纳。

理由：根据意见重新选定入口道路走向，由于一街乡东西两侧均为基本农田，规划将在远景规划中体现道路网体系，该意见将在规划后续的修改中落实。

5.预留宅基地建设用地。

此意见予以采纳。

理由：进一步落实宅基地预留用地，该意见将在规划后续的修改中落实。

6.优化交通体系，梳理一街乡交通网。

此意见予以采纳。

理由：进行核实修改。

7.落实重大项目建设和基础设施建设，如：一街乡公厕、垃圾处理站、污水处理设施等设施规划。

此意见予以采纳。

理由：进行核实修改重大项目和基础设施建设。

一街乡人民政府

2025年4月22日