龙川镇关于开展2025年下半年安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理工作开展情况

2025年来，龙川镇安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理工作在镇党委、政府的直接领导下，在县应急局的帮助指导下，全面实施楚雄州《安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理实施办法（试行）》，严格按照《南华县安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理工作监督方案》的通知，坚持“人民至上、生命至上”方针，构建起“风险可控、责任可溯、效果可查”的管理体系，实现风险隐患管理全覆盖、全链条、系统化、闭环化、常态化。现将2025年下半年安全生产风险隐患全链条全覆盖常态化闭环管理工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

今年来，我镇根据（南办通〔2025〕10号）文件的通知，对安全生产风险隐患全覆盖全链条常态化闭环管理7个环节逐一梳理量化，实行清单制运行，使每个链条环环相扣、紧密衔接。

（一）结合实际，建立健全安全生产闭环管理工作机制，明确责任主体，强化组织领导。建立“党政同责、一岗双责”的责任体系，通过清单制管理压实镇、村、组三级包保责任。全镇29个村社区实现横向全覆盖、纵向全贯通的责任闭环，通过“签字确认+责任书绑定+季度复核”三步走，将责任压实到岗、到人。

（二）排查整治，建立网格化管理，网格定人、定责、定事、定机制。我镇根据29个村社区、375个村民小组辖区面积、人口分布、行业特点等，划分安全生产责任网格，全镇划分为一级、二级、三级网格，涵盖消防安全、道路交通安全、库坝安全、民房火灾安全、地质安全、农粮安全等，各级网格均有网格长、挂包部门、挂包干部。对学校、商铺、易燃易爆器械、农资门店等重点场所，发现隐患立即建立台账并明确整改责任人及时限，形成“整改—验收—复核”闭环。

（三）全面排查隐患，对隐患实施常态化排查和分级分类管理。常态化排查须制定安全生产检查方案，由党政班子成员带队，每月对辖区企业、厂矿、施工场所开展安全检查。聚焦重点行业（如矿山、危化品、建筑施工等）、重点区域（如人员密集场所、宾馆、酒店等），建立隐患排查清单，做到“一企一档”、“一隐患一措施”，对排查出的隐患按重大、较大、一般分级，建立台账，明确整改时限和责任人。一般隐患3日内整改，较大隐患7日内整改，重大隐患15日内整改。

（四）乡镇领导带头每月开展安全生产明察暗访及隐患整改闭环管理。根据《南华想县安全生产风险隐患全覆盖链条常态化闭环管理实施办法（试行）》的通知，我镇主要领导每月至少开展两次安全生产明察暗访闭环管理隐患整改，截至目前，龙川镇领导明察暗访检查次数125次，暗访检查企业单位场所154家，发现问题隐患263条 ，问题隐患整改数268条，问题隐患整改率100%；辖区29个村社区主要领导暗访次数274次，暗访企业单位场所599家，发现问题隐患数477项，隐患整改479项，隐患整改率100%。坚决做到无禁区、无死角，实现安全风险隐患“早发现、早防范、早治理”，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。

（五）我镇“五办、三中心、一队”风险控制及隐患整治闭环管理情况。截至7月10日，共排查各行业领域监管底数2358家，其中煤矿领域1家，非煤矿山领域26家，危险化学品领域23家，烟花爆竹领域14家，工贸领域56家，消防领域1225家，建筑施工领域10家，城镇燃气2家，住宅小区101家，民爆物品3家，能源领域4家，输油管道领域1家，电力领域33家，道路交通31家，大型群众活动领域1家，农业领域332家，林草领域3家，水利领域206家，公路铁路水路领域3家，特种设备领域77家，食品领域20家，药品领域11家，文化和旅游领域29家，医疗卫生健康32家，学校和体育领域38家，地质灾害3家，邮政快递领域7家，民政领域8家，生态环境领域9家，司法领域1家，人社领域26家，气象领域1家，地震领域1家，国有资本领域4家，民族宗教领域11家，通讯领域5家。    共排查隐患问题679个（一般隐患672个，重大隐患7个），截至9月9日，合计已完成整改675个，整改率99.41%。一般隐患问题672个，已完成整改668个，整改率99.4%；重大隐患问题7个，已完成整改7个，整改率100%。没完成整改的3个行业领域一般隐患问题4个（1.水利行业领域2个：一是石门村委会石门三组灌溉沟渠因连续下雨发生坍塌15米，造成下游农田无法用水。该隐患按期整改存在较大困难，雨水季节实施工程项目难度大。该项目恢复需要投资5.5 万元左右，镇级财政无力解决、需要向上级争取项目资金才能实施。所以目前该隐患项目没有进行按期整改完成。二是河硐河徐营潘宋段2025年6月22日因暴雨洪水影响，河堤挡墙倒塌88米。该隐患按期整改存在较大困难，雨水季节实施工程项目难度大。该挡墙恢复需要投资20.5万元左右，镇级财政无力解决、需要向上级争取项目资金才能实施。所以目前该隐患项目没有进行按期整改完成。2.文化和旅游行业领域1个：黑蚂蚁桥因过往车流量较大，负重量过大，桥面损坏严重，存在安全隐患。现已做了相关的警示标志。目前已将情况上报县文化和旅游局，由县文化和旅游局（文物股）争取资金进行改道建设，目前该项目改道建设正在规划中，预计2026年实施。3.民族宗教行业领域1个：南华县观音寺龙川镇组织上雨天村委会、民宗、规划等相关部门会同南华县民宗局通过实地查看，同意南华县观音寺要求批准拆除重建的申请，并层层报批办理宗教场所拆除重建规划许可证。在规划许可证办理之后，南华县观音寺于2025年6月初着手拆除重建占地面积313.69平方米一层房屋。今年雨季降雨量大，造成施工进度缓慢，截至目前，主体工程已经完成80%，预计在2025年10月底完工。）都已附未完成整改说明情况报告。

（六）其他有利于安全生产闭环管理工作情况。一是强化整改落实，确保闭环销号；二是跟踪督促整改，对隐患整改情况进行全程跟踪，定期复查，直至隐患彻底消除。对整改不力的企业或单位，逐级上报，依法采取行政处罚、停产整顿等措施；三是验收销号制度，整改完成后，组织专业人员进行验收，验收合格后予以销号，实现“排查—整改—验收—销号”的闭环管理。四是强化宣传教育，营造安全氛围，提升应急处置能力。多渠道宣传和主题活动以案例警示，通过线上（微信群、工作群）和线下（张贴标语、发放资料、应急广播等）相结合的方式，广泛宣传安全生产方面的法律法规、安全知识和应急技能。开展“安全生产月”“安全宣传咨询日”等活动，组织观看事故警示教育片，以案说法，增强群众安全意识。

二、当前存在的问题和不足

一是安全生产网络管理机制落实还有差距，领导带头开展安全生产明察暗访反馈问题整改不及时；二是安全生产闭环管理落实不细致，地质隐患点安全值守和生产检查记录表不规范，反馈问题整改不及时；三是安全生产风险隐患网格管理定人定责定制度落实不严不细；四是跟踪督促整改不到位，未定期复查，直至隐患消除。五是部分企业单位、个体户安全生产管理制度不健全或执行不到位，存在安全生产隐患整改不及时、不彻底，对督查检查发现的问题，仅局限在口头上督促整改，安全隐患长时间得不到彻底整改。六是镇、村（社区）两级安全生产监管专业知识和业务能力薄弱，难以满足日益繁重的安全生产监管任务需求。七是安全生产宣传教育还需进一步加强。部分群众和企业员工的安全意识仍然淡薄，对安全生产方面法律法规和安全知识了解不够，自我保护能力较弱。村民对自然灾害、消防安全等知识了解甚少，存在较大的安全隐患。

三、下步工作打算

（一）进一步压实主体责任。镇党委、政府班子继续强化红线意识和底线思维，把保证绝对安全作为重要政治任务，落实日常监督检查和指导督促职责，坚决把安全生产责任落紧落实，切实防范和化解各类安全风险；坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作制度，依照法定程序、规范标准、科学方式强化安全生产监督管理，切实做到管业务必须管安全。

（二）进一步抓好安全教育。大力弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持“常抓”和“长管”安全稳定局面，系统性地组织好各类安全宣传教育活动，把安全生产方针政策和法律法归纳入党委理论学习中心组学习和干部职工培训的重要内容，利用会议等时机对全镇村（社区）干部及大小企业负责人进行安全培训。

（三）进一步抓实隐患整改。持之以恒抓好安全隐患排查整治工作，结合实际定期开展安全生产检查和日常巡查，每月进行自查，每半年进行安全工作总结，重点时间节点开展专项检查，建立隐患排查治理台账，每次检查严肃通报、严格整改、严厉问责，倒逼企业责任落实，打造安全无小事的良好氛围。

（四）强化整改，推动隐患闭环整治。坚持从源头治起、从细处做起，按照“边查、边清、边改”的原则，问题小的立行立改，有难度的限期整改，问题严重的停业整改，确保重大隐患动态清零，实现隐患排查整治“清仓见底”。严格按照州、县、镇党委政府的工作部署和要求，扎实抓好安全生产“百日攻坚”行动，把“百日攻坚”行动与治本攻坚三年行动、闭环管理有机融合，一体推进，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，确保群众生命财产安全。