南华县2023年政府与社会资本合作项目清理情况

一、项目基本情况

（一）云南省楚雄彝族自治州南华县黑泥田水库、南华县河库连通工程引水项目一期（PPP）项目

1.项目建设内容及规模：南华县黑泥田水库及河库连通工程引水项目一期工程静态总投资3.49亿元，其中：黑泥田水库概算总投资2.49亿元，水库总库容约428.35万m³，年供水量416.7万m³，属小（一）型水利工程，坝型为混凝土面板堆石坝，坝高63.7m，工期40个月；河库连通工程引水项目一期工程包括两个项目：①老厂河水库至罗家冲水库工程概算总投资7778.79万元，输水管线长20.33km，引水主管道采用螺旋双面埋弧焊钢管（Q235B Φ600 δ=100mm），建设期20个月；②双甸河引水工程概算总投资1182.85万元，引水线路全长10.052km，引水主管采用DN200热镀锌钢管与ND250PE聚乙烯给水管结合输水，建设期12个月。

2.投资完成情况：截至2023年01月黑泥田及河库连通项目累计完成总投资32770.38万元，占总投资的93.9%。其中：黑泥田水库累计完成23683.41万元，完成概算投资24920.44万元的95.04%；老厂河引水工程累计完成8328.68万元，完成概算投资7778.71万元的100.71%；双甸河引水工程累计完成758.28万，完成概算投资1182.85的64.11%。

3.资金到位情况

（1）黑泥田水库工程：截至目前累计到位资金27150万元，其中：国家开发银行融资到位18900万元；资本金到位8573.02万元，分别为云南建设基础设施投资股份有限公司出资8332.94万元（其中注册资本金890万元），云南建投第一水利水电建设有限公司到位资本金90.08万元（其中注册资本金10万元）；南华县开发投资有限公司到位注册资本金100万元，南华县水务局到位上级补助资金50万元。

（2）河库连通工程引水项目一期工程：可使用专项建设基金1亿元，项目公司于2018年9月承接到账老厂河引水工程专项建设基金7778.79万元，于2020年7月承接到账双甸河引水工程专项建设基金1182.85万元，合计到位资金8961.64万元，目前已完成支付6501.80万元，剩余2459.84万元未使用。

4.下步工作措施

（1）进一步推进项目绩效考核工作。目前南华县河库连通工程引水项目已进入政府付费期，且河库连通工程均已完工通水，满足运营条件。目前，已由县水务局委托第三方咨询单位对项目公司进行建设期及运营期绩效考，并已编制完成绩效考核方案。下一步，南华县财政局会同南华县水务局加快推进项目绩效考核相关工作，审核出具绩效考核报告。

（2）将政府付费纳入一般公共预算。根据财政部《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（财金〔2019〕10号）文件要求，将项目竣结算并进行绩效评后达到付费条件后，依法依规将符合条件的PPP项目财政支出责任纳入预算管理，按照合同约定及时履约，增强社会资本长期投资信心。

（二）云南省楚雄州南华县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目

据《云南省楚雄州国家储备林等林业生态建设项目实施方案》、《云南省南华县国家储备林等林业生态建设项目可行性研究报告》及南华县实际，结合建设地点的选择情况和相对集中连片的原则，本项目主要建设内容及规模为：一是木材基地建设50320亩；二是通道绿化4950亩；三是森林城市和湿地公园建设1692亩；四是林业产业和林业扶贫建设55055亩；五是支撑体系建设森林防火通道6公里、基地灌溉设施5000亩。本项目可研估算总投资98,293.45万元，对建设期利息调整后总投资为101,911.17万元。政府和社会资本共同组建项目公司，项目公司总资本金为22,911.17万元。其中，政府出资4,582.23万元，占股权投资比例的20%；社会资本出资18,328.94万元，占股权投资比例的80%。项目公司注册资本金暂定为1,000.00万元。其中，政府出资200.00万元，持股20%；社会资本方出资800.00万元，持股80%。实施单位：南华县林业和草原局。

为规范全省PPP项目管理，云南省财政厅派出工作组对楚雄州纳入全国PPP综合信息平台项目进行复查，并对我县储备林项目提出了“重新调整两评一案、重新履行报批手续，整改到位后才能重新启动采购工作”或“项目至今两年以上无任何实质进展，建议退出项目库，并依法依规妥善处理后续事项”的工作建议。2021年11月9日，南华县林业和草原局向县人民政府报送了《南华县林业和草原局关于南华县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目退出全国PPP综合信息平台的请示》（南林请〔2021〕4号）文件，经县人民政府发文《南华人民政府关于南华县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目退出全国PPP综合信息平台的批复》（南政复〔2021〕155号）批准，南华县国家储备林等林业生态建设政府和社会资本合作（PPP）项目退出财政部政府与社会本合作平台。

（三）云南省楚雄州南华县农村扶贫公路及交通运输基础设施建设项目政府和社会资本合作PPP项目

本项目于2018年5月启动整个项目可研的编制工作，项目共涉及两大部分，农村扶贫公路建设和交通运输基础设施建设，其中：农村扶贫公路建设项目涉及全县1 0个乡镇，共有道路203条，里程887.57公里;交通运输基础设施项目主要新建11个客运站场；建设1个货运枢纽。项目估算总投资为86,110.86万元，其中：南华县农村扶贫通村通组公路工程估算总投资为78,058.35万元；南华客运站场建设估算总投资为3,548.55万元；通用集散型货运枢纽（南华县东部物流园）估算总投资为4,503.95万元。实施单位：南华县交通运输局。

由于项目最后经测算该项目收益率低，无潜在社会投资人，项目入库三年多，但至今仍停留在准备阶段，无任何实质性进展。且该项目目前建设内容已经发生调整，投资额也相应改变。根据省财政厅PPP中心2021年11月5日PPP项目现场复查提出的整改建议和要求，南华县交通运输局向县人民政府报送了《南华县交通运输局关于<云南省楚雄州南华县农村扶贫公路及交通运输基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）项目>退出全国PPP综合信息平台的请示》（南交请〔2021〕25号）文件，经县人民政府发文《南华人民政府关于同意云南省楚雄州南华县农村扶贫公路及交通运输基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）项目库的批复》（南政复〔2021〕154号）批准，云南省楚雄州南华县农村扶贫公路及交通运输基础设施建设政府和社会资本合作（PPP）项目退出财政部政府与社会本合作平台。该项目退库后，没有债权债务关系，没有法律风险。

二、自查清理情况

通过对全县PPP项目进行全面自查清理，没有发现设置民营资本参与壁垒，没有形成地方政府隐性债务，没有偏离公共服务范围甚至兴建楼堂馆所和形象工程，没有虚假包装项目、政府随意违约、不当承担责任等情况，没有形成烂尾工程和无效资产等情况。