近日，南华县人民政府印发了《南华县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案》（以下简称《方案》）。为便于各乡镇、县级各部门和广大群众更好地理解该工作方案的相关内容，切实做好落实工作，现将《方案》出台的背景和主要内容等解读如下。
一、《方案》制定出台背景及依据
2013年，国务院印发实施《大气污染防治行动计划》（以下称《气十条》），六年来，我县认真贯彻落实《气十条》的相关要求，空气质量改善效果显著，《气十条》确定的三大空气质量改善目标如期实现。环境空气质量改善速度之快前所未有，通过《气十条》的推进和落实，也积累了许多行之有效的好的经验和做法，为我县大气污染防治提供了新思路。但我县大气环境形势依然严峻，长期以来粗放式发展为主的农业结构、以煤为主的能源结构、以公路为主的运输结构和大量裸露地面存在的用地结构，对进一步改善空气质量构成重大挑战。大气污染防治问题成为全面建成小康社会的关键短板，亟需通过全力攻坚，实现空气质量的持续改善。
党的十九大提出将污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，要求坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。根据《楚雄州人民政府关于印发<楚雄州打赢蓝天保卫战三年行动工作方案>的通知》（楚政通﹝2018﹞41号）要求，我县于2019年2月，起草了《南华县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案（征求意见稿）》，并征求各乡镇、相关单位（部门）意见，3月22日正式印发了《南华县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案》。
二、《方案》的主要内容
《南华县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案》分为工作要求、工作任务、保障措施、责任清单4个部分。
（一）工作要求
1.指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实党的“十九大”精神，按照全国、全省、全州生态环境保护大会要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
2.工作目标。经过3年努力，大幅减少主要大气污染物排放总量，协同减少温室气体排放，进一步降低细颗粒物（PM2.5）浓度，减少污染天数，巩固提升环境空气质量，明显增强人民的蓝天幸福感。到2020年，县级以上城市空气质量优良天数比例达到97.2%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量全面完成州下达的大气环保约束性指标。
（二）工作任务
工作任务主要包括调整优化产业结构，推进产业绿色发展；加快调整能源结构，构建清洁低碳高效能源体系；积极调整运输结构，发展绿色交通体系；优化调整用地结构，推进面源污染治理；实施重大专项行动，大幅降低污染物排放；加强区域联防联控，有效应对重污染天气；健全制度体系，完善环境经济政策；加强基础能力建设，严格环境监管执法等八个大方面、四十个小点的内容。
以上工作任务的扎实推进，将成为我县打赢蓝天保卫战的坚实一步，对我县的生态文明建设意义深远。一是人民群众幸福感、参与感、获得感明显增强。空气质量监测数据实时公开、真实可靠，社会各界像关注天气预报一样，每天关注空气质量变化情况，切切实实地感受到环境质量的改善，与人民群众对美好生活的需要高度契合。二是全社会对环保的认识和实践上升到新的层次。以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系正在加速形成，生态环保工作在经济社会舞台中的地位日益突出。三是对生态环保与经济发展关系的认知日趋成熟理性。蓝天保卫战是要约束人的生产生活行为，向不可持续的、不正确的行为作斗争，是经济高质量发展必须爬的坡、过的坎，是我们探索协同推进环境保护与高质量发展的必经之路。
（三）保障措施
一是加强组织领导，科学安排指标进度，强化组织协调、统筹调度、督查督办，确保各项工作有力有序完成。二是将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况作为重要内容，纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。三是建立健全环保信息强制性公开制度，同时公开重污染天气应急预案及应急措施清单，及时发布重污染天气预警提示信息，对县城环境空气质量情况适时公布。四是鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为。树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，倡导绿色低碳生活方式。强化企业治污主体责任，国有企业要起到模范带头作用，引导绿色生产。
（四）责任清单
南华县打赢蓝天保卫战三年行动工作方案责任清单参考《楚雄州人民政府关于印发<楚雄州打赢蓝天保卫战三年行动工作方案>的通知》（楚政通﹝2018﹞41号），分别从部门职责、职责边界、公共服务事项、事中事后监管制度、追责机制等五个方面对32个工作目标进行梳理并分解至各乡镇、相关单位（部门），责任清单细化了工作任务，明确了责任单位，具有更加直观、具体的作用。
滇公网安备53232402000313号 
