——2024年3月29日在沙桥镇第十三届人民代表大会第五次会议上
沙桥镇人民政府镇长查国志
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵的意见和建议。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，更是沙桥接续奋斗、奋力前行的一年。一年来，面对先旱后涝的不利天气、防风化债的巨大压力、耕地保护的艰巨任务、经济发展的繁重任务，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕全县“三个大抓”“三大工程”的安排部署，镇人民政府坚定信心、齐心协力、千方百计，全力稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定，全镇经济社会高质量发展迈出新步伐。
这一年，我们主攻产业，大抓招商，招商引资成效硕果累累。充分发挥龙川江沿岸交通区位便捷、土地平坦肥沃、水利保障有效、光热资源凸显的优势，针对农业企业开展招商引资，成功引进了云南宏贤盛进农业发展有限公司等6家蔬菜种植企业，全镇在龙川江沿岸规模化种植蔬菜面积5000亩，促进了产业培植、土地升值、群众就业，招商引资成效得到了群众广泛认可。
这一年，我们担责于肩，攻坚克难，耕地保护红线牢牢守住。面对艰巨的耕地流出整改任务，全镇上下坚定等不是办法、拖不是出路、干才有希望的信心，坚持先易后难、循序渐进、重点突破，完成耕地流出整改面积1873.19亩，疑似耕地流出整改570.16亩，耕地保有量达到90099亩，牢牢守住了89279亩的耕地保有量；面对卫片执法反馈问题，坚持依法依规执法与维护群众利益相结合的原则，整合资源、统筹力量，全力抓好问题整改，有效遏制了违法占耕建房的不良势头。
这一年，我们尊重历史，承压前行，防风化债任务克期完成。针对往年在沙桥镇经济社会发展过程中差欠的债务，秉持尊重历史、尊重事实、全力化解的理念，想尽千方百计筹集偿债资金，说尽千言万语与企业磋商洽谈，历尽千辛万苦盘活资源资产，最终化解债务682.44万元，化解了一批积债旧债、解决了一批遗留问题、激活了一批经营主体、营造了一流营商环境。
这一年，我们围绕中心，服务大局，重大项目扎实有序推进。小箐河水库建设移民搬迁历经8年停停歇歇，在难度大、诉求多、时间紧的情况下，在群众的不理解、不支持中流尽汗水、受尽委屈，但始终秉持为民初心，不分白天黑夜、上班下班、周末节假，进村入户做工作，宅基地认领、房屋建盖、土地分配等问题逐个突破；同时，滇中引水二期建设、姚南高速等上级重大项目在我镇的协调配合和服务保障中顺利推进。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。不努力、不突破，问题和困难永远不会消失，发展中遇到的问题必须在发展中解决，那些曾经认为不可能完成的任务、不可能干好的工作，我们上下一心、齐心协力，不为失败找借口，只为成功找方法，取得的成效大家有目共睹。
一年来，我们以“不破楼兰终不还”的决心、“吹尽狂沙始到金”的恒心、“长风破浪会有时”的信心，重点抓了以下八个方面的工作。
第一，我们克难攻坚、奋发前行，经济发展稳中有进。精准落实国家和省州县稳经济系列政策，经济运行总体态势向好，2023年实现农村经济总收入12.32亿元，增长5%；实现农村常住居民人均可支配收入18229元，增长4.9%；完成总部经济100万元，非税收入30万元；完成固定资产投资6.54亿元，完成率108.94%；完成招商引资3.66亿元，完成率104.57%。培育市场主体1036个，完成奋斗目标的268.39%，完成调度目标的103.19%。
第二，我们紧盯关键、补齐短板，乡村振兴更加有力。在动态识别上实事求是，锁定脱贫人口及监测对象未消除风险户45户131人、收入低于1万元以下的脱贫户及已消除风险监测对象12户46人、收入超过1万元但持续增收困难的重点对象37户116人，消除返贫致贫风险5户15人，做到了对象精准、方向明确。在精准施策上全力以赴，实施农房抗震改造工程150户，投资150万元；脱贫户新农合参保率达100%；春秋两季学期“雨露计划”共申请补助40人次，补助金额9.25万元；发放补助资金372.42万元，累计发放小额贷款782万元，惠及160户脱贫户及监测对象，小额贴息共计23.899万元，有力破解缺乏发展资金问题，脱贫人口和监测对象人均纯收入增长12.02%。盘活扶贫项目资产，石桥河虾青素蛋鸡养殖场、沙桥村委会冷链加工配送扶贫车间等闲置资产成功招商出租，发挥了资产效益，带动了群众就业；规范乡村公益性岗位管理，生态护林员公益性岗位人员110人，天保护林员3人，乡村公益性岗位76人，光伏公益性岗位10人，实现稳定增收有保障。
第三，我们锐意进取、大干快上，项目投资劲足质优。根据群众需求、上级政策和发展需要，谋划了一批打基础、利长远的项目，涵盖基础设施、产业发展等项目2个，预计投资1350万元，比如，投资750万元的小石新片区综合开发项目和投资600万元的索厂聂家屯至龙泉寺、新华唐家进村路、小河冲岔河至田房、中村至火把梨树四条道路硬化项目今年即将实施。加快施工进度、严把工程质量，投资200万元的4个项目竣工投入使用，投资20万元完成沙桥镇便民服务大厅建设，投资40万元完成大地坡文化活动室建设，投资45万元完成索厂文化活动室建设，投资100万元完成石桥河新村民族团结示范村建设项目。投资65万元瓦黑井日间照料中心、75万元松树地财政奖补、300万元金竹林美丽乡村建设、800万元毛板桥移民新村等项目即将竣工并投入使用。如124户少数民族地区农房提升改造、45套保障性租赁住房提升改造、1767座烟草水窖建设、12群145座烤房建设，以及金竹林村一事一议财政奖补美丽乡村建设、石桥河新村民族团结示范村建设等项目建成投入使用，干部群众住得更加舒适，发展基础不断完善。同时，主动服务协调，全面加快在建项目施工进度，毛板桥移民新村、瓦黑井村活动场所、松树地村公益事业财政奖补项目正在扫尾，姚南高速、滇中引水二期、小箐河移民搬迁、官庄风电场进场道路建设等加快推进。聚焦产业精准招商，召开企业家座谈会、聘请招商顾问，与客商洽谈38次，“走出去”3次，“请进来”8次，成功签订项目框架合作协议6个，落地企业6家。
第四，我们固本培元、守正创新，重点产业培强壮大。特色农业扩面增效，建成高标准农田1.09万亩，粮食安全更有保障；完成烤烟收购212.6万公斤，均价36.38元每公斤，连续13年位居全县第一，今年位居全州第四，亩产达到5054.11元；出栏生猪4.65万头，肉牛0.49万头，山羊2.21万只，家禽57.4万只，畜牧业产值达1.85亿元，庭院经济活力迸发；种植萝卜4万亩，在石桥河萝卜示范种植基地试种111个单品，“天申堂萝卜”获3个省级地理标志技术标准认定，天申堂新鲜萝卜勇闯广州、深圳、南京等市场，新开发萝卜初加工产品萝卜片，品质得到了市场认可。新兴产业加快培育，种植西兰苔、西兰花5000亩销往沿海城市以及出口到国外，种植赤松茸、羊肚菌、梨窝等10个品种累计630亩，种植荷包豆605亩，种植贡菜2000亩，实践证明，这些新兴产业可学习、可复制、可推广。新能源建设成效喜人，建成了田心大龙冲、山场王白冲、山场黄家、金竹林4个光伏项目，5个农光互补光伏项目完成选址。以节造势、以节聚人，把民俗活动、节庆活动作为推动文旅产业发展、商贸物资交流的重要载体，成功举办了火教会、观音会、洋芋节、萝卜节等民俗节庆活动，充分展现了我镇民族、文化、产业特色，消费潜力不断挖掘，市场活力充分激发。
第五，我们革故鼎新、优化服务，为民办事加力增效。大破大立建机制，大刀阔斧强队伍，积小成大优服务，让改革更深入、更彻底、更有效。优化工作流程，编制形成沙桥镇权责清单8类252项，行政职权对应的“责任事项”1910项，“追责情形”2680项，让群众足不出户尽知全镇大小事。优化机构设置，抓好沙桥镇便民服务中心“三化”建设，设置服务工位17个，将镇社会事务办、社会治安综合治理办、社会保障和为民服务中心工作人员统一办公。优化综合队伍，组建由农业农村、自然资源、村镇规划审批监管等5人组成的沙桥镇综合行政执法队，成立由30人组成的沙桥镇综合行政执法治理应急救援队，实现“综合执法＋应急救援＋基层治理”一体协同。优化服务场所，投资100余万元建设镇便民服务中心、人武部以及5个村级党群活动服务中心，实现场所、事项、服务“三个集中”。
第六，我们持之以恒、久久为功，生态建设扎实推进。河湖治理成效明显，持续深入开展河湖长制，清理疏浚龙川江阿咪期苴段、向阳段、田心段共计3.6公里，马龙河金竹林段6.5公里，龙川江水质鹅毛树断面监测水质达Ⅱ类、毛板桥断面监测水质达Ⅲ类；农业面源污染有效管控，化肥农药实现减量增效，农膜回收率达83%，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达65%、83%；持续推进林长制建设，严格执行划区管理，分级负责，通过护林员巡护网格化管理提高“管林”质量效率，组织实施2023年中央财政造林补助项目计划任务117亩、2023年度乡村绿化试点示范项目150亩。耕地保护有力有效，实施耕地占补平衡项目3个519亩，实施增减挂钩项目1个141.21亩，490亩耕地占补平衡项目通过省级验收，耕地保有量和永久基本农田面积超额完成目标任务；零容忍查处土地违法违规行为，铁腕整治农村乱占耕地建房问题，拆除复垦耕地19处12.14亩。集镇管理日趋规范，开展绿化亮化提升工程，彻底改善沙桥收费站入口多年脏乱差环境，在镇政府门口、320国道边、东街、西街、北街打造绿美景观示范段，治理“飞线”500余处，拆除废线、捆扎线路6公里，持之以恒整治占道经营，“一步一景”在沙桥集镇区成效初显。人居环境持续改善，建成示范点38个，改厕3950座、铺设污水管网19.25公里、清除残垣断壁325处、五堆十乱223处，绿化面积38.52亩，并每月逐村召开现场观摩会交流学习，村庄环境卫生环境不断提升，在县级组织的7次人居环境整治提升考核中获得红旗3次。
第七，我们行政为民、发展为民，群众福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，把发展成果进一步落实到惠及民生、改善民生、增进团结上，持续推进就业、教育、医疗、社会保障等民生工程建设。提高社会服务质效，优化社会保障参保服务，2023年全镇城乡居民养老保险总参保21093人，参加城乡居民基本医疗保险33273人；扎实开展“康乃馨”行动，建立特殊群体台账，共完成企业职工养老保险参保扩面621人；完成敬老院并转，五街敬老院3名老人归并到我镇，集中供养人员达到19人。投入抗旱应急资金20万元、农村安全饮水资金10万元实施了新华村委会唐家、石星村委会螃蟹箐等8个小组抗旱应急工程和农村安全饮水工程。聚焦社会事业发展，保持就业形势稳定，全镇共有劳动力18052人，农村转移劳动力14894人，输出到省外务工人员达3428人，占总务工人数的23%；建成向阳助农驿站，有效搭建群众务工、企业用工的平台，让老百姓在家门口就能解决就业。殡葬改革不断深化，及时谋划殡葬事业发展，投资36万元新增小石新公墓墓穴108座。教育发展持续推进，改造沙桥中学教师宿舍、足球场，启动实施天申堂中心幼儿园建设项目，沙桥中心幼儿园创建为省一级三等幼儿园，沙桥中学中考成绩500分以上人数占75%，录取完成率为163.04%。健康沙桥稳步实施，实施改造沙桥卫生院升级诊疗项目，引进智慧公卫体检系统，实现体检无纸化、信息化、智能化和远程医疗服务规范化，沙桥卫生院综合服务能力达到国家推进标准。推动文化繁荣发展，成立沙桥镇跳歌表演队4支，沙桥“三绝”成功申报为县级第七批非物质文化遗产，滇缅公路沙桥段已完成州级非物质文化遗产申报工作。
第八，我们依法行政、多元共治，社会大局和谐稳定。牢固树立底线思维，强化风险意识，促进沙桥和谐发展。大力推进法治建设，“七五”普法工作全面完成，法治政府建设取得成效，普法强基补短板工作持续推进；共接待信访案件22件已全部化解，接待来访群众40余件化解率达97.1%，未发生越级上访事件；严厉打击违法犯罪行为，2023年受理一般治安案件76件、刑事案件27件，打击治理电信网络诈骗犯罪9起，追回被骗资金10万余元；扎实推进宗教工作“一网两单”制度落实，不定期开展专项整治、监督检查、隐患排查，排查出家庭矛盾纠纷风险户51户（高风险11户、中风险12户、低风险28户），已全部落实包保责任人和化解措施；不断加强社会治安和重点行业领域防控，命案防控工作取得优异成绩，被州委、州政府通报表扬2019—2023年连续5年无命案乡镇。安全生产平稳有序，有效落实安全生产责任制，签订安全生产责任状39份，“一岗双责”目标责任书12份，不定期开展专项整治、监督检查、隐患排查，2023年共开展排查整治行动16次，消除问题隐患29个，全镇19个行政村设立“两站两员”，强化道路交通安全监管，2023年未发生重特大安全生产事故。
过去一年，我们扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们依法接受镇人大监督，自觉接受各级人大代表、政协委员和社会各界监督，高质量办理人大代表议案建议33件、政协委员提案10件，交出了一份沉甸甸的年度答卷。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。面对改革发展稳定艰巨任务，我们主动作为、克难奋进，取得了来之不易的成绩。产业发展、人居环境整治、耕地占补平衡、基层整合审批服务执法力量改革、人武部规范化建设、基层立法联系点创建等多项工作被上级肯定。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委统揽全局、英明决策的结果，是全镇人民万众一心、拼搏进取的结果。平凡铸就伟大，英雄来自人民。沙桥大地上发生的每一点变化、经受的每一次考验、取得的每一分成绩，都倾注着全体沙桥人民的心血，凝聚着所有关心、支持沙桥发展的各界人士的付出。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、关心和支持沙桥镇发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！
发展永无止境，奋斗未有穷期。总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临着许多压力和挑战，主要表现为：产业发展质效不高，农业产业组织化程度有待提升，产品层次较低、附加值不高，工业产业仍是空白，文旅产业还未实现质的突破；资源优而不秀、多而不强，区位优势、资源优势还没有真正转化为发展优势。经济运行还有短板，村集体经济收入不高，本土企业培育力度仍需提高，招商引资力度还要加强。基础设施建设存在短板，农村基础设施建设和公共服务领域还有薄弱环节，群众关心关注的公共设施建设仍需加强。建设人民满意的服务型政府还有差距，政府运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还需进一步增强，少数干部为民初心树得不牢、艰苦奋斗精神缺乏、主动担当意识不强、破解难题能力不足。为此，我们要坚持问题导向，认真分析研判，直面问题挑战，尽心竭力改进工作。
二、2024年主要工作
2024年是新中国成立75周年，是推进“3815”战略发展目标、实现“三年上台阶”的攻坚之年，也是加快建设沙桥高质量发展的重要一年。做好新一年的工作意义重大，影响深远。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届五次、州委十届六次、县委十四届七次全会精神，在镇党委的坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“3815”战略发展目标，坚定不移推进“三个大抓”、实施“三大工程”，以“十大攻坚行动”为抓手，为全面建设社会主义现代化沙桥走好每一步。
2024年经济社会发展主要预期目标为：农村经济总收入增长6%；规模以上固定资产投资保持正增长；农村常住居民人均可支配收入实现与农村经济总收入匹配稳步增长，单位生产总值能耗完成县下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。
（一）在产业兴镇中谋划新蓝图。紧扣省州县党委、政府发展战略，不断挖掘沙桥产业发展潜力和优势，提升全镇产业化发展水平。强龙头。围绕沙桥产业发展优势，按照“无的要有、有的要强、强的要优”的原则，持续抓好烟草、萝卜、洋芋等传统产业发展。要完成232万公斤17000亩烤烟种植任务，严把烟草种植、管理、收购三道关口，确保均价连续14年全县第一的优异成绩，同时认真做好沙桥烟叶站搬迁协调服务工作；要提升萝卜产业质效，优化种植品种、地块，划定有机萝卜种植基地，迎合市场需求逐步改良种植品种，规范萝卜条采收时间、加工方式、晾晒时长、干条分拣等环节，提升萝卜条质量；要持续推进畜牧产业发展，积极对接，加快5个分散式光伏养殖场项目建设，年内新培育规模化养殖场5户以上，确保生猪、肉牛出栏分别达4.88万头、0.51万头以上，同时认真组织实施好小河冲肉牛养殖示范村建设，不断探索特色养殖；要启动林下资源开发利用，打造林菌、林果、林畜、林药、林菜、林游为主的林下经济业态，建成林下经济示范基地500亩以上，实现林下经济零的突破；要认真总结食用菌、荷包豆种植经验、市场行情，有序推进特色产业种植。补链条。要依托沙桥萝卜、贡菜、叶菜等蔬菜产业基础，加大招商引资力度，年内引进1家初加工或精深加工企业，延伸产业链条；要加快高原特色蔬菜产业发展，完善蔬菜育苗、分拣、仓储、冷链等配套设施，加快推进育苗大棚、分拣车间、冷库冻库建设进度，完善产业链条；要以天申堂片区为核心，推进萝卜产业园建设，形成产业研学、示范种植、市场交易、农文旅融合发展的产业结构。兴业态。突破发展文旅产业，依托凤山湖得天独厚的自然风光，谋好五个布局。高水平推进凤山湖渔村、凤山湖星光夜市、凤山湖大酒店、凤山湖民宿小巷、凤山湖美食一条街。围绕历史景观、人文景观、田园景观，推好一路线四基地。高标准谋划沙桥红色文化精品旅游路线、沙桥古今道路文化体验基地、彝寨天堂农文旅体验基地、凤山湖环湖运动体验基地、沙桥历史文化体验基地。充分利用历史文化和传统习俗，注入新时代丰富内涵，办好三节两会，高质量举办于栖么洋芋文化节、石桥河萝卜节、田心村钓鱼节、沙桥村朝凤会、天申堂观音会等活动，带动全镇经济多维度、全方面发展。树品牌。要加强农产品品牌创建，加大“三品一标”申报和利用，提高沙桥农产业知名度和附加值，擦亮“天下好萝卜，尽在天申堂”“红色凤山、乡愁沙桥”“玩了沙溪，来沙桥吧，听风玩水品美食”“高原特色蔬菜小镇”等品牌。
（二）在项目建设中打造新引擎。坚持项目牵引、投资拉动，激发全镇经济社会发展强劲动能。增项目。主动融入和服务国家和省州县发展战略，包装储备一批重点交通、产业、基础设施建设项目，争取更多项目进入省州县“盘子”。加快启动沙桥烟叶站迁建、瓦黑井村和向阳村农村安全饮水保障专项行动项目、大冲村新开田水库和小古山村青苔坡水库除险加固工程、配合县级部门完成小型水库维修养护工程等项目，早日实现竣工达效；主动服务全县重大项目建设，持续做好毛板桥清淤、官庄风电建设、姚南高速、滇中引水沙桥段建设服务协调工作；积极开展好南华县沙桥镇易地扶贫搬迁集中安置点扶贫车间项目、小石新片区综合开发项目、林业管护房、沙桥法庭建设等项目建设前期准备工作，加快项目落地实施。大招商。深入挖掘沙桥镇交通区位、特色产业、红色文化、美食资源、自然风光等优势，盘清可以开发使用的土地、林地、闲置场地以及房屋等招商资源，紧紧围绕沙桥镇产业发展需求和项目规划，找准目标，认真开展“走出去”“请进来”“以商招商”等多种招商形式，确保煤炭中转站、玉米制种基地、青储饲料加工厂等8个在谈项目签约落地，确保圆满完成全年招商引资任务。强保障。全力做好项目建设、招商引资全过程服务保障工作，千方百计解决用地、用水、用电等困难问题，做到包装项目可争取、落地项目可实施、推进项目高质效，让外地客商认识沙桥、走进沙桥、落户沙桥、发展沙桥，让本地企业可发展、能壮大、做得久。
（三）在提升镇村品质中塑造新风貌。聚焦重点领域，补齐短板、守住红线，整治农村乱象，全面提升农村发展质效。聚焦环境治理。加强集镇整治，依法治理集镇占道经营、私搭乱建等情况，对临时车站、文化广场、农贸市场、镇村结合部等重点区域进行整治。加强垃圾处理，深化“户收集、村运送”的垃圾处理模式，推广农村生活垃圾分类减量和资源化综合利用，确保农村生活垃圾处理率达到100%。加强污水处理，投资1000万元实施农村污水治理整镇推进，实现全镇161个村民小组5250户污水管网全覆盖，确保农村污水处理率4月底前达到100%。聚焦生态保护。加大生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定和保护力度，持续整治农村乱占耕地建房行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守住89279亩耕地保护任务，坚决遏制农村占耕建房。全面落实河湖长制，持续开展龙川江综合治理，对辖区内主要河流开展“清河行动”，强化饮用水源水质管理和地下水污染防治，确保水质稳定达标，全镇地表水省控断面水质优良率保持在92%以上；扎实做好农业面源污染治理，建立农业污染物统一收集、处理、再利用的循环体系，提升畜禽粪污资源化利用率，推进建筑垃圾源头减量。聚焦农村自治。充分发挥村规民约在基层治理中的独特功能，进一步完善村规民约及“理事会”“黑名单”等管理制度。健全道德激励约束机制，逐步构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。
（四）在聚力乡村振兴中取得新突破。不断夯实农村发展基础，凝聚社会帮扶力量，激发群众内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。完善基础设施建设。进一步完善镇村路网、水网、电网、能源网、互联网等基础设施建设，积极向上争取，最大限度推进30户以上自然村通村道路硬化，及时做好病险公路修复，强化农村公路管养。实施好索厂聂家屯至龙泉寺、新华唐家进村路、小河冲岔河至田房、中村至火把梨树四条道路硬化项目，积极争取三河底浑水塘、阿咪期苴郭家山道路硬化项目。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施促农增收攻坚行动，发挥产业奖补、小额信贷、农业保险等杠杆作用，深化中央定点帮扶和东西部协作，拓展消费帮扶和驻村帮扶实效，确保脱贫人口和监测对象持续稳定增收，实现年人均纯收入1万元以下有劳动力的脱贫户和监测户动态清零，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化联农带农机制。通过培育壮大农业经营主体，加强产业园区建设，增强村集体经济组织发展活力，支持就业帮扶车间升级发展增强联农带农能力。在利益联结上精准用力，建立产业扶贫带贫减贫机制，带动农户参与产业发展，不断增加贫困人口收入。充分发挥烟草、蔬菜等产业优势，对低收入群体实行烤烟帮扶，构建全镇18户低收入群体与重点产业发展增收利益联结机制，做到稳定增收。
（五）在促进民生改善中展现新作为。积极回应群众关切，办好重要民生实事，兜准兜牢民生底线，全力绘就高质量发展幸福底色。强化社会保障体系。抓实创业就业工作，坚持产业、就业、创业联动，落实落细稳岗18条措施。加快零工市场发展，优化完善向阳助农驿站就业服务功能，实现企业招工，群众务工就业服务双提升。全年至少组织5期250人农村劳动力转移就业培训。完成县下达的城乡居民基本医疗保险和养老保险参保目标任务，参保率保持在96%、95%以上。加强一老一小服务保障工作，持续推进2024年特殊困难家庭老年人居家适老化改造项目，积极申报养老服务设施项目建设，提高养老服务设施覆盖率。抓好未成年人保护和儿童福利工作，加强关心关爱和走访，做好日常监管和动态监测。促进社会事业发展。认真落实义务教育“双减”政策，严格执行中小学生五项管理制度，全面提升教育教学质量和课后服务质量，常态化推进控辍保学动态清零；持续推进沙桥中心完小教学综合楼、运动场建设项目及天申堂民族幼儿园建设项目。加强医疗设施配套和乡村医生业务素质培训，配合县域紧密型医共体建设，推动中彝医药振兴发展，持续推进远程医疗服务规范化，全面提升医疗急救能力和疾病预防控制能力。加强食品药品安全监管，全方位保障群众健康。健全公共文化服务体系，持续推进“全民健身计划”，依托凤山湖环湖运动体验基地，广泛开展群众性体育活动，定期组织环湖14公里徒步旅游，举办马拉松、自行车运动等体育赛事。大力开展送文化、送图书下乡活动，提升文化站服务效能，确保我镇文化站达到国家二级站以上标准，举办好乡村四季村晚展示活动，提升文艺队水平，打造精品剧目2～3个。加大社会治理力度。围绕县委政法委“34567”工作思路，落实各项防控措施，做好特殊群体的服务管理工作，高度关注高风险人群，抓实命案防控工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，深化普法强基补短板专项行动，打造全省信访示范乡镇。依法打击整治邪教和非法传教活动。有效落实控辍、包保等措施，深化预防未成年人违法犯罪治理工作。紧盯道路交通“人、车、路、企、环”等关键环节，聚焦道路交通事故预防“减量控大”，实施好农村公路“消危”行动，发挥好“两站两员”作用，切实保障农村道路交通安全。深化民族团结进步创建工作。积极支持工会、妇联、共青团、科协等群团和社会组织开展工作，统筹推进国防动员、档案、残联等各项事业。
（六）在守牢安全底线中构建新局面。坚持安全第一，预防为主，增强做好安全生产工作的使命感责任感紧迫感，努力实现高水平安全与高质量发展良性互动。严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和要求，落实党政领导干部安全生产责任制，健全安全生产责任体系，建立安全生产权力和责任清单，明确监管职责。严格落实非煤矿山安全包保盯守、“黄红牌”管理、检查督查等制度。全面落实企业安全生产主体责任。不断加强安全生产宣传。强化部门安全教育，筑牢安全“红线”意识，组织各涉安单位及主要监管企业负责人学习安全生产有关法律法规，组织开展安全生产法律法规宣传活动，不断增强群众安全意识。全面开展安全生产检查。对非煤矿山、道路交通等重点领域开展专项整治。严格按照“五个一”隐患排查治理工作制度，深入开展安全生产隐患排查治理，实现隐患排查覆盖率、整改率达100%。继续保持“打非治违”高压态势，严格落实“四个一律”和“五个一批”，重点打击非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域违法违规行为，做到100%查处整治。
三、切实加强政府自身建设
面对新时代新要求、新发展新形势、新理念新期盼，我们将牢记“三个务必”，倡导“十种鲜明导向”，将好作风弘扬在新时代，努力建设人民满意的政府。
——强化忠诚执政，把政治建设放在首位。全面加强政府系统党的建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持把党的领导贯彻到政府工作全领域、全环节，坚决服从党委领导，全面落实党委决策部署。
——严格依法行政，把法治思维贯穿始终。大力推进法治政府建设，依法决策、依法行政、依法治理，把政府活动全面纳入法治轨道。依法履行政府职能，推进科学民主决策，严格执行重大行政决策法定程序。规范执法监督管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为，依法接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受社会舆论监督。
——崇尚实干勤政，把使命责任扛在肩上。以能力作风建设为抓手，把抓落实作为政府工作的生命线，推进重点工作专班化、任务清单化、责任具体化，实行台账管理、销号交账，一级带着一级干，一级干给一级看，以“宽”的眼界、“钻”的劲头、“实”的作风，努力在贯彻新发展理念、构建新发展格局中展现新作为。
——坚持为民施政，把宗旨意识铭心践行。用脚步丈量民情，用真心倾听民意，着力解决人民群众的堵点痛点难点问题，真正做到思想上亲民、行动上为民、发展上惠民。着力提升政府服务效能，深化“两场革命”，践行“三法三化”，坚决整治有令不行、有禁不止、消极懈怠、懒政怠政等行为，切实把事关群众切身利益的事办成办好。
——恪守清廉为政，把廉洁奉公融入血脉。认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”转作风，力戒形式主义、官僚主义。树牢过“紧日子”思想，进一步压减“三公”经费支出，树立为民、务实、清廉良好形象。
各位代表！集众智可谋良策，聚众力必成伟业。今年工作目标已定，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央和省州县委、县政府的决策部署，在镇党委的领导下，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
滇公网安备53232402000313号 
