一街乡2018年政府工作报告

一、2018年工作回顾

2018年，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年，是决胜脱贫攻坚的关键一年，面对困难和挑战，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的工作要求，团结依靠全乡各族人民，顺应新时代要求，深入实施“生态立乡、产业富民”的发展战略，攻坚克难、主动作为，保持全乡经济社会发展态势良好。全乡实现工农业总产值41544万元，比上年的37427万元增加4117万元，同比增11%；农村经济总收入33505万元，比上年的30022万元增加3483万元，同比增11.6%；农民人均纯收入11620元，比上年的10413元增长1207元，同比增11.59%；招商引资任务数圆满完成；规模以上固定资产投资成功入库38482万元，完成投资34858万元，完成总任务30000万元的116.19%。第十二届人民代表大会第二次会议确定的目标任务圆满完成。

（一）驾好经济战车，经济发展跃上新台阶。粮烟形势良好。2018年粮豆作物播种面积2.9万亩，经济作物播种面积2.73万亩，实现粮食总产量743.7万公斤，比上年的723.4万公斤增20.3万公斤，同比增2.81%；烟叶生产完成160万公斤收购任务，产值4846.87万元，完成税收1066.3万元。畜牧业健康发展。非洲猪瘟疫情防范扎实有效，新增规模养殖户26户，牛出栏3284头，猪出栏24484头，羊出栏5180只，家禽出栏162754只，肉类总产量3104.8吨，畜牧业总产值4443.65万元。林业产业提质增效。2018年种植花椒2000亩、核桃3200亩，完成退耕还林3200亩，实现林果经济收入3199万元。工业经济不断夯实。塘箐井煤矿进入试运行阶段，产量5.6万吨，实现税收316万元；“四上企业”营业额累计1588.6万元。

（二）贯彻精准方略，脱贫攻坚取得新成就。围绕脱贫目标，创新管理机制，压实工作责任，2018年在州县20家挂包单位的帮扶下，按“五个一批”，制定完善了《一街乡精准脱贫攻坚战三年行动实施方案》，投入项目资金1878.52万元，实现31户111人脱贫出列，贫困发生率降至0.98%。抓牢产业就业。2018年投入产业扶贫资金172.15万元，发放小额扶贫贷款1200万元，转移贫困劳动力2099人。按“公司+合作社+贫困户”的发展模式，502户贫困户入股642.05万元，产生资本分红41.1万元，实现贫困户至少有1个以上稳定增收的产业项目。抓牢政策落实。396人纳入农村低保，80人纳入生态护林员，24人聘为保洁员，12人聘为信息统计员；财政及干部代缴医疗保险6153人135.37万元，367人住院减免125.9万元，贫困人口住院符合规范转诊转院县内报销比例达90%以上、县外达80%以上，建档立卡贫困户100%参加城乡居民基本医疗保险和大病补充保险，家庭医生签约率达100%；发放“雨露计划”助学金38.2万元、捐资助学金8.55万元；全乡196户易地扶贫搬迁户全部入住，兑付补助资金1644.87万元，旧房拆除182户。抓牢动态管理。年内开展动态管理2次，分解整改问题44项，清洗问题数据2521条；按“全面普查、分类管理”的要求，将全乡农户分6类管理，为全面消除“漏评”、“错退”奠定基础。抓牢群众教育。开展“自强、诚信、感恩”教育活动248场次，落实群众会议制度246场次，开展“十九大精神进万家 脱贫摘帽奔小康”文艺送戏下乡12场次，贫困群众精神面貌、对脱贫攻坚认可度得到全面提升。2019年2月省第三方考核评估实现“零漏评”、“零错退”、高满意度。

（三）聚焦提质增效，产业实现新突破。按“一村一品”的发展思路，积极培育新型经营主体，重点在推进“合作社+”模式上精准用力。依托“四位一体”项目，平掌养牛场投入使用，带动600多农户发展青贮饲料生产，走出了“精准扶贫+产业合作”实质性的一步；王湛庄建设南华县首家光伏发电项目，装机容量60kw，实现村集体经济创收3.73万元；六把姑宏明中药材种植合作社带动5个村委会260户群众种植中药材814亩，一街常受仁种植专业合作社带动9个村委会1200多户农户种植豌豆3100多亩，2278户烟农入股烤烟惠民专业合作社，23个种养殖专业合作社吸纳1469户农户入股。创新工作思路，用活“万企帮万村”，保马夸村委会与中国人民财产保险公司合作，年内村集体经济突破11.5万元，创村集体经济历史新高。在鼓励返乡农民工回村创业的政策支持下，六把姑成立成升电子科技有限公司，带动47名留守妇女实现就近务工。

（四）坚持“五网”并进，发展基础得到新夯实。围绕七大工程，14个重点攻坚项目已完成8个。水利基础。完成投资18680万元，一街集镇供水项目、草甸发水库、黑泥田水库建设项目稳步推进，坡头村委会、大雪地村委会农村安全饮水提升改造工程全面完成，群众饮水安全进一步得到保障。道路交通。完成投资277.2万元，硬化草甸发村委会、团山村委会进村道路、平掌依栖么进组道路、平掌养牛场进场道路4条1.2公里，修建林家村机耕路1条5公里，新建保马夸肖家、庙岭岗、咱租石坎子、老二冲、团山水田村组道路5条11.2公里，125个村民小组实现通组公路全覆盖。电网建设。完成4个村民小组及集镇供水项目抽水站、六把姑锦绣彝村安置点电网建设，轮换2673户非智能电表，全乡实现智能电表全覆盖。公共服务。完成投资139.5万元，敬老院建设稳步推进，新建小组文化活动场2个、村委会文化活动室2个，修缮加固小组文化活动场1个，新建篮球场2个。

（五）突出重点整治，人居环境得到较大改善。突出生态宜居。以村规民约和卫生公约为切入点，规划上报85个垃圾池，组织群众开展149场次村庄公共卫生清扫活动，制定完善125村民小组环境卫生收费制度和卫生保洁员制度，构建了独具特色的“3+X”模式，初步建立了农村环境卫生管护长效机制。突出乡风文明。以“星级文明户”创评和“爱心超市”运行为载体，激励群众积极投身清洁家园行动中，营造了“户户争创星、家家攒积分”的浓厚氛围。突出治理有效。深入开展农村“七改三清”，全面落实“河长制”和污染源普查工作，2018年被评为省级卫生乡镇，王湛庄、坡头、一街、平掌被评为省级卫生村，乡村环境卫生整治工作再上新台阶。

（六）加大保障力度，民生福祉得到新增强。坚持把增加群众收入、改善人民生活作为富民强乡的主攻目标，统筹抓好事关群众切身利益的教育、就业、医疗、健康等民生事业。全年转移农村富余劳动力6889人，实现务工收入9799.07万元，发放省外务工补贴4.7万元，居全县十乡镇第一。发放救济粮2.75吨、寒衣330套、寒被170床，低保金169.2万元、救灾救济金133.92万元、养老金263.78万元、耕地力保护补贴186.04万元、草原生态补贴55.05万元、森林生态效益补偿60.22万元、退耕还林补贴25万元、农机补贴20.08万元、残疾人补助金13.56万元，农村养老保险续保10200人，群众城乡医保政策减免1091.06万元。全面两孩政策有序实施，办理生育服务证129证，完成“三术”61例，申报奖扶特扶补助106人10.69万元。小升初优生率54.41%，初升高36人，“控辍保学”、义务教育均衡发展各项指标达标，民族团结进步示范创建成果持续巩固。投入资金1140万元，实施地质灾害搬迁避让10户，落实634户房屋改造工程，人民群众的幸福感、获得感不断提升。

（七）推进平安建设，社会大局保持和谐稳定。坚持一手抓安全护稳定、一手抓打基础谋长远，“平安一街”“法治一街”持续深化，“村霸”和慵懒滑贪专项整治、缉枪治爆、禁毒防艾、“扫黄打非”等公共安全管理工作扎实开展，“七五”普法、校园普法等群众性普法活动深入开展，法律顾问、干部学法的制度全面落实，干群尊法、学法、守法、用法意识明显提升；安全生产、安保维稳、防灾减灾持续向好，全年开展消防安全检查200家次，查处交通违法行为864起，查处行政案件98件，登记报备农村自办宴席356起，“平安村民小组”、“平安村民委员会”、“平安单位”达标率100%，群众安全感、满意度进一步增强。依法依规加强宗教事务管理，宗教“一网两单”工作全面铺开，领导包案化解信访积案扎实开展，社会矛盾纠纷得到稳妥有效化解，信访工作有序可控，30辆黄标车淘汰治理工作提前完成，社会局面更加和谐稳定。

一年来，全乡群众性精神文明创建活动广泛开展，社会主义核心价值观更加深入人心，第四次全国经济普查稳步推进，工会、共青团、妇女儿童、科协、气象、统计、武装工作取得新进展。

一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对一切工作的领导，全面落实党要管党、从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。我们主动听取社会各界意见和建议，自觉接受人大、群众、舆论和社会监督，带头保持攻坚克难、勤俭节约的作风，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以良好的形象赢得了人民群众的信任和支持。全年办结人大代表议案建议案4件，公开政务信息342条，完成公共资源进场交易9场次，交易总投资441.5万元，节约资金10.28万元。我们扎实推进政府自身建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则以及省州县党委实施办法，坚决纠正形式主义和官僚主义，严格执行民主集中制，法治政府、服务政府、创新政府、廉洁政府、效能政府建设取得新成效。

各位代表，这些成绩的取得是县委、县人民政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、积极支持的结果，是全乡干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向参与一街建设的各族人民和全体干部职工，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持一街发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫成果巩固、实施乡村振兴战略任务艰巨；补齐基础设施短板的压力较大；产业带动效应不足，稳增长保民生的矛盾仍然突出；资源环境约束趋紧，发展中的生态压力较大；少数干部服务意识不强，行政效能建设仍需加强。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、2019年主要工作

今年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我乡巩固脱贫摘帽成果、全面建成小康社会进程的重要一年，做好今年的政府工作意义重大。

做好今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会，中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届六次全会、州委九届四次全会、县委十三届四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，把巩固、增强、提升、畅通作为管总的要求贯彻好、落实好。紧抓重要战略机遇期，主动服务融入国家和省州县改革发展战略，全面落实州委“1133”战略，继续打好“三大攻坚战”，深入开展“干在实处、走在前列”大比拼，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，围绕争当“五个示范标杆”，着力抓好脱贫巩固、乡村振兴、五网建设、人居环境、民生保障、改革创新、安全稳定七大项重点工作，奋力建设经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会和谐的新一街，为全面建成小康社会打下决定性基础。

经济社会发展主要预期目标建议为：实现工农业生产总产值增10.3%，农村经济总收入增10%，农民人均纯收入增9.5%，圆满完成县下达的招商引资、固定资产投资及烟叶税收任务。

完成上述目标任务，必须重点抓好7个方面的工作：

（一）围绕全面建成小康社会目标任务，打好脱贫攻坚战。以脱贫巩固统揽经济社会发展全局，聚焦深度贫困地区和特殊困难群众，全面实施“脱贫攻坚提质行动”，确保脱贫成果得到巩固提升。打好产业扶贫硬仗。把产业发展作为最稳固、最根本、最持久的脱贫路径，拓宽“公司+合作社+贫困户”模式的带动范围，让群众手中的资源发挥更大的效益。打好就业硬仗。积极搭建劳动力转移就业平台，扎实开展创业就业培训，加大外出务工与返乡创业引导鼓励力度，确保务工转移稳定在6000人以上。打好易地扶贫搬迁硬仗。坚持搬迁与脱贫同步，千方百计解决好搬迁群众后续发展问题，确保搬迁对象实现稳定脱贫不返贫。打好生态扶贫硬仗。加大退耕还林还草、草原生态保护、天然林保护、防护林建设、水生态治理等生态项目实施力度，确保贫困人口均受益。抓好沪滇扶贫协作项目。加快推进王湛庄村委会二期光伏电站建设及并网接入，尽快启动大雪地、咱租、保马夸、坡头、草甸发、六把姑、田房、平掌、团山9个村委会光伏发电项目、六把姑村LED外露灯加工扶贫车间项目和王湛庄微型水厂项目建设，让投资发挥效益。落实教育健康扶贫政策。把教育扶贫、健康扶贫作为成果巩固的重要举措，认真落实第三期学前教育三年行动计划，全面改善义务教育薄弱学校办学条件，完善特殊学生救助和农村留守儿童关爱体系；持续落实省健康扶贫30条措施，深化“1155”工程，落实基本医保、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底“四重保障”措施，确保贫困人口符合转诊转院规范，住院治疗费用实际报销比例达90%以上，防止因学致贫、因病返贫。精准实施社保兜底。健全完善社会救助体系，编密织牢贫困户兜底“安全网”，确保符合条件建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险。持续激发内生动力。抓实“十小工程”，探索“爱心超市”运行载体和评分机制，实行积分评比动态管理，会同“自强、诚信、感恩”教育活动，营造脱贫致富氛围，唤醒贫困户自强不息、勤劳实干的精气神；抓好脱贫攻坚专项巡视和考核评价发现问题整改落实，加强对脱贫一线干部和驻村队员的关爱激励。

（二）深入实施乡村振兴战略，推动老区全面发展。坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，确保农民群众长期稳定增收、安居乐业。坚持规划先行。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。培强富民产业。进一步优化农业种植结构，在确保粮食生产稳定的前提下，继续在烤烟产业上提质增效，圆满完成159万公斤的烟叶生产收购任务；依托高原特色农业，培强“一村一品”，新植花椒1万亩，提质增效核桃12.07万亩，提升宏明中药材种植合作社、一街常受仁种植合作社等专业合作社和平掌养牛场带动作用；发掘本土人才，鼓励农业适度规模经营，培育新型农业经营主体3个以上，带动群众增收；全力以赴做好非洲猪瘟疫情防范工作，确保全乡畜牧业健康有序发展；继续推进煤炭行业转型升级，争取一街煤矿技改项目，实现野猪塘煤矿按计划投产。补齐发展短板。着力推进农村基础设施和公共服务建设，实施村庄基础设施建设工程，实施农村公路窄面加宽和公路安全防护工程，全面改善乡村生产生活生态条件。创新基层治理体系。围绕“自治、德治、法治”相结合的乡村治理体系，引导村民参与乡村治理，把传承中华优秀传统文化、弘扬传统美德同践行社会主义核心价值观结合起来，健全和完善村规民约，提高乡村治理水平。

（三）扎实做好项目投资工作，夯实高质量发展基础。坚持把项目投资作为稳增长、促发展的主引擎，积极探索项目投资新路径，固定资产投资实现新突破。抓实路网建设。争取批复实施一街村委会下明当郎至小村、六把姑村委会上松子地至立界牌、咱租村委会大丫口至一街煤矿、咱租村委会高家至段家，大雪地村委会锅厂箐至中波郎箐硬化通村道路22.8公里。完善水网基础。全面完成集镇供水项目、坡头村委会农村安全饮水提升工程，实施咱租西沙拉小坝塘修复1座；全力抓好草甸发水库干渠、黑泥田水库建设协调服务工作。推进电网建设。对大蛇腰变电站进行35千伏增容改造，实现远程自动化控制；新建和改造4.52公里10千伏线路和11.49公里低压线路。加快公共服务建设。新建中波郎文化活动室1个，加快推进敬老院、团山村委会综合性文化活动室建设。建立健全乡村互联网。紧抓新一代高速宽带移动网、公共WiFi建设的机遇，将宽带网络纳入公共文化服务项目建设范围，鼓励支持电商服务站建设，使互联网成为高效优质便捷服务群众的载体。

（四）加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展。严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，持续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入落实“水十条”“土十条”，实现网格化监测、监控、监管，推动联防联治。践行“两山”理念，激励绿色生产，倡导简约、适度、绿色、低碳的生活方式，继续做好全国第二次污染源普查工作，加大“两污”治理，开展“清水行动”，狠抓河长制落地见效，争取垃圾填埋厂和污水处理厂规划立项；学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验，全面落实“七改三清”，集中精力在村容村貌、庭院卫生整治上下功夫、补短板，建立健全长期保洁机制和垃圾清运体系，加大“大棚房”清理整治力度，推动厕所革命，整体改观村庄面貌；制定主要农产品绿色生产主推技术，大力实施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键绿色生产技术，减少农药化肥用量，全面推进绿色生产基地建设；以一街河河道治理工程为契机，加强生态治理保护恢复，持续抓好公路沿线桉树替换种植，加大水土流失治理和生态多样性保护，让人民享受美丽宜居环境。

（五）加快发展社会事业，更好保障和改善民生。统筹抓好事关群众切身利益的教育、医疗、健康、文化等民生事业，补齐民生短板。着力推动教育事业健康优质发展，逐步提升学前教育覆盖率，继续推动义务教育均衡发展，全面推进课堂教学改革，提升中小学教育教学质量，办好人民满意的教育。全面落实基本医疗卫生制度，精准推进健康扶贫工程，改进计划生育服务工作。继续强化低保精准兜底，规范临时救助管理，加快敬老院建设，保障好困难群众基本生活。培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，大力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神，汇聚向上向善的强大力量，让人民群众共享文化发展成果。

（六）深入实施创新驱动发展战略，增强发展活力优化营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推行“一部手机办事通”，打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的政务环境，全面实现“六个一”工程。加快推进教育、文化、卫生、科技、社保、安全生产、殡葬等领域改革，全面完成政府系统机构改革，构建政策协同、科学规范、运行有效的制度体系。进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，健全土地流转规范管理制度，发展多种形式的农业适度规模经营，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，允许土地经营权担保融资，防止耕地非农化。遵循共商共建共享的原则，主动融入国家、省州县“一带一路”“1133”等发展战略，提高区位站位，构建改革发展大格局。认真落实“一把手”招商机制，以理顺政府和市场的关系为重点，健全服务完善监管，不断优化投资环境。

（七）围绕和谐稳定大局，不断创新社会治理。持续深化“平安一街”、“法治一街”建设，推动实施安全工程三年行动计划，严格落实安全生产责任，扎实开展安全生产大检查和专项整治，下更大气力抓好食品药品、道路交通、煤炭生产等重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。全面提升公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力，加强灾害监测预警和应急队伍建设，确保安全生产形势持续稳定。进一步完善立体化、信息化治安防控体系，提高乡村组网格化服务管理能力，深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒防艾人民战争。持续开展“七五”普法宣传教育，繁荣法治文化，加强社会信用体系建设。认真学习借鉴“枫桥经验”，坚持党政领导定期接访和包案化解重大信访问题工作机制，着力化解社会矛盾纠纷，实现人民安居乐业、社会安定有序。巩固民族团结进步示范创建成果，抓实宗教“一网两单”工作，依法管理宗教事务。

扎实开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好国防动员、双拥共建、民兵预备役、人防、统计、调查、供销、社会科学、档案、气象、地震、残疾人等工作，加强退役军人服务管理保障，切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。支持工会、共青团、妇联等群团组织改革发展。

三、切实加强政府自身建设

对人民负责是政府工作的第一准则，为人民服务是政府工作的第一要务，让人民满意是政府工作的第一追求。做好2019年的工作，我们必须进一步加强自身建设，切实提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设廉洁高效、勤政务实的政府。

（一）坚持政治建设。坚持把政府系统政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定不移执行党的路线方针政策，不折不扣落实中央和省、州、县、乡党委的决策部署，始终做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，确保政府工作始终沿着正确方向扎实推进。

（二）坚持依法行政。主动运用法治思维和法治方式推动工作，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程。主动接受人大法律监督、工作监督和社会各界的民主监督，让权力在阳光下运行。坚持依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化，认真办理人大代表议案建议案，加强群众关切的重点领域执法，完善督检导查问责机制，坚持公正文明执法，打造法治型政府。

（三）坚持勤勉高效。从一街发展的最根本利益出发，瞄准工作目标，立足事业发展，持续推进政务服务环境改善，不断谋求惠民之策、创新之举、推进之道。实行正向激励与负向激励双促进，坚决整治为官不为、懒政怠政、“三难”及“中梗阻”等不良风气，强化机关作风效能建设。始终保持“干、闯、拼”的新状态，引导干部群众扑下身子比作为，齐心协力谋发展。

（四）坚持廉洁本色。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，坚决纠正形式主义、官僚主义新表现，严控“三公”经费，坚持勤俭办一切事情，确保各类资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。严格履行“一岗双责”，落实全面从严治党“五个年”工作和“十个一”警示教育，从严执纪监督，持之以恒推进正风肃纪，切实推动2019年政府系统党风廉政建设工作再上新台阶。

（五）坚持改进作风。始终坚持作风建设永远在路上，敢啃“硬骨头”，敢趟“深水区”，以难点问题的突破带动整体工作的提升，以践行“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”做实做细各项工作。坚持为担当者担当、为负责者负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为。深入开展“干在实处、走在前列”大比拼活动，坚持把各项工作对标先进，在更高层次上抓谋划、求突破、当标杆。

各位代表！奋斗创造历史，实干成就未来。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，在人大监督支持下，团结带领全乡人民，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

政府工作报告要素解读

1. “六类人员”分类：A类：远超贫困标准的非贫困户；B类：生活存在一定困难的非贫困户（主要从收入不达标或处于贫困线边缘、住房不安全、医疗支出大、教育负担重、家庭成员主要劳动力有重度残疾人等方面界定疑似“漏评”）；C类：已稳定脱贫的脱贫户；D类：超过脱贫标准不多、脱贫相对不够稳定的脱贫户（主要从收入来源不稳定，退出勉强、住房不安全，行业扶贫政策落实不到位，未完全实现“两不愁三保障”等方面界定疑似“错退”）；E类：2018年计划脱贫的现有建档立卡贫困户；F类：2018年底不能脱贫的现有建档立卡贫困户。

2.爱心超市：即利用乡镇、村（社区）闲置房屋和活动阵地设立超市，发动农村群众通过积极发展产业、弘扬家风美德、参加环境卫生及村集体活动等获得积分，并用积分到超市兑换实物。

3.十小工程：即在推动“自强、诚信、感恩”主题实践活动中，建好一个宣讲团、办好一个讲坛、用好一个“大喇叭”、演好一出小戏、建好一个爱心超市、规范好一批村规民约、执行好一套卫生保洁制度、树好一批文化村寨、坚持好每周一天的“帮扶日”制度、设好一个“奖勤曝懒”红黑榜。

4.河长制：即“河长制”和“湖长制”，由各级党政主要负责人担任河流、湖泊的“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，目的是为了持续保持河清水洁，构建岸绿鱼游的良好生态环境。

5.六个一：即企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消。

6. “1155”工程：即以“乡村医务人员会背诵100个中彝医药汤头歌（方剂）、知晓100种中彝药饮片功效、清楚识别50种当地常见的中草药、熟练掌握运用5类常用的适宜技术”为抓手，促进全县中彝医服务水平全面提升的惠民工程。

7.一网两单：即建立宗教工作网格化管理体系，宗教工作问题清单、责任清单。

8. “水十条”“土十条”：“水十条”即国务院印发的《水污染防治行动计划》。一是全面控制污染物排放；二是推动经济结构转型升级；三是着力节约保护水资源；四是强化科技支撑；五是充分发挥市场机制作用；六是严格环境执法监管；七是切实加强水环境管理；八是全力保障水生态环境安全；九是明确和落实各方责任；十是强化公众参与和社会监督。“土十条”即国务院印发的《土壤污染防治行动计划》。一是开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；二是推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；三是实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；四是实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；五是强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；六是加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；七是开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；八是加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；九是发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；十是加强目标考核，严格责任追究。

9.“1133”战略：即州委州人民政府提出的着力实施“一极、一枢纽、三高地、三区”战略。一极：努力把楚雄州建设成为滇中城市经济圈西部增长极。一枢纽：国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国——中南半岛经济走廊重要战略枢纽。三高地：打造对内外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地。三区：打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区。