一街乡2026年政府工作报告

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期是一街乡砥砺奋进、跨越突破的五年，更是产业振兴、乡村焕新、民生提质的五年。五年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，在县委、县人民政府和乡党委的坚强领导下，锚定“生态立乡、产业富民，红色南山、奋进一街”总思路，紧紧围绕省州县发展大局，顶住多重风险挑战，攻克诸多发展难题，如期完成“十四五”规划主要目标任务，为全面建设社会主义现代化美好一街奠定坚实基础。

五年来，我们聚力产业强基，激活经济提速新动能。我们坚持把产业振兴作为高质量发展的核心引擎，立足资源禀赋大抓产业，经济发展质效同步提升。总量规模稳步扩大。工农业总产值从2021年60183万元增长至2025年86494万元，五年增长43.71%、年均增长8.74%，农村常住居民人均可支配收入从2021年15818元增长至2025年22771元，五年增长43.96%、年均增长8.79%，群众收入水平持续提高。传统农业根基牢固。牢牢守住粮食安全底线，持续加强耕地质量保护，新建成高标准农田9000亩，黑泥田水库建设新增灌溉面积1.12万亩，五年间粮食播种面积稳定在2.7万亩以上，经济作物稳定在0.7万亩以上。以组织规范化、服务精准化、收购透明化为抓手，推动烟草产业提质增效，产量、均价较2021年大幅提升，实现“量价双优”，2025年均价全县第一，创历史新高。特色产业集群发展。依托礼社江流域低热河谷优势，构建“四区联动”发展格局，低热河谷水果种植区以沃柑、软籽石榴、小枣为主导，畜牧养殖区聚焦肉牛、藏香猪培育，中药材种植区重点发展金银花、红花，特色蔬菜种植区推广长寿仁豌豆、萝卜、密本南瓜、贡菜等品种。五年来新增特色果蔬种植面积5600亩，全乡特色产业规模接近万亩。能源产业破局起势。抢抓新能源发展机遇，实现新能源产业从无到强的跨越，陆家垭口（一期）和独田箐光伏电站建成投用，年总发电量达4.94万千瓦时，创造产值近1.90亿元；陆家垭口光伏发电项目（二期）实现并网发电，新能源产业规模跻身全州前列。野猪塘煤矿30万吨/年资源整合技改项目成功签约开工并顺利推进，解决了多年历史遗留问题。

五年来，我们深耕乡村建设，绘就生态宜居新图景。我们坚持生态优先、绿色发展，以“千万工程”经验为指引，大力实施“6433”工作法，推动乡村由“干净整洁”向“美丽宜居”升级。基础设施日趋完善。五年累计硬化村组道路48.88km，建成绿美公路105.60km，其中：大雪地以工代赈项目等交通工程10.58km，完成30户以上村组道路硬化14条38.26km，解决21个村民小组农户出行难问题，群众出行更加便捷。投资2.65亿元的黑泥田水库和投资1.9亿元的草甸发水库建成投用，累计投入525万元升级全乡饮水设施，安全饮水覆盖率达到100%，水利保障能力显著增强。人居环境全域提升。累计投入1400万元推进农村“两污”治理，完成126个村民小组污水治理和3392户卫生户厕改造，垃圾、污水处理率均达100%。完成投资3446万元的省级国土空间绿化示范项目，森林质量和生态系统稳定性全面改善。投入120万元推进“绿美乡村”建设，发动群众打造“美丽庭院”，创建人居环境示范点65个，省级美丽村庄5个、州级5个，省级绿美村庄1个、州级32个。集镇功能提档升级。坚持统筹规划、有序推进集镇整治提升，修复街面2000㎡，建设休闲小广场1个，新增停车位50个，安装户外花箱800余个，种植杜鹃、冬樱花、柳树等绿植1万余株，构建“河畅、水清、景美、岸绿”的水体景观，群众幸福感和获得感不断增强。

五年来，我们坚守民生初心，厚植普惠暖心新福祉。我们坚持以人民为中心的发展思想，把民生福祉作为工作的出发点和落脚点，让发展成果更多更公平惠及全乡群众。脱贫成果持续巩固。紧扣“三落实一巩固”，严格落实“四个不摘”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。召开专题会议30余场次，选派驻村工作队员93名，500余名干部全覆盖结对帮扶。狠抓政策落实，聚焦重点民生领域，落实各类帮扶及保障资金，推进危房改造与饮水安全提质，全方位保障群众基本生活需求。推动工作落实，建立“半月动态监测+集中排查”机制，开展动态监测62次，集中排查6次，识别监测对象199户648人，消除风险156户535人，整改问题206条，有效防范返贫风险，困难群众收入稳步提升。就业创业稳步推进。五年累计开发公益性岗位1002个，420名农村劳动力实现“家门口”就业；开展刺绣、特色种植、养殖等技能培训46场次4200余人次，劳动力转移就业4万人次，就业大局持续稳定。社会保障不断健全。聚焦“一老一小”和困难群体精准发力，农村低保对象、特困供养人员保障标准较“十三五”末累计提高49.3%，实现应保尽保、精准救助。建成“一老一小”关爱服务驿站，精准服务老人、儿童350余人次。城乡居民养老保险、医疗保险参保率连续五年稳定在97%以上。教育医疗提质增效。义务教育巩固率达100%；累计投入767万元用于校舍修缮、教学设备更新，2025年一街初级中学综合考核位列全县第二，教育教学水平稳定提升。累计投入150万元升级医疗设备配置，成功创建省级标准化I级甲等卫生院。全乡常住人口家庭医生签约率达91.22%，重点人群签约率达100%，村民基本就医需求得到坚实保障，健康防线持续筑牢。

五年来，我们抓实基层治理，筑牢平安稳定新防线。我们坚持以人民安全为宗旨，持续推进社会治理现代化，为经济社会高质量发展筑牢平安根基。网格治理精准高效。依托“乡—村—组—户”四级网格体系，精准划分962个微网格并配齐网格员，累计发现上报事项1800余件，乡村两级处置率达100%。安装“雪亮工程”监控点700余处，开展重点场所专项整治80次，常态化推进集镇夜间及街天联防巡逻，社会治安防控精准度持续提升。矛盾化解源头发力。建立“排查—评估—化解—回访”闭环矛盾化解机制，成功化解光伏项目山林纠纷等各类矛盾纠纷200余件，调解率达92.3%。建立“信访代办员”制度，化解上级交办信访件50件，信访积案基本清零。法治建设纵深推进。开展普法宣传61场次、“以案说法”47场，发放宣传资料2万余份，群众法治意识显著增强。聚焦特殊困难群体，采取心理疏导、技能培训等帮扶措施，为32名特殊困难群众发放救助金4.8万元，解决实际困难56件。五年来，全乡行政案件、刑事案件逐年下降，电信网络诈骗得到有效遏制，成功创建“无毒示范乡镇”，被通报表扬为“楚雄州连续五年无命案乡镇”，群众安全感满意度持续提升。

五年来，我们锤炼勤廉作风，锻造实干担当好队伍。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，以“赶考”的清醒和坚定深化政府自身建设。实干作风持续强化。大力倡导“一线工作法”，建立重点工作专班推进、闭环落实机制，推动干部下沉田间地头、施工现场、项目一线破解难题。持续精简会议、文件，优化督查考核方式，为基层减负松绑，让干部有更多时间精力谋实事、抓落实。廉政防线不断筑牢。强化重点领域、关键环节廉政风险防控，规范“三资”管理，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态不断巩固。履职能力显著提升。实施干部能力素质提升计划，通过专题培训、实践锻炼等方式，着力增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。树立重实干、重实绩的鲜明用人导向，激励干部在乡村振兴、项目建设、应急处突等一线担当作为，打造了一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍。

2025年是“十四五”规划收官之年和“三年上台阶”的实现之年。一年来我们主要抓好7个方面工作。

（一）坚持发展为要、稳中求进，经济运行提质增效。经济运行稳中有序。实现工农业总产值86494万元，同比增长7.83%；实现农村经济总收入66843万元，同比增长7.66%；农村常住居民人均可支配收入达到22771元，同比增长7.74%。财政金融运行平稳有序。坚持开源节流并重，强化预算绩效管理，盘活资产资源519.64万元，完成财政预算收入和支出各2635.31万元，确保“三保”支出需求。高度重视债务化解工作，纳入监管全口径5笔212.32万元债务化解率100%。市场主体活力有效激发。深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，全年净增市场主体23户，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提升。

（二）坚持优化结构、多元驱动，产业体系持续构建。农业基础持续夯实。坚决扛牢粮食安全政治责任，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，全年粮食播种面积稳定在2.75万亩，经济作物种植0.76万亩，全乡肉猪存栏15270头、出栏4916头，肉牛存栏10430头、出栏620头，肉羊存栏9980只、出栏1619只，成功创建州级肉牛养殖示范乡。特色产业蓬勃发展。烤烟产业支柱地位更加凸显，圆满完成137万公斤烟叶收购任务，收购均价达34.39元/公斤，位居全县第一，实现烟农总收入4711.96万元，户均收入5.01万元，上缴税收1036.63万元，成为群众增收和财政增长的重要引擎。低热河谷热带水果种植规模达1100亩，团山小枣荣获“绿色食品”认证；红花、贡菜种植面积分别达6400亩和2100亩，烟后套种萝卜、玉米5000余亩，特色种植效益显著。林下经济初具规模，封山育菌面积达5000亩，胡蜂养殖租山放养700亩、新增6000巢，“粮烟+特色种养+林下经济”的多元产业格局初步形成。工业与新能源产业实现突破。野猪塘煤矿30万吨/年资源整合技改项目有序推进，主井、副井实现贯通。陆家垭口光伏（一期）、独田箐光伏项目全面完成扫尾工作，陆家垭口光伏（二期）60天实现并网发电，展现“一街速度”，新能源产业产值位居全县前列。

（三）坚持项目攻坚、基础先行，发展动能加速集聚。重点项目推进有力。全年组织实施重点项目6类12项，总投资3446万元的国土空间绿化示范项目全面完工，生态效益逐步显现；投资390万元的大雪地农特产品交易市场全面建成，助力打通农特产品流通“最后一公里”；投资566.6万元的城乡用地增减挂钩项目全面完工，土地资源利用效率显著提高；投资585万元的大雪地以工代赈项目完成验收，改善基础设施的同时促进当地群众务工增收。基础设施日臻完善。交通网络持续优化，在建成40.8km绿美公路的基础上，完成5条共12.3km村组道路硬化及安防设施安装，群众出行更加便捷安全。农村客货邮配送体系实现全覆盖，物流效率大幅提升。投资398万元实施电网改造项目，新建10kv线路14.35km，全乡供电可靠性和稳定性进一步增强。

（四）坚持巩固成果、有效衔接，乡村振兴扎实推进。防返贫监测帮扶精准有效。通过“半月动态监测+集中排查”等方式，全年开展动态监测24次、集中排查2次。新识别监测对象11户33人，风险消除9户39人。对43户113人未消除风险监测对象，全面落实“一户一策”和“多帮一”帮扶，实现年人均纯收入1万元以下群体动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。帮扶政策全面落实落细。义务教育阶段实现“零辍学”，发放2025年春季学期家庭经济困难学生补助资金78.94万元，“雨露计划”补助222人49.5万元。脱贫人口和监测对象6266人基本医疗保险参保率100%，政策范围内住院费用报销比例达84.52%，医疗救助876人次75.97万元，有效减轻群众就医负担。完成危房改造14户，每月定期开展农村饮水安全排查，实施维修养护工程4件，保障群众饮水安全。发放城乡低保、特困供养等资金306.57万元。新增小额贴息贷款53户252.1万元，有效激发群众内生发展动力。乡村建设行动深入实施。村集体经济持续壮大，12个村收入均超10万元。学习运用“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境整治提升，污水、垃圾处理率均达100%。完成无害化卫生户厕改造312座。投资1635.22万元的和美乡村建设项目有序推进，着力打造团山农文旅融合示范村、一街商贸宜居示范村、保马夸生态农业示范村。

（五）坚持民生为本、共建共享，群众福祉持续增进。教育事业优质均衡发展。坚持教育优先，落实“编外校长”等工作机制，教育教学质量稳步提升。一街初级中学2025学年教学质量综合考核位列全县第二，中考58人进入全县前500名，53名学生被一二本高校录取。各类教育资助政策全面落实，累计资助学生832人次。医疗卫生服务能力显著增强。卫生院服务能力持续提升，全年门诊接诊1.42万人次，较去年增长5.2%，住院70人次。村卫生室标准化率达90%，月均接诊约600人次。基本公共卫生服务扎实推进，居民电子健康档案规范建档率达86.3%，家庭医生签约率91.22%，重点人群签约率和履约率均达100%，高血压、糖尿病等慢性病患者得到精细化管理，国家免疫规划疫苗接种率保持在96.50%以上，群众健康得到有力保障。社会保障网络织密扎牢。城乡居民基本养老保险参保率达99.15%。就业形势总体稳定，全年劳动力转移就业9361人，开发城镇公益性岗位23个、乡村公益性岗位145个，开展技能培训2场100余人次，兑付跨省务工补贴65.1万元。社会救助体系不断完善，困难群众基本生活得到妥善保障。文化体育事业繁荣活跃。完成县级文物保护单位朱氏祠堂修缮，实施黑泥温泉基础设施改善工程，成功举办“黑泥温泉养生沐浴节”等特色活动，开展“送戏下乡”，群众精神文化生活日益丰富。

（六）坚持底线思维、系统治理，社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳有序。深入开展安全生产风险专项整治“百日攻坚”等行动，全年排查整改各类安全隐患333项，整改率达99.7%，应急救援体系不断完善，应急处置能力得到加强，全年未发生森林火灾和生产安全责任事故。基层治理效能显著提升。全面推行“5-10户联体”微网格治理模式，全乡划分微网格962个，落实“四项机制”，排查安全隐患60处，成功化解各类矛盾纠纷53起，实现连续五年“零命案”。信访工作和12345热线办理扎实有效，受理信访件20件、热线29件，办结率均为100%。法治建设基础更加牢固。深入开展普法强基补短板专项行动，举办法律宣传20场次，发放宣传资料5000份。修订完善村规民约，将法治意识、环境卫生等纳入积分考核，群众安全感、满意度持续提升。

（七）坚持政治引领、实干担当，行政效能持续提升。政治引领持续强化。坚定不移把党的领导贯穿始终，将发展为民作为最大政绩，把抓落实作为政府工作的生命线，不折不扣落细落实党中央、国务院决策部署和省州县党委、政府工作安排和乡党委具体要求。依法行政持续深化。扎实推进法治政府建设，办理行政执法案件6件，处罚金额15.49万元。自觉接受乡人大监督，办理乡人大代表议案建议24件。作风效能持续提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题整治，排查整改问题18个，处置问题线索17件，立案查处6件6人。

同时，退役军人服务、人民武装、统计调查、科技、科协、保密、档案等工作扎实推进，共青团、妇女儿童、民族宗教、残疾人、红十字等各项事业持续进步。

岁月不居，天道酬勤。回望“十四五”，我们抢抓机遇、实干担当，凝心聚力、攻坚克难，谱写了经济发展稳步提质、社会大局和谐稳定的一街篇章。这些成绩的取得，核心在于习近平总书记的掌舵领航、科学指引，关键在于县委、县人民政府和乡党委的正确领导、科学决策，重点在于乡人大和社会各界的有力监督、鼎力支持，根本在于全乡各族干部群众的真抓实干、奋勇争先。

舟至中流，更需击楫奋进。围绕发展所需，对照人民期盼，我乡经济社会发展中还存在一些短板和挑战。主要表现在：一是产业结构仍需优化，新兴动能培育不足。传统农业占比较高，产业链条短、附加值低的问题尚未根本解决；新能源、乡村旅游等新兴产业处于起步阶段，规模化效应未显现，一二三产业融合深度不足。二是基础设施和公共服务存在短板。部分村组道路、水利设施仍需提升，医疗资源配置不均衡，优质教育资源外流压力较大，与群众对美好生活的需求仍有差距。对此，我们将采取有力措施、切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

立足新起点，担当新使命。未来五年，是抢抓重大战略机遇、实现跨越式发展的关键攻坚期。我们将锚定“红色南山中心”定位，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，奋力谱写产业兴、生态美、百姓富、治理优的现代化新篇章。

总体目标：到2030年，全面建成“产业兴旺、生态优美、民生殷实、治理高效”的红色南山中心，全乡综合实力和区域影响力实现跃升。力争经济总量较“十四五”末增长30%以上，农村常住居民人均可支配收入突破3万元大关。基本实现农业现代化与乡村治理体系和治理能力现代化，发展成果更多更公平惠及全体人民，群众的幸福感、获得感、安全感达到全新高度。

（一）实施产业提质增效行动，构筑高质量发展新支柱。推动经济提质增效。确保工农业总产值年均增长6%以上，固定资产投资有序增长，持续扩大有效投资。大力培育和壮大市场主体，进一步激发创业创新活力。打造三大产业集群。坚持绿色发展、安全发展，推动“新能源+煤炭”优化组合。全面完成野猪塘煤矿技改项目，有序破解一街煤矿技改难题，推进陆家垭口光伏（二期）、打挂山风电场（二期）、一街抽水蓄能电站项目建设，构建清洁低碳、安全高效的能源产业集群。深化“低热河谷果蔬+林下经济”布局，打造农业产业集群，特色经济作物种植面积稳定在2万亩以上。探索开发文旅康养产业，以洗澡塘温泉开发为着力点，融合红色文化资源，建设温泉旅居度假区。培育“温泉康养+红色研学+生态休闲”新业态，让“热资源”真正产生“热效益”。

（二）实施基础设施攻坚行动，筑牢乡村协调发展硬支撑。畅通道路交通网络。实现30户以上自然村通村道路硬化全覆盖，同步完善护栏、警示标志等安防设施，构建“外联内畅、安全便捷”的交通网。推进乡村道路提质改造，提升与周边乡镇主干道的衔接效率。强化水利保障能力。全力推进葫芦口水库项目建设前期工作，统筹完成城乡供水一体化工程，实现新增供水1725万立方米，新增及改善灌溉面积9.05万亩，从根本上保障供水安全和农业用水需求。布局新型基础设施。整乡推进新能源充电桩建设，适应绿色发展新需求。全面推进数字化智能化平台，实现5G网络、千兆光网全覆盖，以数字化转型赋能治理与服务。完善乡村物流体系，力争农村物流综合成本大幅降低。

（三）实施美丽乡村蝶变行动，绘就宜居宜业和美新画卷。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫常态化监测帮扶机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的动态监测和精准帮扶，确保监测对象动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。壮大村集体经济。因地制宜发展特色产业等增收渠道，推动所有行政村集体经济年收入均超20万元，其中5个以上重点村突破30万元，培育一批集体经济强村示范典型。提升乡村建设品质。学习运用“千万工程”经验，全域推进人居环境整治提升。高标准创建人居环境示范点10个以上，全面改善村庄环境和基础设施，强化乡村风貌引导管控，留住乡土韵味，彰显地域特色。

（四）实施民生福祉增进行动，共创共建共享美好新生活。办好人民满意的教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，三年毛入园率达90%以上。促进义务教育优质均衡发展，改善农村学校办学条件，实现师资力量均衡配置，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。推进健康一街建设。继续新增床位，购置一批先进医疗设备，全面提升医疗服务能力，实现村卫生室标准化率100%，不断提升基层医疗卫生服务水平。健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率稳定在99%以上。强化就业优先政策，劳动力转移就业规模稳定在1万人左右，促进更加充分、更高质量的就业。

（五）实施社会治理创新行动，构建平安法治和谐新格局。建设更高水平平安一街。牢固树立安全发展理念，强化重点行业领域安全监管，力争生产安全“零”事故。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，化解率达90%以上。落实信访工作责任制，确保群众合理诉求依法及时就地解决，信访办结率100%。深化法治一街建设。全面推进“九五”普法，提升干部群众法治素养。严格规范公正文明执法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，深入“平安一街”创建。

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作责任重大、使命光荣。我们必须咬定青山不放松、锚定目标不动摇，秉持脚踏实地的作风苦干实干，保持昂扬向上的斗志奋发有为，持续巩固向上向好势头，在奋进追赶中不断实现新跨越。

2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委州委县委全会及经济会议精神，完全准确贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，主动服务和融入发展新格局，锚定“3815”战略发展目标，围绕县委“3244”发展思路，坚定不移推进“三个大抓”、发展“三大经济”，不断夯实基础、激活动能、加快步伐、强化担当，奋力建设产业发展兴旺、基础设施完善、生态环境提升、人民生活幸福、红色文化繁荣、社会和谐稳定的红色南山中心，打开“十五五”一街良好开篇。

2026年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值同比增长6%以上，经济发展质效同步提升；农村常住居民人均可支配收入增速与经济发展基本保持同步，收入结构持续优化；确保年人均纯收入1万元以下有劳动能力的脱贫家庭和监测户动态清零。

为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面的工作。

（一）调优产业布局，焕新发展动能。做强传统优势产业。严格落实粮食安全责任，稳定粮食播种面积2.75万亩，确保粮食总产量稳定在7500吨以上；通过优化种植结构、提升田间管理水平，进一步提高土地产出效率，推广大豆玉米带状复合种植1000亩；持续推动烟叶产业提质增效，强化烟叶种植技术指导、烘烤加工全流程服务，力争实现烟农户均收入超5万元；加快野猪塘煤矿技术改造与投产进度，完善煤矿安全生产配套设施，力争2027年1月实现投产。壮大新兴特色产业。稳步推进陆家垭口光伏（二期）、打挂山风电场（二期）项目建设，新增光伏装机容量15万千瓦，同步推进一街抽水蓄能电站建设，着力打造“风光水储”一体化清洁能源基地，推动绿色能源产业规模化发展。立足低热河谷气候优势，发展热带果蔬种植3500亩，培育优质果蔬品牌；做好“林蜂”“林药”文章，打造红花种植示范基地4块600亩，以示范基地为引领，带动全乡红花种植面积达7000亩，形成规模化种植格局；扩大胡蜂特色养殖规模至1000亩，重点培育养殖大户20户，完善养殖技术培训、产品收购加工产业链，力争实现养殖产业产值超300万元。探索三产融合发展。深度挖掘红色文化资源，争取实施黑泥温泉康养乡村项目建设，整合温泉康养、红色研学、乡村旅游，打造“温泉+红色”精品旅游线路，推动文旅康养产业融合发展。推进大雪地农特产品交易市场运营，配套建设标准化冷链仓储中心，解决农产品储存、集散难题；探索开发胡蜂酒、石榴酒等农产品，延伸产业链条，提升农产品附加值。

（二）补齐设施短板，夯实发展底盘。完善交通路网建设。聚焦偏远村组出行难题，实施村组道路升级改造工程，争取完成咱租、密什么等村组道路硬化10km，安装波形护栏30km，全面改善农村道路通行条件，解决雨季道路泥泞、通行安全隐患等问题。持续抓好农村公路养护工作，健全养护机制，加强路面、边沟、标志标牌维护等日常养护，加大资金投入力度，推高农村公路养护专业化、机械化水平，保障群众出行安全。提质污水设施运维。建立健全污水处理设施常态化运维机制，配备专职运维管理人员，定期开展污水处理设施运行状况排查、维护与检测，确保污水处理设施稳定高效运行，提升农村污水处理能力与水质达标率，改善农村水环境质量。持续推进农田水利灌溉设施修缮与升级，保障农业生产用水需求。

（三）聚力乡村振兴，绘就和美乡村。精准落实防返贫监测帮扶。优化“半月动态监测+集中排查”工作机制，充分发挥村组干部、网格员、帮扶责任人作用，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户实行全方位、常态化监测，确保风险早发现、早干预、早帮扶。对未消除风险的监测户实行“一户一策”结对帮扶，针对性制定产业帮扶、就业安置、医疗救助、教育资助等个性化帮扶措施，确保年人均纯收入1万元以下群体动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实推进和美乡村建设。抓好总投资1635.22万元的团山、一街、保马夸和美乡村建设项目，以示范引领、整体推进为原则，实现农村人居环境与基础设施条件再上新台阶。抓好危房改造，保障农村困难群众住房安全；实施户厕改造200座，提升农村卫生厕所普及率；持续深入开展农村人居环境整治提升行动，打造生态宜居、乡风文明的和美乡村。

（四）坚守生态底线，厚植绿色底色。深入打好污染防治攻坚战。全面推进蓝天、碧水、净土保卫战，构建全领域污染防治体系。强化农业面源污染治理，严格污染物排放控制，对煤矿、施工单位等实行常态化环保监测，确保达标排放。优化垃圾处理体系，建立垃圾处理厂运维机制，进一步提高农村生活垃圾无害化处理率。深入推进畜禽粪污资源化利用，推广粪污还田、生产有机肥等技术模式，力争畜禽粪污综合利用率达到90%以上，减少农业面源污染。严格落实河湖长制与河道治理。进一步健全河湖长制责任体系，明确乡、村级河湖长职责，常态化开展河流巡查管护，每月巡查频次不少于2次，及时发现并处置河道垃圾倾倒、非法采砂、乱排乱放等问题。持续统筹推进河湖“清四乱”“河长清河”行动，提升河道行洪能力和水体自净能力，坚决守住生态环境质量只能变好不能变坏的底线。深化林长制实施与森林资源保护。全面压实林长制责任，强化森林资源保护监管，严格林地用途管制，严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐、非法捕猎等违法行为。争取实施国家储备林建设项目和国家异地造林项目，提升生态系统稳定性和复原力。加强森林防火体系建设，加强森林防火监测点配置、防火设备配备和防火宣传培训，确保不发生森林火灾，筑牢生态安全屏障。

（五）增进民生福祉，提升幸福指数。优化公共服务供给。实施教育提质攻坚行动，持续巩固学前教育普及成果，落实学前一年免除保教费政策，改善乡村幼儿园办学条件，提升学前教育保教质量，稳定学前教育三年毛入园率。实施医药卫生体制改革，开展特色科室建设，完善诊疗设备配置，加强医务人员专业培训，提升基层医疗服务能力；持续深化村卫生室标准化建设，提高村卫生室标准化率，让群众在家门口就能享受到优质、便捷的医疗服务。强化就业创业保障。针对农村劳动力就业需求，开展“订单式”技能培训，重点围绕家政服务、电工、焊工、彝绣等热门领域，提升劳动力就业技能。开发公益性岗位200个，优先安置脱贫劳动力、农村低收入群体就业，保障困难群众稳定增收。定期组织参加劳务输出专场招聘会，搭建就业对接平台，拓宽劳动力就业渠道，确保全年劳动力转移就业稳定在9500人以上，实现“就业一人、增收一户”。丰富文化惠民供给。深度挖掘本地民族文化、红色文化资源，举办“沐浴文化节”等特色文化活动，开展“送戏下乡”活动，将优秀文艺作品送到群众身边，丰富农村文化生活。探索农文旅融合发展模式，致力打造具有一街特色的文化旅游产品。

（六）提升治理效能，守牢安全底线。强化安全防控举措。深入打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦煤矿、光伏项目、道路交通、建筑施工、食品药品、消防安全、校园安全等重点领域，全面排查整治安全隐患，建立隐患排查台账销号管理，确保隐患整改率达100%。推进综合应急救援队伍规范化建设，健全突发事件应急预案体系，坚决防范和遏制安全事故发生。深化基层治理。深耕“微网格”精细化治理，科学划分网格单元，明确网格员职责清单，定期开展网格员业务培训，提升网格员政策宣传、矛盾调解、隐患排查、便民服务等能力，实现矛盾纠纷、安全隐患实时发现、及时上报、快速处置。建立“乡级调解中心+村级调解室”联动调解机制，聘请专业法律顾问参与矛盾纠纷化解，提升矛盾纠纷调解的专业性与成功率；扎实开展信访“五个专项行动”，强化一站式受理、一揽子调处、全链条解决，将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。扎实推进法治建设。开展“九五”普法，组织法律宣传进村组、进学校、进企业活动20场次以上，普及中华人民共和国民法典、中华人民共和国安全生产法、乡村振兴促进法等重点法律法规，提升群众法治意识和法治素养，充分发挥村规民约自治作用，调动群众主动参与乡村治理的积极性，营造人人遵法守法、共建共治共享的良好社会氛围。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶，加大电诈等各类违法犯罪预防和打击力度，保障人民群众生命财产安全。

高质量实施好“十五五”规划，扎实开展第五次全国农业普查。做好审计、统计、调查、红十字等工作，支持群团改革发展，保障妇女、儿童、青少年、残疾人合法权益，抓好国防教育、双拥等工作。

挑重担显担当，善作为见真章。奋进“十五五”，开创新局面，我们必须全面加强政府自身建设，切实当好政令畅通的坚定执行者、狠抓落实的务实行动者、守正创新的实干担当者，凝心聚力、真抓实干，努力创造出经得起历史和人民检验的实绩。

以政治铸魂淬炼绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深化理论武装、凝心铸魂。坚持党对政府工作的全面领导，将党的领导贯穿履职尽责各领域、全过程，牢固树立和践行正确政绩观，严格执行上级重大决策部署闭环落实机制，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

以实干担当践行初心使命。大力弘扬“五干之风”，坚持守正创新、问题导向的工作方法，通过深化学习研究把握发展机遇，锤炼专业素养增强履职本领。全力以赴向上争取政策支持、资金倾斜、项目落地，健全“决策—执行—督查—反馈”全链条闭环管理机制，严格落实“七天工作法”“三单制”，全面强化抓落实的穿透力与执行力。始终站稳人民立场，用心用情解决群众急难愁盼问题，以“事不避难、义不逃责”的担当推动高质量发展，做到谋事唯实、干事求实、成事靠实。

以依法行政护航发展大局。坚定不移推进法治政府建设，严格遵循法定权限和程序开展决策、履职、办事，持续提升政务服务效能，运用法治思维和法治方式破解发展难题、促进改革攻坚、维护社会稳定。自觉接受人大监督，主动接受社会监督，高质量办理人大代表建议、议案，实现行政效能与社会效果有机统一。

以清廉务实弘扬优良作风。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，从严纠治“四风”顽疾。坚持厉行节约、过紧日子，大力弘扬“开有效会、发管用文、办务实事”的优良作风。健全正向激励机制，落实基层减负各项机制，激励广大干部心无旁骛抓落实、清正廉洁促发展。