一、2016年及十一届乡人民政府工作回顾
2016年，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府紧紧围绕“脱贫摘帽”的目标任务，团结带领全乡广大干部群众，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极应对经济下行压力，全力克服各种自然灾害影响，抢机遇、转方式、破难题，经济社会发展实现了新跨越，“十三五”实现良好开局。全乡实现工农业总产值34337万元，比上年的30796万元增3541万元，同比增长11.5%；实现农村经济总收入26999万元，比上年的24107万元增2892万元，同比增长12%；实现农民人均纯收入9373元，比上年的8384元增989元，同比增长11.8%；完成地方公共财政预算收入1240.83万元，比上年的1223.3万元增17.53万元，同比增长1.43%；完成规模以上固定资产投资7954.12万元，完成县下达任务5000万元的159.08%。成功申报南华县金太阳五金机电商场为四上企业，年营业额为512.2万元。农村信用社存款余额20760万元，贷款余额5491万元。十一届乡人民政府第四次会议确定的各项目标任务圆满完成。一年来，主要抓了以下工作：
——农业生产保持稳定。2016年全乡农作物总播种面积5.71万亩，其中：粮豆作物播种面积2.87万亩，经济作物播种面积2.84万亩。实现粮食总产量704.3万公斤，比上年的689.7万公斤增14.6万公斤，同比增长2.12%。完成烟叶收购任务172万公斤，实现烟叶收购总值5394.7万元，完成税收1186.83万元。实现核桃产量946吨，实现林业产值2863万元。发展冬季农业开发种植1.5万亩，实现冬季农业总产量1669.4万公斤，产值达2389.5万元；完成大春科技推广总面积2.41万亩；发展种植核桃6000亩、花椒1737亩，种植中药材2675亩、魔芋11008亩，种植指天椒346亩、工业辣椒600亩、冬枣50亩。完成果蔬农药残留检测431例，合格率99.3%；兑付农机补贴241套24.82万元。以动物防疫“整村推进”模式，积极抓好动物强制免疫。强化跟踪指导，树典型示范，全面抓好畜牧业发展。2016年新增规模养殖户14户，牛出栏3107头，猪出栏23509头，羊出栏4208只，家禽出栏170209只，实现肉类总产量2821吨，实现畜牧业总产值7226万元。实现劳务输出4652人次，增加劳务收入4269.6万元。
——项目投资步伐加快。交通基础设施，投资3036.55万元实施村间道路硬化86公里、进村公路路面硬化44.8公里、维修村民小组进村道路160.5公里。水利基础设施，投资14800万元建设草甸发河上游小（一）型水库1座，开挖干渠17公里；投资278.69万元实施小坝塘防渗加固工程25座，增加蓄水量5.2万立方米，新增灌溉面积3000亩，改善灌溉面积3500亩；整合投入资金1805.59万元，实施五小水利建设农田灌溉节水工程4件、三面光沟渠19条57.3公里、人畜饮水工程11件；补助资金595万元建设爱心水窖1700个，投资700万元实施抗旱应急管道建设40公里。民居安全工程，投资79.2万元实施墙体加固157户，补助资金280万元实施农村危房改造和民居地震安全工程200户，补助资金72万元实施地质灾害避险搬迁项目18户。投资834.6万元实施教学综合楼、学生宿舍等教育基础设施建设14件。
——民生保障切实改善。全乡发放城乡低保710户359.99万元，发放民政对象各类救灾救济款、补助金161.86万元，发放救济粮33吨、寒衣207套、寒被218床。兑付农业支持保护补贴、退耕还林、生态公益林等政策性补贴488.96万元。发放农村养老保险2768人303.65万元。2016年农村养老保险扩覆875人，完成县下达任务的546.88%，续保9562人，完成县下达任务的101.72%。申报计划生育奖扶特扶对象112人，发放计划生育教育奖学金和升学金95人2.79万元、一次性奖励金12户1.1万元，全面二孩政策深入宣传，审批登记二孩112人。群众享受新农合政策减免272.80万元，其中：门诊减免47187人次91.76万元，各级住院减免903人次181.04万元。
——环境治理初见成效。在集镇安放垃圾箱5个，全乡安置垃圾热解炉10个，建设垃圾池36个对生产生活垃圾进行集中处理。建立每月集中清扫和住户门前三包责任制度，对集镇街道、集贸市场、河道沟边等公共区域的杂草、淤泥、垃圾、小广告等进行清理整治，切实解决乡村环境卫生“脏、乱、差”问题。全年开展集中清扫9次、河道集中清理2次；设置禁止乱倒垃圾告示牌6块；在公路沿线种植白杨3500棵，播撒格桑花种60公斤23公里，全乡农村环境面貌进一步得到改善。
——脱贫攻坚扎实推进。紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，以“五个一批”工程为抓手，按照“一户一档、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”的要求，集中力量打好脱贫攻坚战。州县29家单位710名干部和乡村124名干部职工组成帮扶队伍在年内完成4轮“转走访”、3次“回头看”，完成省办、国办系统录入和材料归档工作。按“五个一批”精准施策，在尊重群众意愿的基础上，对建档立卡贫困户实施精准产业扶持。全乡发放能繁母猪1000头、商品猪2846头，完成222户980万元产业扶贫贷款发放工作，实现发展生产脱贫一批；精准识别373户易地扶贫搬迁户，其中23户集中安置、344户插花安置、6户进城购房。目前入住新居158户，正在装修121户，完成主体封顶建设61户，正在建设33户，兑付无偿补助资金1460万元，发放贷款78户468万元。投资586.78万元的平掌大黑泥新村公共基础设施建设项目已启动实施；以生态补偿反哺贫困群众，探索 “绿色脱贫”之路。全年兑付退耕还林补贴240万元，生态公益林补贴60.22万元，小水窖建设1700个补贴595万元，择优选聘23名建档立卡贫困户为生态护林员；瞄准贫困户子女“教育难”的问题，落实好教育精准扶贫工作，发放救助金4万元救助建档立卡学生11名，申请共青团“希望工程•爱心圆梦大学”助学金5名、工会金秋助学金4名，社会捐助8.11万元救助13名特困生。开展了31期9800多人次的种养殖、刺绣、建筑工、家政服务、电子商务等8方面技能培训提高贫困户脱贫致富技能；精准认定社保兜底对象，全乡建档立卡贫困户享受农村低保239户、医疗救助20人、临时救助43人，467户1651人完成精准医疗门诊减免政策认证，60人享受到精准医疗减免政策，建档立卡贫困户领取养老保险402人。对照贫困户退出6项指标和程序要求，评议出2016年844户3036人实现平稳脱贫，全乡贫困发生率为0.53%，低于云南省贫困退出发生率3%的控制指标，顺利通过州委州政府贫困乡退出考核验收。
——社会稳定抓紧抓实。严格责任落实，建立健全治安防控体系和纠纷排查、信访受理办理等工作制度，强化周边地区联调联防和突出矛盾纠纷排查化解。刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员帮教措施全面落实。全年签订综治维稳及平安建设、缉枪治爆、禁毒责任书各30份，受理调处信访及各类矛盾纠纷109件，成功化解省备案信访积案3件。刑事案件立案22起、破案16起，查处治安案件123件，行政拘留28人，抓获犯罪嫌疑人7人，追回被盗摩托9辆，查赌4起，收缴非法枪支68支。建立完善安全防范机制，突出重点、强化宣传、落实责任、加大隐患排查整改，抓好安全生产。开展消防安全检查543家次，查处交通违法行为1427起，登记报备农村自办宴席221起。“平安村民小组”、“平安村民委员会”、“平安单位”达标率100%，“平安户”达标率为97.85%，群众安全感、满意度进一步增强。
各位代表，2016年全乡各项目标任务的完成，标志着十一届乡人民政府工作的圆满收官和“十三五”的良好开局。四年来，十一届乡人民政府在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，团结带领全乡各族人民，解放思想，抢抓机遇，锐意进取，奋力拼搏，全乡经济综合实力显著增强，传统农业巩固培强、特色产业初具规模、生态环境明显改善、基础设施全面夯实、社会更加和谐稳定，在决战决胜小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。
——四年来，全乡经济综合实力显著增强。2016年全乡实现工农业总产值34337万元，比2012年的22030万元增12307万元，年均增长13.92%；实现农村经济总收入26999万元，比2012年的14675万元增12324万元，年均增长21.00%；实现农民人均纯收入9373元，比2012年的5493元增3880元，年均增长17.66%；完成地方公共财政预算收入1240.83万元，比2012年的1154万元增86.83万元，年均增长1.88%；农村信用社存款余额20760万元，比2012年的8246万元增12514万元，年均增长37.94%，贷款余额5491万元，比2012年的4199万元增1292万元，年均增长7.69%。
——四年来，农业生产稳步发展。科技推广工作进一步强化，农业生产水平进一步提高。玉米地膜覆盖、测土配方施肥、高产创建、旱作立体间套种、晚秋作物烟后套种等科技措施和良种推广工作成效明显；农机化进程进一步加快，四年兑付农机购置补贴706户75万元；完成各类农产品农药残留检测2250例，合格率达99.3%；在优化畜禽产品结构的同时，推行动物防疫“整村推进”模式，狠抓动物疫病强制免疫；畜牧科技推广、草原生态建设取得实效，实现畜牧业总产值32652万元，比十届乡人民政府期间的16888万元增长15764万元，增79.26%。
——四年来，产业发展成效明显。烟草产业巩固培强。累计实现烟叶产值14960.4万元，完成税收3351.03万元。特色产业多样化发展。累计发展长寿仁豌豆、魔芋、辣椒、冬桃、冬早马铃薯、中药材等特色产业25337.7亩。林业产业持续发展。四年来，完成中低产林改造5500亩，发展核桃种植28400亩，全乡核桃种植面积达10.78万亩，发展花椒种植29287亩，实现林业总产值7373.05万元，比十届乡人民政府期间的7252万元增长1.67%。农村剩余劳动力有效转移。累计实现劳务输出1.14万人次，实现劳务收入11939.88万元，比十届乡人民政府期间的3840万元增长210.93%。
——四年来，项目投资步伐加快。四年累计完成项目建设总投资35962.1万元，比十届乡人民政府期间的12068.8万元增197.98%。投资24817.04万元实施农村饮水、抗旱应急、小（一）型、小（二）型水库及小坝塘除险加固、小水窖等水利基础设施建设项目。投资4710.22万元实施了绩效奖补、整村推进、一事一议、易地搬迁、安居工程等项目。投资2897.34万元实施了通村路面硬化、通达工程等交通基础设施建设项目。投资1765.5万元实施薄弱学校食堂建设、校舍安全工程、附属幼儿园改造等学校基础设施建设项目。投资55万元实施卫生院综合楼改造工程。投资193.9万元，新建村党总支活动场所1个、村支部活动场所11个，修缮村支部活动场所10个。投资151.8万元实施了村级文化活动场所建设及广播电视“村村通” “户户通”工程。投资1722万元实施了农村电网升级改造和电网隐患整改工程。打挂山风电场建设项目协调工作抓实抓好，有效保障了该项目在我乡境内的顺利实施，营造了良好的投资环境。全乡水利、人居、交通、教育、文化、电力等基础设施进一步夯实，群众生产生活环境进一步改善，学校育人环境、医疗卫生环境进一步优化，群众用水难、用电难、出行难、就医难等问题得到有效解决。
——四年来，群众生活持续改善。四年累计发放各类政策性补贴、各类补助金、救济款等5677.14万元，比十届乡人民政府期间的2497.91万元增127.28%。其中：发放低保金1311.49万元，发放民政对象各类补助、救济款533.17万元，发放救灾大米167.01吨、寒衣678套、寒被698床；实施残疾人阳光家园托养计划60户，补助资金5.52万元，发放残疾人辅助器具104件，补助精神病防治服药10人0.8万元，补助残疾人学生及贫困残疾人家庭学生19人0.95万元，残疾人无障碍设施改造9户，补助资金4.5万元；发放计划生育奖励金、养老扶助金等67.66万元，建立计划生育特殊家庭联系人制度，开展信息档案管理12户22人，申报计划生育家庭新农合享受财政全额资助8822人次，实施计划生育意外伤害保险补助2253户6.72万元；完成农业政策性保险9462.5亩，上报理赔农业受灾面积3096.9亩；发放农业支持保护补贴和公益林、退耕还林、草原生态补助等惠民资金1701.08万元；实施农村危房改造和地震安居工程381户，补助资金505.91万元；发放养老补助金1539.61万元。帮助群众追讨农民工工资18起，成功追讨资金19.29万元。
——四年来，社会事业协调发展。教育事业稳步推进。义务教育阶段就读学生“两免一补”政策全面实施，100%免除教科书费、学杂费，贫困寄宿制学生生活补助费和每天人均4元的营养早餐改善计划全面落实；组织开展捐资助学、“教育互动”、优秀师生及供学好家长表彰奖励183名，发放助学及奖励资金19.72万元，争取困难学生救助10.11万元。学校基础设施建设总投资达1765.5万元，有效改善了学校的办学条件，中、小学生入学率进一步提高，教育教学质量稳步提升。文化事业繁荣发展。文化阵地建设进一步加强，12个村委会农家书屋完成建设，配备文化辅导员12名，完成图书录入和上架9100册；广播电视“村村通”和“户户通”工程进一步完善；培养建设村级业余文艺队12支，核实上报了一批民族民间文化传承人。卫生计生工作成效明显，公共卫生服务水平、群众健康意识进一步提高。免费体检65岁以上老年人4093人次、高血压患者3206人次、糖尿病患者1072人次，管理孕产妇931人，预防接种20540针次，7岁以下儿童健康管理6567人。新农合门诊和住院减免16.53万人次 994.27万元；人口和计划生育各项政策认真落实，计划生育优质服务扎实开展，免费孕前优生健康检查621对次；减免农业人口独生子女户、双女绝育户新农合8822人次。认真落实城乡一体化政策，农业转移人口市民化工程有序推进，完成农村人口转变为城镇居民2272人。征兵和基层武装工作有序推进，向部队输送新兵21名。
——四年来，社会更加和谐稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任机制；以“治大隐患、防大事故”为目标，强化各领域安全隐患的排查治理，预先做好重大项目社会稳定风险评估；以高压态势抓好煤炭生产经营秩序整治，全面杜绝了非法开采经营煤炭资源的行为；建立“一街河流域”治安联防体系，实现多边互动，有效打击和遏制各类违法犯罪活动，按照“一件矛盾纠纷一名联系领导、一名工作队长、一支工作队伍、一套调处方案”的工作机制，切实抓好信访维稳工作。登记报备农村自办宴席507起，受理各类信访及矛盾纠纷450件，调处447件，调处率达99.33%。刑事案件立案59起，破案30起。收缴非法持有枪支88支，查处治安案件217起，打击处理各类违法犯罪人员247人。
——四年来，扶贫工作成效显著。全乡累计投入扶贫资金17175.8万元，其中，财政投入2985.4万元、部门整合12973.5万元、群众自筹1217万元，实施道路建设、农田水利、危房改造、人饮工程、卫生医疗、就学保障、基层组织建设等建设项目414个，着力解决了贫困村基础设施、产业发展、劳动力素质提升和贫困群众行路难、饮水难、用电难、求医难、住房难、上学难、增收难等问题，实现1877户6942人脱贫出列。
——四年来，政府自身建设不断加强。乡人民政府始终把加强政府自身建设摆上重要议事日程，与全乡中心工作同安排同部署，努力做到政府自身建设与开展日常工作相结合，与机关效能建设和党风廉政建设相结合，与促进全乡经济社会健康发展相结合。四年来，农村综合改革深入推进，农村土地承包经营权登记颁证全面启动，集体林权制度改革基本完成，不动产登记工作启动实施，公务用车制度改革全面完成。机关干部日常教育管理、“三公”管理、便民服务等各项工作制度健全完善。党的群众路线教育实践活动成果持续巩固，党员干部自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，“两学一做”学习教育扎实开展，干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识全面增强。四年来，自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表议案6件、意见建议74件，办结率达100%。
各位代表，回顾四年的历程，我们取得了可喜成绩，也积累了宝贵的经验：一是必须坚持党的领导，不折不扣落实中央和省州县乡党委的各项部署要求，群策群力推动政府各项工作；二是必须坚持发展第一要务，千方百计扶持壮大实体经济，促进经济持续平稳健康发展；三是必须坚持创新引领，以创新促进转型升级，努力实现由要素驱动向创新驱动转变；四是必须坚持深化改革开放，坚决破除制约发展的体制机制障碍，不断为发展注入新的生机活力；五是必须坚持以人为本，不遗余力保障和改善民生，使发展成果更多更公平惠及全乡人民；六是必须坚持加强政府自身建设，切实提高施政能力和服务水平，为经济社会平稳健康发展提供坚强保障。
各位代表，四年来取得的成绩是县委、县人民政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、积极支持的结果，是全乡干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向参与一街建设各族人民和全体干部职工，向给予政府工作大力支持的人大代表、人民团体和社会各界人士，以及所有关心、支持一街发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在改革发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：全乡经济总量仍然较小，收支矛盾依然突出，保障和改善民生的压力仍然很大，少数干部不作为、不担当、能力不足的现象仍然存在，这些都是制约发展的瓶颈。我们将以高度的使命感和紧迫感，加快解决突出问题，以昂扬的斗志，迎接新的挑战，夺取新的胜利。
二、十二届乡人民政府的奋斗目标和主要工作任务
未来五年，我乡发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战，首先，国家着力加强供给侧结构性改革，经济发展方式加快转变，经济结构不断优化，发展动力持续转换，改革开放释放出新的发展活力，经济长期向好的基本面没有改变，将为我乡跨越发展提供良好的宏观环境；中央全面加大脱贫攻坚扶持力度，重点支持贫困地区、中西部地区、革命老区、民族地区基础设施建设、居住环境改善和产业发展，随着国家新一轮西部大开发等重大战略的深入推进，将为我乡争取项目资金、增强发展内生动力提供更多的政策支持。其次，随着省州县“五网”建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、脱贫攻坚战和供给侧结构性改革攻坚战的深入推进，全乡跨越发展的空间将进一步拓展。另外，随着一批重大基础设施和重点产业项目的启动实施和深入推进，将为全乡跨越发展奠定坚实基础。总体来看，今后五年，我们既面临跨越发展的重大机遇，也面临产业发展基础薄弱，项目管理人才缺乏，干部群众观念有待转变等严峻挑战。但机遇大于挑战，只要我们团结一心、务实奋进，将机遇和潜力化为现实，将风险和挑战化为动力，就一定能够开创我乡跨越发展新局面、夺取全面小康新胜利。
未来五年全乡经济社会发展的基本思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，以及省第十次党代会、州委八届八次九次全会和县第十三次党代会精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，主动融入和服务国家及省州县发展战略，把增进人民福祉和促进人的全面发展作为出发点和落脚点，抢抓发展机遇，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施“生态立乡、产业富民”战略，确保群众增收、社会发展，把我乡建成“天蓝、地绿、水清、民富”的和谐一街，与全国全省全州全县同步全面建成小康社会。
今后五年全乡经济社会发展主要预期目标：实现工农业生产总产值年均增9%，农村经济总收入年均增6.5%，农民人均纯收入年均增8%，粮食总产量稳定在690万公斤左右；固定资产总投资年均增长25%。群众增收项目稳固增强，基本公共服务均等化水平稳步提高，群众的获得感、幸福感显著增强。社会文明程度明显提升，法治意识不断增强，社会治安环境持续改善。生态建设和环境保护实现新突破，生产生活方式向绿色、低碳转变，重点流域生态良性循环、人居环境不断改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
——抓项目，夯实发展基础。以通村公路硬化、一街河及田房河跨河桥梁建设为重点，打通南北两岸交通网络，筑牢交通基础，全面解决群众出行难问题。全面实施好五小水利，草甸发、黑泥田小（一）型水库、山背后小（二）型水库和农村输水管网建设管理，有效解决群众用水难题。全面组织实施一街河流域泥石流治理、平掌“四位一体”试点、易地搬迁集中安置点配套基础设施、农村危房改造和民居地震安全建设项目，切实改善群众生产生活条件。抓好一街集镇规划，着力解决以路为市造成交通拥堵的问题。
——兴产业，促进农民增收。紧紧围绕“生态立乡、产业富民”的发展战略，突出科技措施，稳定粮食生产，巩固烤烟产业。按照“一村一品”、“一乡一业”发展思路，积极调整产业结构，加大对专业合作社扶持力度，走专业合作发展模式，巩固核桃、花椒，大力发展豌豆、冬早蚕豆、辣椒、魔芋、中药材等特色产业种植，加快高原特色农业发展。积极搭建电商平台，建立健全配套物流通道，实现“小生产”与“大市场”的对接，带动群众增收。加大就业培训工作力度，提高转移就业能力，扩大农村富余劳动力转移范围，增加劳务创收。全力支持南华县永顺无烟煤开发有限责任公司塘箐矿井和锅铲箐矿井15万吨技术提升改造，壮大煤炭产业。
——优生态，提升发展环境。抓好一街河流域泥石流治理工程、农村环境综合整治项目，进一步加大林业资源管护力度，增加植树造林，推进退耕还林还草，建设一批少数民族特色村寨和美丽宜居乡村，将生态建设与项目建设同规划、同实施，提升人居环境，促进人与自然和谐发展。
——强保障，增进民生保障。严格执行城乡居民最低生活保保障、农村“五保”、养老保险、医疗保险等社会保障政策，做到应保尽保。关注和关爱空巢老人、留守儿童和农民工，切实抓好“三关爱”工程建设。加大文化、教育、卫生基础设施建设力度，提升公共服务能力。
——保稳定，促进社会和谐。全面落实安全生产责任，加大安全生产知识宣传力度，定期开展安全生产大检查，有效防止和杜绝重特大安全事故的发生。完善防灾减灾工作机制和应急体系建设，全力做好各项防灾减灾工作。保持高压态势，巩固好煤炭生产经营秩序整治成果。落实维稳工作责任，加大重点人员、特殊群体管控、矛盾纠纷排查调处力度；充分发挥一街河流域治安联防体系作用，左右联动，提升应对突发事件的应急防控能力；利用综治网格化建设成果，切实发挥“6995”在维稳三级网格工作中的作用，确保社会和谐稳定。
三、2017年工作安排
2017年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央农村经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，主动适应经济发展新常态，突出农民增收和财政增长两个重点，深入实施生态立乡、产业富民战略，解放思想，与时俱进，强支柱、抓项目、培产业、惠民生、促增收、转作风、保稳定，努力实现基础设施全面夯实、群众素质全面提升、传统产业巩固培强、特色产业初具规模、文化事业蓬勃发展、社会和谐稳定的目标，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保全乡经济社会持续健康发展。
2017年经济社会发展的主要预期目标：实现工农业生产总产值增9%，农村经济总收入增6.5%，农民人均纯收入增8%，圆满完成县下达的招商引资、固定资产投资及烟叶税收任务。
——抓脱贫巩固。紧紧围绕扶贫融资贷款和集镇供水项目的实施，抓牢抓实富民产业、群众安居、基础改善、环境整治、南北通达、社会保障、党建提升七大工程，夯实脱贫基础。产业富民工程。坚持能增收就扶持的原则，扶持贫困户发展产业；按“一村一品”的发展思路，依托合作社组建，激活产业党建，确保村集体经济和贫困户同时增收获利；加快淘宝网点建设，打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道。转变产业发展思路，扶持贫困户创业；营造“外出务工一人，脱贫致富一家”的良好氛围，鼓励剩余劳动力外出务工。群众安居工程。加快跟进408户建档立卡贫困户的房屋修缮工程，确保贫困群众有安全稳固的住房；重点关注373户建房户的生产生活。基础改善工程。加快实施9条33.9公里道路、平掌安全饮水、易地扶贫搬迁配套基础设施、一街村片区综合开发、一街村委会冬早蔬菜基地建设等项目，切实改善群众生产生活条件。环境整治工程。安装1056盏太阳能路灯解决125个村民小组夜晚出行无照明的问题，建设108个垃圾焚烧炉和垃圾池，实现美丽乡村建设与小康社会建成同步进行；南北通达工程。加快坡头、草甸发、团山、洗澡塘、田房、密什么6座连同南北的过河大桥建设步伐，打通一街南北两岸，解决一街两山夹一河困扰群众出行难的问题。社会保障工程。将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保，抓好农村养老保险和新农合工作，真正实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。党建提升工程。新建村级活动场所1个、村小组文化活动室33个，夯实基层党组织；按“将党支部建在产业链上、党小组建在致富项目上”的要求，扩大两类组织党组织的覆盖面；发挥“党建+”的作用，以党建促进发展、以党建引领发展、以发展强化党建，找准发展村级集体经济与增收致富的结合点，不断调整产业升级、壮大村级集体经济，实现“输血”向“造血”功能的转变，增强贫困群众自我发展能力，提升贫困村脱贫的质量和效益。
——抓产业发展。坚守基本耕地红线，确保全乡粮食作物总播种面积稳定在3.92万亩左右，主要良种覆盖率达到98%以上，粮食总产量达690万公斤。大力培育和扶持种养殖大户，做好优质黑山羊品种改良、牛冻精改良等重点工作。加快土地林地流转经营，充分盘活现有资源，逐步实现农业生产现代化。牢固树立“生态立乡、产业富民”的发展战略，进一步培强烟草，巩固核桃、花椒，加快辣椒、豌豆、冬早蚕豆、冬枣、魔芋、中药材等特色产业的发展；按照区域化布局、专业化生产、规模化经营、社会化服务的要求，积极探索生态农业产业化经营；按照“标准化生产、品牌化经营、基地化管理、产业化发展”的思路，大力发展订单农业，品牌农业，发挥品牌资源优势，提升品牌产业规模效益；着力构建以电子商务平台，配套物流为纽带的农产品市场流通网络，让“互联网+”惠及广大人民群众；加大劳动力转移就业培训力度，增加劳务创收。
——抓项目建设。全面抓好产业发展、基础设施、安居工程、素质提升、社会事业、生态环境保护各领域项目建设。加快推进一街河流域泥石流防治工程，继续做好草甸发水库、山背后水库工程建设协调服务工作，组织实施扶贫融资贷款项目、集镇供水等一批重点项目工程建设。加强工程质量监管，认真组织实施好农村危房改造、易地扶贫搬迁、坝塘防渗加固、五小水利等工程建设；争取黑泥田小（一）型水库开工建设。
——抓生态建设。坚持生态立乡、环境优先，把生态环境保护放在更加突出的位置。科学利用林地资源，进一步加大森林资源的管护力度，继续实施好生态效益林补偿，推进退耕还林工作，大力开展“四旁”植树，实现产业与生态建设同步，将生态建设与项目建设同规划、同实施，严厉打击盗砍滥伐、侵占林地等违法行为。全面落实节能减排目标任务，发展绿色经济、循环经济、低碳经济，促进全乡经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。
——抓乡村规划。加强村组规划与小集镇规划相衔接，不断扩大规划覆盖面，深入推进人居环境提升，开展“七改三清”环境综合整治，强力推进违法违规建筑整治工作，加强传统村落的保护与建设力度。抓好集镇、大蛇腰街区和公路沿线绿化、美化、亮化提升改造，加快垃圾集中处理和自来水供水设施建设，强化村庄生活垃圾处理。推进平掌村“四位一体”试点建设，打造六把姑民族特色村寨，建设王湛庄美丽宜居乡村。
——抓社会事业。继续实施“科教兴乡”战略，加大教育发展支持力度，夯实义务教育发展基础，全面实施素质教育，协调推进学前教育，促进我乡义务教育均衡发展。加快发展文体事业，大力开展各类文化、体育活动，不断丰富群众的精神文化生活。加强社会保障体系建设，认真落实社会保障政策，进一步提高新型农村合作医疗、农村养老保险参合率，努力实现“应保尽保”。优化医疗卫生条件，提高医疗整体水平。关注和关爱空巢老人、留守儿童和农民工，切实抓好“三关爱”工程建设。
——抓社会治理。牢固树立“安全第一，预防为主”、“责任重于泰山”的安全意识，严格落实安全生产“一岗双责，失职追责”工作责任，加大安全生产知识宣传力度，突出重点时段、重点领域、重点环节隐患排查整改。完善工作机制和应急体系，全力做好防灾减灾各项工作，保障人民群众的生命财产安全。保持高压态势，巩固好煤炭生产经营秩序整治成果。继续做好项目建设遗留问题的处置工作，落实维护稳定工作责任，加强治安管控和矛盾纠纷排查调处力度。充分发挥一街河流域治安联防体系作用，抓好边际联防协作，提升应对突发事件的应急处置能力，确保社会和谐稳定。
四、切实加强政府自身建设
（一）坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序履行政府职能，坚持做到依法决策、科学决策、民主决策、依规办事、依律履职。自觉接受人大和社会监督，认真办理人大代表议案建议案，促进政府信息和政务公开透明化，提高依法行政能力和水平。
（二）坚持执政为民，建设服务政府。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，主动作为、勤政为民。进一步完善党员干部联系群众制度，畅通群众诉求渠道。紧盯工作任务，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为敢于担当的人担当，为敢于负责的人负责。
（三）坚持深化改革，建设创新政府。始终坚持改革创新，坚决破除制约发展的思想观念。创新政府管理理念和方式，推动政府管理向创新服务转变，加强“互联网+”政务管理模式。积极培育创新氛围，宽容创新者失误，鼓励保护干部干事创业。
（四）坚持勤勉履职，建设效能政府。大力发扬愚公移山、钉钉子和工匠精神，坚持苦干实干、少说多干，严肃整治“不作为、慢作为、乱作为”，确保政令畅通、令行禁止。紧紧围绕全乡中心工作、重点项目和难点问题，加大突破解决力度，确保接受任务不打折、推进工作不走样、完成目标不欠账。健全和完善行政工作体系，强化跟踪问效，确保各项工作部署落到实处。
（五）坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。牢固树立廉政意识，做到守纪律、讲规矩、转作风，坚持依法用权，尚俭戒奢，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神和省州县关于廉洁从政的各项规章制度，深入开展、巩固党的系列专题学习教育活动成果。进一步落实“一岗双责”，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强监督检查，严惩干部违纪违法行为，营造风清气正、心齐劲足的政治生态环境。
各位代表，蓝图再好，关键还是要我们凝心聚力、锲而不舍、狠抓落实，干出成效。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心、不忘初心、敢于担当、奋力拼搏，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
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