关于《南华县2023年推动经济稳进提质政策措施（送审稿）》起草情况的汇报

县人民政府常务会：

根据会议安排，现将《南华县2023年推动经济稳进提质政策措施（送审稿）》起草情况作如下汇报。

一、起草的背景

今年1月17日，省人民政府印发《2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（云政发〔2023〕2号）文件，对2023年全省经济稳进提质工作提出了7个方面25条政策措施。2月28日，州人民政府印发《楚雄州2023年推动经济稳进提质政策措施的通知》（楚政发〔2023〕5号）文件，在省25条的基础上，提出了2023年全州经济稳进提质8个方面32条具体措施。省、州推动经济稳进提质措施在主要内容上基本吻合，州32条措施在省25条措施基础上，增加了“持续优化营商环境、大力发展县域经济、加快发展绿色制造业、加快发展建筑业、推动房地产市场平稳健康发展、加快发展“绿美+经济”、强化跟踪问效和成果运用”7个方面具体措施内容。

二、起草情况

按照县人民政府的安排部署，在省25条、州32条推动经济稳进提质政策措施出台后，我局抓紧起草全县推动经济稳进提质30条政策措施，并于3月上旬完成初稿征求局班子及内部股室意见建议修改后，于3月13日通过电子政务平台向经济运行分析领导小组办公室成员单位及10乡镇征求意见建议，除县文化和旅游局、县市场监管局、县投资促进局提出修改意见外，其余的县政务服务管理局、县乡村振兴局、县税务局、县住建局等部门和乡镇反馈无修改意见。通过反复修改完善，形成了今天呈送各位领导手中的送审稿。

三、主要内容

整个文本框架内容与省25条、州32条政策措施基本保持一致，共有7个方面30条具体措施。

（一）加大市场主体培育力度。紧扣提振市场信心，全面激发市场主体活力，提出了“大力开展招商引资、大力实施市场主体倍增计划、支持中小微企业加快发展、持续优化营商环境、大力提升创新创业能力、加大金融支持实体经济力度”6个方面具体措施。

（二）大力发展“四种经济”。围绕构建现代产业体系，提出了“大力发展资源经济、开放经济、园区经济、县域经济”4个方面具体措施。

（三）推进重点产业加快发展。围绕持续推进一二三产协调融合发展，提出了“大力发展高效设施农业、重点工业领域延链补链强链，加快发展绿色能源产业、数字经济，推动煤炭增产、建筑业及房地产业健康发展”6个方面具体措施。

（四）充分释放内需潜力。围绕释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力，提出了“积极扩大有效投资、加大力度支持扩大民间投资、大力提升旅游业服务能力和水平、支持新能源汽车等大宗商品消费”4个方面具体措施。

（五）加快推进新型城镇化。围绕推动城乡人居环境大提升，提出了“加快实施城市更新行动、加快推进“五城”共建、全面推进绿美南华建设、加快发展“绿美+”经济”4个方面具体措施。

（六）持续做好民生保障。围绕提升民生保障能力，提出了“全力保障就业总体稳定、做好重要民生商品保供稳价、加大民生保障投入力度”3个方面具体措施。

（七）强化跟踪问效和成果应用。围绕“强化激励政策资金兑现、强化督查跟踪问效、强化成果应用”，提出了3个方面具体措施。

四、主要特点

整个文本主要体现以下三个特点：一是紧扣省州推动经济稳进提质政策措施意见。文本在框架方面和省州保持一致，但对内容结合县情进行了重组整合。二是紧扣县人民政府工作部署。整个政策措施，既突出投资、消费、外贸等方面内容，又突出大抓产业、大抓项目、大抓招商等重点工作措施。三是结合县级财政实际。充分考虑县情实际，兼顾发展的需要、财政支出的压力等因素，措施中所阐述的奖励政策大部分是积极争取落实省州政策。措施中明确提出：县级各部门、各乡镇要积极争取上级政策工具、项目支持、资金扶持，确保各项措施落实落地落细。同时，认真贯彻落实2021年8月5日县政府印发《关于推动企业升规达限促进全县财源培植健康发展实施意见》中相关升规达限扶持企业奖励政策措施。

五、提请审定事项

提请县人民政府常务会议对《南华县2023年推动经济稳进提质政策措施（送审稿）》进行审定，我们将按照常务会议提出的意见建议，进一步修改充实完善，报请县人民政府发文实施。