解读《南华县人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》

近日，南华县人民政府办公室《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（南政办电〔2019〕70号）（以下简称《意见》）。为让各乡镇人民政府、县级各部门更好地理解、执行《意见》，确保做好老年人照顾服务工作，现就《意见》作如下政策解读。

一、《意见》出台的背景

为全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省州党委、政府关于老年人照顾服务工作的决策部署和实施意见，根据《楚雄州人民政府办公室关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》（楚政办发〔2018〕17号）精神，立足老年人法定权益保障和服务需求，进一步整合服务资源、提升服务质量、优化服务环境、创新服务机制、加强城乡统筹、扩大社会参与，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。结合我县实际，制定了我县《意见》。

《意见》的主要内容

《意见》主要由总体要求、重点任务、组织实施三部分组成。

总体要求。包括指导思想和基本原则。指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院和省州党委、政府关于老年人照顾服务工作的决策部署和实施意见，注重高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需要，立足老年人法定权益保障和服务需求，以提升广大老年人的获得感、幸福感为目标，进一步整合服务资源、提升服务质量、优化服务环境、创新服务机制、加强城乡统筹、扩大社会参与，不断满足广大老年群体多样化、多层次的养老服务需求，推动实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐，让老年人享受到更多看得见、摸得着的实惠，使老年人共享改革发展成果。基本原则：一是政府主导，社会参与。二是保障基本，突出重点。三是改革创新，提质增效。四是注重衔接，精准施策。

重点任务。一是完善社会保障制度。包括健全特殊困难老年人补贴制度，完善社会救助制度，支持老年人参加城乡居民基本医疗保险，推进城乡养老服务均等化。二是保障老年人权益。包括完善老年人权益保障政策体系，积极开展法律援助和加大司法救助力度，严厉打击针对老年人的各类欺诈行为。三是大力发展居家养老服务。包括发展居家和社区养老服务，完善城乡社区居家养老服务设施，发展居家养老服务多元化供给，健全完善农村养老服务体系。四是加快推进医养结合工作。包括加大医养结合推进力度，支持养老机构开设医疗服务，加大专业护理照顾机构建设，推进基本医疗保险异地就医结算工作，探索建立长期护理保险制度，建立健全基层健康养老服务功能。五是推进老年人宜居、友好环境建设。包括培育敬老爱老的社会风气，支持老年人随子女迁移户口，推进老年宜居社区建设和改造，积极为老年人提供出行便利服务。六是加快推进为老服务人才队伍建设。包括开展老年人照顾服务专业技能培训，建立完善职业化制度，引入专业社工、建立志愿服务制度。七是满足老年人精神文化需求。包括丰富老年人精神文化生活，加快老年人活动场所建设，大力发展老年教育事业，促进老年人“老有所为”。

组织实施。一是加强组织领导，完善政策措施。二是健全保障机制，创新服务方式。三是提升服务质量，营造浓厚氛围。四是加大督查力度，确保政策落实。