县人大代表工委、县政府办：
按照县人大、县人民政府2025年人大代表建议、批评意见交办要求，县教育体育局高度重视，认真办理人大代表建议，切实提高办理成效，现将南华县第十八届人民代表大会第四次会议议案办理情况报告如下。
一、议案交办情况
2025年，南华县第十八届人民代表大会第四次会议交我局办理代表议案4件（经大会主席团审议，已转为建议），建议5件。收到承办建议后，县教育体育局高度重视，主要领导牵头进行安排落实，分管领导负责统筹具体代表建议的办理工作，将所有承办建议根据职能分工，分解到相关股室，并督促认真办理代表建议，切实提高办理成效。
二、办理措施
一是高度重视，把代表建议办理工作作为落实教育惠民政策的重要途径，收到承办建议后，局班子召开专题会议研究，成立人大代表建议办理领导小组，细化分解落实，划分办理职责，明确办理时限，确保落实建议由分管领导牵头，相关股室具体负责办理落实。二是认真落实，责任领导和责任股室认真对代表建议进行分析研究，逐一进行办理落实，确保建议办理落到实处。三是注重质量，确保办理工作取得实效。在建议办理时，注意把好“三关”，促使建议办理程序规范化。即把好“拟办关”，根据代表建议内容，结合我单位职责分工交由相关股室提出办理建议；把好“征询意见”关，在办理过程中，通过和每一位代表团成员面对面进行办理情况意见征询，充分听取代表团成员对建议办理答复的意见建议，确保建议在办理过程中得到最充分的沟通和相互理解，办理结果满意率100%，办结率100%，满意率100%。四是及时录入。在建议办理完结后，及时在人大代表履职平台进行录入。
三、办理情况
南华县第十八届人民代表大会第二次会议共交我局办理代表建议9件（第83号—91号），7件列为A类办理，2件列为C类办理，并已办理完结，具体办理情况为：
（一）阿文东、余跃先、李俊彬、徐加平、王燕花、陈欣、罗金凤、周正国、张问高、窦美玲、起贵福代表提出的《关于合理布局南华一中校园的议案》（第83号）
县教育体育局积极推进横穿南华一中南校区与北校区学校的文明路段的调整工作，主要领导多次深入学校研究南北校区合并工作，积极向县委、县人民政府汇报，县委、县人民政府高度重视，县人民政府多次召集龙川镇、县教育体育局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县公安局、县交通局、龙泉社区、南秀社区召开学校南北校区合并工作，决定将过往学校的文明路进行封断，计划从9月20日起，加快推进封路工作，争取早日完成学校的南北校区合并。
该建议列入A类办理完结。
（二）李俊彬、徐加平、余跃先、阿文东、王燕花、陈欣、罗金凤、窦美玲、陈国友、张问高代表提出的《关于关注青少年视力健康水平的议案》（第84号）
南华县教育体育局深入贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精神和国家近视防控职能部门相关政策文件要求，立足县域实情，构建“预防－干预－管理”三位一体综合防控体系，多维度发力落实近视防控举措：一是聚焦关口前移，突出抓早抓小。将幼儿园和小学作为抓牢近视防控的关键阶段，实现早监测、早发现、早预警、早干预；二是全面落实“六个一”近视防控要求，以小切口举措的落实，推动近视防控取得实效；三是防控标准体系持续完善。依托县疾控中心中小学生健康档案等数据支撑，精准追踪每位学生的视力变化趋势，更加精准有效地发现和干预，建立绿色转诊通道，引导视力异常的青少年及时检查矫正；四是电子产品管理规范严格。全县中小学严格执行手机有限进入校园，落实课堂教学电子设备使用规范，限制多媒体教学时长。同时，还积极通过减轻学业负担、加强体育锻炼、深化家校协同、改善硬件设施（如安装更换护眼灯）等举措，做好儿童青少年视力保护工作。
该建议列入A类办理完结。
（三）王燕花、陈国友、陈欣、罗金凤、窦美玲、阿文东、张问高代表提出的《关于取消小学生营养早餐公职人员子女不得享有早餐的建议》（第85号）
营养改善计划实施范围是农村义务教育学生及因学校布局调整、城市扩张、村子拆迁后学校拆除等不可抗力因素被迫转学到城里的农村户籍学生，公职人员子女不在此列。2023年3月15日云南省人民政府教育督导委员会办公室下发了《关于对十一届省委第三轮巡视发现突出问题进行挂牌督办的通知》，通报永善县存在全县公职人员子女违规享受营养餐1035人次的问题，涉及金额64万元，要求清查整改。综上，取消小学生营养早餐公职人员子女不得享有早餐的建议与政策文件冲突，无法直接采纳。但是，为了满足部分学生在校用餐的合理需求，南华县教育体育局于2025年春季学期开始召集城区三小及思源实验学校校长召开排查落实公职人员子女通过自行缴费希望在学校吃早餐的工作会议，通过学校向学生家长宣传告知，发送《关于职工子女自愿付费在校吃营养早餐的调查通知》以及《关于国家公职人员子女自愿付费在校吃早餐征求确认意见书》等确认核实在校就餐情况，并通过在城区三小建设智慧食堂管理平台，开设学校食堂账户，录入就餐学生的刷脸信息来规范资金的监管。最终，2025年4月16日开始，龙川小学161人，东城小学11人，北城小学74人，共计246人通过自行缴费在学校吃早餐。
该建议列入A类办理完结。
（四）陈欣、王燕花、阿文东、余跃先、李俊彬、徐加平、罗金凤、窦美玲、陈国友、张问高、周正国代表提出的《关于远离互联网“黑话”，规范校园语言的议案》（第86号）
远离互联网“黑话”，规范校园语言对提高国家通用语言文字使用水平意义深远，县教育体育局对此高度重视并采取一系列针对性措施，着力推动议案目标与预期效果的实现：一是深化推普实践，提升规范水平。以赛促学赋能，组织师生踊跃参加楚雄州2024年经典诵读比赛、第六届“云岭杯”中华经典诵写讲大赛，开展“读经典我思考”主题读书活动等；组织各中小学积极开展“普通话宣传周活动”，举办校级活动27场次，营造国家通用语言文字推广使用浓厚氛围。二是深化教育引导，提升辨别与运用能力。把“解构网梗”主题班会课纳入南华县中小学常态化教学计划，各学校每学期至少开展2次主题教育；开设学科融合专题活动，在语文、道德与法治等课程中融入网络热梗相关内容，举办网络热梗辩论赛、创意改写大赛等活动，让学生在思辨和创作中理解网络热梗的利弊，学会合理运用。三是强化家校协同，形成引导合力。向全县中小学家长统一发放《致家长的一封信》，列举当前流行的网络黑话烂梗清单，附上家庭语言引导的具体建议，指导家长如何在日常交流中规范自身用语。四是营造良好环境，规范使用氛围。加强校园文化建设，营造“合理使用网络热梗，传承优秀语言文化”的校园氛围，建立网络热梗监测与反馈机制。五是加强师资培训，提升引导水平。积极组织教师参与推普培训，定期对教师进行网络热梗相关知识的培训，开展关于网络热梗教育引导的教研活动。
该建议列入A类办理完结。
（五）夏正、董丽、赵春菊、普雄忠、何有昆、何琼秀、李乔万、段学元、赵兴银、杨丽、王朝秀、杨继智、何长春代表提出的《关于2025年作为教育提质增效的建议》（第87号）
县教育体育局始终把促进教育提质增效作为一项重要的工作来抓：一是优化教育资源配置。通过调整学校设置、对城区6所学校进行提级管理、优化调整城区义务教育学校招生片区、改善学校基础设施、优化城乡义务教育师资配置、通过加大教师培训力度提升教师素养继而促进教学质量提升、利用现代信息技术推进在线教育资源共享等举措推动教育资源均衡配置。二是创新教育教学方法。持续更新教育理念，调动教学管理积极因素，依托“名师”培养工程、名师工作室、课题组研究发挥优秀教师团队的引领辐射作用，目前南华县共组建了21个县级名师工作室，有1名教师入选省级化学名师工作室主持人，另有1名教师入选州级信息技术名师工作室主持人；加强信息化建设，推广智慧教育，全县义务教育学校宽带有线网络接入率和主要教学区域的无线网络覆盖率均达到100%。全面完成“1000M到校100M到班”的建设目标。2025年持续积极开展楚雄教育云平台、国家中小学智慧教育平台使用推广，充分利用平台优质资源服务师生，完善师生网络空间的管理应用。三是完善教育评价体系。制定了《南华县强化教师队伍建设行动方案》等一系列管理办法及激励机制，推动校长、班主任、学科教师三支队伍建设；构建多元化教育评价考核体系，我局已组织教研员、部分中小学校长及教师代表召开专题研讨会，更新成绩考核办法，取代原有的“一分四率”评价体系；降低学生考试压力，促进学生德、智、体、美、劳全面发展，尝试打破单一成绩评价模式、增加过程性评价比重。
该建议列入A类办理完结。
（六）董启栋、窦文达、鲁建兰、鲁丽琼、罗旺军、周忠才代表提出的《关于加快推进农村教育高质量发展的建议》（第88号）
县教育体育局为抓好加快推进农村教育高质量发展工作实行了一系列针对性举措：一是全面优化教育布局规划，通过调研人口流动趋势和现有学校分布及生源情况，对生源流失严重的小规模学校进行合理撤并，集中资源建设规模适中、设施完善的中心学校，同时保留偏远地区必要的教学点并改善其办学条件，以保障学生能够就近入学。二是加强乡村师资队伍建设。拓宽教师补充渠道，2024年安排59名城区学校教师到乡镇交流轮岗，新招录27名教师；创新培训模式，提高乡村教师能力素质，我局落实以5年为一周期、完成不少于360学时的乡村教师全员培训，乡村学校新入职教师岗位培训不少于80学时，每年遴选一定数量的符合条件的乡村学校教师组织研修、培训、系统培养，2024年我县乡镇教师参加国培101期287人次、省级培训14期115人次、州级培训15期694人次、县级培训12期10896人次，全年总计142期11806人次。强化激励约束机制，鼓励优秀骨干教师向农村流动，对于自愿到乡村服务的符合条件的教师给予一定补贴，保障乡村教师生活待遇；优化乡村教师资源配置，现有教师编制优先保障乡村学校需求，职称评定、评优评先向乡村倾斜，组织城区优质学校与乡村薄弱学校互派教师支教，共享优质教学资源、课程体系和教学成果。
该建议列入A类办理完结。
（七）窦文达、殷卫华、董启栋、王兆松、谢秀开、鲁建兰代表提出的《关于对南华县城区各小学集中供应午餐的建议》（第89号）
县教体局高度重视广大家长的期盼，第一时间组织人员到实行配餐供餐的楚雄市、禄丰市交流学习相关经验，了解到配餐价格为13.5元一餐（菜品为两荤两素一汤），且由于对企业从食品烧熟到学生食用时食品的中心温度都有严格的规定和要求，学生和家长对食用时菜品的味道及质量不甚满意。同时一个配餐企业前期投入需近千万的资金，而且程序繁琐，审批流程严格，城区三小共计学生3707人，按每餐14元测算，一年共计180天，资金投入共计934万元，除去食材成本、人工成本，每年利润约15%（140万元），企业需10年左右才能收回投入成本，所以企业配餐对需求较小的县级城市来说无法实施；而如果由学校食堂供应午餐，城区三小的校园面积无法满足食堂建设要求，思源实验学校食堂面积2242平方米（操作间560平方米，餐厅1682平方米），共有学生2573人，目前只能保障六年级学生932人的午餐供应，一至五年级只能优先保障早餐供应。另外，经过对城区三所小学的抽样调查（每校抽取100名高、中、低三个学段学生及家长，共计300名），有午餐需求的仅占44%（共计133人），且以高年级为主，中低段学生需求不大。最后，由于《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》明确规定，课后服务只能在每天常规教学完成后开展，而且明确，第一小时用于学生的体育锻炼，第二小时用于作业辅导和综合素质拓展活动，因此午餐后的时间无法用来实行课后服务，那么非寄宿制学生面临没有午休场地、学校监管压力增大难以顾全的问题。
鉴于以上原因，南华县城区学校目前无法实施午间托管托餐。2025年9月份新学期开始，我局将对县城区三小全校学生开展中午集中就餐需求调查。同时加快南华县龙川小学启航校区食堂建设。启航校区2025年9月开始招生，二期食堂建设项目已着手准备公开招标，预计2025年7月份开工，2026年春季学期投入使用，食堂面积1700平方米，可以集中供应午餐，有集中供应午餐需求的学生和家长可以报读龙川小学启航校区。
该建议列入C类办理完结。
（八）周瑜、夏忠、李维俊、丁兰英、吕存福、朱文会、宋顺云、张秀梅、罗娟、罗绍美、郭海龙、董淑芬、张正臣代表提出的《关于对南华县龙川小学等4所县城城区学校全面推行午餐供餐服务的议案》（第90号）
县教体局高度重视广大家长的期盼，第一时间组织人员到实行配餐供餐的楚雄市、禄丰市交流学习相关经验，了解到配餐价格为13.5元一餐（菜品为两荤两素一汤），且由于对企业从食品烧熟到学生食用时食品的中心温度都有严格的规定和要求，学生和家长对食用时菜品的味道及质量不甚满意。同时一个配餐企业前期投入需近千万的资金，而且程序繁琐，审批流程严格，城区三小共计学生3707人，按每餐14元测算，一年共计180天，资金投入共计934万元，除去食材成本、人工成本，每年利润约15%（140万元），企业需10年左右才能收回投入成本，所以企业配餐对需求较小的县级城市来说无法实施；而如果由学校食堂供应午餐，城区三小的校园面积无法满足食堂建设要求，思源实验学校食堂面积2242平方米（操作间560平方米，餐厅1682平方米），共有学生2573人，目前只能保障六年级学生932人的午餐供应，一至五年级只能优先保障早餐供应。另外，经过对城区三所小学的抽样调查（每校抽取100名高、中、低三个学段学生及家长，共计300名），有午餐需求的仅占44%（共计133人），且以高年级为主，中低段学生需求不大。
鉴于以上原因，南华县4所城区学校无法实现全面午餐供餐。龙川小学启航校区2025年9月开始招生，二期食堂建设项目已着手准备公开招标，预计2025年7月份开工，2026年春季学期投入使用，食堂面积1700平方米，可以集中供应午餐，有集中供应午餐需求的学生和家长可以报读龙川小学启航校区
该建议列入C类办理完结。
（九）李屹、鲁华平、李忠武代表提出的《关于加快基层教育体制改革的建议》（第91号）
南华县教育体育局高度重视基层教育体制改革的推进工作，实行了一系列相关措施：一是构建多元化教育评价考核体系。落实关于教育评价和“双减”工作部署要求，严格规范学校教育教学行为，切实降低学生考试压力，大幅压减考试次数；教师和学校的教育教学绩效评价打破单一成绩评价模式、增加过程性评价比重，根据《南华县普通中小学教学质量考核记分办法》，采用过程管理考核与学年末监测成绩相结合的方式评估质量进步。二是推动教育资源均衡配置。我局积极争取各类项目资金，学校扎实抓好项目建设工作，2021年以来累计投入资金2.23亿元，建设学生宿舍、教学综合楼、食堂、运动场等校舍面积共27万平方米，配备教学及生活设备，项目316个；2025年以来投入1630万元推进“智慧校园”建设，更换智慧黑板390块、护眼灯8310盏；全县义务教育专网建设完成，实现了与云南省教育信息化发展相一致。三是加强师资队伍建设。南华县教育体育局制定了《南华县强化教师队伍建设行动方案》，配套完善《南华县中小学校长管理办法（试行）》等一系列管理办法和激励机制，全方位推动教师队伍管理体制改革，强化校长、班主任、学科教师三支队伍建设，提升学校精细化管理水平；合理设置2025至2027年教师交流轮岗计划，在不低于教师总数10%的基础上合理调配和进行教师交流轮岗，确保教师队伍的活力和教育质量的整体提升；充分发挥省、州、县级学科带头人、骨干教师以及名师工作室主持人及成员的作用，开展入校指导、线上线下相结合教研等活动。
该建议列入A类办理完结。
四、存在困难问题及下步努力方向
一年来，在县人大和县人民政府的关心指导下，在县级各部门的支持配合下，以及在县人大代表的理解支持下，我局的人大代表建议办理工作取得了一定的成效，但因部分建议涉及面广、政策性强、所需资金较大、工作持续性较长等因素，部分建议短时间内落实还存在一定困难，办理工作也存在如调查研究不透、落实力度不够、答复意见不规范等问题。下步工作中，我局将继续努力，提高认识，强化措施，注重实效，将后续工作落实到位，一抓到底，确保办理工作取得实效，不断推进全县教育体育事业改革发展。
滇公网安备53232402000313号 
